Границы резервации, будучи определены таким образом, должны быть отмечены четко и заметно с помощью монументов и колышков, не оставляя места для сомнений. План каждой резервации должен быть затем выдан проживающим на ней индейцам. Во время наших визитов из деревни в деревню было трогательно слышать постоянные просьбы индейцев об одном и том же — «о бумаге, чтобы показать белым людям, где находятся их земли». Каждоий клочок письменности, который они когда-либо получали и который мог хотя бы теоретически иметь отношение к их правам на землю, они бережно сохраняли: старые потрепанные приказы армейских офицеров тридцатилетней давности, постановления мировых судьей и т. д. — все, конечно, не имеющее никакой силы, но с трогательным усердием предъявляемое нам. Ни в одном случае границы резерваций им никогда не показывались. Одна группа, индейцы секуан, которые никогда не видели ни одного агента, заявили, что им сказали, будто они находятся в резервации, но они не знают, правда это или нет. Они были вынуждены отказаться от содержания скота, потому что не могли найти ни одного места, где белые позволяли бы им пасти скот. (См. приложение J.)
Существуют некоторые поселения индейцев на государственных землях, не выделенные в качестве резерваций, а в некоторых случаях и не отмежеванные. Все эти участки должны быть измерены, их границы отмечены, а земли изъяты из продажи для постоянного выделения под нужды индейцев. Мы используем термин «округление» в отношении этих резерваций главным образом из-за сложностей, возникающих из-за того, что они в некоторых случаях находятся в пределах границ земельных пожалований железнодорожным компаниям и созданы после этих пожалований. Некоторые из них фактически находятся в границах земельного пожалования Южно-Тихоокеанской железной дороги; другие окажутся в границах пожалования Техасско-Тихоокеанской дороги, если таковое будет подтверждено. Четные участки, принадлежащие таким образом железным дорогам, должны быть закреплены за индейцами. Существуют также несколько претензий на земли в границах резерваций, которые являются законными в силу того, что они были предъявлены до того, как резервации были выделены. Они должны быть аннулированы. (См. приложение O.)
2-е. Все белые поселенцы, находящиеся в настоящее время в резервациях, должны быть выселены. В течение последних четырех лет случайные поселенцы проникали на территории резерваций. Это происходит из-за отсутствия определения и обозначения границ, как упоминалось выше, а также из-за того, что межевание не смогло определить резервации так, чтобы охватить всю территорию, фактически занятую индейскими поселениями. Таким образом, во многих случаях поля и поселения индейцев были отобраны у них, а они, в свою очередь, не знали, куда им можно или нельзя идти. Нет ни одной резервации сколько-нибудь значительного размера, которая была бы свободна от белых поселенцев. Казалось бы, агенты, курирующие этих индейцев, должны были получить авторитетные указания ни в коем случае не позволять скваттерам селиться на землях, которые, как известно, находятся в границах резерваций, независимо от того, были они заняты индейцами или нет. (См. приложения H, I, O.)
Количество земли, выделенной под индейские резервации в Южной Калифорнии, судя по записям, очень велико, но доля действительно пригодной для использования земли очень мала. Сам округ Сан-Диего на четыре пятых состоит из пустынь и гор, и будет преувеличением сказать, что доля пустынь и гор в резервациях еще больше. Путем такого повторного межевания, округления и освобождения от белых поселенцев существующих резерваций, добавления к ним всех государственных земель, находящихся в настоящее время в фактическом владении индейцев, наберется, по нашему мнению, почти достаточно земли для размещения всех индейцев миссий, за исключением тех, чьи поселения находятся на землях по грантам.
3-е. Что касается этой последней категории, то есть тех, чьи деревни в настоящее время находятся в границах подтвержденных грантов, правительство должно сделать выбор между двумя курсами действий: либо переселить их и предоставить им другое обеспечение, либо отстоять и защитить их право оставаться там, где они находятся. В поддержку второго курса, как мы полагаем, можно было бы выдвинуть веские основания, и мы получили от одной из самых авторитетных юридических фирм Южной Калифорнии письменное юридическое заключение по этому вопросу. (См. приложение А.) Представляется очевидным, что эту борьбу должно вести само правительство. Для этих доведенных до нищеты и невежественных людей невозможно самостоятельно и за свой счет осуществлять юридическое урегулирование этого вопроса. Было бы глупо это рекомендовать и бесчеловечно ожидать. Можно было бы создать прецедент, который решил бы этот вопрос для всех. (См. приложение В.) В случае, если решение окажется благоприятным для того, чтобы индейцы остались, владельцев ранчо следует призвать разметить границы земель индейцев в соответствии с законом штата Калифорния, регулирующим такие случаи. (См. приложение R.) Будут ли земли, возвращающиеся таким образом индейцам, надлежащим образом считаться государственными землями или нет, останется вопросом, подлежащим определению. Вероятно, самым надежным способом обеспечения их для постоянного использования индейцами было бы считать их таковыми и определить их в качестве резерваций актом Конгресса.
