«Сборник посланий и документов президентов. Том 10, Часть 1»

Четвертое. Капитан или лоцман и один или несколько главных лиц судовой команды каждого вооруженного французского судна, захваченного, как указано выше, должны быть отправлены как можно скорее после захвата к судье или судьям надлежащего суда в Соединенных Штатах для допроса под присягой относительно интересов или собственности захваченного судна и его груза, и в то же время судье или судьям должны быть переданы все пропуски, чартер-партии, коносаменты, инвойсы, письма и другие документы и бумаги, обнаруженные на борту; указанные бумаги должны быть подтверждены аффидевитом командира захватывающего судна или какого-либо другого лица, присутствовавшего при захвате, и представлены в том виде, в каком они были получены, без обмана, дополнений, изъятий или присвоений.

Пятое. Командиры американских частных вооруженных судов при каждой удобной возможности должны отправлять Государственному секретарю по делам военно-морских сил письменные отчеты о совершенных ими захватах с указанием количества и имен пленников, а также сведения о том, что может произойти или быть обнаружено относительно замыслов французов и пунктов назначения, передвижений и операций их флотов, крейсеров и армий.

Шестое. Там, где это может быть сделано без ущерба или больших неудобств, захваченные вышеупомянутым образом вооруженные французские суда должны быть отправлены в какой-либо порт Соединенных Штатов для судебного разбирательства по закону. Но такие захваты могут происходить в местах, удаленных от Соединенных Штатов, или при обстоятельствах, которые делают отправку захваченных судов туда чрезвычайно неудобной, в то время как в силу близости портов британских владений или портов любой другой державы, находящейся в дружбе с Соединенными Штатами, но в состоянии войны с Франции, или по иным обстоятельствам было бы легко отправить такие захваченные суда в эти дружественные порты. В таких случаях разрешается направлять такие призы в эти дружественные порты, где они найдут убежище; и если законы этих стран допускают это и это может быть сделано к удовлетворению захватчиков, со стороны Американского Правительства не будет возражений против подачи исков и судебного разбирательства в отношении таких захваченных вооруженных французских судов надлежащими судами этих стран, где также могут быть переданы надлежащим должностным лицам все французы и другие лица, обнаруженные действующими на борту любого французского вооруженного судна, которое будет захвачено, или на борту любого судна Соединенных Штатов, которое будет отбито, как указано выше.

Седьмое. Что касается американских судов, товаров и имущества, подвергшихся повторному захвату, то представляется необязательным немедленно доставлять их в порт Соединенных Штатов. В случае доставки они должны быть возвращены владельцам при условии уплаты вознаграждения за спасение. Но такие отбитые суда, товары и имущество могут в момент повторного захвата находиться так далеко от Соединенных Штатов и так близко к рынку, либо товары и имущество могут быть настолько скоропортящимися, что отправка таких судов, товаров и имущества обратно в Соединенные Штаты может оказаться крайне пагубной для владельцев и лиц, осуществивших повторный захват, тогда как в случае разрешения им следовать в назначенные порты или другие места к рынку для всех заинтересованных лиц могут возникнуть большие выгоды; и поскольку шкипер, помощник шкипера или суперкарго любого такого отбитого судна обычно остается на борту и с помощью призового мастера и команды лиц, осуществивших повторный захват, которые необходимы для доставки судна на родину, может продолжить и завершить свое первоначальное или иное выгодное плавание, командиры частных вооруженных судов в таком случае должны зрело обдумать наиболее целесообразный курс действий как для блага своих сограждан, чья собственность таким образом захватывается ими повторно, так и для себя в отношении вознаграждения за спасение, на которое они, их экипажи и владельцы будут иметь право. Ничего обязательного на этот счет не предписывается; командиры частных вооруженных судов должны действовать по своему усмотрению.

Восьмое. Если какое-либо судно Соединенных Штатов, государственное или частное, окажется в бедствии в результате нападения или захвата французами, командиры, офицеры и команда вышеупомянутых частных вооруженных судов должны приложить все усилия, чтобы помочь, оказать поддержку, облегчить участь и освободить каждое такое судно, находящееся в бедствии.

AN ACT further to protect the commerce of the United States.

РАЗДЕЛ 1. Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки в Конгрессе заседающих, Что Президент Соединенных Штатов уполномочен и настоящим уполномочивается отдавать распоряжения командирам государственных вооруженных судов, которые состоят или будут состоять на службе Соединенных Штатов, подавлять, захватывать и брать любые вооруженные французские суда, которые будут обнаружены в пределах юрисдикционных границ Соединенных Штатов или в другом месте в открытом море; и такое захваченное судно со всем его снаряжением, орудиями и принадлежностями, а также товарами или имуществом, которые будут обнаружены на борту оного, являющимися французской собственностью, должно быть доставлено в какой-либо порт Соединенных Штатов и надлежащим образом подвергнуто судебному преследованию и конфисковано как подлежащее конфискации, и поступает в распоряжение и распределяется так, как это предусмотрено или будет предусмотрено законом в отношении захватов, которые будут осуществляться государственными вооруженными судами Соединенных Штатов.

РАЗДЕЛ 2. И да будет постановлено далее, Что Президент Соединенных Штатов уполномочен и настоящим уполномочивается выдавать владельцам частных вооруженных кораблей и судов Соединенных Штатов, которые обратятся с соответствующим заявлением, специальные свидетельства по форме, которую он укажет, и под печатью Соединенных Штатов; и такие частные вооруженные суда при условии их надлежащего уполномочивания, как указано выше, имеют ту же лицензию и полномочия на подавление, захват и взятие любых вооруженных французских судов и на повторный захват судов, товаров и имущества жителей Соединенных Штатов, каковые по закону могут иметь государственные вооруженные суда Соединенных Штатов, и подлежат в равной мере таким инструкциям, какие будут отданы Президентом Соединенных Штатов для регулирования их поведения; и свидетельства, которые будут выданы, как указано выше, могут быть отозваны по усмотрению Президента Соединенных Штатов.

РАЗДЕЛ 3. При условии, и да будет постановлено далее, Что каждое лицо, намеревающееся снарядить и использовать вооруженное судно и обращающееся за выдачей свидетельства, как указано выше, должно представить в письменном виде название и надлежащее описание тоннажа и вооружения судна, а также имя и место жительства каждого участвующего в нем собственника, численность экипажа, имя командира и двух следующих за ним по рангу офицеров, назначенных на такое судно; сие письменное заявление должно быть подписано лицом или лицами, подающими такое заявление, и передано Государственному секретарю либо вручено любому другому должностному лицу или лицу, которое будет нанято для выдачи таких свидетельств, для пересылки им Государственному секретарю.

