«Книга Соединенных Штатов»

ГЛАВА VIII. — ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Политическое объединение американского народа началось очень рано. Задолго до революционных волнений всеобщее понимание и признание того, что истинная безопасность и процветание колоний заключаются только в их союзе. В 1643 году колонии Массачусетс, Плимут, Коннектикут и Нью-Хейвен заключили вечную наступательную и оборонительную лигу для взаимной защиты от претензий их голландских соседей и для отпора предполагаемой агрессии со стороны индейцев. Согласно их статьям конфедерации, юрисдикция каждой колонии в пределах ее собственных границ должна была быть исключительной; в любой войне каждый из конфедератов должен был выставлять свою квоту людей и продовольствия в соответствии со своим населением; и должен был проводиться ежегодный конгресс из двух уполномоченных от каждой колонии с правом принимать решения по всем вопросам общего интереса. С некоторыми изменениями эта конфедерация просуществовала более сорок лет и была распущена только в 1686 году, когда хартии колоний Новой Англии были аннулированы по поручению короля Якова II.

В 1754 году в Олбани собрался весьма любопытный конгресс. Он был созван по инициативе лордов-комиссаров по делам торговли и колоний и состоял из делегатов от провинций Новой Англии, Нью-Йорка, Пенсильвании и Мэриленда. Целью встречи было рассмотрение наилучших способов защиты колоний в случае войны с Францией. Лорды-комиссары имели в виду лишь установление дружественных связей с индейскими племенами, однако колонии питались более широкими видами. Этот съезд предложил план союза, для которого, однако, общественные настроения еще не созрели, и его постигла странная участь быть отвергнутым как короной, так и народом. Местные распри и споры по поводу границ до такой степени возбудили тогда различные колонии, что губернатор Паунал счел себя вправе заявить в своем труде об управлении колониями, что у них нет ни единого принципа объединения между собой и что характер их расселения, разнообразие хартий, противоречащие интересы, а также взаимное соперничество и ревность делают созюз невозможным. Счастливы для нашего народа, что камень, который они отвергли, стал краеугольным камнем нашего политического храма; ибо все здание должно быть сокрушено и превращено в прах, когда кощунственные руки будут возложены на то, что является его силой и основанием!

Однако люди не могли оставаться слепыми к тем великим преимуществам, которые неизбежно должны были проистекать из федеративного союза. Общий интерес был призван стать более очевидным и насущным из-за общей опасности, и вскоре после первых недружелюбных мер британского правительства в Нью-Йорке в октябре 1765 года собрался конгресс делегатов от девяти колоний. Этот шаг был предпринят по предложению Массачусетса и стал подготовительным этапом к более широкому и всеобщему объединению колоний, которое произошло в сентябре 1774 года и заложило основу прочной независимости. В этот последний период надвигающиеся притеснения со стороны Великобритании побудили колонии объединиться и направить делегатов на конгресс в Филадельфию с полномочиями совещаться друг с другом ради общего блага. Меры, принятые этим собранием, встретили быстрое и всеобщее подчинение, и союз, столь благоприятно сформированный, продолжался чередой делегаций в конгрессе; он продолжался сквозь испытания революции, иностранной войны и внутренних распрей. — Дай Бог, чтобы он был вечным.

В мае 1775 года в Филадельфии собрался конгресс с широкими дискреционными полномочиями. Джорджия вскоре присоединилась к принятым мерам и завершила конфедерацию тринадцати колоний. В Массачусетсе военные действия уже начались, и призыв к оружию теперь рассматривался как единственное средство. Конгресс готовился поддержать эту меру и, постепенно принимая на себя все атрибуты суверенитета, четвертого июля 1776 года объявил соединенные колонии свободными и независимыми штатами. Последствия этого шага более тесно относятся к другой части этого тома. В июне 1776 года конгресс взялся за подготовку статей конфедерации; но лишь в ноябре следующего года они смогли настолько объединить противоречивые интересы, чтобы принять эти статьи. Проходя через штаты, они встретили еще более сильные препятствия, и лишь три года спустя после их первого обнародования они получили единогласное одобрение Соединенных Штатов. Эта конфедерация оказалась бессильной и ничтожной, и лишь благодаря принятию полномочий, не предоставленных основополагающей хартией союза, конгресс смог спасти страну от самых унизительных последствий. Кворум конгресса удавалось собрать с трудом; финансы нации были уничтожены; в 1784 году вся армия насчитывала всего восемьдесят человек, и штатам было предложено выделить часть ополчения для гарнизонной службы на западных форпостах. Короче говоря, используя выразительный и меланхоличный язык «Федералиста», «каждый штат, поддаваясь голосу сиюминутного интереса или удобства, последовательно отзывал свою поддержку конфедерации, пока хрупкое и шаткое здание не было готово рухнуть на наши головы и раздавить нас под своими руинами».

Первая попытка избавить страну от бед и опасностей конфедерации зародилась в Виргинии в виде предложения о созыве съезда делегатов для регулирования нашей внешней торговли. Таким образом в Аннаполисе собралось частичное представительство штатов, и этот орган настоятельно рекомендовал конгрессу план национального съезда с целью выработки правительства, которое соответствовало бы потребностям нации. Конгресс принял это предложение и немедленно приступил к его реализации; за исключением Род-Айленда, все штаты согласились на предложение о всеобщем съезде, и их делегаты собрались в Филадельфии в мае 1787 года. Это собрание объединило людей выдающихся талантов, высокой честности и бескорыстного патриотизма и пользовалось всеобщим уважением и полным доверием общества. После спокойных обсуждений, длившихся несколько месяцев, план правления, который ныне составляет конституцию Соединенных Штатов, был принят с беспрецедентным единодушием. Прошло почти около года, прежде чем он получил согласие достаточного числа штатов для своего политического существования; но четвертого марта 1789 года правительство было должным образом организовано и приведено в действие. Лишь в 1790 году конституция получила единогласную ратификацию всех членов первоначальной конфедерации. «Мирное принятие этого правительства, — говорит канцлер Кент, — при всех сопутствовавших ему обстоятельствах представляло собой пример усилия мысли, соединенного с духом согласия и взаимных уступок, не имевший аналогов. Это должно быть источником справедливой гордости и самых благодарных воспоминаний для каждого американца, который серьезно размышляет о трудности эксперимента, способе его проведения, счастливом исходе и судьбе аналогичных попыток в других странах земли». Ниже приводится копия конституции в принятом виде с последующими поправками:

МЫ, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного союза, установления правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения блага свободы для себя и наших потомков, предписываем и учреждаем эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки.

