«Книга Соединенных Штатов»

31 марта 1842 года в сенате разыгралась примечательная сцена. Это был уход г-на Клэя со своего сенаторского поста к частной жизни после почти тридцати шести лет непрерывной службы в высших органах государственной власти, в соответствии с письмом об отставке, которое он направил генеральной ассамблее Кентукки 16 февраля. Перед тем как удалиться, г-н Клэй воспользовался случаем и представил верительные грамоты своего назначенного преемника, обратившись к сенату с прощальной речью, в которой последовательно и кратко коснулся высоких конституционных атрибутов и характера сената, своей долгой службы на этом и других поприщах государственной деятельности, состояния общественных дел, а также сделал несколько личных упоминаний. Эта речь, произнесенная с необычайной страстью и глубиной интонации, была воспринята сенатом и огромным скоплением слушателей в глубоком молчании и с самым пристальным вниманием. Поскольку это было событие и мгновение, способные переполнить эмоциями ветерана-государственного деятеля, оно вызвало всеобщий живой отклик; и в ожидании и надежде услышать вновь, в последний раз, мужественные звуки того голоса, который столько раз заставлял каждое сердце трепетать от восторга и восхищения, зал заседаний и галереи с раннего утра заполнились жаждущей и встревоженной публикой обоего пола. Редко ожидания какого-либо собрания в Капитолии оправдывались столь полно, а их чувства — столь глубоко взволнованы. Сцена была поистине впечатляющей и никогда не забудется никем из тысяч людей, ставших ее свидетелями. В один момент, когда оратор подошел к теме своей благодарности благородному штату, который так долго чтил и лелеял его, когда речь у него перехватило, голос изменил ему и он замолчал, чтобы вытереть слезы с глаз, думается, в зале не осталось почти ни одного сухого глаза.

В ходе своей прощальной речи он сказал: «Я ухожу отсюда с надеждой, что мы обоюдно предадим вечному забвению любые личные столкновения, которые в какой-либо момент могли прискорбным образом произойти между нами; и что наши воспоминания впредь будут сосредоточены лишь на тех битвах умов, тех интеллектуальных схватках, тех благородных проявлениях сил логики, аргументации и красноречия, которые делают честь сенату и нации, в которых каждый искал и боролся за то, что считал наилучшим способом достижения общей цели — интересов и высшего счастья нашей любимой страны. Оглядываясь назад из моего уединения, я буду с неизмеримым удовлетворением и гордостью вспоминать эти захватывающие и восхитительные моменты».

В заключение он добавил: «Уходя, как я собираюсь сделать, навсегда из сената, позвольте мне выразить сердечные пожелания, чтобы все великие и патриотические цели мудрых творцов нашей конституции были осуществлены; чтобы высокое предназначение, задуманное для нее, было полностью оправдано; и чтобы ее дебаты, ныне и впредь, завершались обеспечением процветания нашей любимой страны, поддержанием ее прав и чести за рубежом и отстаиванием ее интересов внутри государства. Я ухожу, я знаю, в период бесконечных бедствий и трудностей. Я хотел бы проститься с вами при более благоприятных обстоятельствах; но, не желая говорить сейчас о том, должны ли пасть на кого-либо упреки в плачевном состоянии страны и на кого именно, я взываю к сенату и к миру с призывом засвидетельствовать мои настойчивые и непрекращающиеся усилия по предотвращению этого, а также ту истину, что на мне не лежит никакой справедливой вины.

«Пусть самые драгоценные благословения Небес пребудут со всем сенатом и каждым его членом, и пусть труды каждого послужат на благо нации и приумножение его собственной славы и известности. А когда вы вернетесь в лоно своих избирателей, да получите вы самую отрадную и радостную из всех человеческих наград — их сердечное приветствие: „Хороший и верный слуга, войди в радость“».

«А теперь, господин председатель и сенаторы, я говорю вам долгое, прощальное и дружеское до свидания».

В июне 1842 года исследовательская экспедиция вернулась в Соединенные Штаты, пробыв в отлучке три года и десять месяцев и пройдя под парусами около 90 000 миль. Корабли этой экспедиции покинули мысы Чесапикского залива 19 августа 1838 года и направились к Рио-де-Жанейро, откуда 6 января 1839 года выплыли к северу Патагонии, а оттуда — в залив Нассау на Огненной Земле. «Пикок», «Порпойз» и две шхуны совершили оттуда походы к полюсу; но поскольку сезон был в разгаре, они не совсем достигли наивысших широт, покоренных Куком. «Винсенс» остался в заливе Нассау для проведения съемок и магнитных наблюдений. В мае корабли снова воссоединились в Вальпараисо, в июле покинули южноамериканское побережье и, обследовав четырнадцать или пятнадцать островов Туамоту (Паумоту), два Острова Общества и всю группу островов Самоа (Навигаторских островов), 28 ноября прибыли в Сидней в Новом Южном Уэльсе. Во время своего второго антарктического плавания земля была впервые обнаружена на 160 градусе восточной долготы и 66 градусах 30 минутах южной широты. «Винсенс» и «Порпойз» следовали вдоль ледяного барьера на запад до 97 градусов восточной долготы, временами наблюдая сушу на протяжении полутора тысяч миль. Высадиться на берег они, однако, не смогли, хотя было собрано и привезено домой множество образцов горных пород. 24 апреля суда направились к Фиджи, где около четырех месяцев провели в описях и научных наблюдениях. Следующим пунктом их визита стали Сандвичевы острова, причем «Винсенс» провел у этой группы островов всю зиму. «Пикок» и «Флайинг Фиш» крейсировали в экваториальных районах Тихого океана, посещая и нанося на карты различные группы островов, разбросанных по этим морям. Весной 1841 года «Винсенс» и «Порпойз» находились у побережья Орегона, где первый потерпел крушение. Они совершили несколько сухопутных экспедиций во внутренние районы — каждая протяженностью от пятисот до тысячи миль, — и одну восьмисоткилометровую экспедицию в Сан-Франциско в Калифорнии. Корабли покинули Калифорнию в ноябре 1841 года и, заглянув на Сандвичевы острова, а также посетив Манилу, Сингапур и Мыс Доброй Надежды, прибыли в Нью-Йорк, как было указано выше.

За время своего отсутствия они обследовали около двухсот восьмидесяти различных островов, помимо восьмисот миль в Орегоне и одной тысячи пятисот миль вдоль ледяного барьера антарктического материка. Количество привезенных домой зарисовок природных пейзажей составило около пятисот, портретов — около двухсот. Было собрано около тысячи видов птиц и вдвое большее количество экземпляров, не говоря уже о великом множестве рыб, рептилий, насекомых, раковин и т. д. Эта экспедиция была снаряжена на большие средства, и ее результаты оказались весьма почетными для нации, которая ее задумала, и офицеров, которые ее осуществили. Несколько томов, содержащих историю экспедиции, ее открытия, научные изыскания и т. д., были изданы за государственный счет.