4-е. И это подводит нас к нашей четвертой рекомендации, которая заключается в том, чтобы на все резервации этих индейцев — как уже выделенные по распоряжению исполнительной власти, так и все новые, созданные для них, будь то из государственных земель, находящихся ныне в их владении, или из земель, которые могут быть в дальнейшем возвращены для них по судебному процессу из земель по грантам, на которых они сейчас проживают, — были выданы патенты различным группам, занимающим их; Соединенные Штаты должны удерживать патент в доверительном управлении в течение двадцати пяти лет; по истечении этого срока Соединенные Штаты должны передать таковые посредством патента упомянутым индейцам, как это было сделано для индейцев омаха. Ненадежность резерваций, созданных исключительно по распоряжению исполнительной власти, очевидна и уже печально иллюстрируется в Южной Калифорнии историей резервации Сан-Паскуаль, Аква-Кальенте и других. Ненадежность резерваций, выделенных актом Конгресса, лишь немногим меньше. Как только для белых людей в любой части страны становится интересом и целью добиться возвращения таких участков резерваций в состав общественного достояния, вопрос об этом превращается лишь в вопрос влияния и времени. Это непременно будет сделано. Будущее этих трудолюбивых, мирных земледельческих общин не должно оставаться ни на один день дольше, чем необходимо, в зависимости от таких случайностей — случайностей, которые всегда выступают против интересов индейцев в вопросе владения землей и никогда — в их пользу. Лучший способ и время для наделения этих индейцев землей в индивидуальную собственность должны быть оставлены на усмотрение правительства, причем в их патент должно быть включено положение, предусматривающее такие наделения время от времени по мере необходимости, а агентам и комиссарам должно быть предписано постоянно держать преимущества этой системы перед глазами индейцев. Некоторые из них готовы к этому уже сейчас и искренне этого желают, но большинство к этому не готово. Общинная система, при которой те из них, кто сейчас живет в деревнях, используют свои земли, устраивает их и, по-видимому, управляется без труда. Это точно такая же система, при которой земли пуэбло обрабатывались первыми испанскими поселенцами в Южной Калифорнии. Они договариваются между собой уважать право друг друга на владение и пользование; право человека на поле в этом году зависит от того, обрабатывал ли он его в прошлом году, и так далее. Этим индейцам почему-то не приходит в голову, что земля — это вещь, из-за которой стоит ссориться.
В деревне Аква-Кальенте один из самых смышленых молодых людей так хотел показать нам свои поля, что мы прошли с ним немного за пределы деревенской черты, чтобы посмотреть на них. У него было около восьми акров зерновых, виноградника и фруктовых деревьев. Указывая сначала в одну сторону, потом в другую, он обозначил места, где его земля примыкала к земле других людей. Каких-либо демаркационных линий не было вообще, за исключением разве что различия культур. Мы сказали ему: «Алессандро, откуда ты знаешь, какая земля твоя, а какая их?» Он выглядел озадаченным и ответил: «Это была земля моей матери. Она всегда была у нас». «Но, — настаивали мы, — допустим, кто-то из этих других людей захочет получить больше земли и возьмет кусок твоей?» «Он не сможет», — был весь ответ, который мы смогли получить от Алессандро, и было очевидно, что он крайне озадачен предположением о возможности того, что соседи посягают на обрабатываемые поля друг друга.
