Саммари книги Евгений Максимович Примаков Встречи на перекрестках: краткое содержание

Введение

Книга Евгения Примакова представляет собой детальную хронику ключевых геополитических и экономических решений современной истории России, увиденных изнутри высших эшелонов власти.

Вы держите в руках мемуары человека, который определял внешнюю политику страны в драматичный период и возглавлял правительство в момент кризиса. Автор анализирует закулисную сторону принятия государственных решений, где сталкиваются амбиции мировых держав, экономические догмы и интересы безопасности.

Успешное управление государством требует отказа от идеологических штампов и слепого следования чужим лекалам. Прагматичный подход, опора на национальные интересы и глубокий ситуационный анализ — единственная надежная стратегия в условиях глобальной нестабильности.

Автор прошел путь от зарождения нового мышления в эпоху позднего СССР до жесткого противостояния однополярному миру в девяностые годы. Структура книги выстроена как последовательный разбор критических точек российской истории, где каждое решение имело далеко идущие последствия.

Книга отвечает на множество сложных вопросов:

• Как принимались ключевые решения, изменившие курс внешней и внутренней политики?
• Почему дипломатия оказалась эффективнее силового давления в горячих точках?
• Каким образом удалось остановить экономический коллапс после дефолта 1998 года?
• С какими угрозами сталкивается государство при столкновении с внешним давлением и сепаратизмом?
• Что нужно для того, чтобы отстоять суверенитет в условиях геополитического противостояния?

1. Идейные истоки и внутрисистемная оппозиция

XX съезд КПСС и деятельность академических институтов заложили фундамент для преодоления догм и формирования нового мышления.

Импакт XX съезда и диссидентство

Разоблачение культа личности Сталина разрушило догматическое сознание послевоенного поколения. Секретный доклад Хрущева вызвал у советских граждан шок, возмущение сокрытием правды и запустил процесс переосмысления истории.

Для автора и его сверстников, учившихся в аспирантуре МГУ, съездовское время стало началом самостоятельного мышления. Внутрипартийная и научная оппозиция сталинским догмам подготовила почву задолго до 1980-х годов.

Выделяются два главных направления инакомыслия:

• доказательства того, что Сталин извратил ленинские принципы, включая критику аппарата;
• преодоление догматических постулатов марксизма-ленинизма через опору на реальность.

Консультант ЦК КПСС Л.А. Оников выступал против захвата власти аппаратом. Главный редактор «Правды» А.М. Румянцев отстаивал ленинские принципы дискуссионности и роль интеллигенции.

ИМЭМО как центр идей

Институт мировой экономики и международных отношений стал главным интеллектуальным центром выработки новых подходов к политике СССР. Остров свободомыслия объединил исследователей, критически оценивавших догмы, и поддерживал связь с практической политикой.

Директорами института были А.А. Арзуманян и Н.Н. Иноземцев. Они отбирали талантливых специалистов и отстаивали институт от нападок партийных реакционеров. Академия наук СССР в годы застоя сохраняла внутреннюю независимость. Общее собрание академии забаллотировало заведующего отделом науки ЦК Трапезникова и министра высшего образования Елютина. Академик Глушко публично разоблачил соискателя-юриста за связи с прокурором Вышинским.

Ввод советских войск в Чехословакию в 1968 году остановил реформаторские настроения руководства. Испугавшись Пражской весны, Брежнев и партийное руководство свернули обсуждения перемен. Иноземцев вспоминал, как Брежнев, ранее рассуждавший о необходимости реформ, резко изменился после подавления восстания.

2. Научный анализ против партийных догм

Отказ от догматических постулатов марксизма и внедрение методов ситуационного анализа позволили советской науке делать объективные прогнозы.

Преодоление мифов о капитализме

Сотрудники ИМЭМО доказывали, что универсальные законы производительных сил существуют независимо от характера производственных отношений. Современный капитализм способен адаптироваться через изменения в структуре собственности и научно-технический прогресс.

Генерал НКВД в отставке написал жалобу в ЦК на журнал ИМЭМО за прогнозные сценарии развития мировой экономики до 2000 года. Это потребовало составления объяснительной записки в отдел науки.

Классическое ленинское понимание монополии устарело во второй половине XX века. Монополии в капиталистическом мире неустойчивы из-за научно-технического прогресса, быстро создающего аналогичную продукцию.

В 80-х годах доля немонополизированного сектора в ВВП капиталистических стран составляла более 40%, а численность занятых в нем достигала 60%.

Ситуационные анализы и разумная достаточность

Метод ситуационного анализа стал эффективным инструментом прогнозирования кризисов с выходом на практическую политику. Методика мозговой атаки включала:

• подбор совместимых экспертов-ученых и практиков;
• строгий сценарий обсуждения с системой переменных;
• правила дискуссии с правом голоса только для оппонентов;
• подготовку итогового документа.

Группа ученых получила в 1980 году Государственную премию СССР за разработку ситуационных анализов, которые успешно спрогнозировали бомбардировки Камбоджи, поворот Садата и войну между Ираном и Ираком.

Зеркальный ответ США на гонку вооружений истощал советскую экономику, что потребовало перехода к доктрине разумной достаточности. Из-за меньшего объема ВВП СССР тратил на единицу национального дохода больше ресурсов, чем США. В 70-х годах затраты основных фондов в СССР превышали американские показатели в два раза, материалов — более чем в полтора раза, а энергии — более чем вдвое.

3. Перестройка, тупик союзного договора и ГКЧП

Роль партии и президентское правление

Попытки Горбачева внедрить президентское правление не ставили целью ликвидацию лидирующей роли КПСС, а лишь стремились отодвинуть партию от прямого руководства государством.

Модель президентской республики разрабатывалась с сохранением объединения должностей генсекретаря и президента. Половинчатость решений привела к расколу в партии между консервативным крылом и демократической интеллигенцией, оставив Горбачева между «молотом и наковальней».

На XIX партконференции предлагалось разделить функции: партии отвести кадровую работу, а экономику передать Советам. Избрание автора председателем Совета Союза Верховного Совета СССР стало попыткой утвердить линию на самостоятельность парламента. Аппарат ЦК привык давать обязательные указания депутатам и согласовывать кандидатуры.

Когда заместитель заведующего отделом оргпартработы принес готовый список руководителей комитетов, автор отклонил его. После этого на пост председателя комитета по вопросам семьи и женщин была назначена Валентина Матвиенко.

Проблемы союза и иллюзии западной помощи

Советский Союз на практике представлял собой унитарное государство с показным федерализмом, где ключевые решения жестко диктовались из Центра.

