Введение
Экономический успех и рост военной мощи не гарантируют автоматического мирового признания и безопасности.
Когда государство стремительно усиливается, оно начинает совершать стратегические ошибки. Логика подсказывает, что сила привлекает союзников и внушает уважение. На практике же любое масштабное возвышение неизбежно пробуждает сопротивление соседей и меняет баланс сил в мире.
Книга объясняет, почему традиционные подходы к внешней политике дают сбой в эпоху глобализации. Вы узнаете, как историческое наследие и имперские амбиции мешают трезво оценивать риски, а также к чему приводит слепая вера в древние военные трактаты.
- Почему экономическое могущество автоматически порождает геополитические угрозы?
- Как историческая память региона определяет современные союзы против Пекина?
- Какие ошибки совершают лидеры сверхдержав, игнорируя реакцию соседей?
- Почему военное и экономическое давление соседей способно остановить чужое возвышение?
1. Иллюзия беспрепятственного возвышения
Экономический и военный подъем государства неизбежно вызывает ответную реакцию и сопротивление со стороны других независимых стран.
Парадоксальная логика стратегии
Экономика Китая долгое время росла колоссальными темпами. ВВП КНР увеличивался в среднем на 9% в год. Такой рывок порождает у руководства страны иллюзию, что можно бесконечно наращивать мощь без каких-либо геополитических последствий.
Стремительный рост военной и экономической мощи государства неизбежно вызывает ответную реакцию сопротивления со стороны других независимых стран.
Действие в виде наращивания потенциала порождает противодействие, которое мешает простому линейному развитию. Если китайские лидеры проигнорируют эти сигналы и продолжат агрессивное наращивание мощи, парадоксальная логика стратегии приведет к сокращению влияния из-за растущего глобального сопротивления. Пекин рискует достичь кульминационной точки беспрепятственного восхождения.
Пассажиры перегруженного лифта вынуждены реагировать самозащитой на огромного мистера Китая, который быстро увеличивается в размерах и вжимает их в стенку, даже если он ведет себя вежливо.
Сравнение нынешнего роста военного потенциала Китая с эпохой Корейской войны 1950–1953 гг. показывает, насколько серьезна эта динамика. Соседи видят в усилении Пекина прямую угрозу своему суверенитету.
Преждевременная напористость
Мировой финансовый кризис 2008 года изменил поведение китайской правящей элиты. Ощущение упадка западных моделей и реабилитация пекинского консенсуса вместо вашингтонского вдохновили лидеров КНР на более жесткую внешнюю политику.
В 2009–2010 годах внешняя политика Китая резко изменилась в сторону напористости и высокомерия, что спровоцировало обострение территориальных споров.
МИД и другие ведомства начали делать резкие заявления и активизировали пограничные конфликты. Это заставило соседей искать защиты у США.
16 февраля 2009 года в Мехико Си Цзиньпин заявил о «паре иностранцев с толстым брюхом», которые вечно критикуют Китай. 3 марта 2011 года спикер МИД КНР Цзян Ю заявила соседям, что «не стоит использовать закон в качестве щита» в территориальных спорах.
Подобная риторика убеждает соседние государства в агрессивных намерениях Пекина. Вместо того чтобы успокоить регион, китайские лидеры ускоряют формирование оборонительных коалиций против себя.
2. Великодержавный аутизм и исторические корни
Крупнейшие державы мира страдают великодержавным аутизмом, подменяя реальное изучение соседей их схематичными и искаженными образами.
Из-за перегруженности внутренними проблемами лидеры великих держав уделяют внешним делам мало внимания. Они принимают решения на основе упрощенных схем и ошибочно полагают, что коммерческие сделки способны решить глубокие геополитические проблемы других государств.
Визит премьера Вэнь Цзябао в Индию в сопровождении 400 бизнесменов был предпринят с наивной надеждой успокоить индийские геополитические тревоги с помощью выгодных коммерческих контрактов.