РАЗДЕЛ 4. И при условии, и да будет постановлено далее, Что до выдачи какого-либо свидетельства, как указано выше, владелец или владельцы корабля или судна, для которого оно запрашивается, и командир оного на тот момент должны предоставить Соединенным Штатам залог по меньшей мере с двумя надежными поручителями, не имеющими интереса в таком судне, в штрафной сумме 7000 долларов или, если такое судно укомплектовано более чем 150 людьми, в штрафной сумме 14 000 долларов, с условием, что владельцы, офицеры и экипажи, которые будут наняты на борту такого уполномоченного судна, будут и обязуются соблюдать договоры и законы Соединенных Штатов и инструкции, которые будут даны им для регулирования их поведения, и возместить все убытки и ущерб, которые будут причинены или совершены вопреки смыслу оного таким судном в период действия его свидетельства, а также сдать таковое при его отзыве Президентом Соединенных Штатов.

РАЗДЕЛ 5. И да будет постановлено далее, Что все вооруженные французские суда, вместе с их снаряжением, орудиями и принадлежностями и любыми товарами или имуществом, которые будут обнаружены на борту оных, являющимися французской собственностью, и которые будут захвачены любым частным вооруженным судном или судами Соединенных Штатов, надлежащим образом уполномоченными, как указано выше, подлежат конфискации и поступают в пользу их владельцев и офицеров и экипажей, которыми будут осуществлены такие захваты, и после надлежащего вынесения решения о конфискации распределяются в соответствии с любым соглашением, которое будет заключено между ними, либо при отсутствии такого соглашения — по усмотрению суда, перед которым будет происходить такое вынесение решения о конфискации.

РАЗДЕЛ 6. И да будет постановлено далее, Что все суда, товары и имущество, принадлежащие любому гражданину Соединенных Штатов или лицу, проживающему в них, которые будут подвергнуты повторному захвату, как указано выше, подлежат возвращению законным владельцам при условии уплаты ими соответственно справедливого и разумного вознаграждения за спасение, определяемого по взаимному согласию заинтересованных сторон или по решению любого суда Соединенных Штатов, обладающего морской юрисдикцией, в зависимости от характера каждого конкретного дела: При условии, что такое возмещение не может составлять менее одной восьмой или превышать половину полной стоимости такого повторного захвата без каких-либо вычетов. И такое вознаграждение за спасение распределяется между владельцами, офицерами и экипажами частного вооруженного судна или судов, имеющих на то право, в соответствии с любым соглашением, которое будет заключено между ними, или в случае отсутствия соглашения — по решению суда, который вынесет постановление о таком вознаграждении за спасение.

РАЗДЕЛ 7. И да будет постановлено далее, Что до вскрытия трюма любого судна, которое будет захвачено, как указано выше, или иного распоряжения им либо его переуступки, или любых предметов, которые будут обнаружены на борту оного, такой захват должен быть доставлен в какой-либо порт Соединенных Штатов, и в отношении него должен быть подан иск и начато производство в окружном суде того же округа; и если после надлежащего судебного разбирательства такой захват будет признан конфискованным в окружном суде или в окружном апелляционном суде того же округа в случае должным образом разрешенной апелляции, оный должен быть передан владельцам и захватчикам, имеющим к нему отношение, либо публично продан маршалом того же суда, как это будет окончательно постановлено и предписано судом; и тот же суд, который обладает окончательной юрисдикцией по любому иску или жалобе в отношении любого захвата, как указано выше, должен и может постановить вернуть имущество полностью или частично, когда захват и задержание были произведены без уважительных причин, как указано выше, а если они были произведены без вероятных оснований или иным образом необоснованно, он может распорядиться и постановить о возмещении ущерба и судебных издержек в пользу пострадавшей стороны, за что владельцы, офицеры и экипажи частного вооруженного судна или судов, которыми был совершен такой неправомерный захват, а также такое судно или суда несут ответственность и обязательство.

РАЗДЕЛ 8. И да будет постановлено далее, Что все французы и другие лица, которые будут обнаружены действующими на борту любого французского вооруженного судна, которое будет захвачено, или на борту любого судна Соединенных Штатов, которое будет отбито, как указано выше, должны быть зарегистрированы у сборщика налогов порта, в который они первыми прибудут, и переданы под стражу маршалу или какому-либо гражданскому или военному должностному лицу Соединенных Штатов или любого штата в таком порту или вблизи него, которые примут на себя заботу об их безопасном содержании и обеспечении за счет Соединенных Штатов.

Принято в качестве закона 9 июля 1798 года.

По приказанию Президента Соединенных Штатов Америки:

—— ——, Государственный секретарь.

[From Annals of Congress, Seventh Congress, second session, 747.]

ДЖОН АДАМС, ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ИНСТРУКЦИИ КОМАНДИРАМ ВООРУЖЕННЫХ СУДОВ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ СОЕДИНЕННЫМ ШТАТАМ, ДАННЫЕ В ФИЛАДЕЛЬФИИ 10-ГО ДНЯ ИЮЛЯ В Н. Э. 1798 ГОДА И НА ДВАДЦАТЬ ТРЕТЬЕМ ГОДУ НАШЕЙ НЕЗАВИСИМОСТИ.

Во исполнение актов Конгресса, принятых 27-го дня мая, 20-го дня июня и 9-го дня июля —

Настоящим вы уполномочиваетесь, инструктируетесь и получаете указание подавлять, захватывать и брать любое вооруженное французское судно или суда, плавающие под полномочиями или притязанием на полномочия Французской Республики, которые будут обнаружены в пределах юрисдикционных границ Соединенных Штатов или в другом месте в открытом море, и такое захваченное судно со всем его снаряжением, орудиями и принадлежностями, а также товарами и имуществом, которые будут обнаружены на борту оного, доставить в какой-либо порт Соединенных Штатов; а также отбивать любое судно, товары и имущество Соединенных Штатов или лиц, проживающих в них, которые могли быть захвачены любым французским судном, дабы могли быть начаты разбирательства относительно такого захвата или повторного захвата в надлежащей процессуальной форме и в соответствии с тем, как того требует право.

По приказанию Президента Соединенных Штатов Америки:

БЕН. СТОДДЕРТ.

[From C.F. Adams's Works of John Adams, Vol. IX, p. 160.]

ЦИРКУЛЯР КОМАНДИРАМ ВООРУЖЕННЫХ СУДОВ НА СЛУЖБЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, ДАННЫЙ В МИНИСТЕРСТВЕ ВОЕННО-МОРСКИХ СИЛ 29 ДЕКАБРЯ 1798 ГОДА.

