Колония, которая составляет главный предмет этого раздела, была основана в 1681 году знаменитым Уильямом Пенном. Его внимание к колонизации привлекли его связи с Нью-Джерси. Пока он занимался управлением этой территорией, он получил сведения о стране, расположенной к западу от Делавэра, что вызвало у него желание приобрести поместье в тех краях. Поэтому он подал петицию Карлу II, настаивая на своем требовании выплатить долг, образовавшийся у короны перед его отцом, и испрашивая пожалование земли к северу от Мэриленда и к западу от Делавэра. После совещания с герцогом Йоркским и лордом Балтимором с целью убедиться, что пожалование не ущемит чьих-либо прежних прав, хартия о передаче этой территории была подписана и скреплена печатью короля. Она провозгласила Уильяма Пенна и его наследников истинными и абсолютными собственниками провинции Пенсильвания, сохраняя за короной их верность и суверенитет. Она дала ему, его наследникам и их заместителям власть издавать законы по совету свободных людей и учреждать суды для исполнения этих законов при условии, что они не противоречат законам Англии. 101
Получив таким образом хартию, Пенн посредством публичных объявлений пригласил покупателей. Многие одинокие люди и некоторые семьи, главным образом квакерского вероисповедания, задумались о переезде; а ряд купцов и других лиц, объединившись в компанию, приобрели двадцать тысяч акров этой земли, которая продавалась по цене двадцать фунтов за каждые тысячу акров. В мае он отправил Маркэма, своего родственника, с несколькими соратниками, чтобы вступить во владение вновь пожалованной территорией; а осенью три корабля со значительным числом эмигрантов отплыли в том же направлении. Филантропичный собственник направил индейцам письмо, в котором сообщал, что «великому Богу было угодно сделать его причастным к их части света, и что король страны, где он жил, пожаловал ему там большую провинцию; но что он не желает владеть ею без их согласия; что он — человек мира, и люди, которых он послал, придерживаются того же склада; и если между ними возникнут какие-либо разногласия, они могут быть урегулированы равным числом людей, избранных с обеих сторон». Местом, выбранным этими эмигрантами для жительства, стала местность непосредственно выше слияния рек Скулкилл и Делавэр. В апреле следующего года Пенн опубликовал «основы государственного устройства Пенсильвании». Главным намерением этой знаменитой хартии было объявлено «поддержание уважения народа к власти и ограждение народа от злоупотребления властью. Ибо свобода без послушания — это хаос, а послушание без свободы — рабство».
Первая страница в летописи Пенсильвании — одна из ярчайших в истории человечества, она повествует о событии, которое в равной степени делает честь мудрому и благожелательному законодателю, при посредничестве которого оно произошло, и достойно самой человечности. На месте, которое ныне является одним из пригородов Филадельфии, индейские сахимы во главе своих собравшихся воинов, вооруженные, ожидали приближения квакерской делегации. Пенн, отличавшийся от своих последователей лишь перевязью из голубого шелка и державший в руке свиток пергамента, содержавший подтверждение договора, прибыл во главе безоружного отряда, неся различные товары, которые по приближении к вождям были разложены на земле. Он обратился к туземцам через переводчика, заверив их в своих дружеских и мирных намерениях; и конечно, отсутствие какого-либо оружия было лучшим свидетельством его искренности, чем тысяча клятв. Затем были зачитаны условия предполагаемой покупки, и он передал вождям не только обусловленную цену, но и щедрый подарок в виде товаров, которые разложил перед ними. В заключение он вручил пергамент вождям, попросив их бережно хранить его в течение трех поколений. Индейцы сердечно согласились с его предложениями и торжественно поклялись жить в любви с Уильямом Пенном и его детьми до тех пор, пока существуют солнце и луна.
Договор Пенна.