5-е. Мы рекомендуем создание новых школ. По меньшей мере две школы необходимы незамедлительно: одна в Ринконе, а другая в Санта-Исабель. (См. приложения G, L.) По мере того как резервации будут постепенно расчищаться, определяться и закрепляться за индейцами для проживания, сотни индейцев, которые сейчас кочуют с места на место без определенного места жительства, несомненно, осядут в деревнях, и потребуется больше школ. Следует также надеяться, что некоторые из мелких групп объединятся с более крупными ради преимуществ школы и других выгод от более крупного сообщества. Изолированное положение многих небольших поселений в настоящее время является непреодолимым препятствием на пути обеспечения образования для всех детей. Все эти индейцы остро осознают ценность образования. В каждой посещенной нами деревне нас настоятельно просили попросить правительство дать им школу. В одной из них они настояли на том, чтобы выстроить всех детей в ряд, дабы мы могли воочии убедиться, что детей достаточно для обоснования открытия школы.
В связи с этим мы хотели бы предложить: если бы в Южной Калифорнии можно было создать школу-интернат с производственным уклоном, подобную тем, что находятся в Хэмптоне и Карлайле, это имело бы неоценимое значение и предоставило бы возможности для многих детей, до которых из-за изоляции их домов невозможно добраться никаким другим способом.
Мы хотели бы также предположить, что, по нашему мнению, в этих изолированных индейских деревнях следует нанимать только женщин-учителей. Среди этих индейцев наблюдается большая распущенность нравов; а в диких краях, где лежат их деревни, неписаный закон общественного мнения, который в более цивилизованных обществах так много делает для поддержания добродетели мужчин, почти не существует. Поэтому должность учителя в этих школах полна искушений и опасностей для мужчины. (См. приложение M.) Более того, женщины обладают большей смелостью и самоотверженным миссионерским духом, достаточными для того, чтобы взять на себя такую жизнь, и имеют неоценимое влияние за пределами своих классных комнат. Они привычно заходят в дома и действительно воспитывают как родителей, так и детей таким образом, который не под силу ни одному мужчине, каким бы искренним и преданным он ни был.
Мы хотели бы также предположить, что большой пользы среди этих индейцев можно было бы добиться с помощью какой-либо формы разъездной религиозной и просветительской работы среди них. В списке распределения индейских агентств по различным религиозным конфессиям, приведенном в отчете Индейского бюро за 1882 год, Миссионерское агентство закреплено за евангелическо-лютеранской церковью; но мы не смогли узнать, вела ли эта конфессия какую-либо работу среди них. Насколько индейцы миссий вообще имеют какую-либо религию, они являются католиками. Во многих деревнях имеются часовни из саманного кирпича, построенные во времена миссий, где до сих пор сохраняется множество реликвий миссионерских дней, таких как изображения святых, сосуды для святой воды и т. д. В этих часовнях по случаю визитов священника индейцы собираются в большом количестве, причем женщины иногда совершают двухдневный пеший переход, привязывая младенцев за спиной, чтобы их окрестили. В нескольких деревнях также есть пожилые индейцы, ранее прошедшие обучение в миссиях, которые проводят католические обряды на похоронах и по воскресеньям повторяют части мессы. Поскольку эти индейцы сейчас живут в изолированных поселениях, расположенных так далеко друг от друга и так далеко от цивилизованных центров, единственным практическим методом охватить их всех была бы какая-либо форма разъездной работы. Усердный религиозный и практический учитель, который проводил бы свое время, переезжая из деревни в деревню, оставаясь в каждой на несколько дней или недель, в зависимости от обстоятельств, сеял бы семена, рост которых не прекращался бы в перерывах между его отъездами. Если бы он был человеком здравого смысла и знаний законов жизни, способным обучать индейцев вопросам гигиены, чистоты, вентиляции и т. д., а также некоторым простым ремеслам наряду с догмами религии и морали, он сделал бы для истинного блага этих людей в настоящее время больше, чем может быть достигнуто школами.
