«Собрание посланий и документов президентов. Том 2, часть 1: Джеймс Монро»

СБОРНИК ПОСЛАНИЙ И ДОКУМЕНТОВ ПРЕЗИДЕНТОВ

BY JAMES D. RICHARDSON

ТОМ II

Copyright 1897 by James D. Richardson

Предисловие

Первый том этого сборника был представлен Конгрессу и общественности примерно 1 мая 1896 года. Полагаю, я имею основания заявить здесь, что он был очень благосклонно встречен всеми, кто с ним ознакомился. Пресса страны не жалела для него похвал. Конгресс резолюцией, принятой 22 мая, распорядился напечатать 15 000 дополнительных экземпляров всего издания.

В этот том я поместил стальную гравюру здания Казначейства; в последующих томах будут содержаться гравюры других важных общественных зданий.

Резолюция, санкционировавшая эту работу, требовала публикации ежегодных, специальных и вето-посланий, инаугурационных речей и прокламаций президентов. Помимо этих документов, я обнаружил другие, исходившие от Главы государства и называемые исполнительными указами; они носят характер прокламаций и имеют аналогичную силу и действие. Поэтому я включил в этот том и включу в последующие все такие исполнительные указы, которые могут показаться имеющими национальное значение или представляющими более чем обычный интерес.

Если этот том встретит такое же одобрение, как и первый, я буду весьма рад.

ДЖЕЙМС Д. РИЧАРДСОН.

4 ИЮЛЯ 1896 ГОДА.

Джеймс Монро

March 4, 1817, to March 4, 1825

Джеймс Монро

Джеймс Монро родился 28 апреля 1758 года в округе Уэстморленд, штат Виргиния. Он был сыном Спенса Монро и Элизабет Джонс, уроженцев Виргинии. На восемнадцатом году жизни он записался рядовым солдатом в Армию для борьбы за независимость; участвовал в нескольких сражениях, был ранен в бою при Трентоне; получил звание капитана пехоты. В 1777 и 1778 годах он служил адъютантом лорда Стирлинга и отличился. Он изучал право под руководством Томаса Джефферсона, тогдашнего губернатора Виргинии, который в 1780 году назначил его посетить армию в Южной Каролине с важной миссией. В 1782 году он был избран в собрание Виргинии от округа Кинг-Джордж и этим органом был назначен членом исполнительного совета. В следующем году он был избран делегатом в Континентальный Конгресс и оставался его членом до 1786 года; будучи членом Конгресса, он женился на мисс Кортрайт из Нью-Йорка. Уйдя из Конгресса, он начал адвокатскую практику во Фредериксбурге, штат Виргиния, но сразу же был избран в легислатуру. В 1788 году был делегатом на государственном конвенте, созванном для рассмотрения Федеральной конституции. Был сенатором от Виргинии с 1790 по 1794 год. В мае 1794 года был назначен Вашингтоном министром во Францию. Он был отозван в 1796 году и снова избран в легислатуру. В 1799 году был избран губернатором Виргинии. В 1802 году был назначен президентом Джефферсоном чрезвычайным посланником во Францию, а в 1803 году был направлен в Лондон в качестве преемника Руфуса Кинга. В 1805 году выполнил дипломатическую миссию в Испанию относительно границы Луизианы, вернувшись в Лондон в следующем году; вернулся в Соединенные Штаты в 1808 году. В 1811 году был вновь избран губернатором своего штата, но в том же году оставил эту должность, чтобы стать государственным секретарем при президенте Мэдисоне. После взятия Вашингтона в 1814 году он был назначен в Военное министерство, каковую должность занимал до 1815 года, не сложа с себя полномочий государственного секретаря. Он оставался во главе Государственного департамента до конца срока г-на Мэдисона. Был избран президентом в 1816 году и переизбран в 1820 году, удалившись 4 марта 1825 года в свое имение в округе Лаудун, штат Виргиния. В 1829 году был избран членом конвента, созванного для пересмотра конституции штата, и был единогласно избран председателем его заседаний. Из-за слабого здоровья он был вынужден оставить службу и переехал в Нью-Йорк, чтобы жить со своим зятем г-ном Сэмюэлем Л. Гувернёром. Он скончался 4 июля 1831 года и был похоронен в Нью-Йорке, но в 1858 году его останки были перенесены в Ричмонд, штат Виргиния.

ПИСЬМО ИЗБРАННОГО ПРЕЗИДЕНТА.

Президент Сената передал следующее письмо от избранного президента Соединенных Штатов:

CITY OF WASHINGTON, March 1, 1817.

Достопочтенному ДЖОНУ ГАЙЛАРДУ, Президенту Сената Соединенных Штатов .

СЭР: Позвольте мне через Вас проинформировать достопочтенный Сенат Соединенных Штатов о том, что я намерен принести присягу, предписанную Конституцией Президенту Соединенных Штатов до того, как он приступит к исполнению своих обязанностей, во вторник, 4-го сего месяца, в 12 часов, в зале Палаты представителей.

Имею честь быть, с величайшим уважением, сэр, Ваш покорнейший и нижайший слуга,

ДЖЕЙМС МОНРО.

ПЕРВАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ.

Я был бы лишен чувств, если бы глубоко не тронут тем веским доказательством доверия, которое мои сограждане оказали мне, призвав на высокий пост, функции которого я собираюсь принять на себя. Как выражение их доброго мнения о моем поведении на государственной службе, я извлекаю из этого удовлетворение, которое могут ощутить лишь те, кто осознает, что сделал все от них зависящее, чтобы заслужить его. Моя чувствительность возрастает из-за точной оценки важности этого доверия, а также характера и объема его обязанностей, с надлежащим исполнением которых тесно связаны высшие интересы великого и свободного народа. Сознавая собственную недостаточность, я не могу приступить к этим обязанностям без большой тревоги за результат. От справедливой ответственности я никогда не уклонюсь, рассчитывая с уверенностью на то, что в моих наилучших усилиях по содействию общественному благосостоянию мои мотивы всегда будут должным образом оценены, а мое поведение будет воспринято с тем великодушием и снисходительностью, которые я испытывал на других постах.

Приступая к исполнению обязанностей высшей исполнительной должности, выдающиеся мужи, предшествовавшие мне, имели обыкновение разъяснять принципы, которые будут определять их деятельность в период их соответствующих администраций. Следуя их почитаемому примеру, мое внимание естественным образом привлекается к великим причинам, которые в главной степени способствовали созданию нынешнего счастливого состояния Соединенных Штатов. Они лучше всего объяснят природу наших обязанностей и прольют много света на ту политику, которой следует придерживаться в будущем.