Получив от своего агента сведения о том, что его присутствие необходимо в Англии, Пенн покинул Америку в августе 1684 года, оставив свою провинцию в глубоком мире под управлением пяти комиссаров, избранных из провинциального совета. Несчастный Яков II взошел на престол вскоре после прибытия Пенна. «Поскольку он, — говорил Пенн, — был моим другом и другом моего отца, я считаю себя обязанным по справедливости быть другом ему». Он поддерживал его, пока тот восседал на троне, и в течение двух лет после того, как тот был изгнан из своего королевства, управление провинцией осуществлялось от его имени. Проявив такую привязанность к изгнанному монарху, он навлек на себя неудовольствие Вильгельма III. По смутным подозрениям и необоснованным обвинениям он четырежды подвергался тюремному заключению. Король взял управление Пенсильванией в свои руки, и полковник Флетчер был назначен губернатором этой провинции, а также Нью-Йорка. По прибытии полковника Флетчера в Филадельфию лица, находившиеся у власти, по-видимому, передали ему управление без какого-либо уведомления или приказа им со стороны короны или собственника. Однако в ходе строжайшего разбирательства выяснилось, что Пенн не позволил личной благодарности привести его к серьезному неисполнению служебного долга, и в результате он вернул себе расположение короля Вильгельма; а получив разрешение возобновить и осуществлять свои права, он назначил Уильяма Маркэма своим вице-губернатором.
В течение нескольких лет колония продолжала процветать без каких-либо событий, требующих отражения в истории. В 1699 году Пенн вновь навестил своих пенсильванских соратников в сопровождении семьи с намерением провести среди них оставшуюся часть жизни. Но вскоре возникло несколько вопросов, по которым между ним и законодательным собранием существовали расхождения во мнениях, что разочаровало его в надеждах обрести влияние как законодателя. В результате он решил вернуться в Англию и, вполне естественно, пожелал, чтобы до его отъезда были окончательно приняты какие-либо основы государственного устройства. В 1701 году он подготовил и представил ассамблее такой документ, который был принят. Он закрепил за ними, в соответствии с документом 1696 года, право инициировать законопроекты, что по хартиям, предшествовавшим этой дате, было правом одного лишь губернатора, а также право изменять или отклонять те из них, которые выносились на их рассмотрение. Губернатору же он предоставлял право отклонять законопроекты, принятые ассамблеей, назначать собственный совет и осуществлять всю исполнительную власть.
Сразу после того, как его четвертые основы были приняты, Пенн вернулся в Англию; но едва он прибыл туда, как споры между провинцией и территориями вспыхнули с большей ожесточенностью, чем прежде; и в следующем году в Ньюкасле было окончательно учреждено отдельное законодательное собрание Делавэра. В дополнение к известиям об этих затянувшихся разногласиях и окончательном разрыве между двумя поселениями, Пенна докучали жалобы на управление губернатора Эванса; установив путем тщательного их рассмотрения, что они имели под собой слишком веские основания, он назначил вместо него Чарльза Гукина, джентльмена из старинного ирландского рода, который казался способным удовлетворить людей, над которыми ему предстояло председательствовать. Обнаружив, что его народ по-прежнему недоволен, Пенн, которому исполнилось шестьдесят шесть лет, в последний раз обратился к ассамблее с письмом, полным спокойной торжественности и исполненного достоинства беспокойства. Говорят, что это письмо произвело глубокое и сильное впечатление на более благоразумную часть ассамблеи, которая теперь прониклась сочувствием к отцу своей страны, стала с нежностью относиться к его преклонному возрасту, помнить о его многолетних трудах и ценить собственный интерес к его выдающейся славе; однако весьма сомнительно, что об этой перемене настроений когда-либо узнал их прославленный адресат, у которого вскоре после этого началась череда апоплексических припадков, в значительной степени затруднивших работу его памяти и рассудка и в конце концов оборвавших его жизнь.
Законодательные собрания и губернаторы продолжали действовать на основе благородных принципов и примера, оставленных их основателем для подражания, и колония посредством успешно проведенных у индейцев покупок приобрела обширную и свободную от притязаний территорию, продолжая быстро следовать по пути процветания. Единственным обстоятельством, которое, судя по всему, вызвало сколько-нибудь заметный внутренний разлад, был спор между губернаторами и ассамблеей по вопросу об освобождении земель собственников от общего налогообложения — требование, которое жители считали весьма несправедливым. В январе 1757 года ассамблея Пенсильвании проголосовала за законопроект о выделении его величеству суммы в сто тысяч фунтов стерлингов посредством налога на все имения, недвижимые и движимые, а также на лица, подлежащие налогообложению в пределах провинции. Представив его губернатору Денни для утверждения, он отказался. «Собственники, — отметил он в своем послании, — согласны на то, чтобы их имения облагались налогом способом, который кажется им разумным и соответствующим актам парламента о земельном налоге в нашей метрополии». Поскольку губернаторы Пенсильвании по-прежнему отказывались давать согласие на любой законопроект о налогах, который не освобождал бы имения собственников, ассамблея этой провинции направила знаменитого Бенджамина Франклина в качестве представителя в Лондон с петицией к королю о защите прав. Этот вопрос обсуждался в тайном совете; и мистер Франклин, согласившись на предложение взять на себя обязательства в том, что оценки будут честными и справедливыми, добился того, что законопроект о введении общего налога, ранее получивший согласие губернатора, хотя и после отъезда представителя из провинции, был удостоен королевского одобрения. Эти споры, призвав энергичный ум Бенджамина Франклина к новой сфере деятельности, расширили круг его наблюдений и подготовили его к тем выдающимся заслугам, в которых он снискал свою величайшую славу, способствуя славе своей страны.