ГОСПОДИН: Президент категорически приказывает, чтобы ни под каким предлогом вы не позволяли задерживать или досматривать находящееся под вашим командованием государственное военное судно, равно как и снимать с него кого-либо из офицеров или матросов кораблями или судами какой бы то ни было иностранной державы, до тех пор пока вы способны отразить подобное оскорбление чести американского флага. Если для принуждения вас к подчинению будет применена сила, вы должны оказывать этой силе сопротивление изо всех сил, а когда будете одолельны превосходящими силами, вы должны спустить флаг и тем самым сдать свое судно, а также своих людей, но людей никогда без своего судна.

Вы будете помнить, однако, что ваше поведение должно быть уважительным и дружественным по отношению к судам и людям всех наций, находящихся в амнистии с Соединенными Штатами, и что вы должны столь же тщательно избегать совершения оскорблений или причинения ущерба, сколь и подчинения им.

Имею честь быть и т. д.,

БЕН СТОДДЕРТ.

[From Annals of Congress, Seventh Congress, second session, 747-748.]

ЦИРКУЛЯРНЫЕ ИНСТРУКЦИИ КАПИТАНАМ И КОМАНДИРАМ СУДОВ НА СЛУЖБЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

МИНИСТЕРСТВО ВОЕННО-МОРСКИХ СИЛ, 12 марта 1799 года.

ГОСПОДИН: Настоящим вы получаете акт Конгресса «в дальнейшее приостановление коммерческих сношений между Соединенными Штатами и Францией и ее зависимыми территориями», весь текст которого требует вашего внимания; однако Президент приказывает вам уделить особое внимание пятой статье как части ваших инструкций и руководствоваться ею соответствующим образом.

Надлежащее исполнение важных обязанностей, проистекающих из этого акта, потребует проявления здравого и беспристрастного суждения. Вы должны не только делать все от вас зависящее для предотвращения всяких сношений, как прямых, так и косвенных, между портами Соединенных Штатов и портами Франции или ее зависимых территорий в тех случаях, когда суда или грузы явно, а также реально являются американскими и защищены исключительно американскими документами, но вы также должны проявлять бдительность, дабы суда или грузы, реально являющиеся американскими, но прикрытые датскими или другими иностранными документами и следующие в французские порты или из них, не ускользнули от вас. Всякий раз, когда на основании обоснованного подозрения вы направляете судно в порт для разбирательства в соответствии с вышеупомянутым законом, помимо отправки вместе с ним всех его документов отправьте все доказательства, которые вы можете получить в обоснование ваших подозрений и для обеспечения его конфискации. В то же время, проявляя такую внимательность к выполнению целей закона, вы должны быть чрезвычайно осторожны, чтобы не ущемлять и не вредить торговле иностранных держав, с которыми мы находимся в мире, равно как и честной торговле наших собственных граждан.

Неправильное толкование капитаном Николсоном своих полномочий в отношении судов дружественных наций, захваченных французами, делает необходимым дать некоторые пояснительные замечания на этот счет. Наши законы предписывают захват всех вооруженных судов, плавающих под полномочиями или притязанием на полномочия Французской Республики. Судно, захваченное гражданами Франции, должно рассматриваться как плавающее под полномочиями Франции, и вряд ли можно предположить, что в нынешние времена, когда немногие суда плавают без оружия, захваченное судно во владении захватчиков окажется в таких обстоятельствах, при которых оно не подпадает под определение вооруженного судна по смыслу наших законов. Для оправдания повторного захвата не требуется ничего, кроме того, чтобы судно было снабжено такими средствами нападения, которые делают его опасным для невооруженного американского судна, преследующего цели законной торговли. Если же судно не может считаться вооруженным судном по смыслу наших законов, вы не должны подвергать его повторному захвату, если у вас нет достаточных оснований подозревать, что граждане Соединенных Штатов или лица, проживающие в них, имеют какой-либо интерес в судне или грузе.

Вашей непременной обязанностью является повторный захват американской собственности и собственности лиц, проживающих в Соединенных Штатах, всякий раз, когда они обнаруживаются во владении французов в открытом море.

Имею честь быть, сударь, ваш покорнейший слуга,

БЕН. СТОДДЕРТ.

[From Claypoole's American Daily Advertiser, Philadelphia, December 20, 1799.]

Президент с глубоким сожалением объявляет армии о смерти ее любимого вождя, генерала Джорджа Вашингтона. Разделяя скорбь, которую должно испытывать каждое сердце в связи с столь тяжелой и тягостной общественной утратой, и желая выразить свое высокое понимание огромного долга благодарности перед добродетелями, талантами и незабвенными заслугами усопшего, он распоряжается, чтобы во всех воинских частях ему были отданы погребальные почести, а офицеры армии и различных волонтерских корпусов носили крепон на левом рукаве в знак траура в течение шести месяцев. Генерал-майор Гамильтон отдаст необходимые распоряжения для претворения в жизнь вышеуказанных предписаний.

Дано в Военном министерстве Соединенных Штатов в Филадельфии 19-го дня декабря в н. э. 1799 года и на двадцать четвертом году Независимости упомянутых Штатов.

По приказу Президента:

ДЖЕЙМС МАКГЕНРИ, Государственный секретарь по военным делам

[From Claypoole's American Daily Advertiser, Philadelphia, December 21, 1799.]

NAVY DEPARTMENT, December 20, 1799.

Президент с глубокой скорбью объявляет военно-морскому флоту и морской пехоте о смерти нашего любимого согражданина Джорджа Вашингтона, командующего нашими армиями и бывшего Президента Соединенных Штатов, ставшего еще более знаменитым благодаря своим выдающимся добродетелям и долгому ряду важнейших заслуг, нежели благодаря почестям, которые его благодарная страна с радостью воздавала ему.

Желая, чтобы военно-морской флот и морская пехота выразили, наряду со всеми другими категориями американских граждан, то высокое чувство, которое испытывают все в связи с утратой, понесенной нашей страной в результате смерти этого доброго и великого человека, Президент распоряжается, чтобы суда военно-морского флота в наших и иностранных портах были погружены в траур сроком на одну неделю путем приспускания флагов до половины мачты, а офицеры военно-морского флота и морской пехоты носили крепон на левом рукаве ниже локтя в течение шести месяцев.

БЕН. СТОДДЕРТ.

[From Claypoole's American Daily Advertiser, Philadelphia, December 24, 1799.]

Преисполненный невыразимой скорби и под влиянием сердечного сочувствия, которое должно охватывать сердца его любимых сограждан-солдат, «Блюз», бригадный генерал Макферсон обнародует следующее сообщение:

PHILADELPHIA, December 21, 1799.

Генерал-майор Гамильтон получил через Государственного секретаря по военным делам следующий приказ Президента Соединенных Штатов:

[For order see preceding page.]