В 2010 году Индия ввела запрет на закупку китайского телекоммуникационного оборудования.
Великодержавный аутизм элит
Вы смотрите на мир через кривое зеркало, когда масштабные внутренние задачи заслоняют внешнюю реальность. Вы ждете, что соседи оценят вашу щедрость, но получаете лишь рост подозрительности.
25 апреля 1999 года десять тысяч последователей Фалун Гон устроили молчаливый протест у стен Чжуннанхая.
Система выплаты дани и цзянься
Современное поведение Китая глубоко укоренено в исторической имперской модели вассальных отношений и концепции Поднебесной. Многовековая изоляция сформировала особую стратегию обхождения с варварами.
Стратегия опирается на традицию цзянься и включает три последовательных этапа:
- Сначала уступи более сильной державе все, что должно, чтобы избежать более крупного ущерба, и получить хоть какие-то выгоды от этого взаимодействия, будь то даже снисходительность сильного.
- Поймай правящий класс и правителя более сильной державы в сеть материальной зависимости, что подорвет их первоначальную жизненную силу и мощь.
- Наконец, когда ранее превосходившая тебя по силам держава ослабеет, откажись от всех символов равенства и заставь ее себе подчиняться.
Эта модель проявляется в пышном приеме иностранных гостей, раздаче подарков и стремлении вести только двусторонние переговоры.
В апреле 2011 года президент Бразилии Дилма Русеф прибыла с визитом в Пекин. Сразу после ее прибытия китайские авиакомпании заказали 30 бразильских региональных самолетов Embraer Е-190.
Еще 51 год до н. э. вождь хунну признал верховенство китайского императора в рамках подобной динамики.
3. Глобальная реакция и исторические аналогии
Наращивание военной мощи Китая провоцирует естественную тревогу соседей и ведет к формированию глобального сопротивления вместо роста мирного влияния.
Реакция на военную мощь
Рост военного потенциала Китая неизбежно отталкивает другие государства и разрушает доверие к его экономической политике.
Пекин использует военный потенциал для давления на безъядерные страны, достижения локального доминирования и создания угроз морским ресурсам соседей. Из-за этого в мире резко падает доверие к КНР.
Результаты опросов общественного мнения с 2005 по 2011 годы зафиксировали рост негативного отношения к Китаю во многих странах:
- с 31 до 53 % — во Франции;
- с 37 до 55 % — в Канаде;
- с 44 до 55 % — в Германии;
- с 47 до 57 % — в Италии;
- с 45 до 54 % — в США.
Доля негативно настроенных респондентов по отношению к военной мощи Китая достигла 76 % в Южной Корее и Австралии, а в Японии и Германии этот показатель составил 88 %. В Японии и Южной Корее торговую политику КНР считают несправедливой от 58 до 70 процентов респондентов.
Руководство страны страдает тем, что автор называет великодержавным аутизмом. Оно полностью игнорирует оценку внешних угроз и реакцию других государств в своих официальных оборонных докладах.
В Национальном докладе по обороне Китая за 2010 год подробно описывается координация расходов на оборону и экономику, но полностью отсутствует анализ внешней среды. Расходы Китая на оборону в 2008 году составили 417,876 миллиардов юаней, показав рост на 17,5 %. В 2009 году они выросли на 18,5 % и достигли 495,11 миллиардов юаней.
Германская историческая аналогия
Стремительный подъем современного Китая зеркально повторяет траекторию кайзеровской Германии конца XIX века. Из-за стратегической некомпетентности она спровоцировала создание коалиции против себя.
Экономический и технологический успех Германии к 1890 году позволил ей обогнать Великобританию по ряду экономических показателей. Однако строительство океанского флота привело к объединению Британии, Франции и России против нее.
Британская империя ответила на германскую угрозу дипломатической революцией. Она заключила соглашения с Францией в 1904 году и с Россией в 1907 году, подписав англо-русскую конвенцию, которая завершила стратегическое окружение Германии.