СТАТЬЯ I.

РАЗДЕЛ I. Все предоставленные здесь законодательные полномочия возлагаются на конгресс Соединенных Штатов, который состоит из сената и палаты представителей.

РАЗД. II. Палата представителей состоит из членов, избираемых каждые два года народом отдельных штатов; избиратели в каждом штате должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к избирателям наиболее многочисленной палаты легислатуры штата.

Представителем не может быть лицо, не достигшее двадцати пяти лет, не являющееся гражданином Соединенных Штатов в течение семи лет и не являющееся на момент выборов жителем того штата, от которого оно избирается.

Представители и прямые налоги распределяются между отдельными штатами, которые могут быть включены в состав этого союза, в соответствии с их численностью, определяемой путем прибавления к общему числу свободных лиц, включая тех, кто связан обязательством службы на определенный срок, и исключая не облагаемых налогом индейцев, трех пятых всех прочих лиц. Фактическая перепись должна быть произведена в течение трех лет после первого заседания конгресса Соединенных Штатов и в течение каждого последующего десятилетнего периода в таком порядке, какой они определят законом. Количество представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч, но каждый штат должен иметь по крайней мере одного представителя; и до проведения такой переписи штат Нью-Гэмпшир имеет право избирать трех, Массачусетс — восемь, Род-Айленд и плантации Провиденс — одного, Коннектикут — пять, Нью-Йорк — шесть, Нью-Джерси — четыре, Пенсильвания — восемь, Делавэр — одного, Мэриленд — шесть, Виргиния — десять, Северная Каролина — пять, Южная Каролина — пять и Джорджия — трех.

Когда в представительстве какого-либо штата образуются вакансии, исполнительная власть этого штата издает предвыборные указы для заполнения таких вакансий.

Палата представителей избирает своего спикера и других должностных лиц и обладает исключительным правом предъявления обвинения в порядке импичмента.

РАЗД. III. Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых легислатурой такового на шесть лет; и каждый сенатор имеет один голос.

Сразу же после того, как они соберутся в результате первых выборов, они будут разделены на три класса в возможно равной степени. Места сенаторов первого класса освобождаются по истечении второго года, второго класса — по истечении четвертого года, и третьего класса — по истечении шестого года, так что одна треть может избираться каждые два года; и если в период между сессиями легислатуры какого-либо штата вакансии образуются в результате отставки или по иным причинам, исполнительная власть этого штата может произвести временные назначения до следующего заседания легислатуры, которая затем заполнит такие вакансии.

Сенатором не может быть лицо, не достигшее тридцати лет, не являющееся гражданином Соединенных Штатов в течение девяти лет и не являющееся на момент выборов жителем того штата, от которого оно избирается.

Вице-президент Соединенных Штатов является председателем сената, но не имеет права голоса, если только голоса не разделятся поровну.

Сенат избирает своих остальных должностных лиц, а также временного председателя на случай отсутствия вице-президента или когда он исполняет обязанности президента Соединенных Штатов.

Сенат обладает исключительным правом рассматривать все дела об импичменте: заседая для этой цели, члены сената приносят присягу или делают торжественное заявление. Когда судится президент Соединенных Штатов, председательствует главный судья; и ни одно лицо не может быть признано виновным без согласия двух третей присутствующих членов.

Решение по делам об импичменте не должно распространяться далее чем на отстранение от должности и дисквалификацию в отношении занятия и владения любой почетной, ответственной или доходной должностью на службе Соединенных Штатов; тем не менее осужденное лицо подлежит судебному преследованию, суду, вынесению приговора и наказанию в соответствии с законом.

РАЗД. IV. Сроки, места и порядок проведения выборов сенаторов и представителей устанавливаются в каждом штате его легислатурой; однако конгресс может в любое время издать закон, устанавливающий или изменяющий такие правила, за исключением мест избрания сенаторов.

Конгресс собирается по меньшей мере один раз в год, и такое заседание назначается на первый понедельник декабря, если только законом не будет назначен иной день.

Каждая палата является судьей в отношении выборов, результатов и квалификации собственных членов, и большинство каждой палаты составляет кворум для ведения дел; однако меньшее число может откладывать заседания изо дня в день и может быть уполномочено принуждать отсутствующих членов к явке в таком порядке и с применением таких мер наказания, какие каждая палата может предусмотреть.

Каждая палата может устанавливать правила своих процедур, наказывать своих членов за недостойное поведение и с согласия двух третей исключать члена.

Каждая палата ведет журнал своих заседаний и время от времени публикует его, за исключением тех частей, которые, по ее мнению, требуют секретности; и поименное голосование членов любой из палат по любому вопросу по желанию одной пятой присутствующих заносится в журнал.

Ни одна палата во время сессии конгресса не может без согласия другой откладывать заседания более чем на три дня или переносить их в какое-либо иное место, кроме того, в котором заседают обе палаты.

РАЗД. VI. Сенаторы и представители получают вознаграждение за свои услуги, определяемое законом и выплачиваемое из казначейства Соединенных Штатов. Во всех случаях, за исключением государственной измены, уголовного преступления и нарушения общественного порядка, они обладают иммунитетом от ареста во время участия в сессии соответствующих палат, а также при следовании на нее и возвращении из нее; и за любые речи или дебаты в любой из палат они не могут быть подвергнуты допросу в каком-либо ином месте.

Ни один сенатор или представитель в течение срока, на который он был избран, не может быть назначен на какую-либо гражданскую должность под эгидой Соединенных Штатов, которая была создана или оклады по которой были увеличены в течение такого срока; и ни одно лицо, занимающее какую-либо должность на службе Соединенных Штатов, не может быть членом любой из палат в период нахождения в должности.