Выразительные термины, в которых Президент объявляет об этой великой национальной беде, не могут обрести никакой новой силы от чего-либо добавленного. Хвалебные слова тщетно попытаются возвеличить характер, не имеющий себе равных в списках истинной славы. Слова тщетно попытаются выразить ту глубокую и благоговейную скорбь, которая проникнет в каждую американскую грудь и вызовет сочувствие восхищенного мира. Если скорбную привилегию первенства в печали могут по праву заявлять соратники по оружию нашего оплакиваемого вождя, их чувства спонтанно выполнят дорогой, хотя и болезненный долг. Мне остается лишь смешать свои слезы со слезами моих сослуживцев, лелея вместе с ними драгоценное воспоминание о том, что, пока другие воздают заслуженную дань «Человеку эпохи», мы в особенности, будучи связаны с ним более тесными узами, призваны оплакивать невосполнимую потерю доброго и почитаемого покровителя и отца!

Во исполнение указаний Президента в различных армейских гарнизонах будут отданы следующие погребальные почести:

На рассвете будет произведено шестнадцать орудийных залпов в быстром темпе и по одному выстрелу каждые полчаса до захода солнца.

Во время шествия войск к месту, символизирующему место погребения, и до окончания церемониала будут производиться поминутные выстрелы.

Носилки будут встречены построенными в линию войсками, отдающими честь оружием, при этом офицеры, барабаны и знамена салютуют. После этого начнется шествие: войска идут взводами в обратном порядке и с оружием наперевес к месту погребения, барабаны зачехлены, а музыка исполняет траурный марш.

Носилки, несомые четырьмя сержантами и сопровождаемые шестью носильщиками гроба, при наличии кавалерии будут идти впереди кавалерии и за ними последуют пешие войска. При отсутствии кавалерии отряд пехоты будет предшествовать носилкам, которым в любом случае будут предшествовать присутствующие духовные лица. Офицеры генерального штаба непосредственно последуют за носилками.

Там, где в шествии с военными объединится многочисленная масса граждан, все войска пойдут впереди носилок, за которыми затем последуют граждане.

По прибытии к месту погребения шествие остановится, войска перед носилками выстроятся в линию и, разомкнув ряды, повернутся лицом внутрь, чтобы пропустить носилки, которые затем пройдут сквозь ряды; войска опираются на свое перевернутое оружие, пока проходят носилки. Когда носилки пройдут, войска займут свое прежнее положение в линии и, перевернув оружие, останутся опираться на него до окончания церемониала.

Музыка исполнит торжественную мелодию, после чего будет зачитана вводная часть этого приказа.

По окончании этого назначенный для этой цели отряд пехоты выдвинется вперед и произведет три залпа над носилками.

Затем войска вернутся под звуки марша Президента, а барабаны предварительно будут расчехлены.

Форменные роты ополчения приглашаются присоединиться в оружии к волонтерским корпусам.

Командиры на отдельных станциях, следуя в целом этому плану, внесут такие исключения, которые приспособят его к обстановке. В местах, где состоятся шествия невооруженных граждан, генерал-майор желает объединить военный церемониал, и конкретные командиры в этих местах уполномочены изменять план так, чтобы адаптировать его к обстоятельствам.

Бригадный генерал Макферсон назначен руководить церемониалом в городе Филадельфии; майор Тусар займется фортом Миффлин и будет сотрудничать с ним.

День проведения церемониала на каждой станции оставляется на усмотрение конкретного командира.

Генерал-майор Пинкни произведет в своем округе такие дальнейшие мероприятия, которые сочтет целесообразными.

ФИЛИП ЧЕРЧ, Адъютант.

В соответствии с вышесказанным волонтеры города и округа Филадельфия, находящиеся на службе Соединенных Штатов, выстроятся в полном снаряжении на манеже на Чеснат-стрит в следующий четверг, 26-го числа текущего месяца, в 10 часов утра. Офицеры, а также форменные роты ополчения, которые сочтут уместным присоединиться к этому скорбному событию, благоволят заявить о своем намерении бригадному генералу Макферсону в его штабе не позже следующего вторника, 1 часа дня, дабы можно было предпринять необходимые меры для воздания последней скорбной дани почтения памяти покойного Главнокомандующего армиями Соединенных Штатов.

По приказу бригадного генерала Макферсона:

ДЖОНАТАН УИЛЬЯМС, Адъютант.

[Следующий интересный документ взят из речи сенатора У. К. Ривза из Виргинии, произнесенной в Сенате Соединенных Штатов 12 февраля 1839 года по законопроекту о предотвращении вмешательства некоторых федеральных чиновников в выборы. (См. Congressional Globe, 25-й Конгресс, 3-я сессия, том VII, приложение, стр. 409.) Это распоряжение Президент Джефферсон велел издать главам различных министерств вскоре после своей инаугурации 4 марта 1801 года. На него имеются ссылки в нескольких публикациях, но оригиналы обнаружить не удалось.]

Президент Соединенных Штатов с неудовольствием наблюдал, как чиновники Генерального Правительства в различных случаях принимают активное участие в выборах государственных функционеров, будь то Генерального Правительства или правительств штатов. Поскольку свобода выборов имеет существенное значение для взаимной независимости правительств и различных ветвей одного и того же правительства, столь жизненно лелеемых большинством наших конституций, считается неподобающим для должностных лиц, зависящих от Исполнительной власти Союза, пытаться контролировать или влиять на свободное осуществление избирательного права. Поэтому мне поручено уведомить об этом всех должностных лиц в моем ведомстве, чьи назначения произведены непосредственно властью Президента, и попросить их уведомить всех подчиненных им лиц. Право любого должностного лица отдать свой голос на выборах в качестве квалифицированного гражданина не ограничивается, и, как бы он ни был отдан, это не возымеет никакого действия к его ущербу; однако ожидается, что он не будет пытаться влиять на голоса других и не станет принимать участия в предвыборной кампании, поскольку таковое считается несовместимым с духом Конституции и его обязанностями перед ней.

[From the Writings of Thomas Jefferson, Paul Leicester Ford, Vol. VIII, pp. 99-101.]

CIRCULAR TO THE HEADS OF THE DEPARTMENTS.

ВАШИНГТОН, 6 ноября 1801 года.