Вопреки конституционным положениям о суверенитете республик, Центр руководил экономикой и кадрами. При пересчете на мировые цены в 1988 году РСФСР имела положительный баланс в 28,5 млрд инвалютных рублей, а остальные республики — отрицательный. Строительство комбината в Рустави велось без экономической целесообразности, ради создания рабочего класса в республике.

Отказ Горбачева развести подписание экономического и политического союзных договоров стал фатальной ошибкой, приведшей к распаду единого пространства. На совещании в Волынском экономисты убеждали Горбачева начать с экономического договора, но получили отказ. Западные страны не собирались оказывать СССР масштабную финансовую помощь.

На встрече в Лондоне руководители государств «семерки» хвалили Горбачева, но отказались от широкомасштабной экономической поддержки.

Крах ГКЧП и переход к разведке

Попытка государственного переворота ГКЧП в августе 1991 года была заведомо обреченным заговором, провалившимся из-за сопротивления населения и мужества Ельцина.

Члены ГКЧП попытались ввести чрезвычайное положение и изолировать Горбачева в Форосе, но столкнулись с решительным отпором москвичей. Автор вместе с В. Бакатиным открыто выступил против ГКЧП по радио, после чего вошел в состав делегации, вылетевшей в Форос. Переход автора на руководство внешней разведкой в 1991 году произошел на фоне распада союзных структур.

После месячного пребывания в должности первого заместителя председателя КГБ разведка была преобразована в Центральную службу разведки, а затем в СВР России. При назначении начальником ПГУ автор отказался от генеральского звания, что положительно встретили сотрудники.

4. Возглавляя внешнюю разведку в эпоху перемен

Назначение Евгения Примакова директором СВР позволило сохранить профессиональное ядро спецслужбы, переориентировать ее на реальные угрозы и пресечь влияние идеологических мифов.

Кадровая преемственность в «Ясеневе»

Президент Ельцин впервые в истории лично приехал в разведку в «Ясенево», где выслушал мнения сотрудников и подписал указ о назначении Примакова. На встрече в поддержку кандидатуры выступило 12 человек, что позволило избежать чисток.

Вы столкнетесь с тем, что настоящими причинами предательства сотрудников спецслужб никогда не являлись идеологические мотивы. Анализ дел перебежчиков показывает, что измена строится на прозаических стимулах: казнокрадстве, финансовых проблемах или жадности.

Сотрудник научно-технической разведки полковник Ощенко бежал во Францию и Великобританию из-за страха разоблачения его финансовых махинаций и воровства средств для работы с агентурой.

Решение социальных проблем сотрудников стало главным условием сохранения кадров СВР в кризис. Приглашенный на хозяйственную работу генерал-лейтенант Иван Гореловский организовал обеспечение сотрудников квартирами и санаторным отдыхом.

Исторические уроки и новая аналитика

Непрофессионализм руководства разведки в предвоенные годы приводил к тому, что ведомство становилось жертвой дезинформации. Агент абвера Орестес Берлингс снабжал Кобулова ложными данными о планах Гитлера, которые докладывались Сталину и Молотову.

Отказ от идеологического глобализма потребовал отмены устаревших программ внешней разведки. В ноябре 1991 года была отменена действовавшая десять лет программа ВРЯН, в рамках которой отправлялись формальные доклады об отсутствии признаков атаки.

Создание оперативно-аналитических управлений стало основой для выработки адекватной внешней политики. Руководство СВР объединило аналитиков и оперативников для борьбы с распространением оружия массового уничтожения. Управление под руководством Георгия Евстафьева занялось проблемой ядерного оружия и публикацией открытых докладов в 1992 и 1995 годах.

5. Партнерство со спецслужбами Запада и секретная дипломатия

После холодной войны Служба внешней разведки России перешла к равноправному взаимодействию со спецслужбами бывших противников, включая страны НАТО.

Руководство СВР создало управление внешней связи для обмена представителями, экспертных встреч и согласования позиций по глобальным угрозам, несмотря на сопротивление скептиков внутри ведомства.

Визиты директора ЦРУ Роберта Гейтса и Джеймса Вулси в Москву и Санкт-Петербург, а также ответные визиты руководства СВР в Лэнгли состоялись в 1992–1993 годах.

Дело Эймса показало хрупкость доверия: хотя агент не передавал военные секреты США, Вашингтон использовал арест для давления и требования одностороннего отзыва российских дипломатов.

Высылка резидента СВР в Вашингтоне А.И. Лысенко и ответная высылка резидента ЦРУ в Москве Д. Морриса произошли в марте 1994 года.

Отношения СВР с британской секретной службой СИС строились через преодоление жесткой асимметрии и попыток британской стороны навязать неравноправные условия. Британцы ввозили группу связи в Москву в явочном порядке и блокировали появление представителя СВР в Лондоне, что привело к заморозке контактов.

Встреча Примакова с начальником регионального управления СИС Э. Фултоном и директором МИ-5 Ч. Блендом прошла в санатории «Барвиха», где российская сторона продемонстрировала осведомленность об операциях британской разведки в Индии.

В 1990-х годах функции российской внешней разведки расширились за счет создания специализированных управлений:

• Научно-техническая разведка переориентировалась на аналитическое отслеживание критических технологий.
• Экономическая разведка занялась защитой внешнеэкономических интересов России и рынков сбыта ВПК.

Секретная миссия в Белграде

Секретные миссии руководства СВР по дипломатической линии позволили переломить деструктивные позиции региональных лидеров и предотвратить силовые акции Запада.

Секретный перелет делегации СВР на самолете Ту-134 под управлением летчика С.Н. Фифилова состоялся в закрытый санкциями белградский аэропорт Сурчин.

Ночные переговоры 8 января 1993 года с президентом Сербии Слободаном Милошевичем позволили убедить его изменить позицию, отказаться от бойкота и принять мирный план Вэнса — Оуэна по урегулированию в Боснии, где погибли 10 тысяч человек и пострадали 700 тысяч беженцев.

Главным условием эффективности внешней разведки является ее полная независимость от правоохранительных органов и невмешательство во внутриполитические конфликты.

6. Многовекторный курс на посту главы МИД

Назначение Евгения Примакова министром иностранных дел в январе 1996 года означало поворот к жесткой защите государственных интересов России.

Борис Ельцин настоял на этой кандидатуре несмотря на сопротивление Примакова и опасения на Западе из-за его прошлого в разведке. За плечами оставались 4 года и четыре месяца руководства Службой внешней разведки. На новом посту глава МИД взял курс на многовекторность и прекращение политики подчинения западным интересам.

Внешняя политика России в постбиполярном мире должна опираться на переход мира к многополярности.

Вы не можете допустить, чтобы страна превратилась во второразрядную державу или «клиента» США. Необходимо поддерживать равноправные связи со всеми центрами силы, не допуская однополярного диктата и расширения НАТО. Развивающиеся страны прямо высказывали заинтересованность в активизации России для балансирования однополярного мира.