Вступает в силу парадоксальная логика стратегии. Согласно ей, меньшее может быть лучше большего, а чрезмерный военный рост неизбежно порождает сокрушительный ответ противников.
В мире независимых государств самая сильная растущая держава терпит поражение из-за объединения своих оппонентов, которых сплачивает именно ее агрессивный или слишком быстрый рост. Попытка опереться на грубую военную силу разрушает невоенные преимущества страны. Германия обладала лучшей армией и промышленностью, но ее действия мобилизовали Британию и создали коалицию, приведшую к экономическому истощению и краху в Первой мировой войне.
4. Стратегические ошибки и ведомственная агрессия
Слепая вера в древние трактаты и независимая экспансия силовых ведомств усиливают региональное недоверие к Пекину.
Иллюзия древних текстов
Современные китайские лидеры совершают опасные внешнеполитические ошибки. Пекин слепо верит в древние стратегические трактаты эпохи воюющих царств.
Китайские правители переносят правила внутренней борьбы из канона «Искусство войны» на современные суверенные государства. Они ошибочно полагают, что искусственное создание кризисов и хитрость заставят соперников пойти на уступки.
Попытка Мао Цзедуна в 1962 году и инциденты с отказом в визах индийским чиновникам привели совсем к другим результатам. Соседи не начали переговоры, а ожесточились и стали ближе к США.
Четыре системных фактора мешают Китаю выработать безопасную большую стратегию. Автор выделяет следующие препятствия:
- абсурдность сдерживания роста для столь динамичной страны;
- оправданность роста военных расходов из-за сильной экономики;
- влияние НОАК на принятие решений;
- сильную поддержку со стороны общественного мнения.
Опросы общественного мнения в Китае показывают масштабную поддержку военных амбиций. Более 70 % респондентов в Китае одобрили приобретение авианосца по данным опроса 2011 года. 68 % одобрили строительство нескольких авианосцев в будущем.
При этом 77,8 % выбрали целью авианосца защиту территориальной целостности. 81,3 % предпочли целью усиление Китая. 75,2 % ответили, что авианосец придаст импульс военной технологии.
Вместо снижения рисков через торможение роста Пекин полагается на обходные маневры. Это порождает синдром приобретенной стратегической неполноценности, заменяющий здравый смысл трюками.
Исторический опыт показывает, что китайцы-ханьцы обладали высокой культурой, но хронически страдали стратегической некомпетентностью. За последние тысячелетия ханьские правители удерживали власть лишь чуть больше трети времени. Они регулярно проигрывали более примитивным северным кочевникам, которые и сформировали современные границы Китая.
Маньчжурская династия Цин правила в 1644–1912 годы, монгольская династия Юань — в 1271–1368 годы, а киданьская династия Ляо — в 907–1125 годы. Все они были созданы чужеземными племенами, завоевавшими центральные китайские земли.
Ведомственная агрессия на море
Многочисленные силовые ведомства Китая проводят самостоятельную экспансионистскую политику. Они действуют на море и провоцируют серьезные конфликты.
Рыболовная администрация, Служба наблюдения за морем и Администрация морской безопасности обладают крупными флотами. Их руководства выдвигают собственные планы патрулирования спорных акваторий. Ведомства действуют вопреки официальным дипломатическим заверениям руководства КНР о мире и сотрудничестве.
Директор Рыболовной администрации Чжао Циньву в декабре 2010 года объявил о планах интенсифицировать патрулирование вокруг островов Дзяотао и Спратли. Это произошло на фоне общей риторики шарма и доброй воли.
Флот Рыболовной администрации насчитывает 2287 судов и катеров, включая 528 построенных за последние 5 лет. Водоизмещение корвета Yuzheng 310 составляет 2500 тонн. Официальные данные КНР указывают, что береговая линия простирается на 18 тысяч километров, а территориальные воды занимают три миллиона квадратных километров.