РАЗД. VII. Все законопроекты о повышении доходов должны исходить из палаты представителей; однако сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними так же, как и по другим законопроектам.

Каждый законопроект, принятый палатой представителей и сенатом, прежде чем стать законом, должен быть представлен президенту Соединенных Штатов: если он одобряет его, он подписывает его; если же нет, он возвращает его со своими возражениями в ту палату, в которой он возник, которая заносит возражения полностью в свой журнал и приступает к их повторному рассмотрению. Если после такого пересмотра две трети этой палаты согласятся принять законопроект, он направляется вместе с возражениями в другую палату, которая также должна его пересмотреть, и если он будет одобрен двумя третями этой палаты, он становится законом. Но во всех таких случаях голоса обеих палат определяются поименно, и имена лиц, голосующих за и против законопроекта, заносятся соответственно в журналы каждой палаты. Если какой-либо законопроект не возвращен президентом в течение десяти дней (за исключением воскресений) после его представления, он становится законом точно так же, как если бы он его подписал, если только конгресс своими каникулами не препятствует его возвращению, в каковой ситуации он не становится законом.

Каждый приказ, резолюция или решение, для которых требуется согласие сената и палаты представителей (за исключением вопроса об отсрочке заседаний), должны быть представлены президенту Соединенных Штатов; и прежде чем они вступят в силу, должны быть им одобрены либо, будучи им отклонены, повторно приняты двумя третями сената и палаты представителей в соответствии с правилами и ограничениями, предписанными для законопроекта.

РАЗД. VIII. Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги, пошлины, сборы и акцизы, выплачивать долги и обеспечивать общую оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов; при этом все пошлины, сборы и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов;

Занимать деньги под кредит Соединенных Штатов;

Регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и с индейскими племенами;

Устанавливать единообразные правила натурализации и единые законы по вопросам банкротства на всей территории Соединенных Штатов;

Чеканить монету, регулировать ее стоимость и стоимость иностранных монет, а также устанавливать стандарты весов и мер;

Предусматривать наказание за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединенных Штатов;

Учреждать почтовые отделения и почтовые дороги;

Содействовать развитию науки и полезных ремесел, обеспечивая на ограниченный срок авторам и изобретателям исключительные права на их сочинения и открытия;

Учреждать суды, подчиненные Верховному суду;

Определять и наказывать пиратство и тяжкие преступления, совершенные в открытом море, а также нарушения норм международного права;

Объявлять войну, выдавать свидетельства на право репрессалий (каперские свидетельства) и устанавливать правила в отношении захватов на суше и на воде;

Создавать и содержать армии, но ассигнования денег на эти цели не должны производиться на срок более двух лет;

Создавать и содержать военно-морской флот;

Устанавливать правила для управления и регулирования сухопутных и военно-морских сил;

Предусматривать меры для призыва ополчения с целью исполнения законов союза, подавления восстаний и отражения вторжений;

Предусматривать организацию, вооружение и дисциплинирование ополчения, а также управление теми его частями, которые могут находиться на службе Соединенных Штатов, оставляя за штатами назначение офицеров и полномочия по обучению ополчения в соответствии с дисциплиной, предписанной конгрессом;

Осуществлять исключительное законодательство во всех без исключения случаях на таком участке (площадью не более десяти квадратных миль), который путем уступки от отдельных штатов и принятия конгрессом станет местом пребывания правительства Соединенных Штатов, и осуществлять аналогичную власть над всеми местами, приобретенными с согласия легислатуры штата, в котором они находятся, для возведения фортов, складов, арсеналов, верфей и других необходимых зданий; и

Издавать все законы, которые будут необходимы и надлежащие для приведения в исполнение вышеупомянутых полномочий и всех других полномочий, возложенных настоящей конституцией на правительство Соединенных Штатов или любое его ведомство либо должность.

РАЗД. IX. Переселение или ввоз таких лиц, каких любой из ныне существующих штатов сочтет целесообразным допустить, не должны запрещаться конгрессом до тысяча восемьсот восьмого года, однако на такой ввоз может быть наложен налог или пошлина, не превышающие десяти долларов за каждое лицо.

Привилегия судебного приказа хабеас корпус не подлежит приостановлению, кроме случаев мятежа или вторжения, когда этого требует общественная безопасность.

Законы о лишении гражданских прав без суда (bills of attainder) или законы, имеющие обратную силу (ex post facto), не должны приниматься.

Никакие подушные или иные прямые налоги не должны взиматься иначе как пропорционально переписи или учету, проведение которых предписано выше.

Никакие налоги или пошлины не должны взиматься с товаров, вывозимых из любого штата.

Никакие предпочтения посредством каких-либо правил торговли или доходов не должны отдаваться портам одного штата перед портами другого; судна, следующие в один штат или из него, не должны обязаны заходить в другой штат, проходить таможенную очистку или платить пошлины в нем.

Никакие денежные средства не могут изыматься из казначейства иначе как в соответствии с ассигнованиями, сделанными по закону; регулярный отчет и учет поступлений и расходов всех государственных средств должны публиковаться время от времени.

Никакие дворянские титулы не должны жароваться Соединенными Штатами; и ни одно лицо, занимающее какую-либо доходную или ответственную должность на их службе, не может без согласия конгресса принимать какие-либо подарки, вознаграждения, должности или титулы любого рода от какого-либо короля, принца или иностранного государства.

РАЗД. X. Ни один штат не должен вступать в какие-либо договоры, союзы или конфедерации; выдавать свидетельства на право репрессалий; чеканить монету; выпускать кредитные билеты; делать что-либо, кроме золотой и серебряной монеты, законным платежным средством при уплате долгов; принимать какие-либо акты о лишении гражданских прав без суда, законы, имеющие обратную силу, или законы, нарушающие обязательства по контрактам, либо жаловать какие-либо дворянские титулы.