Азиатский и кубинский векторы

Россия была вынуждена удерживать таджикско-афганскую границу силами пограничников для защиты своих интересов и предотвращения экспансии исламского экстремизма. Протяженность границы с Казахстаном составляла 6600 километров, но автор обосновывал неизбежность присутствия пограничников именно на афганском рубеже. Нападения боевиков требовали ответных мер, включая удары по афганской территории. Поездка Евгения Примакова в Кабул в июле 1993 года заняла 4 часа 30 минут полета из Внуково-2 и включала переговоры с президентом Раббани, Ахмад Шахом Масудом и лидером таджикской оппозиции Нури. Иран также был объективно заинтересован в стабильности в Таджикистане и Афганистане для предотвращения собственных проблем с сепаратизмом.

Отказ от идеологических разногласий позволил России и Китаю выстроить отношения стратегического партнерства на основе национальных интересов. Лидер КНР Цзян Цзэминь и российская сторона сошлись на том, что прагматичное сотрудничество без критики отвечает коренным интересам обеих стран и служит противовесом гегемонистским тенденциям. В сентябре 1995 года произошел внезапный вызов Евгения Примакова из Нанкина в Пекин для конфиденциальной встречи с Цзян Цзэминем, которая вместо запланированных 30 минут продлилась более часа.

Кубинское руководство во главе с Фиделем Кастро в новых реалиях стремилось к нормализации отношений с США и отказу от экспорта революции. После прекращения помощи из СССР Куба столкнулась с тяжелым экономическим кризисом. В ходе конфиденциальных встреч Фидель Кастро заявил о готовности к компромиссам с США, прекращении поддержки антиправительственных сил в Латинской Америке и свертывании операций в Африке. В октябре 1994 года в Гаване прошли переговоры Евгения Примакова с Фиделем и Раулем Кастро, общая продолжительность бесед с Фиделем составила около десяти часов, а позже кубинский лидер пришел на 65-летний юбилей Евгения Примакова.

Внешнеполитическое кредо

Отказ от идеологических догм позволил выстроить прагматичную внешнюю политику по нескольким ключевым направлениям:

• Прекращение курса на подчинение западным интересам и защиту статуса великой державы.
• Развитие стратегического партнерства с Китаем для балансирования глобальных сил.
• Военное присутствие на таджикско-афганской границе для сдерживания исламского экстремизма.
• Нормализация прагматичных связей с Кубой после прекращения советской помощи.
• Координация усилий с Ираном по региональной стабильности.

7. Противостояние расширению НАТО и поиск третьего варианта

Россия отвергла сценарии капитуляции и изоляции, выбрав третий вариант: жесткое противодействие расширению НАТО на политическом уровне при одновременном диалоге для минимизацию ущерба.

Архивы о нерасширении альянса

Архивные документы подтверждают, что в период объединения Германии лидеры ведущих стран Запада давали устные гарантии советскому руководству против продвижения военной организации НАТО на восток. Западные лидеры использовали эти заверения, чтобы стимулировать Москву вывести советские войска и сгладить распад Варшавского договора. Однако впоследствии эти обещания не были закреплены в юридически обязывающей форме, и позиция США изменилась на противоположную.

Госсекретарь США Дж. Бейкер в беседе с М.С. Горбачевым 9 февраля 1990 года заявлял, что США понимают важность гарантий недопущения распространения юрисдикции НАТО на восток ни на один дюйм.

Служба внешней разведки под руководством Примакова подготовила публичный доклад о рисках расширения НАТО, который встретил сопротивление со стороны прозападного крыла МИДа. Доклад обосновывал, что расширение альянса и превращение программы «Партнерство ради мира» в школу для приема новых членов без России создают угрозу ее национальным интересам.

Директор СВР представил открытый доклад 15 ноября 1993 года, а 25 ноября провел пресс-конференцию по докладу о расширении НАТО.

Россия отвергла сценарии полной изоляции и капитуляции, выбрав третий вариант стратегии в отношении НАТО: сохранение негативной позиции к расширению при одновременных переговорах для минимизации ущерба. Первый вариант вел к возвращению холодной войны, а второй — к капитуляции. Все ведомства единогласно отвергли вариант соглашательства с планами альянса.

Выработка стратегии и контакты с США

Переговоры с госсекретарем США Уорреном Кристофером 9 февраля в Хельсинки выявили жесткую позицию Вашингтона, отказывающегося признавать равенство интересов Москвы. Беседа госсекретаря США и министра иностранных дел России продолжалась более трех часов. Американская сторона пыталась навязать протокольный сценарий встречи на своей территории, но российская делегация настояла на нейтральной гостинице.

Многоканальная дипломатия и параллельные конфиденциальные контакты с ведущими европейскими странами позволили расколоть единый фронт давления США и добиться подвижек в позициях союзников. Ведя переговоры с Германией, Францией и Великобританией, Россия добивалась учета своих «красных линий»:

• Запрета на размещение ядерного оружия на территории новых членов НАТО.
• Недопустимости размещения иностранных войск в новых странах альянса.
• Запрета на вступление в блок стран Балтии.

Министр иностранных дел Германии Клаус Кинкель в частном порядке предложил идею создания равноправного Совета Россия — НАТО в рамках будущей хартии. Встреча с президентом США Биллом Клинтоном в Нью-Йорке показала понимание американским лидером важности стабильных отношений с Россией. Встреча в здании миссии США при ООН в сентябре 1996 года вместо запланированных 20 минут длилась почти час.

Россия противопоставила натоцентристской модели безопасности концепцию всеобъемлющей архитектуры во главе с универсальной ОБСЕ. В состав ОБСЕ входило 54 государства, и Москва стремилась задействовать потенциал этой организации на основе консенсуса. На Лиссабонском саммите 2–3 декабря 1996 года удалось закрепить принципы недопустимости укрепления безопасности одних за счет других.

8. Компромиссы безопасности и Основополагающий акт

Усадьба Мещерино и саммит в Хельсинки

Закрытые конфиденциальные переговоры в неформальной обстановке помогают снять излишнее давление публичности и продвинуть компромиссные решения.

Переговоры Евгения Примакова и Хавьера Соланы в подмосковном особняке МИДа «Мещерино» в январе 1997 года проходили вдали от журналистов, за рабочим столом, русской трапезой и во время прогулок на морозе. Такой формат позволил сторонам проявить гибкость и избежать игры на публику, опираясь на так называемый мещерский дух. Здание усадьбы было построено в 1830 году, а в период с 1924 по 1946 год здесь жил М.И. Калинин.