5. Региональные коалиции сдерживания
Австралия, Япония, Вьетнам, Индонезия и другие соседи Китая объединяются для защиты своих интересов и противодействия гегемонии.
Австралийская архитектура безопасности
Австралия стала первой страной, которая осознала угрозу китайского подъема и начала системно создавать региональную коалицию сдерживания. Оценивая риски зависимости от непредсказуемой американской политики, Австралия опирается на собственные военные инициативы и многосторонние соглашения. Она выстраивает плотные связи в сфере безопасности с Вьетнамом, Сингапуром, Малайзией и Японией, чтобы ни одна страна региона не осталась перед лицом Китая в одиночку.
Премьер-министр Австралии Джулия Джиллард во время визита в Японию в апреле 2011 года подписала соглашения о логистической поддержке, обмене разведданными и укреплении механизма консультаций формата 2+2.
Поворот Японии
Провокационные действия Китая разрушили надежды японских политиков на мирное встраивание в китайскую сферу влияния и укрепили союз с США. После краткого периода политического дрейфа в сторону Пекина и попыток снизить зависимость от Вашингтона, Япония столкнулась с жестким давлением и инцидентами на море. Это привело к сплочению элиты вокруг усиления собственных сил самообороны, углубления связей с США и участия в региональной коллективной безопасности.
Инцидент с рыболовством у островов Сенкаку 7 сентября 2010 года вызвал прекращение поставок редкоземельных металлов и массовые погромы, что коренным образом изменило отношение японского общества к Китаю. ВВС Японии совершили 386 перехватов в 2010 году против 274 в 2009 году. Силы самообороны задействовали 100 000 военнослужащих при ликвидации последствий землетрясения 2011 года.
Вьетнамское сопротивление
Вьетнам демонстрирует образец несгибаемого сопротивления китайскому доминированию, опираясь на исторический опыт, сильную армию и поиск союза с великими державами. Несмотря на идеологическое сходство коммунистических партий Вьетнама и Китая, вьетнамская стратегическая культура отвергает подчинение. Опыт победы 1975 года и успешное сдерживание китайского вторжения в 1979 году подкрепляются поиском внешнего союзника в лице США, Индии и Японии для противодействия Пекину.
В феврале 1979 года Вьетнам силами пограничных частей и эластичной обороны отразил нападение 200–250 тысяч солдат НОАК, не прекратив оккупацию Камбоджи. В январе 1979 года в Камбоджу вторглись 150 000 вьетнамских военнослужащих. За 17 дней боев было убито, ранено и взято в плен 20 000 китайцев. Советская военная помощь Вьетнаму составила US $800 миллионов в 1978 году и US $1,4 миллиарда после нападения Китая.
Позиция Индонезии и Филиппин
Индонезия эволюционировала от попыток игнорировать морские амбиции Китая к жесткой защите своих интересов и членству в неформальной антикитайской коалиции. Столкнувшись с посягательствами КНР в районе богатых газом и нефтью островов Натуна и агрессивной практикой китайских рыболовных судов, Индонезия укрепила военные связи с США и заключила соглашение о безопасности с Австралией, превратившись из нейтральной страны в сдерживающий фактор для Пекина.
В июне 2009 года ВМС Индонезии задержали 75 граждан КНР и 8 рыболовецких судов возле островов Натуна, проигнорировав гневные требования Пекина. Население страны превысило 237 миллионов человек при сухопутной территории в 1,9 миллиона квадратных километров. Острова Натуна отделяют 150 миль от Борнео и 1000 миль от китайского острова Хайнань.