С момента нашей Революции до сегодняшнего дня прошло почти сорок лет, а с момента установления этой Конституции — двадцать восемь. На протяжении всего этого срока Правительство было тем, что можно выразительно назвать самоуправлением. И каков же был результат? К какому бы предмету мы ни обратили наше внимание — касается ли он наших внешних или внутренних дел, — мы находим обильные основания для поздравлений в превосходстве наших институтов. В период, чреватый трудностями и отмеченный весьма необычайными событиями, Соединенные Штаты процветали как никогда прежде. Их граждане по отдельности были счастливы, а нация — процветающей.

При этой Конституции наша торговля мудро регулировалась с иностранными государствами и между штатами; новые штаты были приняты в наш Союз; наша территория была расширена путем справедливого и честного договора и с великой выгодой для первоначальных штатов; штаты, каждый из которых защищаем Национальным Правительством в рамках мягкой, отеческой системы от внешних опасностей и наслаждающийся в своих отдельных сферах, благодаря мудрому разделению власти, справедливой долей суверенитета, усовершенствовали свою полицию, расширили свои поселения и достигли силы и зрелости, которые являются лучшими доказательствами здоровых законов, хорошо исполняемых. И если мы посмотрим на положение отдельных лиц — какое гордое зрелище оно представляет! На кого пало угнетение в какой-либо части нашего Союза? Кто был лишен какого-либо права личности или собственности? Кто был ограничен в вознесении своих молитв в предпочитаемом им виде Божественному Автору своего бытия? Общеизвестно, что все эти блага пользовались в полной мере; и я с особым удовлетворением добавляю, что не было ни одного примера вынесения смертной казни кому бы то ни было за преступление государственной измены.

Некоторые, кто мог бы признать способность нашего Правительства к исполнению этих благотворных обязанностей, могли бы усомниться в нем в испытаниях, подвергающих испытанию его силу и эффективность как члена великого сообщества наций. Здесь опыт также предоставил нам самые удовлетворительные доказательства в его пользу. Как только эта Конституция была приведена в действие, несколько главных государств Европы пришли в сильное волнение, а некоторые из них — в серьезные конвульсии. Последовали разрушительные войны, которые завершились лишь недавно. В ходе этих конфликтов Соединенные Штаты понесли большой урон от нескольких из сторон. В их интересах было держаться в стороне от столкновения, требовать справедливости от стороны, нанесшей ущерб, и развивать посредством честного и достойного поведения дружбу со всеми. Война в конце концов стала неизбежной, и результат показал, что наше Правительство способно справиться с этим величайшим испытанием при самых неблагоприятных обстоятельствах. О доблести народа и о героических подвигах Армии, Флота и ополчения мне нет необходимости говорить.

Таково же счастливое Правительство, при котором мы живем, — Правительство, адекватное любой цели, ради которой заключается общественный договор, Правительство, избираемое во всех своих ветвях, при котором каждый гражданин может своим трудом заслужить высшее доверие, признаваемое Конституцией; которое не содержит в себе никакой причины для раздора, никакой причины ставить одну часть общества в противоречие с другой; Правительство, которое защищает каждого гражданина в полном пользовании его правами и способно защитить нацию от несправедливости со стороны иностранных держав.

Другие соображения высочайшей важности призывают нас беречь наш Союз и держаться за Правительство, которое его поддерживает. Сколь ни счастливы мы в наших политических институтах, мы не менее счастливы и в других обстоятельствах, от которых существенно зависят наши процветание и счастье. Расположенные в умеренном поясе и простираясь на многие градусы широты вдоль Атлантического океана, Соединенные Штаты наслаждаются всеми разнообразиями климата и каждой продукцией, свойственной этой части земного шара. Проникая во внутренние районы до Великих озер и за истоки великих рек, которые сообщаются через всю нашу внутреннюю часть, ни одна страна не была счастливее в отношении своего домена. Благословенные к тому же плодородной почвой, наши произведения всегда были очень обильными, оставляя даже в наименее благоприятные годы излишек для нужд наших собратьев в других странах. Таково наше особую блаженство, что нет такой части нашего Союза, которая не была бы особенно заинтересована в его сохранении. Великий сельскохозяйственный интерес нации процветает под его защитой. Местные интересы им поддерживаются не меньше. Наши сограждане Севера, занятые навигацией, находят великое ободрение в том, что они назначены привилегированными перевозчиками обширной продукции других частей Соединенных Штатов, в то время как жители последних в свою очередь щедро вознаграждаются питомником моряков и военно-морских сил, созданных и выращенных таким образом для поддержания наших общих прав. Наши мануфактуры находят великодушную поддержку в политике, покровительствующей отечественной промышленности, а излишек нашей продукции — устойчивый и прибыльный рынок благодаря местным нуждам в менее благополучных частях внутри страны.

Будучи таковым весьма благоприятным состоянием нашей страны, в интересах каждого гражданина поддерживать его. Каковы опасности, угрожающие нам? Если таковые существуют, они должны быть выявлены, и от них следует оградить себя.

При объяснении моих взглядов на этот предмет может возникнуть вопрос: что вознесло нас до нынешнего счастливого состояния? Как мы совершили Революцию? Как исправили недостатки первого документа нашего Союза, внедрив в Национальное Правительство достаточную власть для национальных целей, не ущемляя справедливых прав штатов и не затрагивая прав отдельных лиц? Как выстояли и прошли с честью через недавнюю войну? Правительство находилось в руках народа. Поэтому народу, а также верным и способным депозитариям их доверия принадлежит заслуга. Если бы народ Соединенных Штатов воспитывался на иных принципах, если бы он был менее интеллигентным, менее независимым или менее добродетельным, можно ли верить, что мы сохранили бы столь же устойчивый и последовательный путь или были бы благословлены таким же успехом? Пока составное тело сохраняет свое нынешнее здравое и цветущее состояние, все будет в безопасности. Они выберут компетентных и верных представителей во все ведомства. Лишь тогда, когда народ становится невежественным и коррумпированным, когда он вырождается в толпу, он оказывается неспособным осуществлять суверенитет. Узурпация тогда является легким достижением, а узурпатор находится быстро. Сам народ становится охотным орудием собственного унижения и гибели. Обратим же свой взор на великую причину и постараемся сохранить ее во всей силе. Будем же всеми мудрыми и конституционными мерами содействовать распространению просвещения среди народа как наилучшему средству сохранения наших свобод.