Западные партнеры стремились зафиксировать политические договоренности, одновременно затягивая и избегая обсуждения ключевых военных проблем и ограничений. Представители НАТО и заместитель генсекретаря Г. фон Мольтке пытались перенести обсуждение военных вопросов в Вену в рамки ОБСЕ, создавая военно-политический вакуум вокруг новых членов альянса.

Подписание акта в Париже

Саммит в Хельсинки 20–21 марта 1997 года позволил преодолеть тупик в сложнейшем вопросе разграничения стратегической и нестратегической противоракетной обороны. После четырех лет переговоров совместная работа Евгения Примакова, Мадлен Олбрайт и генерала Дж. Шаликашвили помогла выработать четкие критерии испытаний нестратегической ПРО, исключающие создание систем стратегической ПРО в обход договора 1972 года и задающие параметры для будущих потолков СНВ-3 в 2000–2500 боеголовок.

Компромисс по обычному вооружению в Европе был найден через увязку национальных потолков со старыми блоковыми лимитами. На майских переговорах в московском особняке на Спиридоновке российская сторона настояла, чтобы сумма национальных потолков всех государств в рамках каждого военного союза не превышала общих лимитов Договора об ОВСЕ 1990 года для 30 государств-участников, учитывая, что у 16 стран НАТО в наличии было 17 тысяч танков при разрешенных 20 тысячах.

Подписание Основополагающего акта между Россией и НАТО позволило минимизировать издержки от расширения альянса без скатывания к новой холодной войне.

Торжественная церемония подписания Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора состоялась 27 мая 1997 года в Парадном зале Елисейского дворца в Париже.

Созданный Совместный постоянный совет должен был стать центром европейской безопасности, но последующие силовые действия НАТО нанесли тяжелый удар по доверию. Первая встреча СПС на министерском уровне прошла 26 сентября 1997 года в Нью-Йорке.

9. Иракский узел и предотвращение силовых сценариев

Применение военной силы никогда не приводило к смене неугодных режимов, в то время как политико-дипломатические меры заставляют государства соблюдать цивилизованные нормы.

Исторический опыт не знает успешных примеров замены правительств даже при массированных бомбардировках. После окончания холодной войны главным инструментом должны стать скоординированные политические меры на уровне Совета Безопасности ООН, а не ставка на военный удар.

Дипломатия против войн в Заливе

Войн в Персидском заливе можно было избежать дипломатическим путем, добившись вывода иракских войск из Кувейта без кровопролития. Саддам давал сигналы о готовности уйти при сохранении лица, однако Вашингтон предпочел силовой сценарий ради демонстрации силы и испытания новых вооружений.

Во время второй поездки в Багдад в октябре 1990 года Примаков встретился с Саддамом Хусейном и всеми членами Совета революционного командования Ирака.

Около пяти тысяч советских людей – специалистов и их семьи – удалось вывезти из Ирака в ходе этих миссий. Накануне первой войны руководство советского МИДа вступило в тайный сговор с Госдепартаментом США против специального посланника Кремля. Помощник Э. Шеварднадзе Тарасенко передал представителям Госдепартамента Роберту Зеллику и Дэнису Россу информацию о том, что предложение Примакова не нравится ни министру, ни ему самому.

Миссия Кофи Аннана и удары 1998 года

Российская дипломатия последовательно добивалась перевода иракского досье из фазы инспекций в фазу постоянного мониторинга по мере выполнения требований ООН. В октябре 1997 года Совет Безопасности принял резолюцию № 1174, осудившую отказы Ирака в допуске на объекты при пяти воздержавшихся странах (Россия, Франция, Китай, Египет, Кения).

Личное послание президента Ельцина Саддаму Хусейну в ноябре 1997 года позволило предотвратить военный удар и вернуть инспекторов ООН в Ирак. 19 ноября Ельцин принял Тарика Азиза в резиденции «Горки».

Миссия Генерального секретаря ООН Кофи Аннана в феврале 1998 года увенчалась подписанием Меморандума о взаимопонимании и урегулированием очередного кризиса. 23 февраля Кофи Аннан и Тарик Азиз подписали Меморандум о взаимопонимании, после чего Генсек ООН позвонил Примакову ночью и произнес по-русски: «Спасибо, Россия». Восемь президентских объектов вошли в сферу осмотра специальной группой.

Нанесение США и Великобританией ударов по Ираку в декабре 1998 года подорвало систему международной безопасности и сорвало ратификацию договора СНВ-2. Во время телефонного разговора 17 декабря 1998 года с вице-президентом США Аларом Гором Примаков жестко раскритиковал силовые действия в обход Совета Безопасности ООН.

10. Косовский кризис и ближневосточные мифы

Неразрешенные кризисы на Балканах и Ближнем Востоке требовали отхода от односторонней тактики США в пользу всеобъемлющего мирного процесса.

Эскалация в Косове

Отказ сербского руководства во главе со Слободаном Милошевичем своевременно реагировать на косовскую проблему привел к эскалации конфликта и росту албанского сепаратизма. Милошевич долгое время игнорировал предупреждения об опасности в Косове, чувствуя себя всесильным после Дейтоновских соглашений. В ответ на упразднение в 1990 году косовских парламента и правительства скупщиной Сербии албанцы создали параллельные структуры власти. В 1992 году прошли выборы президента и парламента самопровозглашенной Республики Косово. Позже появилась Освободительная армия Косова, применившая террористические методы.

В 1996 году Примаков лично предупреждал Милошевича о взрывоопасной ситуации в Косове, но тот от предупреждений отмахивался.

Россия последовательно отстаивала принцип неделимости Югославии, выступая против выхода Косова из ее состава и против внешнего силового вмешательства. Позиция Москвы строилась на признании косовской проблемы внутренним делом Югославии, необходимости прекращения боевых действий и запуске переговоров. На заседании контактной группы в Бонне 25 марта 1998 года Мадлен Олбрайт жестко требовала санкций против Белграда. После демарша Примакова с угрозой выхода России из группы Клаус Кинкель пошел на компромиссные формулировки, и 31 марта 1998 года Совбез ООН принял резолюцию № 1160.

Московские договоренности июня 1998 года позволили дипломатическим путем снять угрозу натовского удара по Югославии. 16 июня 1998 года состоялась встреча Б.Н. Ельцина и Милошевича в Кремле, где стороны договорились о прекращении репрессивных действий, допуске гуманитарных организаций и миссий ОБСЕ, а также о возвращении беженцев. Решение развернуть самолет над Атлантикой в ответ на начало бомбардировок Югославии стало демонстрацией принципиальной позиции России.

Исторические иллюзии Ближнего Востока

Ближневосточное урегулирование годами тормозилось укоренившимися политическими мифами и односторонней тактике США.