Ни один штат не должен без согласия конгресса вводить какие-либо импортные или экспортные пошлины или сборы, кроме тех, которые могут быть абсолютно необходимы для выполнения его инспекционных законов; чистый доход от всех пошлин и сборов, введенных любым штатом на импорт или экспорт, поступает в пользование казначейства Соединенных Штатов, и все такие законы подлежат пересмотру и контролю со стороны конгресса.

Ни один штат не должен без согласия конгресса вводить тоннажные сборы, содержать войска или военные корабли в мирное время, вступать в какие-либо соглашения или союзы с другим штатом или иностранной державой либо вступать в войну, если только он не подвергся фактическому вторжению или не находится в столь неизбежной опасности, которая не терпит отлагательств.

СТАТЬЯ II.

РАЗДЕЛ I. Исполнительная власть возлагается на президента Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока и вместе с вице-президентом, избираемым на тот же срок, избирается следующим образом:

Каждый штат назначает в порядке, определяемом его легислатурой, число выборщиков, равное общему числу сенаторов и представителей, на которое этот штат имеет право в конгрессе; но ни один сенатор или представитель, равно как и лицо, занимающее ответственную или доходную должность на службе Соединенных Штатов, не могут быть назначены выборщиками.

[80 Выборщики собираются в своих соответствующих штатах и голосуют посредством бюллетеней за двух лиц, из которых по крайней мере одно не должно быть жителем того же штата, что и они сами. И они составляют список всех лиц, за которых поданы голоса, и числа голосов за каждого; этот список они подписывают, заверяют и в запечатанном виде направляют к месту пребывания правительства Соединенных Штатов, на имя председателя сената. Председатель сената в присутствии сената и палаты представителей вскрывает все удостоверения, после чего производится подсчет голосов. Лицо, набравшее наибольшее число голосов, является президентом, если такое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; если же имеется более одного лица, набравшего такое большинство и имеющего равное число голосов, то палата представителей немедленно избирает тайным голосованием одного из них президентом; а если ни одно лицо не получило большинства, то из пяти лиц, занимающих высшие места в списке, упомянутая палата аналогичным образом избирает президента. Но при избрании президента голоса подаются по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, а для избрания необходимо большинство всех штатов. Во всех случаях после избрания президента лицом, имеющим наибольшее число голосов выборщиков, становится вице-президент. Но если остаются два или более лиц, набравших равное число голосов, сенат избирает из них тайным голосованием вице-президента.]

Конгресс может определить время избрания выборщиков и день, в который они подают свои голоса; этот день должен быть одинаковым на всей территории Соединенных Штатов.

Ни одно лицо, кроме гражданина по рождению или гражданина Соединенных Штатов на момент принятия этой конституции, не подлежит избранию на должность президента; также не подлежит избранию на эту должность лицо, не достигшее тридцати пяти лет и не являющееся резидентом Соединенных Штатов в течение четырнадцати лет.

В случае отстранения президента от должности, его смерти, отставки или неспособности выполнять полномочия и обязанности упомянутой должности, таковые переходят к вице-президенту; и конгресс может законом предусмотреть случай отстранения, смерти, отставки или неспособности как президента, так и вице-президента, объявив, какое должностное лицо в таком случае исполняет обязанности президента, и такое должностное лицо действует соответствующим образом до устранения нетрудоспособности или до избрания президента.

Президент в установленные сроки получает за свои услуги вознаграждение, которое не может быть ни увеличено, ни уменьшено в течение периода, на который он был избран, и он не получает в течение этого периода никакого другого вознаграждения от Соединенных Штатов или любого из них.

Прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, он приносит следующую присягу или торжественное заявление: — «Я торжественно клянусь (или заявляю), что буду добросовестно исполнять обязанности президента Соединенных Штатов и буду изо всех сил сохранять, оберегать и защищать конституцию Соединенных Штатов».

РАЗД. II. Президент является главнокомандующим армией и военно-морским флотом Соединенных Штатов, а также ополчения отдельных штатов, когда они привлекаются к реальной службе Соединенных Штатов; он может требовать письменного мнения от главного должностного лица в каждом из исполнительных ведомств по любому вопросу, касающемуся обязанностей их соответствующих должностей, и он имеет право давать отсрочки исполнения приговора и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента.

Он имеет право по совету и с согласия сената заключать договоры, если за это проголосуют две трети присутствующих сенаторов; и он назначает, и по совету и с согласия сената назначает посланников, иных официальных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, назначения на должности которых не предусмотрены иным образом в настоящем документе и которые будут учреждены законом; однако конгресс может законом доверить назначение таких младших должностных лиц, каких сочтет нужным, единолично президенту, судам или главам ведомств.

Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут образоваться во время перерыва в работе сената, выдавая временные свидетельства о назначении, которые истекают по окончании их следующей сессии.

РАЗД. III. Он периодически информирует конгресс о положении в союзе и рекомендует к рассмотрению такие меры, которые сочтет необходимыми и целесообразными; он может при чрезвычайных обстоятельствах созывать обе палаты или любую из них, а в случае разногласий между ними относительно времени отсрочки заседаний может отложить их на такой срок, какой сочтет нужным; он принимает послов и других официальных представителей; он заботится о том, чтобы законы добросовестно исполнялись, и подписывает патенты на должности всех должностных лиц Соединенных Штатов.

РАЗД. IV. Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов подлежат отстранению от должности в порядке импичмента при осуждении за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки.

СТАТЬЯ III.

РАЗД. I. Судебная власть Соединенных Штатов возлагается на один верховный суд и на те нижестоящие суды, которые конгресс может время от времени учреждать и создавать. Судьи как верховного, так и нижестоящих судов занимают свои должности во время безупречного поведения и в определенные сроки получают за свою службу вознаграждение, которое не может быть уменьшено во время пребывания ими в должности.

РАЗД. II. Судебная власть распространяется на все дела, по общему праву и праву справедливости, возникающие на основании настоящей конституции, законов Соединенных Штатов и заключенных или тех, которые будут заключены под их авторитетом договоров; — на все дела, касающиеся послов, других официальных представителей и консулов; — на все дела адмиралтейской и морской юрисдикции; — на споры, в которых Соединенные Штаты будут стороной; — на споры между двумя или более штатами; — между штатом и гражданином другого штата; — между гражданами разных штатов; — между гражданами одного и того же штата, претендующими на земли по пожалованиям разных штатов, а также между штатом или его гражданами и иностранными государствами, гражданами или подданными.