Опасности из-за рубежа заслуживают не меньшего внимания. Испытывая судьбу других наций, Соединенные Штаты могут быть снова вовлечены в войну, и в этом случае целью противной стороны может стать свержение нашего Правительства, разрушение нашего Союза и уничтожение нас как нации. Наше удаление от Европы и справедливая, умеренная и миролюбивая политика нашего Правительства могут составить некоторую гарантию против этих опасностей, но их следует предвидеть и принимать меры предосторожности. Многие из наших граждан заняты торговлей и судоходством, и все они в определенной степени зависят от их процветающего состояния. Многие заняты рыболовством. Эти интересы подвержены вторжению в войнах между другими державами, и мы пренебрегли бы верным предостережением опыта, если бы не ожидали этого. Мы должны защищать наши права или потерять свой характер, а вместе с ним, возможно, и наши свободы. Народ, который не делает этого, едва ли может претендовать на место среди независимых наций. Национальная честь — это национальная собственность величайшей ценности. Настрой в сознании каждого гражданина — это национальная сила. Поэтому его следует лелеять.

Для обеспечения нашей безопасности от этих опасностей наше побережье и внутренние рубежи должны быть укреплены, наша Армия и наш Флот, отрегулированные на справедливых принципах в отношении силы каждого, должны содержаться в идеальном порядке, а наше ополчение должно быть поставлено на наилучшую возможную основу. Приведение нашего обширного побережья в такое состояние обороны, которое обеспечило бы безопасность наших городов и внутренних районов от вторжения, будет сопряжено с расходами, но работа по ее завершении будет долговечной, и справедливо полагать, что единая кампания вторжения военно-морских сил, превосходящих наши собственные, поддержанных несколькими тысячами сухопутных войск, подверглась бы нам большим расходам, не принимая в расчет потерю собственности и бедствия наших граждан, чем было бы достаточно для этой великой работы. Наши сухопутные и военно-морские силы должны быть умеренными, но адекватными необходимым целям: первые — для гарнизонной службы и сохранения наших укреплений и отражения первых вторжений иностранного врага, а также, составляя элементы большей силы, для сохранения науки, равно как и всех необходимых орудий войны в состоянии готовности к приведению в действие в случае войны; вторые — сохраняемые в пределах, надлежащих для состояния мира, могли бы способствовать поддержанию нейтралитета Соединенных Штатов с достоинством в войнах других держав и спасению собственности их граждан от разграбления. В военное время, при расширении, к которому великие военно-морские ресурсы страны делают ее способной и которое должно должным образом поощряться в мирное время, это существенно способствовало бы как вспомогательное средство обороны и как мощный инструмент причинения вреда смягчению бедствий войны и скорейшему и честному ее завершению.

Но всегда следует иметь в виду, что безопасность этих штатов и всего дорогого для свободного народа должна в значительной степени зависеть от ополчения. Вторжения могут стать слишком грозными, чтобы им можно было противостоять силами сухопутных и военно-морских войск, поддержание которых соответствовало бы либо принципам нашего Правительства, либо обстоятельствам Соединенных Штатов. В таких случаях необходимо прибегать к широким массам народа и таким образом, чтобы произвести наилучший эффект. Поэтому высочайшей важности является то, чтобы они были так организованы и обучены, чтобы быть готовыми к любой чрезвычайной ситуации. Устройство должно быть таковым, чтобы поставить в распоряжение Правительства пламенный патриотизм и юношескую бодрость страны. Если они сформированы на равных и справедливых принципах, это не может быть обременительным. Кризис создает напряжение, а не законы, предоставляющие средство от него. Это устройство должно быть создано также в мирное время, чтобы лучше подготовиться к войне. При такой организации такого народа Соединенным Штатам нечего страшиться иностранного вторжения. При его приближении превосходящая сила храбрых людей всегда может быть приведена в движение.

Другие интересы высокой важности потребуют внимания, среди которых выдающееся место занимает улучшение нашей страны посредством дорог и каналов, осуществляемое всегда с конституционной санкции. Содействуя таким образом общению между штатами, мы значительно добавим удобства и комфорта нашим согражданам, много украсим страну и, что еще более важно, сократим расстояния и, делая каждую часть более доступной и зависимой от другой, теснее сплотим Союз. Природа сделала для нас так много, пересекая страну столькими великими реками, заливами и озерами, приближающимися с далеких точек так близко друг к другу, что побуждение завершить эту работу кажется особенно сильным. Пожалуй, никогда еще не наблюдалось более интересного зрелища, чем то, что демонстрируется в пределах Соединенных Штатов — столь обширной и выгодно расположенной территории, содержащей столь грандиозные, столь полезные, столь счастливо связанные во всех своих частях объекты!

Наши мануфактуры потребуют аналогичным образом систематической и поощрительной заботы Правительства. Обладая, как мы обладаем, всем сырьем, плодом нашей собственной земли и труда, мы не должны зависеть в той степени, в какой зависели, от поставок из других стран. Пока мы находимся в такой зависимости, внезапное событие войны, не искомой и неожиданной, не преминет погрузить нас в самые серьезные трудности; важно также, чтобы капитал, питающий наши мануфактуры, был внутренним, так как его влияние в таком случае, вместо того чтобы истощать, как оно может делать в чужих руках, ощущалось бы благотворно на сельском хозяйстве и любой другой отрасли промышленности. Столь же важно обеспечить на родине рынок для нашего сырья, так как за счет расширения конкуренции это повысит цену и защитит земледельца от случайностей, свойственных иностранным рынкам.

С индейскими племенами наш долг — поддерживать дружественные отношения и действовать с добротой и щедростью во всех наших сделках. Столь же правильно упорствовать в наших усилиях по распространению среди них благ цивилизации.

Огромный размер нашего дохода и процветающее состояние Казначейства служат полным доказательством способности национальных ресурсов к любой чрезвычайной ситуации, равно как и готовности наших сограждан нести бремя, требуемое общественными нуждами. Огромное количество пустующих земель, ценность которых ежедневно возрастает, составляет дополнительный ресурс большой протяженности и продолжительности. Эти ресурсы, помимо выполнения любой другой необходимой цели, предоставляют Соединенным Штатам полную возможность погасить национальный долг в ранний период. Мир — лучшее время для улучшений и подготовки всякого рода; именно в условиях мира наша торговля процветает больше всего, налоги платятся легче всего, а доход является наиболее производительным.