Ключевыми препятствиями на пути к миру стали:

• Иллюзия возможности длительного сохранения состояния «ни войны, ни мира» при замороженном территориальном статусе-кво.
• Идеологизация конфликта и навязывание теории «социалистической ориентации» арабским режимам.
• Попытки США решать проблему сепаратными сделками с отдельными странами в обход всеобъемлющих форматов.

Примаков приводит примеры из своей работы корреспондентом и востоковедом на Ближнем Востоке, включая беседы с Анваром Садатом и Хафезом Асадом во время событий 1956, 1967 и 1973 годов. Война 1973 года создала реальный шанс для всеобъемлющего ближневосточного урегулирования, который был упущен из-за сепаратной дипломатии США. Генри Киссинджер использовал кризис для заключения сепаратного соглашения Египта с Израилем через Женевскую конференцию, которая задумывалась лишь как символический акт. В 1978 году был подписан мирный договор между Египтом и Израилем, но это не принесло региону долгосрочного мира.

11. Интеграция на пространстве СНГ и региональные конфликты

Разрыв экономических связей после распада СССР потребовал выстраивания разноскоростной интеграции, заключения союза с Беларусью и урегулирования карабахской проблемы.

Экономика СНГ и союз с Минском

Распад Советского Союза привел к разрыву единого экономического пространства, падению товарооборота и необходимости поэтапной интеграции стран СНГ.

Автор приводит данные о падении взаимного товарооборота стран СНГ более чем на 60 процентов и снижении удельного веса России. К 1997 году доля государств, не входящих в Содружество, во внешнеторговом обороте стран СНГ достигла до половины. При этом удельный вес России во внешнеторговых связях остальных государств Содружества упал до менее 40 процентов.

Интеграция должна идти поэтапно от зоны свободной торговли к более сложным структурам при развитии транснациональных компаний.

Договор о союзе позволил устранить препятствия для перетока капитала, рабочей силы и товаров, а также сблизить правовые базы. Президент Б.Н. Ельцин, несмотря на противодействие окружения и критику в прессе, поддерживал этот интеграционный курс. 2 апреля 1997 года был подписан Договор о союзе России и Беларуси, чему предшествовал визит Евгения Примакова в Минск для урегулирования споров с президентом А.Г. Лукашенко. Долгосрочная аренда Севастополя для Черноморского флота и заключение Большого договора позволили преодолеть территориальные противоречия между Москвой и Киевом. Переговоры между президентами и ратификация соглашений по Черноморскому флоту и Большого договора прошли в Госдуме и Совете Федерации в декабре 1998 года.

Карабах и территориальные компромиссы

Нагорно-карабахский конфликт перерос из внутригосударственной проблемы в масштабное межгосударственное противостояние из-за упущенного времени и жестких позиций сторон. В результате войны потери составили 30 тысяч человеческих жизней.

Предложенные в разное время пакетные варианты урегулирования наталкивались на сопротивление экстремистских сил и смену руководства.

• Встречи Евгения Примакова с лидерами карабахского движения Робертом Кочаряном и Максимом Мирзояном в 1989 году.
• Переговоры с А. Муталибовым и Л. Тер-Петросяном в Кремле 10 ноября 1990 года.

В мае 1994 года были подписаны раздельные листы с соглашением о прекращении огня министрами обороны Азербайджана, Армении и командующим армией Нагорного Карабаха. После этого предпринимались попытки комплексного урегулирования, включая обмен пленными. В 1996 году в ходе масштабного обмена пленными были освобождены и возвращены двести с лишним человек.

12. Премьерство в разгар августовского дефолта 1998 года

Назначение Примакова главой правительства остановило падение экономики после дефолта, предотвратив катастрофические последствия политики псевдолибералов.

Кризис власти и приход кабинета

Назначение Евгения Примакова премьер-министром России в сентябре 1998 года произошло в условиях глубочайшего политического и экономического кризиса после дефолта. После отклонения Госдумой кандидатуры Виктора Черномырдина и угрозы роспуска парламента окружение президента и сам Ельцин согласились на кандидатуру Примакова, поддержанную депутатами рекордным количеством голосов.

Кремлевские соратники Ельцина во главе с В. Юмашевым, Т. Дьяченко и В. Шевченко убеждали Примакова взять на себя ответственность за страну в коридоре Кремля. За кандидатуру Примакова в Госдуме проголосовало 317 депутатов.

Формирование нового правительства строилось на критериях профессионализма и учета партийного представительства в Госдуме без подчинения партийным указаниям. Примаков получил от президента свободу кадров и сформировал коалиционный состав кабинета министров. Туда вошли представители разных политических сил при условии подчинения единой правительственной линии.

Примаков предложил посты вице-премьеров Юрию Маслюкову от КПРФ и губернатору Вадиму Густову, а также привлек к работе Валентину Матвиенко.

Крах псевдолиберальной модели

Экономический курс реформ 1990-х годов под руководством псевдолибералов привел к разрушению производства, деградации социальной сферы и обогащению узкой группы олигархов. Игнорирование специфики страны, шоковая либерализация цен и приватизация без создания рыночных инфраструктур привели к тому, что спекулятивный капитал ушел в ГКО вместо финансирования реальной экономики.

Минфин размещал бюджетные средства в коммерческих банках бесплатно, а те на государственные деньги скупкой ГКО получали баснословные прибыли. Прибыли по ГКО доходили до 150–200 процентов годовых, а спад промышленного производства к июлю 1998 года составил 9,4 процента.

Объявление моратория 17 августа 1998 года стало трагической ошибкой, которая парализовала банковскую систему и отбросила экономику России назад. Решения властей привели к трехкратной девальвации рубля, взрывному росту инфляции, падению реальных доходов населения и тотальному кризису доверия к финансовым институтам.

• 45–48 миллиардов рублей составили прямые потери коммерческих банков.
• Более 38 процентов составила инфляция за сентябрь 1998 года.
• На 25 процентов понизились реальные доходы населения в сентябре 1998 года.
• Более чем в 300 миллиардов докризисных рублей оценен общий ущерб экономике.

Специальная комиссия Совета Федерации оценила общий ущерб от кризиса в сотни миллиардов рублей, а академик Д. Львов заявил об отбросе страны на 15–20 лет назад.

13. Антикризисное управление и возрождение реального сектора

Сильное государственное вмешательство, ликвидация задолженностей по зарплатам и клиринговые взаиморасчеты вернули экономику на путь роста.

Придя к власти в разгар кризиса 1998 года, правительство осознанно отказалось от радикальных мер вроде национализации всего подряд, масштабных репрессий или отказа от внешних долгов. Кабинет решил не проводить публичный разбор ошибок 90-х годов через шельмование сторонников шоковой терапии. Правительство не стало возвращаться к командно-административной системе СССР, отменять приватизацию или ломать макроэкономическую политику, сосредоточившись на стабилизации.