20 августа 1842 года важный договор с Англией — первый, как полагают, когда-либо заключенный с этой державной в Соединенных Штатах, — был ратифицирован сенатом 39 голосами против 9. Согласно этому договору была урегулирована северо-восточная граница между Соединенными Штатами и Великобританией. Почти полвека этот вопрос волновал обе страны; и пока он оставался неурегулированным, то и дело возникали события, порождавшие новые трудности в связи с ним, до тех пор, пока в конце концов — ввиду повышенной чувствительности заинтересованных сторон — не стало очевидно, что конфликт должен быть разрешен, причем в духе примирения и компромисса, иначе страны могут вскоре обнаружить себя втянутыми в войну. Но в этом положении английское министерство решило удовлетворить одновременно свое понимание важности немедленного урегулирования и свое уважение к правительству Соединенных Штатов, направив специальную и чрезвычайную миссию. Для этой работы примирения они выбрали лорда Эшбертона, джентльмена, много лет отлично знакомого с делами между своей страной и нашей и готового деловито приступить к существующим темам, вести их откровенно и честно и устранить все препятствия, насколько это было в его силах. Сообщают, что он сказал о себе: «Я пришел не для того, чтобы создавать трудности, а для того, чтобы заключить договор». К счастью для страны, в этот важнейший момент г-н Уэбстер все еще оставался в составе кабинета министров. Пожалуй, никакой другой гражданин в Соединенных Штатах не был столь компетентен для ведения переговоров по этому признанно важному, но сложному вопросу. Президент также проявил искреннее желание урегулировать спорные вопросы между Соединенными Штатами и Англией честным и удовлетворительным образом. Поскольку штаты Массачусетс и Мэн были заинтересованы в разграничительной или пограничной линии, которая должна была быть согласована, законодательные собрания этих штатов назначили комиссаров для защиты их соответствующих интересов: со стороны Мэна — ЭДВАРД КАВАНО, ЭДВАРД КЕНТ, Н. П. ПРЕБЛ и ДЖОН ОТИС; со стороны Массачусетса — АББОТ ЛОРЕНС, ДЖОН МИЛЛС и ЧАРЛЬЗ АЛЛЕН.

Первой статьей этого договора определяется и устанавливается северо-восточная пограничная линия. «Настоящим соглашаемся и заявляем, что пограничная линия будет проходить следующим образом: начиная от памятника у истока реки Сент-Круа, обозначенного и согласованного комиссарами по 5-й статье договора 1794 года между правительствами Соединенных Штатов и Великобритании; оттуда на север, следуя по разведочной линии, проложенной и отмеченной геодезистами двух правительств в 1817 и 1818 годах по 5-й статье Гентского договора, до ее пересечения с рекой Сент-Джон и до середины ее русла; оттуда вверх по середине главного русла упомянутой реки Сент-Джон до устья реки Сент-Франсис; оттуда вверх по середине главного русла упомянутой реки Сент-Франсис и озер, через которые она протекает, до истока озера Похенагамук; оттуда на юго-запад по прямой линии до точки на северо-западном притоке реки Сент-Джон, каторая точка должна находиться на расстоянии десяти миль от главного притока Сент-Джона по прямой линии в кратчайшем направлении; но если упомянутая точка окажется на расстоянии менее семи миль от ближайшей точки вершины или гребня возвышенностей, разделяющих те реки, которые впадают в реку Святого Лаврентия, и те, которые падают в реку Сент-Джон, то указанная точка должна быть отведена вниз по упомянутому северо-западному притоку реки Сент-Джон до точки, находящейся на расстоянии семи миль по прямой линии от указанной вершины или гребня; оттуда по прямой линии в направлении примерно на юг, восемь градусов запад, до точки, где параллель широты 46 градусов 25 минут северной широты пересекает юго-западный приток Сент-Джона; оттуда на юг по упомянутому притоку до его истока на возвышенностях у волока Метджарметт; оттуда вниз по упомянутым возвышенностям, разделяющим воды, впадающие в реку Святого Лаврентия, и те, которые падают в Атлантический океан, до верховья ручья Холла; оттуда вниз по середине упомянутого ручья до пересечения проложенной таким образом линии со старой пограничной линией, измеренной и отмеченной Валентайном и Коллинзом до 1774 года как 45-й градус северной широты и которая была известна и понималась как линия фактического разделения между штатами Нью-Йорк и Вермонт с одной стороны и британской провинцией Канада с другой; и от указанной точки пересечения на запад вдоль указанной разделительной линии, как она была известна и понималась ранее, до реки Ирокез, или Святого Лаврентия».

Также было оговорено, что каждая страна должна содержать на побережье Африки военно-морские силы кораблей, способных нести в общей сложности не менее восьмидесяти орудий, действующих независимо друг от друга, но в согласовании и кооперации в целях пресечения работорговли. По 10-й статье было оговорено, что беглецы от правосудия, обнаруженные в любой из стран, должны выдаваться обоими правительствами соответственно по жалобе и на основании того, что будет сочтено достаточным доказательством для поддержания обвинения.

10 ноября 1842 года президент издал прокламацию, объявляющую о ратификации договора и обмене ратификационными грамотами между двумя правительствами, который был произведен в Лондоне 13 октября 1842 года г-ном Эвереттом и графом Абердином.

Так был урегулирован спор, который на протяжении полувека нарушал гармонию между двумя правительствами, порождал частые беспорядки на спорной территории и в ее окрестностях и который по мере того, как оставался неразрешенным, становился все более запутанным и сложным и с каждым годом всё сильнее грозил породить враждебные действия между двумя нациями.

Среди мер общественного характера, занимавших внимание второй сессии двадцать седьмого конгресса, ни одна не вызвала большего интереса, чем пересмотр тарифов. Правительство было в долгах, и его кредит пал. Одобренные займы не удавалось разместить. Доходы сокращались. Промышленность страдала; все отрасли хозяйства увядали. Как заявлял комитет, которому был поручен этот вопрос, в своем докладе: «Хорошо отрегулированный тариф в масштабах, достаточных для нужд правительства, — единственное эффективное средство от бед, от которых сейчас страдают правительство и народ. Он внушит уверенность по всей стране. Он снова приведет в движение каждое колесо. Он оздоровит и расширит денежное обращение. Он пошлет живительное влияние на самый край нации и придаст бодрость и активность всей системе. Он (и ничто иное) вернет стране кредит. Народ этой страны знает, что наши ресурсы богаты. Пусть они лишь увидят, что конгресс обеспечил надлежащие доходы и сделал это таким образом, который в то же время поощряет и защищает их собственную отечественную промышленность во всех ее отраслях, будь то торговля, сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность или ремесла на всем пространстве наших земель, и кредит правительства возродится мгновенно и получит всю необходимую ему помощь».