ДОРОГОЙ СУДАРЬ: Приступая все мы к исполнению исполнительных обязанностей новыми людьми, незнакомыми с ранее практиковавшимся ходом дел, нельзя было ожидать, что мы с самого начала примем во всех частях такой идеальный порядок судопроизводства, который не допускал бы никаких поправок. Способ и степени общения, в частности между Президентами и руководителями департаментов, практиковались не в абсолютно одинаковых масштабах во всех из них. Тем не менее для нас самих, как и для публики, было бы безусловно безопаснее и предпочтительнее соблюдать не только наилучший, но и единый порядок ведения дел по форме и степени. Будучи членом первой администрации при генерале Вашингтоне, я могу с точностью заявить, каким был наш тогдашний курс. Деловые письма приходили, будучи адресованы иногда Президенту, но чаще всего руководителям министерств. Если они были адресованы ему лично, он перенаправлял их в соответствующий департамент для исполнения. Если же одному из секретарей, письмо, если оно не требовало ответа, передавалось Президенту просто для информации. Если требовался ответ, руководитель департамента передавал письмо и предлагаемый им ответ Президенту. Как правило, после ознакомления они просто возвращались обратно, что означало его одобрение. Иногда он возвращал их с неофициальной запиской, предлагая изменения или запрос. Если возникало сомнение какой-либо важности, он оставлял его для совещания. Этим путем он всегда точно владел всеми фактами и событиями во всех уголках Союза и к какому бы департаменту они ни относились; он образовывал центральную точку для различных ветвей; сохранял единство цели и действий среди них; осуществлял то участие в выработке предложений по делам, которое делалось для него обязательным его должностью, и сам нес должную ответственность за все сделанное. Во время администрации мистера Адамса его долгие и привычные отлучки из резиденции Правительства делали этот вид общения невозможным, отстраняли его от какого-либо участия в ведении дел и фактически дробили Правительство между четырьмя независимыми руководителями, тянущими порой в противоположных направлениях. Нельзя сомневаться в том, что первый курс предпочтительнее второго. Правда, это доставляло руководителям министерств хлопоты составлять раз в день пакет всех своих сообщений для ознакомления Президентом; это обычно также задерживало на один день их депеши по почте; но в неотложных случаях этот ущерб предотвращался представлением этого дела отдельно для немедленного внимания, и в ответ мы получали благодеяние его санкции на каждое наше действие. Покажет ли нам небольшой опыт, что какое-либо изменение обстоятельств делает необходимым изменение этой процедуры? Но я не могу не рекомендовать руководителям ведомств, чтобы мы приняли этот курс на настоящее время, оставляя любые необходимые его модификации на волю времени и испытаний. Я уверен, что мое поведение должно было доказать лучше тысячи деклараций, что моя уверенность в тех, с кем я так счастлив быть связан ассоциацией, является неограниченной, безусловной и неубывающей. Я вполне удовлетворен тем, что все идет с мудростью и прямотой, которые я не мог бы улучшить. Если бы мне пришлось выбирать из всей вселенной, я не смог бы заменить ни одного из своих соратников к большему своему удовлетворению. Мои единственные мотивы — это те, что были выражены выше в качестве руководящих для первой администрации при выработке правил их деятельности, добавляя к ним лишь чувство обязательства, возложенного на меня волей общественности лично выполнять обязанности, на которые они меня назначили. Если этот порядок действий получит одобрение руководителей ведомств, он может быть приведен в исполнение без причинения им хлопот с ответом. Если можно предложить иной способ, который отвечал бы нашим взглядам и прибавлял бы меньше работы к их трудам, это будет достаточной причиной для того, чтобы предпочесть его моему собственному предложению, к существу которого, а не к форме я придаю какое-либо значение.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

[From Annals of Congress, Tenth Congress, second session, 332-333.]

В силу акта под названием «Акт о выделении средств на покрытие любых чрезвычайных расходов, связанных сношениями между Соединенными Штатами и иностранными государствами», принятого 13 февраля 1806 года, официальной копией которого является прилагаемый документ, я, Томас Джефферсон, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим уполномочиваю и наделяю полномочиями Альберта Галлатина, Министра финансов Соединенных Штатов, принять все надлежащие и необходимые меры для размещения 2 000 000 долларов, выделенных вышеупомянутым актом, в совместное распоряжение Джона Армстронга и Джеймса Боудоина, чрезвычайных и полномочных комиссаров по урегулированию всех спорных вопросов между Соединенными Штатами и Правительством Испании, а в случае смерти одного из них — в распоряжение оставшегося в живых, для совместного использования упомянутыми Джоном Армстронгом и Джеймсом Боудоином, или в случае смерти одного из них — оставшимся в живых, в таких целях, какие я сочту нужным предписать в своих инструкциях им; и да будет это для него достаточным ордером.

В удостоверение чего я велел привесить к сему печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Собственноручно подписано в городе Вашингтоне 18-го дня марта 1806 года.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

У Президента: ДЖЕЙМС МЭДИСОН, Государственный секретарь.

[From the Writings of Thomas Jefferson, Paul Leicester Ford, Vol. IX, pp. 34-35.]

ЦИРКУЛЯРНОЕ ПИСЬМО ГУБЕРНАТОРАМ КЕНТАККИ, ТЕННЕССИ, ОГАЙО И МИССИСИПИ.

ВАШИНГТОН, 21 марта 1807 года.

ГОСПОДИН: Хотя нынешнее положение дел на западной стороне Миссисипи не предвещает какого-либо немедленного столкновения с нашими соседями в тех краях, и мы желаем, чтобы они оставались спокойными до тех пор, пока не произойдет дружественное урегулирование, однако, поскольку это зависит не только от нас самих, было сочтено благоразумным быть готовыми встретить любые движения, которые могут произойти. Закон прошлой сессии Конгресса о поддержании корпуса в 100 000 ополченцев в готовности к службе по первому предупреждению остается в силе, но в соответствии с актом последней сессии, копию которого я прилагаю к настоящему документу, Исполнительная власть уполномочена принимать услуги тех волонтеров, которые предложат себя на условиях акта, что может сделать обращение к прежнему закону излишним. Именно ради исполнения этого акта я и намерен теперь просить ваших ревностных усилий. Лица, которые вступят в ряды, не будут вызываться из своих домов до тех пор, пока какая-либо совершенная или замышляемая агрессия не сделает это необходимым. Когда они будут призваны к действию, это будет не для праздного времяпрепровождения, а для активной и, возможно, удаленной службы. Я знаю влияние этого соображения на разжигание того пыла, который преобладает для этой службы, и я рассчитываю на него для заполнения необходимых вакансий без промедления. Для вас самих, я уверен, должно быть столь же желательно, сколь и для меня, перенести эту службу с основной массы нашего ополчения на ту его часть, чьим привычкам и предприимчивости активная и удаленная служба наиболее близка. Применяя, следовательно, свои лучшие усилия для достижения цели этого акта, вы окажете вашим избирателям, а также нации весьма ценную услугу.

Что касается организации и назначения офицеров для тех, кто будет нанят в вашем штате, то сам акт послужит вам руководством, и поскольку желательно, чтобы мы были информированы о ходе этого дела, я должен просить вас докладывать о нем время от времени Военному секретарю, который будет вести с вами переписку по всем вытекающим из этого деталям.

Свидетельствую вам свое высокое уважение и почтение.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

[From American State Papers, Finance, Vol. II, p. 449.]