По всем делам, касающимся послов, других официальных представителей и консулов, а также тем, в которых стороной является штат, верховный суд обладает юрисдикцией по первой инстанции. По всем остальным вышеупомянутым делам верховный суд обладает апелляционной юрисдикцией, как по вопросам права, так и по вопросам факта, с такими исключениями и в соответствии с такими правилами, какие установит конгресс.

Суд присяжных осуществляется при рассмотрении всех преступлений, за исключением случаев импичмента; и такое судебное разбирательство проводится в том штате, где упомянутые преступления были совершены; но если они совершены не в каком-либо штате, судебное разбирательство проводится в таком месте или местах, которые конгресс предпишет законом.

РАЗД. III. Измена против Соединенных Штатов заключается только в ведении войны против них или в присоединении к их врагам, оказании им помощи и поддержки.

Ни одно лицо не может быть осуждено за измену иначе как на основании показаний двух свидетелей о том же очевидном деянии либо признания в открытом суде.

Конгресс имеет право устанавливать наказание за измену, но обвинение в государственной измене не влечет за собой поражения в правах или конфискации имущества, иначе как на время жизни лица, признанного виновным.

СТАТЬЯ IV.

РАЗД. I. В каждом штате должно оказываться полное доверие и уважение официальным актам, записям и судебным производствам каждого другого штата. И конгресс может посредством общих законов предписывать порядок доказательства таких актов, записей и производств и их юридическую силу.

РАЗД. II. Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в различных штатах.

Лицо, обвиненное в каком-либо штате в измене, тяжком преступлении или ином преступлении, которое бежало от правосудия и обнаружено в другом штате, по требованию исполнительной власти штата, из которого оно бежало, должно быть выдано для препровождения в штат, обладающий юрисдикцией в отношении данного преступления.

Ни одно лицо, обязанное к службе или труду в одном штате по законам последнего, бежавшее в другой, не освобождается от такой службы или труда вследствие какого-либо закона или постановления такового, но подлежит выдаче по требованию стороны, которой такая служба или труд причитаются.

РАЗД. III. Новые штаты могут приниматься конгрессом в этот союз: но никакой новый штат не должен формироваться или образовываться в пределах юрисдикции какого-либо другого штата; равно никакой штат не должен формироваться путем слияния двух или более штатов либо частей штатов без согласия как законодательных органов затрагиваемых штатов, так и конгресса.

Конгресс имеет право распоряжаться территорией или иной собственностью, принадлежащей Соединенным Штатам, и создавать все необходимые правила и положения в отношении таковых; и ничто в настоящей конституции не должно толковаться в ущерб каким-либо претензиям Соединенных Штатов или какого-либо отдельного штата.

РАЗД. IV. Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения: а по заявлению законодательного органа или исполнительной власти (когда законодательный орган не может быть созван) — от внутренних беспорядков.

СТАТЬЯ V.

Конгресс, когда две трети обеих палат сочтут это необходимым, предлагает поправки к настоящей конституции либо по заявлению законодательных органов двух третей различных штатов созывает конвент для предложения поправок, которые в любом случае имеют силу во всех отношениях как часть настоящей конституции, когда они ратифицированы законодательными органами трех четвертей различных штатов или конвентами в трех четвертях оных, в зависимости от того, какой именно способ ратификации будет предложен конгрессом: при этом ни одна поправка, которая может быть принята до одна тысяча восемьсот восьмого года, никоим образом не должна затрагивать первый и четвертый пункты девятого раздела первой статьи; и никакой штат без его согласия не может быть лишен равного права голоса в сенате.

СТАТЬЯ VI.

Все долги, принятые на себя, и соглашения, заключенные до принятия настоящей конституции, имеют такую же силу в отношении Соединенных Штатов при настоящей конституции, как и при конфедерации.

Настоящая конституция и законы Соединенных Штатов, которые будут изданы в ее исполнение, а также все договоры, которые заключены или будут заключены под авторитетом Соединенных Штатов, являются высшим законом страны; и судьи в каждом штате обязаны следовать им, несмотря ни на какие положения конституции или законов любого штата, гласящие обратное.

Сенаторы и представители, упомянутые выше, а также члены законодательных органов различных штатов и все должностные лица исполнительной и судебной власти как Соединенных Штатов, так и различных штатов, обязаны присягой или торжественным заявлением поддерживать настоящую конституцию; при этом никаких религиозных цензов никогда не требуется в качестве квалификации для занятия какой-либо общественной должности, учрежденной под авторитетом Соединенных Штатов.

СТАТЬЯ VII.

Ратификации конвентами девяти штатов достаточно для установления настоящей конституции между штатами, столь ратифицировавшими оную.

ПОПРАВКИ

К Конституции Соединенных Штатов, ратифицированные в соответствии с положениями пятой статьи вышеизложенной Конституции.

[Конгресс на своей первой сессии, начатой и проведенной в городе Нью-Йорк в среду, 4 марта 1789 года, предложил законодательным органам различных штатов двенадцать поправок к конституции, из которых были приняты только десять. Они являются первыми десятью нижеследующими:

11-я статья поправок была предложена на второй сессии третьего конгресса в 1794 году; а 12-я статья — на первой сессии восьмого конгресса в 1804 году. Обе они впоследствии были приняты необходимым числом штатов.]

СТАТЬЯ I. Конгресс не должен издавать ни одного закона, устанавливающего религии либо запрещающего их свободное отправление; или ограничивающего свободу слова или печати; или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб.

СТАТЬЯ II. Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного штата, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться.

СТАТЬЯ III. Ни один солдат в мирное время не должен размещаться на постой в каком-либо доме без согласия собственника, а в военное время — иначе как в порядке, предписанном законом.

СТАТЬЯ IV. Право народа на охрану личности, жилищ, документов и имущества от необоснованных обысков и арестов не должно нарушаться, и ордера не должны выдаваться иначе как при наличии достаточных оснований, подтвержденных присягой или торжественным заявлением, и с подробным описанием места, подлежащего обыску, и лиц или предметов, подлежащих аресту.