В соответствии с этими взглядами упомянутый комитет представил законопроект, предусматривающий: во-первых, общую адвалорную пошлину в размере 30 процентов с бесплатными исключениями, где пошлина основывалась на этом принципе; во-вторых, была проведена дифференциация для защиты тех интересов, которые не могли быть сохранены без нее, а также для пополнения доходов посредством специфических пошлин на основе оценок, некоторые из которых были выше, а некоторые ниже общей адвалорной пошлины.

Эту меру мощно поддержали защитники интересов обрабатывающей промышленности в стране. Однако она встретила огромное сопротивление. Оспаривался каждый дюйм. Как в конгрессе, так и за его пределами царило сильнейшее волнение. Голоса партий по этому вопросу разделились почти поровну, и какое-то время существовали серьезные опасения относительно судьбы законопроекта. Но в конце концов (16 июля) законопроект был принят: в палате представителей — 116 голосами против 112, в сенате (5 августа) — 25 голосами против 23.

Так был решен вопрос, который, по мнению многих, имел неисчислимое значение для страны; вопрос, который определенно волновал все сердца и породил дебаты столь же горячие и оживленные, каких здесь не слышали уже много лет. Все взоры теперь обратились к исполнительной власти, на которую ложилась страшная ответственность за утверждение или отклонение закона.

Через несколько дней решение президента было доведено до сведения конгресса: он отклонил его, добавив еще одно вето к тем, что уже наполнили его друзей удивлением и сожалением.

При открытии чрезвычайной сессии конгресса президент сам рекомендовал распределить доходы от продажи общественных земель между штатами; и соответствующий акт был принят, но в нем предписывалось, «что если в какой-либо момент в период действия этого акта будут введены пошлины или сборы, несовместимые с положением акта от 2 марта 1833 года и превышающие уровень пошлин, установленный этим актом, а именно 20 процентов от стоимости таких сборов или любого из них, то распределение подлежит приостановлению и будет оставаться таковым до тех пор, пока причина не будет устранена». Законопроект, представленный теперь президенту на рассмотрение, предусматривал, что, несмотря на повышение пошлин более чем на 20 процентов, распределение должно быть произведено. Главным образом на этом основании и было наложено вето.

Сторонники разумного тарифа оказались в крайне затруднительном положении. Они намеревались разойтись по домам вскоре после принятия этой важной меры; но перед лицом этого неожиданного поражения и затруднения — как им поступить? Немало было тех, кто выступал за закрытие сессии и перекладывание ответственности на президента. Но страна страдала; кредит правительства падал всё ниже и ниже. Нужно было что-то предпринимать. Требовалось предпринять новое усилие. Пришлось бы пойти на жертвы.

Пока здравомыслящие и патриотично настроенные люди в конгрессе рассуждали о пути своего долга, выступил с докладом комитет палаты представителей во главе с г-ном Адамсом, которому было поручено рассмотреть послание президента о вето. Оценив проводимый исполнительной властью курс — его неоднократные попытки сорвать работу конгресса путем применения вето, — «этой царственной прерогативы конституции», — они отметили: «Вся законодательная власть Союза на протяжении последних пятнадцати месяцев в отношении действий конгресса по вопросам жизненной важности находилась в состоянии мнимой смерти, задушенная пятью сменяющими друг друга петлями исполнительной власти». «Воля одного человека свела на нет все труды конгресса и парализовала все его полномочия». «Способность нынешнего конгресса принимать законы, необходимые для благополучия народа, поражена апоплексией от руки исполнительной власти». В таких выражениях комитет отзывался о тревожном и неразумном применении президентом права вето. Члены комитета, не согласные с докладом, представили два особых мнения.

17 августа палата представителей проголосовала по возвращенному президентом законопроекту о тарифах. Голоса распределились как 96 против 87; поскольку две трети голосов «за», требуемые конституцией, набраны не были, законопроект был отклонен.

22 августа тот же самый налоговый законопроект, на который президентом было наложено вето, был принят палатой представителей 105 голосами против 102, за исключением статьи о земельном фонде и пошлин на чай и кофе, которые были опущены. «Мы не припомним, чтобы за тридцать пять лет посещения палаты представителей, — говорил редактор газеты «Интеллидженсер», — нам доводилось быть свидетелями более волнующей сцены, более суровой борьбы, большего упорства и самоотверженности, чем те, что характеризовали ход заседаний и голосования по этому законопроекту». Многие неохотно вычеркивали земельный пункт и тем самым уступали тому, что они считали предрассудками и упрямством со стороны президента, но потребности страны требовали от них этой жертвы, и в духе патриотизма они пошли на нее.

27 августа законопроект с поправками был приняте сенатом с минимальным перевесом голосов — 24 против 23, а 29-го эти поправки были одобрены палатой представителей; вскоре после этого законопроект получил подпись президента и стал законом страны.

Доклад комитета по поводу президентского вето на налоговый законопроект уже упоминался. Против этого доклада президент 30 августа выразил свой торжественный протест, направленный в палату в специальном послании. «Я протестую, — заявил он, — против всего этого разбирательства палаты представителей как носящего односторонний (ex parte) и внесудебный (extra judicial) характер. Я протестую против него как подрывающего общее право всех граждан быть осужденными только на основании справедливого и беспристрастного судебного разбирательства в соответствии с законом и доказательствами перед лицом страны. Я протестую против него как разрушающего всю этику общения между ветвями власти этого государства и призванного рано или поздно привести к конфликту, гибельному для мира в стране и незыблемости конституции. Я протестую против него во имя той конституции, которая является не только моим собственным щитом защиты и обороны, но и щитом каждого американского гражданина. Я протестую против него во имя народа, по чьей воле я нахожусь там, где нахожусь, и чьей властью я осуществляю полномочия, в узурпации которых меня обвиняют, и перед которым я несу ответственность за твердое и верное выполнение — в соответствии с моими собственными убеждениями о долге — того высокого попечительства, которое мне им доверено. Я протестую против него во имя всей упорядоченной свободы и всякого ограниченного правления как против разбирательства, ведущего к полному уничтожению всех сдержек и противовесов конституции. И я почтительно прошу занести этот мой протест в журнал палаты представителей в качестве торжественной и официальной декларации на все времена о несправедливости и неконституционности подобного разбирательства».