Джеймс Мэдисон, Президент Соединенных Штатов Америки, — Альберту Галлатину, Министру финансов:

В силу акта под названием «Акт, разрешающий заем денег на сумму, не превышающую размер основной части государственного долга, подлежащей погашению в течение 1810 года», принятого 1 мая 1810 года, я настоящим уполномочиваю и наделяю вас полномочиями самостоятельно или через любое другое лицо либо лиц занять от имени Соединенных Штатов у Банка Соединенных Штатов любую сумму, не превышающую в целом 3 750 000 долларов, и заключить или заставить заключить для этой цели такой контракт, который будет необходимым и отвечающим интересам упомянутых Штатов, во исполнение вышеупомянутого акта; и да будет это для вас ордером.

Собственноручно подписано в Вашингтоне 28-го дня мая в н. э. 1810 года.

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

[From Annals of Congress, Thirteenth Congress, Vol. II, 2544-2545.]

NAVY DEPARTMENT, July 29, 1813.

Командующим станциями или судами Военно-морского флота Соединенных Штатов:

Очевидная и преступная связь, поддерживаемая с силами неприятеля, блокирующими и вторгающимися в воды и на побережья Соединенных Штатов, является с военной точки зрения столь тяжким проступком, что требует бдительного вмешательства всех военно-морских офицеров Соединенных Штатов.

Эта связь осуществляется не только иностранцами под благовидным прикрытием дружественных флагов, которые доставляют продовольствие, воду и припасы всех видов (якобы предназначенные для дружественных портов, к тому же перед лицом объявленной и суровой блокады) прямо к флотам и базам неприятеля, с постоянными сведениями о наших военно-морских и военных силах и приготовлениях, а также средствами продолжения и ведения вторжения к наибольшему возможному ущербу для страны, но тот же трафик, связь и информирование осуществляются с большим коварством и предательством распутными гражданами, которые на судах, якобы плавающих в наших собственных водах из порта в порт, под покровом ночи или иных благоприятствующих их низости обстоятельств находят способы доставлять припасы или сведения неприятелю и ускользать от наказания по закону. Этот беззаконный трафик и связь также осуществляются в больших масштабах на судах, чья вместимость освобождает их от правил налогового законодательства и от той бдительности, которую привлекают суда большей вместимости.

Поэтому мне предписано Президентом Соединенных Штатов предписать и приказать всем военно-морским командирам проявлять строжайшую бдительность и останавливать и задерживать любые суда или плавательные средства, направляющиеся или явно намеревающиеся направиться к неприятельским судам в водах либо крейсирующие вокруг гаваней Соединенных Штатов, или к любой базе, занятой неюприятелем в пределах юрисдикции Соединенных Штатов, с которых суда или плавательные средства неприятель мог бы почерпнуть припасы или сведения.

У. ДЖОНС.

[From Congressional Globe, Vol. V, p. 323.]

TREASURY DEPARTMENT, February 22, 1836.

Получателям государственных денежных средств, сборщикам налогов, расходным чиновникам и банкам-депозитариям Соединенных Штатов:

Установленная политика Министерства финансов, насколько это возможно при его нынешних полномочиях в отношении сбора, хранения и расходования государственных средств, заключается в сокращении обращения мелких банкнот и замене таких банкнот звонкой монетой, и особенно золотом, с целью сделать денежное обращение страны, через которое осуществляются ее финансовые операции, более безопасным, надежным и единообразным. Во исполнение этой политики в апреле прошлого года был издан циркуляр, который запрещал после 30 сентября 1835 года прием на счета Правительства любых банкнот достоинством менее 5 долларов и который давал понять, что в свое время будут предприняты другие шаги для продвижения вышеупомянутых желательных целей.

Следовательно, во исполнение той же политики вам настоящим предписывается после 1 мая следующего года не выплачивать требования какого-либо государственного служащего или кредитора в любых банкнотах достоинством менее 5 долларов и, за исключением случаев, когда иное предписано законом, после 4 июля следующего года не принимать и не выплачивать на счета Правительства любые банкноты достоинством менее 10 долларов.

Всем банкам-депозитариям предлагается запастись таким количеством американской золотой монеты, чтобы иметь возможность выплачивать, а когда государственный служащий или кредитор предпочитает это и его требование не превышает 500 долларов, выплачивать по меньшей мере одну пятую часть такого требования этой монетой. Также предлагается, чтобы банки-депозитарии после 4 июля следующего года не выпускали никаких банкнот достоинством менее 5 долларов и чтобы после 3 марта 1837 года они, если этот вопрос не будет иначе урегулирован Конгрессом, не выпускали никаких банкнот достоинством менее 10 долларов. Считается, что количество золота, которое к тому времени будет отчеканено на Монетном дворе, окажется достаточным для того, чтобы допустить его удобную замену мелким банкнотам в гораздо больших масштабах, чем в настоящее время; и представляется разумным, чтобы в то время как банки-депозитарии пользуются без процентов необычно крупными суммами государственных средств, они пошли на некоторые дальнейшие временные жертвы для приобретения и распространения золота и в иных отношениях расширили металлическую базу нашего платежного средства.

Исходя из этих соображений и из либерального духа, проявленного большинством государственных депозитариев в недавней переписке с ними по этому вопросу, с уверенностью ожидается, что в таком положении дел они с готовностью выполнят вышеупомянутые требования и все другие, выдвинутые Министерством с целью улучшения денежного обращения; также, я полагаю, не будет сочтено несправедливым или нецелесообразным, пока банки-депозитарии продолжают пользоваться большими привилегиями от Министерства финансов, рассматривать пренебрежение или отказ любого из них выполнить эти требования как достаточную причину для прекращения использования таких банков в качестве финансовых агентов.

В надлежащее время будет решено, при каких обстоятельствах и в какие сроки эти ограничения в отношении агентов и должностных лиц Министерства финансов будут распространены на банкноты любого достоинства менее 20 долларов.

Это сообщение делается с санкции Президента Соединенных Штатов, и есть надежда, что до тех пор, пока Конгрессом или данным Министерством не будет предписано иное, эти требования и запросы будут добросовестно выполняться всеми финансовыми агентами данного Министерства и всеми сборщиками и расходными чиновниками Правительства.

ЛЕВИ ВУДБЕРИ, Министр финансов

[From Senate Doc. No. 15, Twenty-fourth Congress, second session.]

ЦИРКУЛЯР МИНИСТРА ФИНАНСОВ ПОЛУЧАТЕЛЯМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДЕНЕГ И БАНКАМ-ДЕПОЗИТАРИЯМ.

TREASURY DEPARTMENT, July 11, 1836.