СТАТЬЯ V. Ни одно лицо не должно привлекаться к ответу за тяжкое или иное позорящее преступление иначе как по представлению или обвинительному заключению большого жюри, за исключением случаев, возникающих в сухопутных или военно-морских силах либо в ополчении, когда они находятся на действительной службе во время войны или общественной опасности; ни одно лицо не должно подвергаться вторично угрозе лишения жизни или телесного повреждения за то же преступление; ни одно лицо не может принуждаться в каком-либо уголовном деле свидетельствовать против самого себя, равно как лишаться жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественных нужд без справедливого вознаграждения.

СТАТЬЯ VI. Во всех уголовных преследованиях обвиняемый имеет право на скорое и публичное судебное разбирательство беспристрастными присяжными того штата и округа, где преступление было совершено, каковой округ должен быть предварительно определен законом; обвиняемый имеет право быть проинформированным о характере и сути обвинения; очной ставки со свидетельствующими против него лицами; иметь принудительные меры для вызова свидетелей в свою пользу и пользоваться помощью адвоката для своей защиты.

СТАТЬЯ VII. По судебным искам, основанным на общем праве, где оспариваемая сумма превышает двадцать долларов, право на суд присяжных сохраняется; ни один факт, рассмотренный присяжными, не подлежит повторному рассмотрению в каком-либо суде Соединенных Штатов иначе как в соответствии с правилами общего права.

СТАТЬЯ VIII. Не должны требоваться чрезмерный залог, налагаться чрезмерные штрафы и применяться жестокие и необычные наказания.

СТАТЬЯ IX. Перечисление в конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом.

СТАТЬЯ X. Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются за штатами соответственно либо за народом.

СТАТЬЯ XI. Судебная власть Соединенных Штатов не должна толковаться как распространяющаяся на какой-либо иск по праву или праву справедливости, возбужденный или преследуемый против одного из Соединенных Штатов гражданами другого штата либо гражданами или подданными какого-либо иностранного государства.

СТАТЬЯ XII. Выборщики собираются в своих соответствующих штатах и голосуют посредством бюллетеней за президента и вице-президента, из которых по меньшей мере один не должен быть жителем того же штата, что и они сами; они указывают в своих бюллетенях лицо, за которое голосуют как за президента, и отдельными бюллетенями лицо, за которое голосуют как за вице-президента, и они составляют отдельные списки всех лиц, за которых голосовали как за президента, и всех лиц, за которых голосовали как за вице-президента, а также числа голосов за каждого, каковые списки они подписывают, заверяют и передают в запечатанном виде к месту пребывания правительства Соединенных Штатов на имя председателя сената: — председатель сената в присутствии сената и палаты представителей вскрывает все свидетельства, после чего голоса подсчитываются: — лицо, набравшее наибольшее число голосов в качестве президента, является президентом, если такое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если ни одно лицо не имеет такого большинства, то палата представителей незамедлительно выбирает президента посредством бюллетеней из лиц, набравших наибольшее число голосов, не превышающее трех, в списке тех, за кого голосовали как за президента. Но при выборе президента голоса подаются по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, а для избрания необходимо большинство от всех штатов. И если палата представителей не выберет президента всякий раз, когда право выбора переходит к ней, до четвертого дня следующего за этим марта, то вице-президент исполняет обязанности президента, как в случае смерти или иной конституционной недееспособности президента. Лицо, набравшее наибольшее число голосов в качестве вице-президента, является вице-президентом, если таковое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков, а если ни одно лицо не имеет большинства, то сенат выбирает вице-президента из двух наибольших чисел в списке; кворум для этой цели состоит из двух третей от общего числа сенаторов, а для избрания необходимо большинство от общего числа. Но ни одно лицо, по конституции не имеющее права занимать должность президента, не имеет права занимать должность вице-президента Соединенных Штатов.

АНАЛИЗ КОНСТИТУЦИЙ ШТАТОВ.

МЕН. Законодательная власть возлагается на сенат и палату представителей, избираемых ежегодно народом во второй понедельник сентября. Эти два органа вместе именуются Законодательным собранием Мена. Число представителей не может быть менее ста и более двухсот. Город с пятнадцатью стами жителями имеет право направлять одного представителя; но ни один город никогда не может иметь право более чем на семь представителей. Число сенаторов не может быть менее двадцати и более тридцати одного. Исполнительная власть возлагается на губернатора, который избирается ежегодно народом во второй понедельник сентября, и срок его полномочий начинается в первую среду января. Совет из семи членов избирается ежегодно в первую среду января совместным голосованием сенаторов и представителей для консультирования губернатора по исполнительной части управления. Право голоса предоставляется каждому гражданину мужского пола в возрасте двадцати одного года или старше (за исключением нищих, лиц под опекой и не облагаемых налогом индейцев), проживание которого в штате было установлено в течение трех месяцев, непосредственно предшествующих выборам. Судебная власть возлагается на верховный судебный суд и такие другие суды, которые законодательный орган может время от времени учреждать. Все судьи назначаются губернатором по совету и с согласия совета; они занимают свои должности во время безупречного поведения, но не дольше достижения семидесятилетнего возраста.

НЬЮ-ХЭМПШИР. Конституция была принята в 1784 году; а в 1792 году эта конституция была изменена и дополнена конвентом делегатов, заседавшим в Конкорде, и действует в настоящее время. Законодательная власть возлагается на сенат и палату представителей, которые вместе именуются Генеральным судом Нью-Хэмпшира. Каждый город или инкорпорированный тауншип, имеющий сто пятьдесят налогооблагаемых избирателей, может направить одного представителя; и за каждые триста дополнительных избирателей он имеет право на дополнительного представителя. Сенат состоит из двенадцати членов, избираемых народом по округам. Исполнительная власть возлагается на губернатора и совет, который состоит из пяти членов. Губернатор, совет, сенаторы и представители избираются ежегодно народом во второй вторник марта; и срок их службы начинается в первую среду июня. Право голоса предоставляется каждому жителю мужского пола в возрасте двадцати одного года, за исключением нищих и лиц, освобожденных от уплаты налогов по их собственной просьбе. Судебная власть возлагается на высший суд и суд общей юрисдикции. Судьи назначаются губернатором и советом и занимают свои должности во время безупречного поведения, но не дольше достижения семидесятилетнего возраста.