Получив этот протест, палата приняла следующие резолюции. 1. О том, что Президент не имел права выражать официальный протест против голосований и процедур этой палаты, объявляя такие голосования и процедуры незаконными и неконституционными, и требовать от палаты внесения такого протеста в ее журнал. 2. О том, что вышеупомянутый протест является нарушением привилегий палаты и не должен вноситься в журнал. 3. О том, что Президент Соединенных Штатов не имеет права направлять в эту палату протест против каких-либо ее процедур.

31 августа завершилась вторая сессия 27-го конгресса. Она останется в памяти истории страны благодаря продолжительности и трудоемкости своей работы, препятствиям, с которыми она столкнулась на пути исполнения своего долга, а также разнообразию и важности законов, принятых ею вопреки всем трудностям, чинимым на ее пути.

Это была самая длинная сессия из всех, когда-либо проходивших при правительстве; она продолжалась 269 дней. Следующей по продолжительности была вторая сессия при мистере Ван Бюрене, длившаяся 229 дней. На этой последней сессии было представлено докладов — 716; законопроектов внесено — 524; законопроектов, принятых палатой, — 211. На первой же: докладов — 1098; законопроектов внесено — 610; законопроектов принято — 299.

Третья сессия 27-го конгресса началась 5 декабря 1842 года. В своем послании, переданном конгрессу двумя днями позже (поскольку ранее в сенате не было кворума), Президент охарактеризовал внешние отношения страны как в целом дружественные. Недавний договор с Великобританией стал поводом для поздравлений, так как благодаря ему, как можно было надеяться, взаимопонимание между двумя правительствами сохранится на неопределенный срок. Некоторое недопонимание возникло в отношении 10-й статьи, касающейся пресечения работорговли. Со стороны британских крейсеров возникла угроза укоренения практики досмотра судов, ходящих под американским флагом. Это фактически рассматривалось как право досмотра, которое не могло быть допущено, и таково было представление исполнительной власти британскому правительству. Президент выразил сожаление по поводу того, что договор также не охватывал территорию Орегона, но выразил надежду, что скорейшее урегулирование вопроса о праве собственности на эту часть континента устранит все основания для будущих столкновений между двумя правительствами.

Изнурительная, тягостная и дорогостоящая война, которая столь долго велась с индейскими племенами, населявшими полуостров Флорида, была завершена; армия была освобождена от службы самого неприятного характера, а казна — от крупных расходов. Там оставалось лишь такое количество войск, которое было необходимо для поддержания мира.

Президент вновь настойчиво предлагал конгрессу свой план учреждения казначейства, который на прошедшей сессии не встретил поддержки. В заключение он рекомендовал возместить штраф, наложенный на генерала Джексона в Новом Орлеане во время нападения на этот город и его обороны.

9 января 1843 года комитет путей сообщения, которому был передан план Президента об учреждении казначейства, вынес по нему отрицательное заключение; а 27-го числа этот доклад был принят, и резолюция, прилагавшаяся к нему, была утверждена подавляющим большинством голосов — 193 против 18. Резолюция гласила, что представленный конгрессу план казначейства не должен быть принят.

Среди важных законов, принятых на этой сессии, был закон об отмене закона о банкротстве.

13 декабря 1842 года в палату был внесен законопроект об отмене закона о банкротстве, принятого 19 августа 1841 года. 16 января 1843 года законопроект был принят палатой представителей большинством в 140 голосов против 71. Голосование по вопросу о его отмене состоялось в сенате 25 февраля 1843 года, и отмена закона была одобрена большинством в 32 голоса против 13. В законопроекте предусматривалось, что этот акт не затрагивает какие-либо дела или производства по делам о банкротстве, начатые до принятия данного акта, а также любые наказания, штрафы или конфискации, понесенные в соответствии с указанным актом; однако каждое такое производство может быть продолжено до его окончательного завершения так же, как если бы данный акт не был принят. Во время принятия первоначального акта по всей стране существовали сильные настроения в его пользу. Подобная система требовалась в течение многих лет — предполагалось, что такая мера принесет облегчение многим несчастным должникам, которые без такого облегчения не нашли бы возможности и не имели бы стремления попытаться восстановить свое состояние. В пользу сохранения акта также приводился довод о том, что если от него и был вред, то этот вред вряд ли продолжится. Нечестные люди уже воспользовались его благами — основная масса неплатежеспособности была устранена уже действовавшим законом. Было открыто широкое поле для внесения поправок в закон, если он будет признан неудовлетворительным; и будучи измененным, он послужит в большей степени интересам кредитора, чем должника. Кроме того, вряд ли стоило надеяться, что нынешнее поколение увидит в силе другой подобный закон, если этот будет отменен. Таковы были некоторые соображения, приводившиеся в пользу сохранения закона. Однако в общественном мнении по всей стране произошел большой сдвиг, и немало членов конгресса, которые изначально настаивали на принятии этого акта и были твердо уверены в том, что его действие будет благотворным, теперь проголосовали за его отмену.

1 марта мистер Форвард ушел в отставку с поста министра финансов, и Джон С. Спенсер, бывший в то время военным министром, вскоре после этого был выдвинут на его место. Его утверждение прошло в сенате перевесом всего в один голос.

3 марта Президент утвердил закон о содействии развитию будущих сношений между Соединенными Штатами и правительством Китая. Согласно этому закону в распоряжение Президента было выделено 40 000 долларов для установления торговых отношений с Китаем. В соответствии с этим актом Эдвард Эверетт, бывший в то время посланником и чрезвычайным посланником в Англии, был выдвинут и утвержден в качестве уполномоченного. Здесь можно добавить, что, поскольку мистер Эверетт отклонил эту честь, на его место был назначен Калеб Кушинг из Ньюберипорта, штат Массачусетс, а Джон Тайлер, сын Президента, был назначен его личным и доверенным секретарем. Флетчер Вебстер из Бостона исполнял обязанности секретаря миссии.

В указанную дату (3 марта) Президент утвердил еще один важный закон, а именно: о мерах по претворению в жизнь договора между Соединенными Штатами и Великобританией, заключенного в Вашингтоне 9 августа 1842 года. Согласно этому закону 300 000 долларов должны были быть выплачены равными долями штатам Мэн и Массачусетс. Кроме того, Президент уполномочивался задействовать ту часть военно-морских сил, которая была необходима для выполнения 8-й статьи, касающейся пресечения работорговли.