Исполнительная власть официально отвечает в подчиненных ей департаментах за расходование государственных денег и несет ответственность за их верное применение на цели, для которых они собираются. Законодательный орган является бдительным стражем государственной казны. Его обязанность — следить за тем, чтобы расходование было произведено честно. Для соблюдения требуемой ответственности Исполнительной власти должны быть предоставлены все возможности для строгого и незамедлительного привлечения к отчетности государственных агентов, которым доверены государственные деньги. Ничто не должно предполагаться против них; но если при наличии необходимых условий государственным деньгам позволят долго и бесполезно оставаться в их руках, они окажутся не единственными нарушителями, и деморализующий эффект не ограничится ими. Это продемонстрирует расслабленность и отсутствие тонуса в Администрации, которые ощутит все общество. Я сделаю все от меня зависящее для обеспечения экономии и честности в этой важной ветви Администрации, и я не сомневаюсь, что Законодательный орган выполнит свой долг с равным усердием. Следует регулярно проводить тщательную проверку, и я буду содействовать ей.

Мне особенно приятно приступать к исполнению этих обязанностей в то время, когда Соединенные Штаты благословлены миром. Это состояние наиболее соответствует их процветанию и счастью. Моим искренним желанием будет сохранять его, насколько это зависит от Исполнительной власти, на справедливых принципах со всеми нациями, не требуя ничего неразумного ни от кого и воздавая каждому то, что ему причитается.

Столь же отрадно видеть возрастающую гармонию мнений, пронизывающую наш Союз. Раздор не принадлежит нашей системе. Союз рекомендуется как свободными и благотворными принципами нашего Правительства, распространяющими свои блага на каждого индивидуума, так и другими выдающимися преимуществами, сопутствующими ему. Американский народ совместно преодолел великие опасности и успешно выдержал суровые испытания. Они составляют одну великую семью с общим интересом. Опыт просветил нас по некоторым вопросам исключительной важности для страны. Прогресс был медленным, продиктованным справедливым размышлением и преданным вниманием к каждому связанному с ним интересу. Содействие этой гармонии в соответствии с принципами нашего республиканского Правительства и таким образом, чтобы придать им наиболее полный эффект, а также продвижение во всех остальных отношениях наилучших интересов нашего Союза будут целью моих постоянных и усердных усилий.

Никогда еще правительство не начинало деятельность под столь благоприятными знаменами, и никогда успех не был столь полным. Если мы посмотрим на историю других наций, древних или современных, мы не найдем примера столь быстрого, столь гигантского роста, столь процветающего и счастливого народа. Размышляя о том, что нам еще предстоит сделать, сердце каждого гражданина должно переполняться радостью, когда он думает о том, как близко наше Правительство подошло к совершенству; что в отношении него у нас нет никаких существенных улучшений, которые нужно сделать; что великая цель состоит в том, чтобы сохранить его в существенных принципах и чертах, которые его характеризуют, и что это должно быть сделано путем сохранения добродетели и просвещения умов народа; и в качестве защиты от внешних опасностей — принять такие меры, которые необходимы для поддержания нашей независимости, наших прав и свобод. Если мы продолжим путь, по которому зашли так далеко, и по уже проложенной тропе, мы не преминем, при благоволении милостивого Провидения, достичь высокой судьбы, которая, кажется, ожидает нас.

В администрациях славных мужей, предшествовавших мне на этом высоком посту, с некоторыми из которых я был связан теснейшими узами с ранних лет, представлены примеры, которые всегда будут казаться весьма поучительными и полезными для их преемников. Из них я постараюсь извлечь все преимущества, которые они могут предоставить. Мне будет прощено за то, что в отношении моего непосредственного предшественника, при котором была осуществлена столь важная часть этого великого и успешного эксперимента, я выражаю свои искренние пожелания о том, чтобы он долго наслаждался в своем уединении привязанностью благодарной страны, наилучшей наградой за возвышенные таланты и самые верные и заслуженные труды. Полагаясь на помощь, которую предстоит получить от других департаментов Правительства, я вступаю в доверие, к которому меня призвали голоса моих сограждан, с моими горячими молитвами к Всевышнему о том, чтобы Он милостиво соизволил продолжать нам ту защиту, которую Он уже столь заметно явил в нашу пользу.

4 МАРТА 1817 ГОДА.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

[From Niles's Weekly Register, vol. 12, p. 176.]

ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Поскольку согласно акту под названием «Акт, предусматривающий продажу участка земли у нижних порогов Сандаски-Ривер», принятому 27 апреля 1816 года, было постановлено, что все земли на указанном участке, за исключением изъятий, сделанных в указанном акте, должны быть предложены к продаже с публичных торгов наивысшему участнику в Вустере, штат Огайо, под руководством регистратора земельного управления и получателя публичных денег в Вустере и в такой день или дни, которые посредством публичной прокламации Президента Соединенных Штатов будут назначены для этой цели; и

Поскольку согласно акту под названием «Акт, предусматривающий продажу участка земли у британского форта на Майами-оф-зе-Лейк, у подножия порогов, и для других целей», принятому 27 апреля 1816 года, было постановлено, что вся земля, содержащаяся в указанном участке, за исключением изъятий и исключений, сделанных в указанном акте, должна быть предложена к продаже с публичных торгов наивысшему участнику в Вустере, штат Огайо, под руководством регистратора земельного управления и получателя публичных денег в Вустере и в такой день или дни, которые посредством публичной прокламации Президента Соединенных Штатов будут назначены для этой цели:

Посему я, Джеймс Монро, Президент Соединенных Штатов, в соответствии с положениями вышеупомянутых актов настоящим заявляю и довожу до сведения, что земли, разрешенные к продаже первым из упомянутых актов, должны быть предложены к продаже наивысшему участнику в Вустере, штат Огайо, в первый понедельник июля следующего года и оставаться открытыми в течение семи дней и не дольше, а земли, разрешенные к продаже последним из упомянутых актов, должны быть предложены к продаже наивысшему участнику в том же месте в третий вторник июля следующего года и оставаться открытыми в течение семи дней и не дольше.

Скреплено моей рукой сего 15-го дня апреля 1817 года.

ДЖЕЙМС МОНРО.