Вследствие жалоб на мошенничество, спекуляции и монополии при покупке государственных земель и помощи, которая, как утверждается, оказывается для достижения этих целей чрезмерными банковскими кредитами и опасными, если не предвзятыми, льготами посредством банковских векселей и банковских депозитов, а также общего пагубного влияния, которое может оказать на государственные интересы и особенно на безопасность огромной суммы денег в казне и надежное состояние денежного обращения страны дальнейший обмен национального домена подобным образом и главным образом на банковские кредиты и бумажные деньги, Президент Соединенных Штатов отдал распоряжения, и настоящим вы инструктируетесь после 15 августа следующего года принимать в оплату государственных земель только то, что предписано действующими законами, а именно: золото и серебро, а в надлежащих случаях виргинские земельные сертификаты: При условии, что до 15 декабря следующего года те же послабления, которые до сих пор распространялись на вид принимаемых денег, могут сохраняться для любого количества земли, не превышающего 320 акров, для каждого покупателя, который является фактическим поселенцем или добросовестным (bona fide) жителем в штате, где производятся продажи.

В целях обеспечения точного выполнения этих инструкций всем получателям строго запрещается принимать в оплату за проданные земли какие-либо векселя, свидетельства или иные подтверждения денег или депозита, даже если они номинированы в звонкем монете, если они не подписаны Казначеем Соединенных Штатов в соответствии с актом от 24 апреля 1820 года; и каждый из этих офицеров обязан прилагать к своим ежемесячным отчетам в этот Департамент суммы полученного золота и серебра соответственно, а также векселя, полученные в рамках вышеуказанного исключения; и каждый банк-депозитарий обязан прилагать к каждому свидетельству, выдаваемому при внесении денег, доли таковых, фактически уплаченные золотом, серебром и банкнотами. Все прежние инструкции по данным вопросам, за исключением внесенных в них в настоящее время изменений, считаются сохраняющими полную силу.

Поскольку главными целями Президента при принятии этой меры являются пресечение предполагаемых мошенничеств и недопущение оказания какой-либо поддержки или содействия со стороны Правительства монополизации общественных земель в руках спекулятивов и капиталистов в ущерб реальным поселенцам в новых Штатах и эмигрантам в поисках новых домов, а также предотвращение губительного расширения банковских выпусков и банковских кредитов, с помощью которых обычно, как полагается, достигаются такие результаты, от вас требуется предельная бдительность, и на вас возлагается надежда в полном исполнении этого распоряжения.

ЛЕВИ ВУДБЕРИ, Государственный казначей

[From American State Papers, Military Affairs, Vol. VII, p. 554.]

ЭРМИТАЖ, 7 сентября 1836 г.

Генерал ДЖ. Э. ВУЛ, Восточный Теннесси

СИР: Ваше письмо от 30-го числа прошлого месяца было только что передано мне г-ном Роджерсом, курьером. Находясь в состоянии подготовки к отъезду в Вашингтон и будучи окружен множеством людей, я имею лишь минуту на ответ.

Что касается ваших замечаний относительно распределения 10 000 добровольцев, мне не нужно говорить здесь больше того, что реквизиция на имя губернатора Штата была достаточным руководящим принципом для организации той части, которая выделена Теннесси. Эта реквизиция составляла 2500 человек, призываемых в две бригады — одну в Восточном, а другую в Западном Теннесси, и не могло быть никаких полномочий на призыв в службу большего числа. Остальная часть из 10 000 была затребована от других Штатов и Территорий.

Я обратился к письму Генерального адъютанта, на которое вы обратили мое внимание. Вы обнаружите, я полагаю, что оно относится к добровольцам, призванным согласно реквизиции к губернатору Теннесси на 2500 человек. Я не могу предполагать, что от вас ожидалось принятие на службу большего числа.

Поскольку у вас перед глазами находится договор и инструкции Исполняющего обязанности Государственного секретаря по военным делам, я не вижу, что еще могу добавить по этому вопросу в настоящее время. Договор должен быть священно исполнен. Вы можете заверить всех причастных, что никаких модификаций или изменений в него мной внесено не будет. Об этом г-н Джон Росс полностью осведомлен. Его друг, г-н Стандефер, который навещал меня в Вашингтоне и задавал вопрос, соглашусь ли я на дополнительную статью, допускающую Россов и их делегацию в качестве вождей, был проинформирован, что я не соглашусь. Поэтому вы доведете до сведения народа чероки, что никаких изменений в договор внесено не будет, но все его сроки и условия будут добросовестно и полностью выполнены. Если вы обнаружите в нации какого-либо дурно настроенного белого человека, подстрекающего индейцев не соблюдать договор, вы немедленно прикажете ему или им покинуть пределы нации, и если они откажутся уйти, причем факты будут полностью установлены, вы предпримете шаги, необходимые для их выдворени. Такие лица должны рассматриваться как нарушители, которым договором запрещено проживать в пределах нации.

Вы предостережете Джона Росса от созыва каких-либо советов народа чероки с целью противодействия договору или его изменения. Он знает, что никаких дальнейших переговоров по этому вопросу не будет; что чероки должны эмигрировать в течение двух лет с момента ратификации договора и будут обязаны уйти в этот период; что столкновения между ними и белыми продолжались слишком долго ради удовлетворения его амбиций за счет бедняков в нации.

Я получил письмо от губернатора Кэрролла. Он покинет Понтоток в самое ближайшее время и рассчитывает встретиться с губернатором Лампкином в начале октября следующего месяца.

С этими спешными замечаниями остаюсь ваш покорный слуга,

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

[From Congressional Globe, Vol. VII, Appendix, p. 245.]

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ, Вашингтон, 7 декабря 1837 г.

СИР: 179 В ходе конфликта, начавшегося в части территории Великобритании между частями населения и Правительством, некоторые из наших граждан в силу своей связи с поселенцами, а также из любви к предприимчивости и стремления к переменам могут быть побуждены забыть свой долг перед собственным Правительством и его обязательства перед иностранными державами. Твердая решимость Президента состоит в том, чтобы добросовестно выполнять, насколько позволяют его полномочия, все обязательства этого Правительства, и особенно то обязательство, которое требует, чтобы мы при любых искушениях воздерживались от вмешательства во внутренние споры других наций. Поэтому вам настоятельно предписывается проявлять внимательность ко всем движениям враждебного характера, замышляемым или предпринимаемым в вашем округе, и без каких-либо различий подвергать судебному преследованию всех нарушителей тех законов Соединенных Штатов, которые были приняты для сохранения мира с иностранными державами и выполнения всех обязательств наших договоров с ними.

Я остаюсь, сир, ваш покорный слуга,

ДЖОН ФОРСАЙТ.

[From Congressional Globe, Vol. VII, Appendix, p. 245.]

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ, Вашингтон, 7 декабря 1837 г.

Его Превосходительству ВИЛЬЯМУ Л. МАРСИ, Губернатору Штата Нью-Йорк.