6-е. Предложение о ценности разъездной работы среди индейцев подводит нас к нашей следующей рекомендации, которую мы считаем чрезвычайно важной, а именно: вменение в обязанность любому правительственному агенту, ведающему индейцами миссий, совершать инспекционный объезд по меньшей мере дважды в год, посещая каждую деревню или поселение, сколь бы малым оно ни было. Никаким другим способом невозможно достичь чего-либо похожего на надлежащий контроль за интересами этих индейцев. Это доказательство намерения правительства внимательно следить за всем, что может происходить в отношении индейцев, имело бы благотворный моральный эффект не только на самих индейцев, но и на белых поселенцев по соседству с ними. Это также предоставило бы средства для относительно быстрого разрешения трудностей и проблем, которые постоянно возникают. При существующем положении дел неудивительно, что индейцы чувствуют себя незащищенными и заброшенными, а белые поселенцы чувствуют себя в безопасности, посягая на имущество или личность индейцев. В некоторых деревнях, где за последние четыре года были оформлены права первоочередного приобретения (pre-emption claims), никогда не бывал ни один агент. Можно с уверенностью сказать, что если бы агент бывал на месте каждый год с надлежащими полномочиями для принятия эффективных мер, многих нынешних страданий и путаницы удалось бы избежать. В случае, например, с деревней Лос-Койотес, на которую были поданы заявки несколько месяцев назад (см. приложение F), не было никаких причин, почему эти земли не могли быть выделены индейцам давным-давно, если бы их положение было понято; то же самое касается дела Сан-Исидро и других. Все положение агента в отношении индейцев миссий кардинально отличается от положения обычного агентства в резервации. Обязанности индейского агента в резервации могут быть обременительными, но они в некотором смысле просты. Его индейцы все вместе, в относительно узких пределах и, так сказать, под его рукой, сильно зависят от правительства. Индейцы миссий, напротив, разбросаны по изолированным поселениям в тридцати, сорока, ста милях от штаб-квартиры агентства, многие из них — в труднодоступных районах. Более того, индейцы в основном сами себя обеспечивают и независимы. Защита или надзор, имеющие для них хоть какую-то ценность, могут быть обеспечены только с помощью систематического метода частых визитов.
То, что справедливо в этом отношении в отношении работы агента, если возможно, еще более справедливо в отношении работы врача. Если у индейцев миссий вообще должен быть врач при агентстве, это должен быть молодой, сильный, энергичный человек, который способен и желает совершать по меньшей мере четыре объезда в год по деревням и который будет считать себя обязанным выезжать по вызову во всех случаях эпидемий, серьезных заболеваний или несчастных случаев, происходящих среди индейцев в пределах однодневного путешествия от штаб-квартиры агентства. Какую бы зарплату ни требовалось выплачивать для обеспечения такого обслуживания, ее следует платить, иначе должность врача агентства для индейцев миссий должна быть упразднена. Все, что меньше этого, — фарс и обман.
7-е. Мы рекомендуем добиться назначения юриста или юридической фирмы в Лос-Анджелесе для исполнения обязанностей специального адвоката Соединенных Штатов во всех делах, затрагивающих интересы этих индейцев. Они так долго оставались без какой-либо защиты закона, что бесчинства и грабежи в отношении них стали обычной практикой во всех белых общинах, рядом с которыми они живут. Скот индейцев захватывают, загоняют в загоны и удерживают в качестве штрафа, а иногда и отстреливают, причем даже в резервациях самих индейцев или в общественном достоянии. Во времена засухи бродячие скотоводы и пастухи загоняют свои стада на хлебные поля индейцев, уничтожая их средства к существованию на целый год. Земли, занятые индейцами или индейскими деревнями, оформляются под усадебные участки точно так же, как если бы они были свободными землями. Это делалось не один раз без получения индейцами каких-либо предупреждений до тех пор, пока не прибывал шериф с предписанием об их выселении. Сама жизнь индейцев находится в постоянной опасности, поскольку застрелить индейца в любое время, когда присутствуют только свидетели-индейцы, считается безопасным делом. (См. приложения C, E.) Очевидно, что со всеми подобными делами следует незамедлительно разбираться равными средствами. Одна из величайших трудностей в положении агента индейцев миссий заключается в том, что во всех подобных случаях он бессилен действовать иначе как через по меньшей мере медленный и до сих пор неудовлетворительный канал подачи отчетов в Министерство внутренних дел. Он находится в затруднительном положении опекуна подопечных с имуществом и имущественными правами, для защиты которых он не может призвать оперативную юридическую помощь. В тех случаях, когда сами индейцы пытались добиться возмещения через суды, в большинстве случаев — к стыду коллегии адвокатов Южной Калифорнии, будет сказано — их вопиющим образом обманывали. Они беспомощны, как дети, в руках нечестных, бессовестных людей. Мы верим, что сам факт наличия поблизости такого юридического авторитета Соединенных Штатов, действующего от имени индейцев, через короткое время, после нескольких эффективных иллюстраций его силы, сведет на нет большую часть проблем, требующих юридического вмешательства.