Для вывода экономики из кризиса потребовался не хаотичный рынок, а сильное государственное вмешательство и социальная ориентация реформ. На историческом опыте США эпохи Великой депрессии 1929–1933 годов с Ф. Рузвельтом и послевоенной Германии доказано, что государство обязано вмешиваться в экономику ради общих интересов.

Вольфганг фон Амеронген рассказывал автору, как Людвиг Эрхард «выкручивал руки» крупным предпринимателям Германии, заставляя их подчиняться государственному контролю.

Приоритет социальных выплат

Безусловным приоритетом правительства стало незамедлительное погашение многомесячных долгов по зарплатам, пенсиям и денежному довольствию военнослужащим без запуска печатного станка. Эмиссия грозила инфляцией, поэтому проблему решали через перераспределение бюджетных расходов.

Благодаря выверенным мерам правительство смогло рассчитать 30 тысяч офицеров, увольняемых в запас, выплатив им положенное по закону пособие.

Сверхвысокие налоги в России толкали бизнес в теневую сферу, поэтому правительство взяло курс на их снижение при одновременном жестком пресечении финансовых афер. Налоговая полиция проверила 70 тысяч предприятий и выявила масштабные аферы, в том числе с фиктивной закупкой песка на АвтоВАЗе, которая потребовала бы задействовать весь железнодорожный грузовой транспорт страны.

Клиринг, налоги и монополии

Восстановление государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции позволило пресечь теневой бизнес и в 1,5 раза увеличить сбор налогов за два месяца. Председатель Счетной палаты С.В. Степашин позже отмечал негативный опыт последующего необоснованного повышения акцизов на водку правительством Касьянова, что привело к потере ежегодно 20 миллиардов рублей бюджета.

• Проведены клиринговые взаиморасчеты через казначейство для преодоления кризиса неплатежей.
• Высвобождено 50 млрд рублей на первых порах за счет взаиморасчетов.
• Сохранены естественные монополии под государственным контролем тарифов.

АО «ЕЭС» во главе с А.Б. Чубайсом, ранее выступавшее против неденежных расчетов, на этот раз просило превратить такие взаиморасчеты в постоянную практику. В.М. Дума возглавил «Славнефть» на грани банкротства с долгами по зарплате в 7 месяцев и долгами банкам в 200 млн долларов, но уже в первом полугодии 1999 года вывел компанию в лидеры по росту прибыли и добычи нефти.

Благодаря жесткому государственному управлению спад производства сменился рекордным экономическим ростом еще до влияния мировых цен на нефть. Пик роста в третьем квартале 1999 года составил 10,8 процента ВВП, а бюджет впервые был выполнен полностью с первичным профицитом в 2 процента.

14. Федерализм и чеченский узел

Укрепление вертикали власти

Федерализм для России служит двойной гарантией сохранения ее единства и развития демократической системы.

Возврат к унитарному государству для многонациональной и многоконфессиональной России невозможен. Конфедерация тоже ведет к неизбежному распаду на удельные княжества. Экономическая самостоятельность регионов не должна приводить к созданию искусственных преград на административных границах.

Запреты на вывоз продовольствия и товаров между субъектами Федерации грубо нарушают единое экономическое пространство. Подобные действия служат прямым симптомом сепаратизма.

В правительстве Е.М. Примакова столкнулись с подобными явлениями после кризиса 17 августа и успешно перебороли их.

Существующая практика бюджетных трансфертов регионам нуждается в коренном изменении для стимулирования реального сектора экономики. Распределение дотаций «на глазок» неэффективно, поэтому необходимо переходить к фиксированным ставкам на несколько лет. Это заставит регионы быть заинтересованными в сборе налогов сверх нормы.

В России необходима сильная президентская власть при строгом балансе между ветвями власти и четких правилах для аппарата. Чрезмерное раздувание кремлевской администрации при Б.Н. Ельцине таило в себе серьезную опасность. Руководитель аппарата Белого дома США Сунуну ушел в отставку из-за использования государственного самолета для личной поездки, в то время как в Кремле собирали шеренги из 20 человек для вручения верительных грамот.

Уроки чеченских кампаний

Масштабный кризис в Чечне начался из-за грубых политических ошибок центра и передачи сепаратистам огромных запасов тяжелого вооружения.

При выводе федеральных сил из Чечни режиму Джохара Дудаева оставили:

• 108 единиц бронетанковой техники;
• 51 единицу боевых и учебных самолетов;
• 153 единицы артиллерии и минометов;
• около 600 единиц современных противотанковых средств;
• около 750 противотанковых управляемых ракет.

В Грозный в 1991 году привезли генерала Джохара Дудаева на смену старой советской верхушке, что позволило сформировать криминальный режим. Захват больницы отрядом Шамиля Басаева в Буденновске привел к гибели десятков заложников. Эти трагические события и последующие кризисы вскрыли глубокие провалы в координации силовых структур. Руководство страны пошло на подписание Хасавюртских соглашений, оставивших регион под контролем криминала.

Попытки мирного урегулирования через переговоры с умеренными лидерами Чечни постоянно срывались из-за противостояния внутренних радикальных группировок. Встреча во Владикавказе прошла 29 октября при участии президентов Дзасохова и Аушева в день рождения Е.М. Примакова. На ней Аслан Масхадов выступал за экономическую интеграцию с Россией в рамках концепции «Кавказский общий дом», в то время как полевые командиры настаивали на радикальном сценарии.

Вторжение боевиков в Дагестан и взрывы домов в городах России сделали неизбежной жесткую антитеррористическую операцию под руководством В.В. Путина в октябре 1999 года. После ввода федеральных сил рейтинг премьера В.В. Путина быстро вырос, и он выиграл президентские выборы. Итоговая стабилизация в регионе была достигнута при президенте Ахмате Кадырове и его сыне Рамзане.

15. Переговоры с МВФ и давление Вашингтона

Переговоры с МВФ носили не столько экономический, сколько политический характер, так как за фондом незримо стояли США.

Правительство Примакова столкнулось с жестким условием: подписание соглашения с МВФ было необходимым шагом для реструктуризации долгов с Лондонским и Парижским клубами. Без этого кредиты отказывались выделять Всемирный банк и другие государства.

Премьер-министр Японии Обути обещал выделить кредит в 800 млн долларов, но министр финансов сразу предупредил, что деньги поступят только после заключения сделки с МВФ. В 1999 году России предстояло выплатить по старым долгам 17,5 млрд долларов.

Ультиматумы МВФ и Фимако

МВФ выдвигал заведомо невыполнимые требования по увеличению доходов бюджета, полностью игнорируя реальное положение дел в стране. Руководство фонда настаивало на резком повышении налогов и акцизов, включая непомерное удорожание бензина и алкоголя.