СИР: Поскольку на территории Великобритании, примыкающей к Соединенным Штатам, начался конфликт между частями населения и правительством, во время которого могут предприниматься попытки нарушить законы Соединенных Штатов, принятые для поддержания отношений дружбы с иностранными державами и выполнения обязательств наших договоров с ними, по указаниям Президента имею честь просить вашего превосходительства обратить внимание на любые движения подобного характера, которые могут замышляться в Штате Нью-Йорк, и принять оперативные меры к задержанию причастных лиц, если ведутся какие-либо приготовления враждебного характера против какой-либо иностранной державы, находящейся в дружественных отношениях с Соединенными Штатами.

Имею честь быть, сир, ваш покорный слуга,

ДЖОН ФОРСАЙТ.

[Sent also to the governors of Vermont and Michigan.]

[From House Ex. Doc. No. 163, Fiftieth Congress, first session, p. 6.]

EXECUTIVE ORDERS TOUCHING DISPOSAL OF FLAGS CAPTURED IN WAR WITH MEXICO.

26 ДЕКАБРЯ 1848 Г.

Во исполнение второго раздела акта от 18 апреля 1814 г., предписывающего, чтобы все знамена, штандарты и флаги, захваченные Армией и Флотом Соединенных Штатов у их врагов, сохранялись и выставлялись под руководством Президента Соединенных Штатов в таком публичном месте, какое он сочтет надлежащим, Государственному секретарю по военным делам предписывается принять меры к тому, чтобы знамена, штандарты и флаги, захваченные Армией Соединенных Штатов у их врагов в недавней войне с Мексикой, были сданы на хранение для целей, указанных в акте, в Военную академию в Вест-Пойнте.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

[From official records, War Department.]

ВАШИНГТОН, 11 сентября 1861 г.

Генерал-майор ДЖОН К. ФРЕМонт.

СИР: Ваше письмо от 8-го числа в ответ на мое от 2-го текущего месяца только что получено. Исходя из того, что вы на месте могли лучше судить о потребностях вашей позиции, чем я на таком расстоянии, при виде вашей прокламации от 30 августа я не усмотрел в ней каких-либо общих возражений. Однако конкретный пункт, касающийся конфискации имущества и освобождения рабов, показался мне возразительным ввиду его несоответствия акту Конгресса, принятому 6 августа прошлого года по тем же вопросам, и поэтому я написал вам, выразив свое пожелание, чтобы этот пункт был соответственно изменен. Ваш ответ, только что полученный, выражает ваше предпочтение тому, чтобы я издал открытое распоряжение о модификации, что я с большим удовольствием и делаю. Поэтому предписывается, чтобы вышеуказанный пункт вышеуказанной прокламации был изменен, расценен и истолкован таким образом, чтобы соответствовать положениям по тому же вопросу, содержащимся в акте Конгресса под названием «Акт о конфискации имущества, используемого в целях мятежа», утвержденном 6 августа 1861 года, и не превосходить их, а также чтобы данный акт был опубликован полностью вместе с этим распоряжением.

Ваш покорный слуга,

А. ЛИНКОЛЬН.

[From McPherson's History of the Rebellion, p. 248.]

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ, Вашингтон, 4 декабря 1861 г.

Генерал-майор ДЖОРДЖ Б. МАККЕЛЛАН, Вашингтон.

ГЕНЕРАЛ: Президент поручил мне обратить ваше внимание на следующий вопрос:

Лица, в отношении которых заявляется, что они обязаны отправлять службу или труд по законам Штата Виргиния и которые фактически заняты на враждебной службе против Правительства Соединенных Штатов, часто бегут из расположения сил противника и принимаются в расположение Армии Потомака.

Настоящему Департаменту известно, что такие лица, впоследствии прибывая в город Вашингтон, подлежат аресту городской полицией на основании презумпции, возникающей из-за цвета кожи, что они являются беглыми от службы или труда.

Согласно четвертому разделу акта Конгресса от 6 августа 1861 года под названием «Акт о конфискации имущества, используемого в целях мятежа», такая враждебная занятость является полным и достаточным ответом на любые дальнейшие претензии на службу или труд. Лица, таким образом занятые и совершившие побег, принимаются под военную защиту Соединенных Штатов, и их арест как беглецов от службы или труда должен немедленно сопровождаться военным арестом лиц, производящих задержание.

Копии этого сообщения будут направлены мэру города Вашингтона и маршалу Федерального округа Колумбия, чтобы можно было избежать любых столкновений между гражданскими и военными властями.

Я остаюсь, генерал, ваш весьма покорный слуга,

УИЛЬЯМ Х. СИУАРД.

[From McPherson's History of the Rebellion, p. 252.]

ВОЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ, Город Вашингтон, 3 июля 1862 г.

Генерал-майор Б. Ф. БАТЛЕР, Командующий и т. д., Новый Орлеан, шт. Луизиана.

ГЕНЕРАЛ: В последний раз я писал вам 29-го числа прошлого месяца и теперь должен сообщить, что ваша депеша от 18-го числа прошлого месяца с прилагаемым отчетом генерала Фелпса относительно некоторых беглых негров, пришедших к его пикетам, была рассмотрена Президентом.

Он придерживается мнения, что по закону Конгресса они не могут быть отправлены обратно своему хозяину; что из соображений элементарной человечности нельзя допускать, чтобы они страдали от недостатка пищи, крова или других предметов первой необходимости; что с этой целью они должны обеспечиваться квартирмейстерской и продовольственной службами, а те из них, кто способен трудиться, должны быть привлечены к работе и получать разумную плату.

Распоряжаясь об этом, Президент в настоящее время не намерен устанавливать какое-либо общее правило в отношении рабов или рабства, а просто желает разрешить конкретный случай в тех обстоятельствах, в которых он сейчас представлен.

Я остаюсь, генерал, с большим уважением ваш покорный слуга,

ЭДВИН М. СТАНТОН, Государственный секретарь по военным делам.

[From official records, War Department.]

ВАШИНГТОН, 1 мая 1863 г.

Генерал-майор ВУЛ, Командующий в Нью-Йорке:

В силу акта Конгресса, уполномочивающего Президента брать под контроль железнодорожные и телеграфные линии и т. д., принятого 4 февраля 1862 года, Президент предписывает, чтобы вы немедленно приняли во владение военного характера телеграфные линии, недавно установленные между Филадельфией и Бостоном, именуемые Независимой телеграфной компанией, и запретили передачу любых сведений, касающихся движений Армии Потомака или любых воинских сил Соединенных Штатов. В случае нарушения этого распоряжения арестуйте и заключите виновных в Форт-Делавэр, доложив в Департамент. Если руководство линии оговорит условием не передавать никаких военных сведений без санкции Военного департамента, их деятельность не следует прерывать до тех пор, пока это обязательство выполняется. Это распоряжение будет исполнено так, чтобы не мешать обычной деятельности телеграфной компании.