Третья сессия 27-го конгресса завершилась 3 марта 1843 года. Несколько важных законопроектов не прошли, среди которых можно упомянуть законопроект о снижении почтового сбора на письма, законопроект об утверждении мер по оккупации и заселению территории Орегона и распространении на нее определенных законов Соединенных Штатов, а также законопроект об освобождении от ответственности Эндрю Джексона.

8 мая Дэниел Вебстер, исполнив главную задачу, ради которой он сохранил свой пост в кабинете министров при отставке своих соратников, а именно урегулирование северо-восточной границы между Соединенными Штатами и Великобританией, подал в отставку с поста государственного секретаря, а Хью С. Легаре, генеральный прокурор Соединенных Штатов, был назначен временно исполняющим обязанности по этой должности.

8 июня Президент в сопровождении министра финансов и генерального почтмейстера покинул Вашингтон с визитом в Бостон для участия в торжествах по случаю завершения строительства памятника Банкер-Хилл. Во время поездки он был встречен с почестями, подобающими главе великой и могущественной нации. Празднование состоялось 17-го числа. Дэниел Вебстер произнес речь, посвященную великим событиям, благодаря которым наша страна поднялась до своего высокого положения, а также добродетелям тех благородных людей, которые заложили основы наших гражданских и религиозных институтов. Это было грандиозное и впечатляющее зрелище. Тысячи людей собрались на месте, некогда орошенном кровью патриотов; и благодарная дань уважения была вознесена Тому, под чьей отеческой опекой нация пользовалась степенью процветания, неизвестной никакой другой нации на земном шаре.

Но едва завершились празднества по этому случаю, как распространилось печальное известие о том, что мистер Легаре, генеральный прокурор и исполняющий обязанности государственного секретаря, внезапно скончался на своей квартире в Бостоне. Он последовал за Президентом, чтобы разделить радость этого события, но его постигла болезнь, и за короткое время он оказался среди мертвых. Он поддерживал репутацию человека редких дарований, огромных знаний и возвышенного характера. Вследствие этой смерти Президент и его свита вскоре вернулись в столицу.

8 июля 1843 года кабинет Президента был реорганизован путем назначения Абеля П. Апшера государственным секретарем, Джона С. Спенсера — министром финансов, Дж. М. Портера — военным министром, К. А. Уиклиффа — генеральным почтмейстером и Джона Нельсона — генеральным прокурором.

Первая сессия 28-го конгресса началась 5 декабря 1843 года. При формировании палаты представителей большинством было совершено вопиющее нарушение закона. 25 июня 1842 года конгресс принял акт, предусматривающий избрание представителей в различных штатах по округам. Этот закон некоторые штаты сочли возможным проигнорировать. Нью-Гэмпшир, Джорджия, Миссисипи и Миссури поодиночке аннулировали эту сугубо демократическую меру. В Джорджии законодательный орган действительно разработал и принял законопроект о делении на округа, но губернатор наложил на него вето, заявив в своем послании, что делает это не столько из враждебности к окружной системе, сколько во избежание видимости подчинения требованиям конгресса.

При организации палаты представители от этих штатов в количестве двадцати одного человека явились и потребовали права голоса. Был зачитан протест виговского большинства, но вопреки ему и ясному и недвусмысленному акту конгресса об обратном, им было позволено голосовать за спикера и клерка, и впоследствии они были назначены в различные комитеты. Когда эти вопиющие нарушения закона были совершены, палата поручила комитету по выборам расследовать этот вопрос и представить доклад. Этот комитет, как и предрешалось, доложил, что второй раздел закона о распределении мест является неконституционным. Палата незамедлительно приняла доклад, и таким образом весь вопрос был урегулирован фактически на том основании, что никакой закон не имеет обязательной силы, если он противоречит интересам или воле восторжествовавшей демократии. Выбор спикера пал на Джона В. Джонса из Виргинии, за которого было отдано на 33 голоса больше и место которого оспаривалось его противником Джоном М. Боттсом.

В своем ежегодном послании Президент охарактеризовал вопрос между Соединенными Штатами и Великобританией, касающийся прав на территорию Орегона, как все еще не урегулированный. Наш министр в Лондоне получил указание представить британскому правительству предложения по окончательному урегулированию этого вопроса, и лелеялась надежда, что этот вызывающий все больший интерес спор удастся быстро и благополучно завершить.

Но главной темой послания был Техас. Предполагалось, что аннексия этой территории Соединенными Штатами занимает значительную часть внимания исполнительной власти, и в официальном органе давался намек на то, что в деле достижения этой цели уже достигнут значительный прогресс. Послание было менее откровенным на этот счет, чем народ имел основания ожидать судя по полуофициальным публикациям; однако было очевидно, что интерес, проявляемый исполнительной властью к Техасу, предвещает его конечную цель в отношении вхождения Техаса в состав Федеративной Республики.

8 января 1844 года палата представителей приняла закон о возмещении штрафа, наложенного на генерала Джексона в Новом Орлеане во время нападения на этот город и его обороны. Возврат этого штрафа был рекомендован Президентом в его ежегодном послании в декабре 1842 года, но против этой меры проявилось столь сильное противодействие, что до сих пор благоприятного голосования добиться не удавалось. История наложения этого штрафа, по словам очевидца на месте, вкратце такова.

После сокрушительного поражения британцев 8 января они отступили на свои корабли. Тем временем до города дошли известия о мире с Великобританией. Генерал Джексон, несмотря на это, упорно продолжал сохранять военное положение. Это вызвало недовольство среди добровольцев на линии фронта. Один из них, Луаллье, член законодательного собрания, который вел себя крайне достойно при обороне, подавая пример коренным гражданам, имевший большой эффект (по сути, в нем было больше американского духа, чем во всех луизианцах, с которыми мне доводилось знакомиться), счел непреклонную военную дисциплину Джексона по отношению к гражданам и добровольцам гнетущей и написал об этом анонимное письмо, которое было опубликовано в новоорлеанской газете. Редактору газеты было приказано явиться к генералу в сопровождении военного конвоя, и под угрозой наказания он выдал автора. Недовольство генерала теперь обратилось против Луаллье, который был немедленно взят под строгий арест, в то время как был издан приказ, запрещающий любые дальнейшие публикации на эти темы, — тем самым пресса была заглушена. Луаллье было приказано судить за измену военным трибуналом, и если бы суд был достаточно услужлив, нет сомнений, что он был бы расстрелян; но, к счастью, генерал Гейнс, председательствовавший на нем, предотвратил столь шокирующую катастрофу. Тем временем друзья Луаллье обратились с ходатайством о выдаче судебного приказа о защите от незаконного ареста, который был выдан судьей Холлом после того, как судья Льюис в нем отказал. Джексон, не удовлетворившись простым игнорированием приказа, отправил отряд солдат, которые схватили судью, отвезли за десять-двенадцать миль от города и оставили там с приказом не возвращаться. Вскоре после официального объявления о мире и прекращении военного положения судья Холл вернулся в Новый Орлеан и вызвал генерала Джексона предстать перед ним и ответить за неповиновение приказу о habeas corpus. Генерал Джексон отказался сделать это, за что судья Холл оштрафовал его на одну тысячу долларов.