Мишель Камдессю предлагал поднять налоги на топливо до европейского уровня и многократно увеличить акцизы. Подобные меры грозили массовыми отравлениями суррогатами, разрушением сельского хозяйства и социальным взрывом.

• МВФ требовал увеличить доходную часть бюджета на 45 млрд рублей, хотя вице-премьер Маслюков уже просчитал реальную прибавку лишь в 32 млрд рублей.
• Директор-распорядитель фонда добивался от генерального прокурора письма об отсутствии претензий к Центробанку.
• Фонд использовал историю с офшорной компанией Фимако как рычаг давления на российское руководство.

Через офшорную компанию Фимако с уставным капиталом всего в 1 тысячу долларов Центробанк в прошлом переводил миллиарды долларов, включая транши от МВФ. В 1993 году на счета Фимако ушли суммы в 1 млрд, 500 млн и 800 млн долларов, что и стало предметом громкого расследования.

Меморандум Саммерса и иранская тема

Американская администрация через специальный меморандум фактически признала провал либеральных реформ девяностых годов. В документе прямо констатировалось отсутствие нормальной банковской системы, доверия к национальной валюте и правовой защиты собственников.

Вице-премьер США А. Гор направил Примакову жесткий меморандум за авторством замминистра финансов Л. Саммерса. В нем анализировались причины кризиса и признавалась необходимость сильной роли государства в экономике.

Встречи с американскими представителями вроде Строуба Тэлботта неизменно сопровождались менторским тоном и прямыми угрозами. Вашингтон пытался увязать финансовую помощь с покорностью во внешней политике и уступками по договору о ПРО.

США постоянно давили на Москву из-за торгово-экономических связей с Ираном, бездоказательно обвиняя ее в помощи созданию оружия массового уничтожения. Американские и израильские спецслужбы передавали списки с надуманными претензиями, пытаясь сорвать строительство атомной электростанции в Бушере.

16. Петля над Атлантикой и политические интриги

Разворот самолета над Атлантикой стал символом независимой внешней политики, но вызвал усиление аппаратных ловушек со стороны кремлевского окружения.

Разворот на Вашингтон

Решение прервать визит в США и развернуть правительственный самолет над Атлантикой было принято после того, как вице-президент США подтвердил неизбежность военных ударов по Югославии.

Телефонные переговоры Евгения Примакова с вице-президентом США Альбертом Гором 23 марта во время полета над Атлантикой привели к развороту самолета через Шеннон. По оценке Юрия Ушакова, вероятность срыва переговоров Ричарда Холбрука с Слободаном Милошевичем достигала 98 процентов.

Российская дипломатия пыталась предотвратить натовские бомбардировки Сербии и добиться от Милошевича компромиссных шагов для политического урегулирования.

Шестичасовые переговоры Евгения Примакова с Слободаном Милошевичем в Белграде 30 марта 1999 года принесли результат: сербский лидер выразил готовность прекратить наступление в Косове, отвести войска после прекращения бомбардировок и вернуть беженцев.

Западные лидеры поощряли миротворческие усилия России, но одновременно поднимали планку требований к Белграду и отвергали любые мирные инициативы, не ведущие к капитуляции Югославии. Телефонные разговоры Примакова с Жаком Шираком, Массимо Д’Алемой, Герхардом Шрёдером и Альбертом Гором проходили на фоне того, как ракеты взрывались в 500 метрах от российского посольства и в 300 метрах от российской школы в Белграде.

Борьба с ловушками администрации

Близкое окружение президента Бориса Ельцина пыталось превратить Примакова в «карманного премьера», отстранив его от реального влияния на экономику и убрав из кабинета представителей левых сил. Кремлевские стратеги планировали через пару месяцев заменить левую часть экономической команды.

Примаков жестко пресекал попытки кремлевского окружения выгнать из правительства профессионалов из числа левых политиков, угрожая собственной отставкой.

• Примаков заявил Ельцину, что уйдет в отставку, если из кабинета уволят Юрия Маслюкова или Виктора Кулика.
• Маслюков и Кулик находились в правительстве в личном качестве и зарекомендовали себя как сильные профессионалы.
• Отказ Примакова допустить снятие Маслюкова и Кулика разрушил слухи о выполнении ими директив ЦК КПРФ.

Оппоненты правительства развернули в подконтрольных СМИ кампанию по дискредитации кабинета, обвиняя Примакова в «экономической несостоятельности». Выступление в прямом эфире радиостанции внука Примакова в защиту научного и экономического образования своего деда стало одним из ответов на эти медийные атаки.

17. Олигархи, криминал и борьба за власть

Расследования масштабных хищений капитала и столкновение с амбициями олигархов привели к информационной войне против успешного правительства.

Президентская «семья» и олигархи опасались, что Примаков будет получать от президента реальную информацию и не станет играть по их правилам. Они искусственно ограничивали встречи и звонки Ельцина с премьер-министром, а также распространяли слухи о его якобы имеющихся президентских амбициях.

В конце ноября Ельцин попал в больницу с пневмонией, и его окружение долгое время не допускало к нему Примакова. После визита премьера Татьяна Дьяченко утверждала, что такие встречи ухудшают самочувствие президента.

Масштабы экономических преступлений

Сразу после назначения Примаков потребовал от ведомств доложить о ситуации с экономической преступностью. Полученные данные показали гигантские масштабы теневого оборота, фиктивных сделок, офшорных махинаций, невозврата валютной выручки и разворовывания государственных ресурсов.

Государственный таможенный комитет, Федеральная служба валютного и экспортного контроля, ФСБ, МВД и Генпрокуратура предоставили справки о хищениях.

Основные каналы утечки средств и теневые схемы включали:

• от 1,5 до 2,0 миллиарда долларов США — ежемесячный поток иностранной валюты, переправляемой из России за рубеж;
• от 150 до 300 миллиардов долларов США — невозврат валютной выручки;
• от 20 до 50 процентов прибыли — траты криминальных и коммерческих структур на подкуп госаппарата.

МВД подготовило записку о необходимости уголовных дел для возврата украденных средств. Документ попал к Борису Березовскому. Была осуществлена грубая фальсификация: в прессе опубликовали вымышленный «список Примакова» с именами людей, на которых якобы собирался компромат.

Газета «Новые известия» опубликовала сфабрикованный список на полтораста человек. Примаков выиграл судебный процесс против клеветников, а суд наложил на издание штраф в 200 тысяч рублей.

Роль олигархических групп и отставка Бордюжи

Борис Березовский открыто заявлял претензии на управление государством через контроль над средствами массовой информации. Он сформировал идеологию, согласно которой олигархи должны править страной, опираясь на частную собственность и медиаресурсы.

Березовский заявлял в интервью изданию «Ведомости», что главным его рычагом власти остаются СМИ, а бизнес не подразумевает альтруизма.