ВЕРМОНТ. Первая конституция этого штата была создана в 1777 году; действующая в настоящее время принята 4 июля 1793 года. Законодательная власть возлагается на единый орган — палату представителей, избираемую ежегодно в первый вторник сентября и именуемую Генеральной ассамблеей штата Вермонт. Исполнительная власть возлагается на губернатора, вице-губернатора и совет из двенадцати лиц, которые избираются ежегодно в первый вторник сентября. Они уполномочены выдавать патенты на все должности; заседать в качестве судей для рассмотрения и вынесения решений по импичментам; готовить и представлять на рассмотрение генеральной ассамблеи те дела, которые покажутся им необходимыми; а также имеют право пересматривать и предлагать поправки к законам, принятым палатой представителей. Конституция предоставляет право голоса каждому мужчине полных двадцати одного года, который проживал в штате в течение целого года, непосредственно предшествующего выборам представителей, и отличается тихим и мирным поведением. Судебная власть возлагается на верховный суд, состоящий из трех судей, и окружной суд из трех судей для каждого округа. Судьи верховного, окружного и пророческого судов, шерифы и мировые судьи избираются ежегодно генеральной ассамблеей. Совет цензоров в составе тринадцати лиц избирается каждые семь лет; в его обязанности входит выяснение того, соблюдалась ли конституция ненарушенной; выполняли ли законодательная и исполнительная ветви власти свой долг стражей народа; справедливо ли налагались и собирались государственные налоги; каким образом расходовались государственные средства; и должным ли образом исполнялись законы.

МАССАЧУСЕТС. Конституция этого штата была создана в 1780 году и изменена в 1821 году. Законодательная власть возлагается на сенат и палату представителей, которые вместе именуются Генеральным судом Массачусетса. Члены палаты представителей избираются ежегодно во второй понедельник ноября. Каждый корпоративный город, имеющий сто пятьдесят налогооблагаемых избирателей, может избрать одного представителя и еще одного за каждые дополнительные двести двадцать пять налогооблагаемых избирателей.

Сенат состоит из сорока членов, избираемых по округам ежегодно во второй понедельник ноября. Высшее исполнительное должностное лицо именуется Губернатором содружества Массачусетс и носит титул «Его Превосходительство». Губернатор избирается ежегодно народом во второй понедельник ноября, и одновременно избирается вице-губернатор, носящий титул «Его Честь». Губернатору в исполнительной части управления помогает совет из девяти членов, избираемых совместным голосованием сенаторов и представителей из числа сенаторов, и в случае, если избранные лица или кто-либо из них отклоняют назначение, нехватка восполняется из числа широких слоев народа. Право голоса предоставляется каждому гражданину мужского пола в возрасте двадцати одного года и старше (за исключением нищих и лиц под опекой), который проживал в пределах содружества в течение одного года и в пределах города или округа, в котором он заявляет право на голосование, в течение шести календарных месяцев, непосредственно предшествующих любым выборам, и который уплатил государственный или окружной налог, наложенный на него в течение двух лет, непосредственно предшествующих таким выборам; а также каждому гражданину, который по закону освобожден от налогообложения и во всех остальных отношении соответствует вышеупомянутым требованиям. Судебная власть возлагается на верховный суд, суд общей юрисдикции и такие другие суды, которые может учредить законодательный орган. Судьи назначаются губернатором по совету и с согласия совета и занимают свои должности во время безупречного поведения.

РОД-АЙЛЕНД. Управление этого штата основано на положениях хартии, дарованной колонии Карлом II в 1663 году; и это единственный штат в союзе, не имеющий письменной конституции. Законодательная власть возлагается на Генеральную ассамблею, состоящую из сената и палаты представителей. Палата представителей состоит из семидесяти двух членов, избираемых каждые полгода. Сенат состоит из десяти членов, избираемых ежегодно в апреле. Исполнительная власть возлагается на губернатора, избираемого ежегодно в апреле. Также избирается вице-губернатор, на которого возлагаются исполнительные обязанности в случае вакантности должности губернатора. Судьи назначаются ежегодно генеральной ассамблеей.

КОННЕКТИКУТ. Хартия, дарованная в 1662 году Карлом II, составляла основу управления Коннектикута до 1818 года, когда была создана нынешняя конституция. Законодательная власть возлагается на сенат и палату представителей, которые вместе именуются Генеральной ассамблеей. Члены палаты представителей выбираются различными городами штата: более древние города, составляющие большинство от общего числа, направляют по два представителя каждый; остальные — только по одному. Текущее число составляет двести восемь. Сенат должен состоять не менее чем из восемнадцати и не более чем из двадцати четырех членов, избираемых по округам. Текущее число составляет двадцать один. Исполнительная власть возлагается на губернатора. Также избирается вице-губернатор, который является председателем сената и на которого возлагаются обязанности губернатора в случае его смерти, отставки или отсутствия. Представители, сенаторы, губернатор и вице-губернатор избираются ежегодно народом в первый понедельник апреля. Судебная власть возлагается на верховный суд ошибок, высший суд и такие нижестоящие суды, которые генеральная ассамблея может время от времени учреждать. Судьи назначаются генеральной ассамблеей; а судьи верховного и высшего судов занимают свои должности во время безупречного поведения, но не дольше достижения семидесятилетнего возраста. Ни одно лицо не принуждается к вступлению, поддержке, причислению или присоединению к какой-либо общине, церкви или религиозному объединению. Но каждый человек может быть принужден платить свою долю расходов того общества, к которому он принадлежит: однако он может отделиться от общества, оставив письменное уведомление о своем желании клерку такого общества.