От имени Президента: Дж. МЕЙГС, Комиссар Управления государственных земель

ПЕРВОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

Сограждане Сената и Палаты представителей :

Ни в один из периодов нашего политического существования у нас не было стольких оснований поздравлять себя с процветающим и счастливым состоянием нашей страны. Обильные плоды земли наполнили ее изобилием. Обширная и прибыльная торговля значительно увеличила наш доход. Государственный кредит достиг необычайной высоты. Наши приготовления к обороне на случай будущих войн, от которых, по опыту всех наций, мы не должны ожидать освобождения, продвигаются в рамках хорошо продуманной системы со всей поспешностью, какую только может допустить столь важная работа. Наше свободное Правительство, основанное на интересах и привязанностях народа, завоевало и ежедневно завоевывает силу. Местные ревности быстро уступают место более щедрым, широким и просвещенным взглядам национальной политики. За столь многочисленные и высоко важные преимущества наш долг — объединиться в благодарных признаниях Тому Всемогущему Существу, от Которого они происходят, и в непрестанной молитве о том, чтобы Он наделил нас добродетелью и силой поддерживать и передавать их в их величайшей чистоте нашим отдаленнейшим потомкам.

Имею удовлетворение сообщить вам, что соглашение, начатое моим предшественником с британским Правительством о сокращении военно-морских сил Великобританией и Соединенными Штатами на озерах, было заключено, причем им предусмотрено, что ни одна из сторон не должна содержать на службе на озере Шамплейн более одного судна, на озере Онтарио — более одного, а на озере Эри и верхних озерах — более двух, вооруженных каждое только одной пушкой, и что все другие вооруженные суда обеих сторон, точный список которых взаимообменян, должны быть разоружены. Также согласовано, что сохраняемые силы должны быть ограничены по своему долгу внутренними целями каждой стороны и что соглашение будет оставаться в силе до истечения шести месяцев после уведомления, данного одной из сторон другой о своем желании его прекращения. Этим соглашением предотвращаются бесполезные расходы с обеих сторон и, что еще более важно, большая опасность столкновения между вооруженными судами в тех внутренних водах.

Имею также удовлетворение заявить, что комиссары в соответствии со четвертой статьей Гентского договора, которым было поручено решить, какой стороне принадлежали различные острова в заливе Пассамакуодди по договору 1783 года, пришли к согласию в докладе, согласно которому все острова, находившиеся во владении каждой стороны до недавней войны, были присуждены ей. Комиссары, действующие в соответствии с другими статьями Гентского договора для урегулирования границ, также были заняты исполнением своих соответствующих обязанностей, но еще не завершили их. Разногласие, возникшее между двумя правительствами по этому договору в отношении права Соединенных Штатов ловить и солить рыбу на побережье британских провинций к северу от наших пределов, которое было обеспечено договором 1783 года, все еще находится в стадии переговоров. Предложение, сделанное этим Правительством распространить на колонии Великобритании принцип Лондонской конвенции, посредством которой торговля между портами Соединенных Штатов и британскими портами в Европе была поставлена на равную основу, было отклонено британским Правительством. Поскольку этот вопрос был таким образом дружественно обсужден между двумя правительствами и выяснилось, что британское Правительство не желает отступать от своих нынешних правил, Конгрессу предстоит решить, примет ли он какие-либо иные правила в связи с этим для защиты и улучшения нашего судоходства.

Переговоры с Испанией по поводу грабежей нашей торговли и урегулирования границ остаются в основном в том же состоянии, в каком они находились согласно сообщениям, сделанным Конгрессу моим предшественником. Очевидно, политикой испанского Правительства было держать переговоры в подвешенном состоянии, и Соединенные Штаты смирились с этим из дружественного расположения к Испании и в ожидании того, что ее Правительство по чувству справедливости в конечном счете согласится на такое устройство, которое было бы равноправным между сторонами. Испанским Правительством в последнее время было продемонстрировано стремление сдвинуть с места переговоры, которое было встречено этим Правительством, и если примирительная и дружественная политика, неизменно руководившая нашими советами, встретит взаимность, можно ожидать справедливого и удовлетворительного устройства. Тем не менее уместно отметить, что до сих пор не было сделано ни одного предложения, из которого можно было бы предполагать такой результат.

На ранней стадии предполагалось, что борьба между Испанией и колониями станет весьма интересной для Соединенных Штатов. Было естественно, чтобы наши граждане сочувствовали событиям, затрагивавшим их соседей. Также казалось вероятным, что продолжение конфликта вдоль нашего побережья и в сопредельных странах будет временами прерывать нашу торговлю и иным образом затрагивать личности и имущество наших граждан. Эти предположения оправдались. Подобный ущерб был причинен лицами, действующими по полномочиям обеих сторон, и возмещение за который в большинстве случаев было утащено. На каждом этапе конфликта Соединенные Штаты поддерживали беспристрастный нейтралитет, не оказывая помощи ни одной из сторон людьми, деньгами, кораблями или военными припасами. Они рассматривали конфликт не в свете обычного восстания или мятежа, а как гражданскую войну между почти равными сторонами, имеющими в отношении нейтральных держав равные права. Наши порты были открыты для обеих, и каждая статья, являющаяся плодом нашей земли или труда наших граждан, которую любой из них было разрешено брать, была в равной степени свободна для другой. Если колонии установят свою независимость, сейчас уместно заявить, что это Правительство ни ищет, ни приняло бы от них никакой выгоды в торговле или иной сфере, которая не была бы в равной степени открыта для всех других наций. В этом случае колонии станут независимыми государствами, свободными от каких-либо обязательств перед нами или связи с нами, создание которых не было бы тогда в их интересах на основе честной взаимности.

Летом текущего года была предпринята экспедиция против Восточной Флориды лицами, заявляющими о действовании по полномочию некоторых колоний, которые завладели островом Амелия в устье реки Сент-Мерис, вблизи границы штата Джорджия. Поскольку эта провинция лежит к востоку от Миссисипи и со всех сторон ограничена Соединенными Штатами и океаном, а также была предметом переговоров с Правительством Испании в качестве компенсации за убытки от грабежей или в обмен на территорию равной стоимости к западу от Миссисипи — факт, хорошо известный миру, — вызвало удивление, что со стороны какой-либо из колоний было оказано покровительство этой мере. Поскольку было бы трудно примирить это с дружественными отношениями, существующими между Соединенными Штатами и колониями, возникло сомнение относительно того, было ли это санкционировано ими или кем-либо из них. Это сомнение усилилось из-за обстоятельств, проявившихся в ходе осуществления предприятия, которые обозначили его как простое частное, несанкционированное приключение. Задуманное и начатое с неадекватной силой, похоже, была сделана ставка на то, что можно было извлечь вопреки нашим законам изнутри наших пределов; и в последнее время, по мере истощения их ресурсов, оно приобрело более выраженный характер недружелюбия к нам, причем остров стал каналом для незаконного ввоза рабов из Африки в Соединенные Штаты, убежищем для беглых рабов из соседних штатов и портом для контрабанды всякого рода.