Это был тот самый штраф, возмещение которого Президент рекомендовал конгрессу. Против его выплаты упорно возражали на том основании, что это станет осуждением судьи Холла, наложившего его при исполнении своих служебных обязанностей за нарушение законов конституции со стороны генерала Джексона. Однако закон о возмещении штрафа был принят обеими палатами конгресса: голосование в первой из них состоялось 8 января 1844 года, в годовщину битвы за Новый Орлеан, и составило 158 голосов против 28. Голосование в сенате состоялось 14 февраля и составило 30 против 16. В законе оговаривалось отсутствие какого-либо осуждения в адрес судьи Холла. Первоначальный штраф составлял 1000 долларов. С учетом процентов он составил 2700 долларов, которые были отправлены генералу из государственной казны в Вашингтоне со специальным курьером.

2 марта 1844 года на борту парохода Соединенных Штатов «Принстон» во время его возвращения с прогулки вниз по Потомаку произошло трагическое событие. Капитан Стоктон, командир корабля, пригласил Президента, министров с семьями и нескольких членов конгресса на прогулку вниз по реке. День был прекрасный; общество — многочисленным и блестящим, вероятно, не менее 400 человек обоих полов. Во время плавания одно из больших орудий на борту, называемое «Миротворец», стрелявшее снарядом весом 225 фунтов, было выстрелено несколько раз, демонстрируя большую мощь и возможности этого грозного боевого оружия. Дамы отведали пышного угощения; мужчины сменили их за столом, и некоторые из них уже вышли из-за него. Судно возвращалось вверх по реке напротив форта, когда капитан Стоктон согласился произвести еще один выстрел из той же пушки, вокруг и возле которой собралось много людей, чтобы понаблюдать за ее действием, хотя их было далеко не так много, как во время предыдущего залпа.

Раздался выстрел. За взрывом, еще до того, как рассеялся дым, позволив увидеть его последствия, последовали крики горя, возвестившие о страшном бедствии. Пушка разорвалась в трех-четырех футах от казенной части и посеяла смерть и опустошение. Среди погибших были государственный секретарь мистер Апшер; недавно назначенный министр военно-морских сил мистер Гилмер; коммодор Кеннон, один из его доблестных офицеров; Вирджил Макси, недавно вернувшийся из дипломатической миссии в Гааге; мистер Гардинер из Нью-Йорка, бывший член сената этого штата. Помимо них, семнадцать моряков были ранены, причем несколько из них смертельно. Капитан Стоктон, сенатор полковник Бентон, лейтенант Хант с «Принстона» и У. Д. Робинсон из Джорджтауна были оглушены взрывной волной.

Эту сцену невозможно описать. Жены, овдовевшие в мгновение ока от убийственного взрыва! Дочери, пораженные разрывающим сердце зрелищем бездыханных тел своих отцов! Плач обезумевших от боли женщин! Жалобное горе невредимых, но потрясенных зрителей! Раненые моряки, сносимые вниз! Безмолвные слезы и дрожащие губы их храбрых и честных товарищей, безуспешно пытавшихся скрыть свои чувства! Какие слова могут адекватно описать подобную сцену! Несколько дней спустя в резиденции президента прошли похоронные церемонии, проведенные с подобающим порядком и торжественностью, на которых присутствовали выжившие представители гражданского, военного и военно-морского руководства страны, иностранные послы, члены обеих палат конгресса, а также родственники и личные друзья погибших.

Вскоре после вышеупомянутого печального события место мистера Апшера в государственном департаменте занял Джон К. Кэлхун из Южной Каролины, а вакансия, образовавшаяся в результате смерти мистера Гилмера, была заполнена назначением Джона Й. Мейсона.

22 апреля Президент направил в сенат послание, в котором объявил этому органу о заключении договора с Техасом, целью которого было присоединение этой территории к Соединенным Штатам. «Настоящим я препровождаю вам, — заявил он, — на утверждение и ратификацию договор, который я велел заключить между Соединенными Штатами и Техасом, согласно которому последний на изложенных в нем условиях передал Соединенным Штатам все свои права на отдельный и независимый суверенитет и юрисдикцию. Предпринимая столь важный шаг, я руководствовался тем, что представлялось мне наиболее вескими соображениями государственной политики и общего блага; и добившись этого, в случае вашего одобрения, правительство преуспеет в возвращении территории, которая некогда составляла часть, как можно с уверенностью полагать, его владений по договору об уступке 1803 года Францией Соединенным Штатам».

Согласно этому договору, республика Техас должна была быть присоединена к Соединенным Штатам в качестве одной из территорий. Ее государственные земли уступались и подпадали под действие законов, регулирующих государственные земли на других территориях Соединенных Штатов. Ее государственный долг и прочие обязательства должны были быть приняты на себя Соединенными Штатами и т. д.

Известие о том, что такой договор был заключен Президентом столь секретно, вызвало немалое удивление по всей стране и сразу же пробудило глубокую озабоченность и тревогу в сердцах тех, кто выступал против этой меры. По мнению этой части общества, принятие Техаса было серьезным бедствием, поскольку оно влекло за собой распространение рабства, если не открытый разрыв с Мексикой, которая по-прежнему претендовала (с какой справедливостью, мы здесь не беремся судить) на республику как на часть своих законных владений. С другой стороны, эти и другие возражения не имели силы для большой партии, выступавшей за его принятие. Они видели в такой мере не просто расширение великого принципа свободы и более широкое распространение и наслаждение нашими бесценными привилегиями и институтами, но и средство огромного богатства, поскольку ее плодородные земли могли быть пущены на производство хлопка и другой сельскохозяйственной продукции и предоставили бы рынок для того избыточного рабовладельческого населения, в котором не было необходимости в соседних штатах. Уверенно утверждалось, что это не увеличит рабство в стране, а послужит удалению того, что считалось необходимым злом, на большее расстояние от штатов, не использующих рабов.

8 июня состоялось прямое голосование по вопросу о ратификации вышеупомянутого договора, в ходе которого выяснилось, что 35 членов высказались против его ратификации, а 10 — за. Для ратификации договора согласно конституции потребовалось бы 34 голоса (две трети), тогда как более двух третей проголосовали против него.