В марте 1999 года Ельцин решил разделить должности главы администрации и секретаря Совета безопасности. Он предложил Николаю Бордюже остаться только в СБ и назначить Александра Волошина. Бордюжа отказался. Он объяснил это тем, что решения навязываются Дьяченко, Юмашевым, Абрамовым и Березовским в собственных интересах, а сам он не желает участвовать в антигосударственной деятельности.

Николай Бордюжа передал Примакову запись телефонного разговора с Ельциным от 19 марта 1999 года. В нем он открыто перечислил фамилии людей, организовавших кампанию против премьера.

18. Отставка, преемник и новые вызовы России

Несмотря на экономический успех, кабинет был отправлен в отставку, после чего транзит власти привел к укреплению вертикали и формированию новой стратегии государства.

Принудительная отставка кабинета

Отставка Примакова с поста премьер-министра была инициирована окружением Ельцина несмотря на успешные экономические показатели правительства. Президент потребовал отставки под предлогом необходимости сделать стратегический рывок в экономике, хотя правительство вывело страну из кризиса после августа 1998 года, остановило спад и наладило диалог с МВФ.

Встреча Бориса Ельцина и Евгения Примакова состоялась 12 мая 1999 года. Президент неожиданно потребовал написать заявление об уходе, после чего у Ельцина случился приступ в груди. Так завершилось руководство правительством РФ Примаковым, продлившееся ровно восемь месяцев.

Создание блока «Отечество – Вся Россия» и парламентская кампания столкнулись с беспрецедентным административным давлением. Администрация президента и олигархи использовали административный ресурс и жесткую черную пиар-кампанию через телевидение, чтобы сбить рейтинг ОВР и искусственно продвинуть новое движение «Единство».

Телеведущий Сергей Доренко показал в эфире кадры медицинской операции с едкими комментариями против Примакова и Лужкова ровно через месяц после смещения Примакова, 12 июня 1999 года.

Операция Наследник и украинский кризис

Досрочная отставка Ельцина 31 декабря 1999 года и выдвижение Путина преемником были продиктованы стремлением правящей группы гарантировать свою безопасность. Ближайшее окружение Ельцина стремилось сохранить влияние и финансовые приобретения через преемника, но всенародно избранный президент неизбежно получал свободу рук.

Первые шаги Владимира Путина на посту президента отличались укреплением вертикали власти и противодействием олигархическому контролю над СМИ. Президент начал сужать поле антиконституционной деятельности региональных лидеров и выступил против диктата владельцев медиахолдингов, хотя сталкивался с противодействием старого аппарата.

Принятие закона о преобразовании Совета Федерации лишило губернаторов автоматической неприкосновенности. Страна при этом была разделена на семь округов для введения представителей президента.

В начале XXI века Россия вновь оказалась перед стратегическим выбором между цивилизованным рынком и засильем монополий. Противоречивый путь 90-х годов создал угрозу превращения страны в сырьевой придаток и отставания в высокотехнологичных отраслях.

Летом 2000 года в Сочи состоялась встреча группы ведущих ученых из РАН с Владимиром Путиным. На тот момент доли на мировом рынке наукоемкой продукции распределялись следующим образом:

• США — 39 процентов
• Япония — 30 процентов
• Германия — 16 процентов
• Россия — 0,3 процента

Украинский кризис 2013-2014 годов и воссоединение Крыма с Россией стали следствием насильственного переворота в Киеве и угрозы для русскоязычного населения. США поддержали антиконституционный захват власти в Киеве, стремясь вытеснить Россию из мировой политики и установить контроль над Черным морем, в то время как Крым вернулся в состав РФ на основе референдума.

Общекрымский референдум прошел 16 марта 2014 года, а договор в Кремле подписали 18 марта. Явка избирателей Крыма на референдуме составила 83,1 процента, при этом за воссоединение с Россией проголосовало 96,8 процента участников в Крыму и 95,6 процента в Севастополе.

Заключение

Мемуары Евгения Примакова складываются в единую систему координат для государственного деятеля, дипломата и руководителя любого уровня. Главный урок книги заключается в том, что эффективное управление строится на отказе от идеологических догм, прагматичном анализе и бескомпромиссной защите национальных интересов.

Столкнувшись с глобальными кризисами, необходимо опираться на проверенные принципы, которые доказали свою состоятельность в самые сложные исторические эпохи.

1. Всегда разделяйте реальные угрозы безопасности и навязанные идеологические мифы, не поддаваясь внешнему давлению.
2. Опирайтесь на институты профессиональной аналитики и ситуационного прогнозирования, исключая кулуарные и непросчитанные решения.
3. Ведите жесткий диалог с оппонентами, сохраняя пространство для компромиссов там, где речь идет о предотвращении масштабных конфликтов.
4. В экономике и управлении ставьте во главу угла интересы реального сектора и социальной стабильности, а не отвлеченные монетарные догмы.
5. Пресекайте коррупцию и попытки криминала срастись с властью, используя всю полноту законных полномочий государства.
6. Выстраивайте многовекторные связи с партнерами, не допуская односторонней зависимости от внешних центров силы.
7. Сохраняйте стратегическое хладнокровие и верность государственному долгу в моменты острой аппаратной борьбы и политических кризисов.

10 лучших мыслей

1. Успешное управление государством требует отказа от идеологических штампов, опоры на национальные интересы и глубокого ситуационного анализа.
2. Методика ситуационного анализа с привлечением совместимых экспертов и жестким сценарием дискуссии остается эффективным инструментом прогнозирования кризисов.
3. Главным условием сохранения кадров Службы внешней разведки в период кризиса стало решение социальных проблем сотрудников и опора на профессиональное ядро.
4. Внешняя политика России в постбиполярном мире должна опираться на многовекторность и недопущение однополярного диктата.
5. Россия отвергла сценарии капитуляции и изоляции, выбрав третий вариант: жесткое противодействие расширению НАТО на политическом уровне при одновременном диалоге для минимизации ущерба.
6. Применение военной силы никогда не приводило к смене неугодных режимов, в то время как политико-дипломатические меры заставляют государства соблюдать цивилизованные нормы.
7. Распад Советского Союза привел к разрыву единого экономического пространства и падению взаимного товарооборота, что потребовало поэтапной интеграции стран СНГ.
8. Для вывода экономики из кризиса после дефолта 1998 года потребовались не хаотичный рынок, а сильное государственное вмешательство, ликвидация задолженностей и социальная ориентация реформ.
9. Переговоры с Международным валютным фондом носили не столько экономический, сколько политический характер, так как за фондом незримо стояли США.
10. Главный урок книги заключается в том, что эффективное управление строится на отказе от идеологических догм, прагматичном анализе и бескомпромиссной защите национальных интересов.