МЭРИЛЭНД.
Основателем штата Мэриленд был лорд Балтимор. До даты выдачи его хартии это была часть территории Виргинии; но этим документом она была отделена и объявлена подчиненной исключительно короне Англии. Лорд Балтимор был назначен ее абсолютным собственником и получил полномочия с согласия делегатов, которых он должен был созвать для этой цели, издавать законы для провинции и управлять ими. Получив таким образом весьма благоприятную хартию, он приступил к претворению ее положений в жизнь.
Он назначил своего брата Леонарда Калверта губернатором новой провинции и совместно с ним снарядил суда, которые перевезли многочисленный отряд эмигрантов, в основном католиков, многие из которых были дворянами знатного и богатого происхождения. После окольного плавания губернатор в сопровождении своего брата Джорджа прибыл в Поинт-Комфорт в Виргинии в феврале 1634 года. В начале марта он направился вверх по Чесапикскому заливу на север и вошел в реку Потомак, по которой проплыл двенадцать лиг и бросил якорь у острова, названного им Сент-Клемент. Здесь он воздвиг крест и вступил во владение «во имя Спасителя мира и короля Англии». Оттуда он поднялся на пятнадцать лиг выше к индейскому селению Потомак на виргинской стороне реки, ныне называемому Нью-Марлборо, где был принят дружелюбно. Прибыв в город Пискатава на мэрилендской стороне, он обнаружил Генри Флита, англичанина, который несколько лет прожил среди туземцев, пользовался у них большим уважением и оказался весьма полезен в качестве переводчика.
Организовав встречу с верованом, или вождем, Калверт спросил его, согласен ли он на то, чтобы в его стране было основано поселение; тот ответил: «Я не стану велеть вам уходить, равно как и не стану велеть вам оставаться; но вы можете действовать по своему усмотрению». Убедив туземцев в том, что его намерения честны и мирны, губернатор стал искать подходящее место для основания своей колонии. Он посетил ручей на северной стороне Потомака, на котором обнаружил индейскую деревню. Здесь он ознакомил местного правителя со своими намерениями и подарками ему и его приближенным настолько снискал его дружбу, что получил разрешение жить в одной части селения до следующего урожая, когда, по уговору, туземцы должны были полностью покинуть это место. Обе стороны заключили договор жить вместе в мире и согласии. После того как Калверт предоставил удовлетворительное возмещение, индейцы с готовностью уступили часть своих домов и переселились в остальные. Таким образом, 27 марта 1634 года губернатор мирно вступил во владение страной Мэриленд и дал городу имя Сент-Мери, а ручью, на котором он располагался, — имя Сент-Джордж. Стремление воздать должное туземцам, предоставив им разумную компенсацию за их земли, является чертой характера первых переселенцев, которая всегда будет делать честь их памяти.
Обстоятельства благоприятствовали быстрому росту населения колонии. Хартия даровала более широкие привилегии, чем когда-либо прежде предоставлялись подданному; страна была привлекательной; туземцы — дружелюбными; с юга церковники изгоняли пуритан, с севера пуритане изгоняли церковников в ее пределы, где всех свободно принимали, защищали и лелеяли. Колония вскоре смогла экспортировать кукурузу и другие продукты в Новую Англию и Ньюфаундленд, получая взамен сушеную рыбу и другие припасы. Индейцы также добывали много оленей и индюков, которых продавали англичанам за ножи, бусы и другие мелкие предметы торговли, в то время как скот, свиней и домашнюю птицу приобретали в Виргинии.
Факт, делающий величайшую честь этим ранним колонистам, заключается в том, что спустя пятнадцать лет после высадки на берег генеральная ассамблея народа приняла акт под названием «Акт о религии», в котором широко признаются великие принципы религиозной веротерпимости и свободы. Этот закон был принят ассамблеей, состоявшей исключительно из католиков, и примечателен тем, что является первым зарегистрированным законодательным актом, принятым каким-либо правительством под управлением членов римской иерархии в пользу неограниченной терпимости ко всем христианским сектам.