После отклонения этого договора Президент направил послание палате представителей, проинформировав этот орган о действиях сената и фактически попросив их принять какой-либо курс, с помощью которого была бы достигнута его цель. Он заявил: «Хотя я считал аннексию, осуществляемую посредством договора, наиболее подходящей формой, в которой она может быть проведена, если конгресс сочтет целесообразным прибегнуть к какому-либо иному средству, соответствующему конституции и способному привести к цели, я готов оказать свое самое быстрое и активное содействие. Главный вопрос заключается не в том, каким образом это будет сделано, а в том, будет ли это осуществлено или нет».

Во время продвижения этих интересных мер в конгрессе не менее интересные события происходили в других частях страны. Приближались очередные президентские выборы, и различные партии уже выстраивали свои силы для борьбы. В течение нескольких дней состоялось три съезда с целью выдвижения кандидатов на два высших поста в стране, голосование по которым должно было состояться в ноябре 1844 года.

Первым из них стал съезд вигов, созванный 1 мая в городе Балтиморе. На дебатах этого съезда председательствовал достопочтенный Амброуз Спенсер из Нью-Йорка. На этом съезде, состоявшем из крупной делегации от каждого штата Союза, Генри Клей из Кентукки был единогласно рекомендован в качестве кандидата от вигов на пост президента Соединенных Штатов. В то же время Теодор Фрелингхайзен из Нью-Джерси был выдвинут на пост вице-президента.

На следующий день вышеуказанные кандидатуры были ратифицированы грандиозным общенациональным массовым съездом, состоящим из молодых людей со всех концов Союза — вероятно, крупнейшим политическим собранием, когда-либо собиравшимся в Соединенных Штатах в рамках регулярного съезда. Председательствовал Джон М. Клейтон из Делавэра.

27-го числа того же месяца, мая, в городе Балтиморе собрался национальный съезд демократической партии с аналогичной целью. Президентом съезда был избран Х. С. Райт из Пенсильвании. До начала этого съезда всеобще ожидали, что Мартин Ван Бюрен из Нью-Йорка станет его единогласным выбором на президентский пост. Немало делегатов получили специальные инструкции отдать свои голоса за него. Однако популярность мистера Ван Бюрена по разным причинам уже некоторое время шла на убыль. Его письмо против аннексии Техаса охладило дружбу многих его южных политических друзей. В дополнение к этим соображениям существовали, вероятно, и другие, которые еще не вышли наружу из сердец тех, кто имел решающее влияние на Балтиморском съезде. Как бы то ни было, был разработан план обойти мистера Ван Бюрена и выбрать другого кандидата. Это было достигнуто путем требования большинства в две трети присутствующих делегатов в пользу избранных кандидатов. Против принятия такого правила друзья мистера Ван Бюрена некоторое время упорно возражали. Тем не менее, их переубедили, и в конце концов получилось так, что человек, которого, как полагают, почти каждый штат Союза тем или иным образом рекомендовал на голосование съезда, был отставлен в сторону, а кандидатом был выбран Джеймс К. Полк, чье имя до съезда едва ли когда-либо слышалось в связи с высшим постом в стране. Самым примечательным было то, что человек, который в течение первых семи туров голосования столь крупного съезда не получил ни единого голоса, а в восьмом — лишь сорок четыре, на девятом получил каждый голос съезда, в количестве 266. В то же время Джордж М. Даллас из Пенсильвании был выдвинут на пост вице-президента.

В тот же день в другой части города Балтимора собрался так называемый национальный съезд сторонников Тайлера с целью выдвижения Джона Тайлера на пост Президента. Президентом этого съезда был избран судья Уайт из Коннектикута. Съезд состоял из делегатов из различных частей союза без ограничений по количеству от какого-либо штата или округа или каких-либо вопросов о порядке их назначения; этим съездом Джон Тайлер был выдвинут на президентский пост. Он закрылся без выдвижения кандидата на пост вице-президента, но принял резолюцию, рекомендующую назначить комитет, который должен был объявить кандидата в вице-президенты через средства массовой информации.

Кандидаты, выдвинутые таким образом этими различными съездами, приняли свои номинации, и с этого момента политическая кампания открылась со всей той активностью и суетой, которые в последнее время характеризуют наши президентские выборы. Огромные массовые митинги стариков и молодежи проводились в каждом уголке страны с целью одобрения различных кандидатур и стимулирования сторонников соответствующих кандидатов к любым усилиям по обеспечению их избрания. Здесь можно добавить, что 30 августа мистер Тайлер, обнаружив у себя отсутствие партии, достаточной по численности или энтузиазму для его избрания, мудро вышел из президентской гонки. Избранный им курс не пользовался популярностью ни у одной партии. Тем не менее, снимая свою кандидатуру, он, по не совсем понятным причинам, похоже, помог избранию мистера Полка, сместив с должностей тех, кто благоволил избранию мистера Клея, и заменив их людьми, хорошо известными своей поддержкой притязаний его соперника.

28-й конгресс завершил свою первую сессию длительностью 196 дней 17 июня. Мало важных дел было завершено. Несколько законопроектов, глубоко затрагивающих интересы страны, были провалены. К счастью для производственных интересов, законопроект, целью которого было существенное изменение тарифа и на котором с большой силой настаивали его сторонники, был отложен палатой голосами 105 против 99. Почтовый законопроект, снижающий почтовые тарифы, был принят сенатом, но оставлен палатой без внимания, равно как и ее собственный законопроект о регулировании почтовых отправлений и привилегии бесплатной переписки членов конгресса.

2 декабря конгресс вновь собрался — это была вторая сессия 28-го конгресса. В своем послании Президент охарактеризовал отношения страны с иностранными державами как удовлетворительные. Переговоры с Великобританией по поводу Орегона продвигались с надеждой на успех. Состояние государственной казны и общественного кредита было весьма отрадным. Аннексия Техаса вновь была вынесена на рассмотрение конгресса, и в качестве формы, с помощью которой эта аннексия могла быть завершена, была рекомендована совместная резолюция — которая должна была стать обязательной для обеих стран после ее аналогичного принятия правительством Техаса.

10 января 1845 года важный договор между Соединенными Штатами и Китайской империей был ратифицирован сенатом единогласно. Этот договор был заключен Калебом Кушингом, уполномоченным США в Китае, и Циеном, генерал-губернатором двух провинций Гуандун и Гуанси со стороны Императора в Ванхиа 3 июля 1844 года. Этим договором наши отношения с Китаем были поставлены на новую основу, весьма благоприятную для торговли и других интересов Соединенных Штатов. Ниже прилагается краткое изложение наиболее важных статей.