НЬЮ-ЙОРК. Нынешняя конституция штата Нью-Йорк была создана в 1822 году. Исполнительная власть возлагается на губернатора, избираемого народом каждые два года; и одновременно избирается вице-губернатор, который является председателем сената и на которого в случае импичмента, отставки, смерти или отсутствия губернатора с должности переходят полномочия и обязанности губернатора. Законодательная власть возлагается на сенат из тридцати двух членов, избираемых на четыре года, и ассамблею из ста двадцати восьми членов, избираемых ежегодно; и эти органы вместе именуются Законодательным собранием. Для выборов сенаторов штат делится на восемь округов, каждый из которых имеет право избирать четырех сенаторов, один из которых избирается каждый год. Члены ассамблеи выбираются по округам и распределяются пропорционально численности населения. Конституция предоставляет право голоса при выборах государственных должностных лиц каждому белого цвета кожи гражданину мужского пола в возрасте двадцати одного года, который был жителем штата в течение одного года, непосредственно предшествующего любым выборам, и в течение предшествующих шести месяцев — резидентом округа, где он может подать свой голос; но ни один цветной человек не имеет права голоса, если он не владеет недвижимым имуществом на правах полной собственности стоимостью в двести пятьдесят долларов без каких-либо обременений. Канцлер и судьи назначаются губернатором с согласия сената. Канцлер и судьи верховного и окружного судов занимают свои должности во время безупречного поведения или до достижения возраста шестидесяти лет. Судьи окружных судов или судов общей юрисдикции назначаются сроком на пять лет.

НЬЮ-ДЖЕРСИ. Конституция Нью-Джерси была создана в 1776 году; и с тех пор ее пересмотр не производился, за исключением того, что законодательный орган предпринял попытку разъяснить ее положения в отдельных частях. Управление возложено на губернатора, законодательный совет и генеральную ассамблею; и эти органы вместе именуются Законодательным собранием. Члены законодательного совета и генеральной ассамблеи избираются ежегодно во второй вторник октября. Число членов законодательного совета составляет четырнадцать, по одному от каждого округа штата. Генеральная ассамблея в течение ряда последних лет состояла из сорок трех членов; но законом, принятым в 1829 году, было добавлено семь дополнительных членов, и теперь она состоит из пятидесяти членов. Губернатор избирается ежегодно совместным голосованием совета и ассамблеи на их первом совместном заседании после каждых ежегодных выборов. Губернатор является председателем совета; и совет также избирает из своего состава на первом ежегодном заседании вице-президента, который исполняет обязанности губернатора в его отсутствие. Губернатор и совет образуют апелляционный суд высшей инстанции по всем делам права; и они обладают правом помилования преступников после осуждения. Конституция предоставляет право голоса «всем лицам совершеннолетия, которые имеют чистого имущества на сумму пятьдесят фунтов в прокламационных деньгах и проживали в округе, в котором они заявляют право на голосование, в течение двенадцати месяцев, непосредственно предшествующих выборам». [Законодательный орган заявил законом, что каждый житель мужского пола белого цвета кожи, достигший возраста двадцати одного года и уплативший налог, должен считаться обладающим имуществом стоимостью в пятьдесят фунтов и иметь право голоса; а другим законодательным актом женщинам и неграм запрещено голосовать.] Судьи назначаются законодательным органом: судьи верховного суда — сроком на семь лет, а судьи нижестоящих судов — на пять лет; те и другие могут быть назначены повторно.

ПЕНСИЛЬВАНИЯ. Первая конституция Пенсильвании была принята в 1776 году; нынешняя конституция — в 1790 году. Законодательная власть возлагается на Генеральную ассамблею, состоящую из сената и палаты представителей. Представители избираются ежегодно во второй вторник октября гражданами Филадельфии и различных округов пропорционально числу налогооблагаемых жителей. Число не может быть менее шестидесяти и более ста. Сенаторы избираются на четыре года, причем одна четверть избирается ежегодно во время выборов представителей. Их число не может превышать одну треть и быть менее одной четверти от числа представителей. Исполнительная власть возлагается на губернатора, который избирается народом во второй вторник октября и занимает свою должность в течение трех лет, начиная с третьего вторника декабря, следующего за его выборами; и он не может занимать эту должность более девяти лет в течение любого двенадцатилетнего периода. Судебная власть возлагается на верховный суд, суды уайер-энд-терминер и тюремного заключения, суды общей юрисдикции, суд по делам сирот, суд регистраторов, суд сессионного мира для каждого округа; а также на такие другие суды, которые законодательный орган может время от времени учреждать. Судьи верховного суда и различных судов общей юрисдикции назначаются губернатором и занимают свои должности во время безупречного поведения. Право голоса принадлежит каждому свободному человеку в возрасте двадцати одного года, который проживал в штате два года, непосредственно предшествующих выборам, и за это время уплатил государственный или окружной налог, начисленный по меньшей мере за шесть месяцев до выборов.

ДЕЛАВЭР. Конституция этого штата была создана в 1792 году и изменена в 1831 году. Законодательный орган именуется Генеральной ассамблеей и состоит из сената и палаты представителей. Сенаторов насчитывается девять, а именно по три от каждого округа, и они избираются сроком на четыре года. Представители избираются сроком на два года, и их двадцать один человек, по семь от каждого округа. Общие выборы проводятся раз в два года, во второй вторник ноября. Исполнительная власть возлагается на губернатора, который избирается народом сроком на четыре года и не имеет права быть избранным на второй срок. Судебная власть возлагается на суд ошибок и апелляций, высший суд, канцлерский суд, суд по делам сирот, суд уайер-энд-терминер, суд общей сессии мира и тюремного заключения, суд регистраторов, мировых судей и такие другие суды, которые генеральная ассамблея может учредить (большинством в две трети голосов каждой палаты). Право голоса предоставляется каждому белому гражданину мужского пола в возрасте двадцати двух лет или старше, прожившему в штате один год, непосредственно предшествующий выборам, и последний месяц — в округе, где он голосует; и уплатившему в течение двух лет окружной налог. Также каждому свободному белому мужчине старше двадцати одного года и младше двадцати двух лет, проживавшему, как указано выше, без уплаты какого-либо налога.