Аналогичное учреждение было создано ранее лицами того же описания в Мексиканском заливе в месте под названием Галвестон, в пределах Соединенных Штатов, как мы утверждаем, в соответствии с уступкой Луизианы. Это предприятие было отмечено более явным образом всеми теми предосудительными обстоятельствами, которые характеризовали другое, и более конкретно — снаряжением каперов, которые донимали нашу торговлю, и контрабандой. Эти учреждения, если они вообще когда-либо санкционировались какой бы то ни было властью, в чем нет уверенности, злоупотребили своим доверием и утратили всякие претензии на рассмотрение. Справедливое уважение к правам и интересам Соединенных Штатов требовало, чтобы они были пресечены, и в соответствии с этим были отданы распоряжения на этот счет. Императивные соображения, породившие эту меру, будут объяснены сторонам, которых она в какой-либо степени касается.

Для получения правильной информации по каждому вопросу, в котором заинтересованы Соединенные Штаты; для внушения справедливых настроений всем лицам у власти с той или другой стороны о нашем дружественном расположении, насколько это может соответствовать беспристрастному нейтралитету, и для обеспечения надлежащего уважения к нашей торговле в каждом порту и со стороны каждого флага, было сочтено целесообразным отправить военный корабль с тремя выдающимися гражданами вдоль южного побережья с инструкцией заходить в те порты, которые они сочтут наиболее целесообразными для этих целей. С существующими властями, с теми, кто находится в обладании суверенитета и осуществляет его, должно поддерживаться общение; только от них можно получить возмещение за прошлые убытки, совершенные лицами, действующими под их началом; только ими может быть предотвращено совершение подобного в будущем.

Наши отношения с другими державами Европы не претерпели существенных изменений со времени последней сессии. В нашем общении с каждой из них должное внимание по-прежнему уделяется защите нашей торговли и каждому другому объекту, в котором заинтересованы Соединенные Штаты. Питается сильная надежда на то, что, придерживаясь максим справедливой, искренней и дружественной политики, мы сможем надолго сохранить дружественные отношения со всеми державами Европы на условиях, выгодных и почетных для нашей страны.

Со странами Варварийского берега и индейскими племенами наши мирные отношения были сохранены.

Привлекая ваше внимание к внутренним делам нашей страны, представляемый ими вид является исключительно отрадным. Выплаты, произведенные в Казначейство, показывают весьма производительное состояние государственных доходов. После удовлетворения ассигнований, сделанных законом на поддержку гражданского Правительства и военных и военно-морских учреждений, включающих надлежащее обеспечение укреплений и постепенного увеличения Флота, выплаты процентов по государственному долгу и погашения более чем восемнадцати миллионов основного долга в течение текущего года, оценивается, что в Казначействе на 1 января останется баланс в размере более 6 000 000 долларов, применимый к текущему обслуживанию следующего года.

Выплаты в Казначейство в течение 1818 года за счет налогов и тоннажного сбора, проистекающие главным образом от пошлин, начисленных в текущем году, можно справедливо оценить в 20 000 000 долларов; внутренние доходы — в 2 500 000 долларов; государственные земли — в 1 500 000 долларов; банковские дивиденды и случайные поступления — в 500 000 долларов; составляя в целом 24 500 000 долларов.

Ежегодные постоянные расходы на содержание гражданского Правительства и Армии и Флота, как это установлено законом в настоящее время, составляют 11 800 000 долларов, а на погасительный фонд — 10 000 000 долларов, составляя в целом 21 800 000 долларов, оставляя ежегодный избыток доходов сверх расходов в размере 2 700 000 долларов, исключая баланс, оцениваемый как находящийся в Казначействе на 1 день января 1818 года.

В нынешнем состоянии Казначейства весь луизианский долг может быть погашен в 1819 году, после чего, если государственный долг продолжит оставаться, как сейчас, выше номинала, ежегодно будет оставаться около пяти миллионов погасительного фонда неиспользованными до 1825 года, когда заем 1812 года и акции, созданные финансированием казначейских векселей, станут подлежащими погашению.

Также предполагается, что акции Миссисипи будут погашены в течение 1819 года за счет поступлений от государственных земель, выделенных на эту цель, после чего поступления от этих земель будут ежегодно добавлять к государственным доходам сумму в один миллион с половиной, в результате чего постоянный ежегодный доход составит 26 000 000 долларов и оставляя ежегодный избыток доходов после 1819 года сверх постоянных санкционированных расходов в размере более 4 000 000 долларов.

Согласно последним отчетам в Военный департамент, ополченские силы различных штатов можно оценить в 800 000 человек — пехота, артиллерия и кавалерия. Большая часть этих сил вооружена, и принимаются меры по вооружению всех. Улучшение организации и дисциплины ополчения является одной из великих задач, требующих непрерывного внимания Конгресса.

Регулярная сила почти достигает числа, требуемого законом, и размещена вдоль Атлантического океана и внутренних рубежей.

Из военно-морских сил необходимо было содержать сильные эскадры в Средиземном море и в Мексиканском заливе.

У некоторых из индейских племен, населяющих страну, граничащую с озером Эри, были произведены закупки земель на условиях, весьма благоприятных для Соединенных Штатов и, как предполагается, не менее благоприятных для самих племен.

Посредством этих закупок индейский титул, с умеренными оговорками, был прекращен на всю землю в пределах штата Огайо и на часть земли на территории Мичиган и штата Индиана. У племени чероки был приобретен участок в штате Джорджия и заключено соглашение, согласно которому в обмен на земли за Миссисипи большая часть, если не вся земля, принадлежащая этому племени к востоку от этой реки в штатах Северная Каролина, Джорджия и Теннесси и на территории Алабама, вскоре будет приобретена. Благодаря этим приобретениям и другим, которые можно разумно ожидать в скором времени, мы сможем расширить наши поселения от заселенных частей штата Огайо вдоль озера Эри на территорию Мичиган и постепенно соединить наши поселения через штат Индиана и территорию Иллинойс с территорией Миссури. Аналогичный и столь же выгодный эффект вскоре будет произведен на юге, по всей протяженности штатов и территории, граничащих с водами, впадающими в Миссисипи и Мобил. В этом движении, которого требуют права природы и которому ничто не может помешать, знаменующем рост быстрый и гигантский, наш долг — предпринять новые усилия по сохранению, улучшению и цивилизации коренных жителей. Состояние охотника может существовать только в обширной невозделанной пустыне. Оно уступает более плотной и компактной форме и большей силе цивилизованного населения; и по праву оно должно уступать, ибо земля была дана человечеству для прокормления наибольшего числа людей, на какое она способна, и ни одно племя или народ не имеет права удерживать от нужд других больше, чем необходимо для их собственных пропитания и комфорта. Приятно знать, что земельные резервации, сделанные по договорам с племенами на озере Эри, были сделаны с целью индивидуальной собственности среди них и возделывания почвы всеми, и что ежегодная стипендия была обещана для обеспечения их прочих нужд. Заслуживает рассмотрения Конгресса вопрос о том, следует ли предусмотреть иные положения, не оговоренные договором, для этих племен и для продвижения либеральной и гуманной политики Соединенных Штатов в отношении всех племен в пределах наших границ, и более конкретно для их совершенствования в искусствах цивилизованной жизни.