Ст. 1. Предусматривает установление совершенного и всеобщего мира, а также искренней и сердечной дружбы между Соединенными Штатами Америки и Империей Да Цин.

Ст. 2. Предусматривает, что граждане Соединенных Штатов, прибывающие в Китай с целью торговли, будут уплачивать ввозные и вывозные пошлины, предписанные тарифом, прилагаемым к договору, и никакие иные пошлины или сборы вообще; и что Соединенные Штаты будут участвовать в любых будущих уступках, предоставленных Китаем другим нациям.

Ст. 3. Предусматривает обеспечение граждан Соединенных Штатов в пяти портах Гуанчжоу, Сямынь, Фучжоу, Нинбо и Шанхай.

Ст. 4. Предоставляет гражданам Соединенных Штатов право импортировать и продавать, либо покупать и экспортировать всевозможные товары в этих пяти портах.

Ст. 16. Предусматривает взыскание долгов, причитающихся с китайцев американцам или с американцев китайцам, через трибунал соответствующих стран.

Ст. 17. Предусматривает проживание граждан Соединенных Штатов; строительство ими жилищ, складов, церквей, кладбищ и больниц, а также регулирует пределы проживания и торговли, разрешенные гражданам Соединенных Штатов в пяти портах, и относящиеся к ним ——.

Ст. 18. Наделяет граждан Соединенных Штатов правом свободно нанимать учителей и других литературных помощников, а также приобретать книги в Китае.

Ст. 19. Предусматривает средства обеспечения личной безопасности граждан Соединенных Штатов в Китае.

Ст. 21. Предусматривает, что подданные Китая и граждане Соединенных Штатов в Китае, обвиненные в преступлениях, подлежат исключительному ведению законов и должностных лиц только своих соответствующих правительств.

Ст. 22. Предусматривает, что торговые суда могут свободно осуществлять перевозки между пятью портами и любой страной, с которой Китай может находиться в состоянии войны.

Ст. 34. Предусматривает, что граждане Соединенных Штатов, занимающиеся контрабандной торговлей или торгующие тайно с теми портами Китая, которые не открыты для внешней торговли, не будут пользоваться поддержкой или защитой своего правительства.

Несколько раньше Великобритания заключила с Китаем договор, аналогичный предыдущему. В истории этой обширной империи началась новая эра. И теперь, когда доступ к ее населению сравнительно прост, а религиозное просвещение разрешено распространять посредством миссионеров, брошюр и т. д., можно ожидать счастливых перемен в отношении народа, чьи религия, законы и обычаи оставались неизменными на протяжении веков. Так добро восторжествовало над злом. Поведение Англии в отношении опиумной торговли несколько лет назад осуждалось всеми цивилизированными нациями; но Провидение распорядилось событиями так, что свет христианства в недалеком будущем просветит и благословит Китай с его сотнями миллионов ныне невежественных и суеверных идолопоклонников.

Отклонение сенатом договора, заключенного Президентом с Техасом, о котором упоминается на странице 824, никоим образом не умерило пыл исполнительной власти в отношении ее аннексии Соединенными Штатами. В своем ежегодном послании, как уже отмечалось, он предложил осуществить ее принятие в Союз посредством совместной резолюции конгресса. Какой бы неконституционной ни считалась такая форма аннексии многими здравомыслящими и патриотичными людьми, эта мера нашла поддержку у крупной партии в Соединенных Штатах и соответствующей партии в конгрессе. Против резолюции выступали с большой силой и весомыми аргументами. Последствия были четко изложены: те, что были неизбежны, и другие последствия, которые были возможны. Выдвигались доводы о том, что это акт несправедливости по отношению к Мексике и что за этим, вероятно, последуют военные действия с ее правительством; что наша территория и без того достаточно обширна; что наш государственный долг не следует увеличивать за счет принятия ее долга; и наконец, что важнее всего, беды рабства значительно возрастут по мере широкого расширения его театра. Но Президент и другие сторонники этой меры отнеслись к ней с большим благосклонностью. К генералу Джексону, находившемуся ныне на закате жизни и даже на краю могилы, обратились — и не напрасно — с просьбой убедить демократическую партию завершить аннексию до его ухода. Обсуждение этого вопроса в конгрессе и в периодической печати было бурным и оживленным. Наконец, 23 января 1845 года вопрос был поставлен на голосование в палате представителей, и резолюция была принята большинством в 118 голосов против 101.

Демократические голоса в поддержку резолюции распределились следующим образом: 53 от свободных штатов и 59 от рабовладельческих. Восемь вигов, все из рабовладельческих штатов, проголосовали «за». Среди голосов против: 28 принадлежали демократам из свободных штатов; 70 были голосами вигов (52 от свободных штатов и 18 от рабовладельческих).

Резолюция палаты претерпела важные поправки в сенате, в котором она была принята голосами 27 против 25. Палата согласилась с этими поправками большинством в 132 голоса против 76.

Принятая таким образом резолюция гласила следующее.

Решено и т. д., что конгресс дает свое согласие на то, чтобы территория, надлежащим образом входящая в состав и по праву принадлежащая республике Техас, была преобразована в новый штат под названием штат Техас с республиканской формой правления, которая должна быть принята народом указанной республики через делегатов, собравшихся на съезд, с согласия существующего правительства, с тем чтобы этот штат мог быть принят в состав штатов этого Союза.

Согласие конгресса на эту резолюцию было дано на определенных условиях: первое заключалось в том, что конституция, принятая народом указанной республики, должна быть представлена конгрессу 1 января 1846 года или ранее; второе — в том, что все рудники, полезные ископаемые, фортификационные сооружения, гавани, оружие, военно-морской флот и т. д. должны быть уступлены Соединенным Штатам, причем государственные земли остаются за Техасом для погашения его долгов; третьим условием было то, что в дальнейшем из указанной территории Техаса могут быть образованы новые штаты.

Поправка к вышеупомянутым резолюциям, предложенная мистером Уокером, была принята голосованием 27 против 25.

Эта поправка позволяла Президенту Соединенных Штатов вместо того, чтобы направлять вышеуказанные резолюции республике Техас в качестве предложения со стороны Соединенных Штатов о принятии, вести переговоры с этой республикой, затем

Постановлено: штат, который должен быть образован из нынешней республики Техас, с подходящими размерами и границами и с двумя представителями в конгрессе до следующего распределения представительства, должен быть принят в Союз в силу этого акта на равных основаниях с существующими штатами, как только условия такого приема и уступка оставшейся техасской территории Соединенным Штатам будут согласованы правительствами Техаса и Соединенных Штатов. Палата одобрила эту поправку голосами 132 против 76.