В 1676 году скончался Сесил, лорд Балтимор, отец провинции. Более сорока лет он руководил ее делами в качестве собственника и проявлял во всем своем поведении доброе сердце и просветленный ум. Хотя он жил в эпоху фанатизма, он был либерален в своих взглядах; и за все свои усилия способствовать счастью ближних он не желал никакой награды, кроме их благодарности. Эту награду он получил. Записи ассамблеи Мэриленда содержат частые свидетельства уважения и привязанности народа. Ему наследовал в качестве собственника его старший сын Чарльз, который в течение нескольких лет был губернатором колонии и проявил те же любезные качества, которые снискали уважение и любовь к его отцу.
Последние годы проприетарного правления были омрачены обстоятельством, подобным тому, какое основание колонии Мэриленд причинило Виргинии. Пожалование, сделанное Карлом II знаменитому Пенну, включало территорию Делавэра, которую лорд Балтимор всегда считал находящейся в пределах своего патента. По прибытии Уильяма Пенна в Америку между ним и лордом Балтимором состоялась встреча в надежде достичь дружественного урегулирования границ их соответствующих земельных пожалований. Но претензии сторон были настолько несовместимы, что в то время оказалось невозможно урегулировать их способом, удовлетворительным для обоих. В конце концов Пенн пожаловался английскому правительству и благодаря своим связям при дворе добился решения о том, что спорная территория должна быть разделена на две равные части, одна из которых отводилась ему самому, а другая — лорду Балтимору. Это судебное решение было приведено в исполнение, и территория, составляющая ныне штат Делавэр, была таким образом отторгнута от провинциальных границ Мэриленда.
В год, следующий за революцией 1688 года, покой Мэриленда был снова нарушен. Были искусно пущены слухи о том, что католики вступили в сговор с индейцами с целью уничтожить всех протестантов в провинции. Была немедленно создана вооруженная ассоциация для защиты протестантской религии и утверждения прав короля Вильгельма и королевы Марии. Магистраты попытались оказать сопротивление этой ассоциации силой, но, встретив мало сторонников, были вынуждены сложить с себя управление. Король Вильгельм поручил тем, кто взял на себя верховную власть, осуществлять ее от его имени; и в течение двадцати семи лет корона сохраняла полный контроль над провинцией. В 1716 году собственник был восстановлен в своих правах, и он и его потомки продолжали пользоваться ими до начала революции. Тогда народ взял управление на себя, принял конституцию и отказался признать претензии представителей лорда Балтимора ни на юрисдикцию, ни на собственность.
СЕВЕРНАЯ И ЮЖНАЯ КАРОЛИНА.
Окончательное заселение этой страны было начато графом Кларендоном и другими придворными Карла II, которым было пожаловано право на все земли, лежащие между тридцать первым и тридцать шестым градусами северной широты, и которые получили в своей хартии широкие полномочия по управлению и судопроизводству. Ранее предпринимались безуспешные попытки колонизировать эту часть североамериканского континента, и различным лицам были выданы пожалования, которые теперь тайным советом были признаны недействительными. Несколько поселенцев были разбросаны по разным частям, а тем, кто находился на проливе Албемарл, было разрешено на определенных условиях сохранить свои земли. Над ними было организовано правительство, во главе которого был поставлен мистер Драммонд.
Приняв командование над зарождающимся поселением в Албемарле, собственники распорядились провести обследование побережья к югу и запланировали создание новой колонии в округе Кларендон, который недавно был покинут эмигрантами из Новой Англии. В развитие этой цели они возложили на Джона Йиманса, уважаемого плантатора с Барбадоса, должность главнокомандующего округом Кларендон. Осенью он привел с Барбадоса группу эмигрантов, которые высадились на южном берегу мыса Фир. Он добился расположения туземцев и обеспечил семилетний мир. Плантаторы, расчищая лес, чтобы освободить место для земледелия, «неизбежно заготовляли древесину для нужд бондарей и строителей, которую переправляли на остров, откуда они эмигрировали, в качестве первого предмета слабой торговли, разжегшей искру трудолюбия, которая вскоре оживила все вокруг». К югу от мыса Ромейн также планировалось основать другое поселение, которое получило название Картерет и было подчинено отдельному губернатору.