Среди преимуществ, сопутствующих этим закупкам и предшествовавшим им, безопасность, которая тем самым может быть обеспечена нашим внутренним рубежам, является исключительно важной. С прочным барьером, состоящим из нашего собственного народа, размещенным таким образом на Озерах, Миссисипи и Мобиле, с защитой, которую можно получить от регулярных сил, враждебные действия индейцев, если они не прекратятся совсем, отныне потеряют свой ужас. Укрепления в тех районах в каком-либо масштабе не будут необходимы, и сопутствующие им расходы могут быть сэкономлены. Народ, привыкший к использованию только огнестрельного оружия, каковым являются индейские племена, будет избегать даже умеренных сооружений, защищенных пушками. Большие укрепления поэтому потребуются в будущем только вдоль побережья и в некоторых точках внутри страны, связанных с ним. От них будет зависеть безопасность наших городов и торговли наших великих рек от залива Фанди до Миссисипи. Поэтому на них должно быть уделено предельное внимание, мастерство и труд.

Впредь можно ожидать значительного и быстрого роста стоимости всех государственных земель, проистекающего из этих и других очевидных причин. Трудности, сопутствующие ранним переселениям, будут устранены даже в самых отдаленных районах. Несколько новых штатов были приняты в наш Союз на западе и юге, а в каждой из остальных частей, где имеются свободные земли для продажи, учреждены успешно организованные территориальные управления. При пресечении индейских военных действий — что должно быть сделано в скором времени, по крайней мере в устрашающей форме, — переселение, которое до сих пор было значительным, вероятно, увеличится, и спрос на землю, равно как и рост ее стоимости, будут пропорциональны этому. Большой прирост нашего населения по всему Союзу сам по себе произведет важный эффект, и ни в одном из кварталов он не будет ощущаться так чувствительно, как в тех, которые имеются в виду. Государственные земли представляют собой общественный капитал, распоряжаться которым следует с наилучшей выгодой для нации. Следовательно, нация должна извлекать прибыль, проистекающую из постоянного роста их стоимости. Переселенцам должна быть оказана всяческая поддержка, совместимая с честной конкуренцией между ними, однако эта конкуренция при первой продаже должна действовать в интересах нации, а не отдельных лиц. Крупные капиталисты при любой принятой форме продажи извлекут всю выгоду, связанную с их превосходящим благосостоянием. Но если в расчете на рост стоимости государственных земель они получат возможность сосредоточить в своих руках в огромных количествах земли по низкой цене, прибыль достанется им, а не общественности. Они также получат возможность в соответствующей степени контролировать переселение и расселение таким образом, как им подскажут их собственные интересы. Я передаю этот вопрос на рассмотрение Конгресса, дабы при продаже государственных земель были приняты такие дополнительные положения в целях соблюдения общественных интересов, если таковые будут сочтены целесообразными, какие, по их мнению, наилучшим образом соответствуют этой задаче.

Когда мы рассматриваем огромные размеры территории Соединенных Штатов, значительный объем и ценность их продукции, связь между их частями и прочие обстоятельства, от которых зависят их процветание и благополучие, мы не можем не испытывать глубокого понимания тех выгод, которые могут быть получены благодаря удобствам, создаваемым в сообщении между ними посредством хороших дорог и каналов. Никогда еще страна столь огромных размеров не предоставляла равных стимулов для улучшений подобного рода и никогда с ними не были связаны столь масштабные последствия. Поскольку данный вопрос рассматривался Конгрессом на прошлой сессии и на нынешней может проявиться стремление возобновить его обсуждение, я вынес его на рассмотрение с тем, чтобы изложить свои взгляды по весьма важному обстоятельству, с ним связанному, с той свободой и откровенностью, каких требуют забота об общественных интересах и должное уважение к Конгрессу. С момента образования нашей Конституции и по настоящее время среди наших наиболее просвещенных и добродетельных граждан существовали расхождения во мнениях относительно права Конгресса учреждать подобную систему улучшений. Принимая во внимание доверие, которым я ныне удостоен, было бы неуместно после всего произошедшего возобновлять данную дискуссию при неопределенности моего мнения относительно этого права. Отбросив первые впечатления, я уделил этому вопросу всю ту тщательность, которой требовали его великая важность и справедливое понимание моего долга, и результатом стала твердая убежденность в том, что Конгресс не обладает этим правом. Оно не содержится ни в одном из конкретных полномочий, предоставленных Конгрессу, и я также не могу считать его побочным или необходимым средством, рассматривая вопрос в самых широких масштабах, для реализации любого из конкретно предоставленных полномочий. Сообщая об этом результате, я не могу противостоять чувству долга, побуждающему меня предложить Конгрессу целесообразность рекомендации штатам принять поправку к Конституции, которая предоставила бы Конгрессу рассматриваемое право. В случаях сомнительного толкования, особенно столь жизненно важного интереса, соответствует природе и происхождению наших институтов и в значительной мере способствует их сохранению обращение к нашим избирателям за явным предоставлением этого полномочия. Мы можем с уверенностью рассчитывать на то, что если им станет очевидно, что это полномочие необходимо, оно всегда будет предоставлено.

В данном случае я рад отметить, что опыт предоставил самые убедительные доказательства его полезности, и что благотворный дух примирения и согласия, который ныне проявляется по всему нашему Союзу, сулит столь сугубо рекомендательному шагу самый быстрый и благоприятный исход. Я считаю также целесообразным предложить, в случае принятия этой меры, рекомендовать штатам включить в искомую поправку право Конгресса учреждать аналогичным образом учебные заведения в важнейших целях распространения знаний среди наших сограждан по всему пространству Соединенных Штатов.

Наши мануфактуры потребуют постоянного внимания Конгресса. Капитал, задействованный в них, значителен, а знания, приобретенные в области оборудования и производства всех наиболее полезных видов продукции, представляют большую ценность. Их сохранение, зависящее от надлежащего поощрения, связано с высокими интересами нации.

Хотя продвижение работ по возведению общественных зданий шло так успешно, насколько позволяли обстоятельства, приходится сожалеть, что Капитолий все еще не готов вас принять. Есть веские основания полагать, что два крыла, являющиеся пока единственными начатыми частями, будут подготовлены к этой цели на следующей сессии. Сейчас, по-видимому, настало время, когда этот вопрос может быть признан достойным внимания Конгресса в масштабах, адекватных национальным целям. Завершение строительства центрального здания будет необходимым для удобного размещения Конгресса, комитетов и различных принадлежащих ему офисов. Очевидно, что остальные общественные здания совершенно недостаточны для размещения различных исполнительных департаментов, некоторые из которых сильно стеснены и даже вынуждены арендовать помещения в частных зданиях на некотором расстоянии от руководства департамента, что создает неудобства для ведения государственных дел. Большинство наций проявляли интерес и гордость к благоустройству и украшению своей столицы, и ни одна из них не была в этом отношении более заметной, чем древние республики. Политика, продиктовавшая создание постоянной резиденции для национального правительства, и дух, в котором она была начата и продолжалась, показывают, что подобное благоустройство было сочтено достойным внимания этой нации. Его центральное положение между северной и южной оконечностями нашего Союза и выход к западу у истока великой судоходной реки, которая смыкается с западными водами, доказывают мудрость советов, учредивших его.

Ничто не кажется более разумным и правильным, чем обеспечение удобного размещения на основе хорошо продуманного плана руководителей различных департаментов и генерального атторнея, и есть основания полагать, что общественная земля в городе, отведенная для этих целей, окажется вполне достаточной. Я передаю этот вопрос на рассмотрение Конгресса, дабы в него были внесены такие дополнительные положения, какие им покажутся уместными.

Размышляя о счастливом положении Соединенных Штатов, мы обращаем особое внимание на оставшихся в живых офицеров и солдат нашей революционной армии, которые своими заслугами столь выдающимся образом способствовали заложению ее основ. Большинство этих весьма заслуженных граждан уже расплатились с долгом природе и отошли в мир иной. Полагается, что среди выживших есть такие, которые не охвачены действующими законами и доведены до нищеты и даже до реального бедственного положения. Эти люди имеют право на признательность своей страны, и обеспечение их нужд сделает ей честь. Пройдет еще несколько лет, и возможность будет утрачена навсегда; поистине, интервал был столь долог, что число лиц, которые смогут воспользоваться принятыми мерами поддержки, окажется невеликим.

Поскольку с удовлетворительной очевидностью выяснилось, что доход, поступающий от таможенных пошлин и тоннажного сбора, а также от продажи государственных земель, будет полностью достаточен для содержания гражданского правительства, нынешних военных и военно-морских сил, включая ежегодное увеличение последних в предусмотренных масштабах, для выплаты процентов по государственному долгу и его погашения в установленные сроки без помощи внутренних налогов, я считаю своим долгом рекомендовать Конгрессу их отмену. Введение налогов, когда того требуют государственные нужды, является обязательством самого священного характера, особенно перед свободным народом. Добросовестное его исполнение служит одним из высших доказательств их добродетели и способности к самоуправлению. Освобождение от налогов, когда это может быть сделано с абсолютной безопасностью, является в равной степени обязанностью их представителей. В данном случае мы имеем удовлетворение знать, что они были введены при острой необходимости и поддерживались с примерной верностью. Я должен добавить, что сколь бы отрадным ни было для меня, учитывая процветающее и счастливое состояние нашей страны, рекомендовать отмену этих налогов в настоящее время, я тем не менее буду внимательно следить за событиями и в случае возникновения какой-либо чрезвычайной ситуации в будущем проявлю не меньшую готовность предложить те меры и тяготы, которые тогда окажутся необходимыми и надлежащими.

ДЖЕЙМС МОНРО.

2 ДЕКАБРЯ 1817 ГОДА.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

Сенату Соединенных Штатов:

Я представляю на рассмотрение и совет Сената следующие договоры, заключенные с некоторыми индейскими племенами, а именно:

Договор о мире и дружбе, заключенный Уильямом Кларком, Нинианом Эдвардсом и Огюстом Шото, уполномоченными со стороны Соединенных Штатов Америки, с одной стороны, и вождями и воинами племени или нации индейцев меномини, с другой, 30 марта 1817 года в Сент-Луисе.

Договор о мире и дружбе, заключенный 4 июня 1817 года в Сент-Луисе Уильямом Кларком, Нинианом Эдвардсом и Огюстом Шото, уполномоченными со стороны Соединенных Штатов Америки, с одной стороны, и вождями и воинами племени индейцев отто, с другой.

Договор о мире и дружбе, заключенный 5 июня 1817 года в Сент-Луисе Уильямом Кларком, Нинианом Эдвардсом и Огюстом Шото, уполномоченными со стороны Соединенных Штатов Америки, с одной стороны, и вождями и воинами племени индейцев понкара, с другой.

Договор, заключенный в агентстве чероки 8 июля 1817 года между генерал-майором Эндрю Джексоном, Джозефом Макминном, губернатором штата Теннесси, и генералом Дэвидом Меривезером, уполномоченными Соединенных Штатов Америки, с одной стороны, и вождями, старейшинами и воинами нации чероки к востоку от реки Миссисипи, а также вождями, старейшинами и воинами чероки на реке Арканзас и их делегатами Джоном Д. Чихолмом и Джеймсом Роджерсом, с другой.

Договор, заключенный 29 сентября 1817 года у подножия порога реки Майами озера Эри между Льюисом Кассом и Данканом МакАртуром, уполномоченными Соединенных Штатов, с одной стороны, и сахамами, вождями и воинами племен индейцев вайандот, сенека, делаваров, шонни, потаватоми, оттава и чиппева, с другой.

Вайандоты и другие племена, являющиеся сторонами недавно заключенного с ними договора, через делегацию, направленную в этот город, обратились с просьбой разрешить им сохранить во владении на предстоящий год те земли, которые они фактически возделывают и на которых проживают. Они также выразили желание, чтобы зарезервированные в их пользу земли были увеличены, заявив, что они вступили в договор в полной уверенности в том, что это будет сделано, предпочитая уповать на справедливость Соединенных Штатов в вопросе такого расширения, нежели допустить срыв договора.