Агрессивное поведение и территориальные претензии Китая в Южно-Китайском море заставляют соседние страны искать защиты у США. Инцидент 2 мая 2011 года на Риид Банке, когда китайские канонерки пытались отогнать филиппинское судно нефтеразведки, привел к укреплению союза Манилы и Вашингтона. Через Южно-Китайское море проходит объем международной торговли в 5 триллионов долларов. Присуждение Нобелевской премии мира китайскому диссиденту привело к жестким и контрпродуктивным экономическим санкциям Китая против Норвегии. Норвежская компания Leroy Seafood столкнулась с тем, что китайские инспекторы задерживали поставки семги до ее порчи, а на рынок впервые была допущена шотландская рыба. Сумма покупки китайской компанией Elkem норвежской горнодобывающей компании составила 2 миллиарда долларов.
6. Политика США и геоэкономические перспективы
Три линии политики США, внутренние кризисы Китая и грядущее геоэкономическое сопротивление определяют долговечность и пределы китайского подъема.
Три линии политики Вашингтона
Политику США по отношению к Китаю определяют три ведомства с противоположными подходами. Министерство финансов поддерживает экономический рост Китая ради дешевого капитала и импорта. Минфин США игнорирует деиндустриализацию собственной промышленности и утечку технологий.
В отчете Комиссии по международной торговле отмечалось, что в 2009 году экономика США потеряла 48 миллиардов долларов и 923 000 рабочих мест из-за политики Китая в сфере интеллектуальной собственности. Норма накопления в Китае составляет 50 процентов.
Госдепартамент открыто противостоит экспансии Китая и поддерживает его соседей. Госдеп критикует КНР за права человека и требует многостороннего решения территориальных споров.
Госсекретарь Хилари Клинтон на встречах АСЕАН настаивала на многостороннем обсуждении споров по островам Спратли и инициировала создание комиссии по Нижнему Меконгу. После визита президента Обамы сумма возможных поставок американского оружия в Индию составила 5 миллиардов долларов.
Министерство обороны рассматривает Китай как главного долгосрочного военного противника. Военное ведомство наращивает сдерживание через совместные учения и укрепление союзов.
17 ноября 2011 года президент Обама открыл новую американскую военную базу в Дарвине, Австралия. Соотношение авианосцев между США и Китае составляет 11 к 1.
Внутренние угрозы и геоэкономика
Экономический и военный рост Китая зависит от сохранения высоких темпов, которые могут затормозиться. КНР сталкивается с огромными долгами местных органов власти, инфляцией и нехваткой рабочей силы.
Долги местных органов власти составляют от 40 до 50 процентов ВВП КНР. Предполагаемый темп роста экономики Китая составляет 8% в год и более.
Диктаторским режимам угрожают неожиданные кризисы, вызванные социальным неравенством и земельными протестами. Тунисский режим бен Али рухнул менее чем за месяц после 23 лет эффективного подавления оппозиции.
В августе 2011 года в Даляне прошли массовые протесты более 50 тысяч человек против завода по производству диметилбензола, и власти закрыли предприятие. В Тяньцзине завершили монтаж опреснительного завода стоимостью 26 миллиардов юаней (4 миллиарда долларов США) для агломерации с населением более 13 миллионов человек.
Логика стратегии неизбежно порождает геополитическую реакцию и сплочение соперников Китая. Вьетнам заказал у России шесть дизельных подводных лодок класса «Варшавянка», договорился об обучении подводников в Индии и подписал 19 сентября 2011 года меморандум о военном сотрудничестве с США.
Если военного сдерживания окажется недостаточно, США и союзники применят геоэкономические меры. Вашингтон ввел запрет на ввоз телекоммуникационного оборудования из КНР и закупку китайской продукции минобороны, а Бразилия и Аргентина запретили покупку земель китайцам.
Целью геоэкономического ограничения роста Китая может стать снижение темпов с 8% до 4% в год.
Заключение
Геополитический подъем Китая не приведет к автоматическому установлению мировой гегемонии, поскольку сама логика стратегии запускает механизмы противодействия. Игнорирование естественных реакций соседей и упор на грубую силу неизбежно ослабляют позиции Пекина.
Успех в современной глобальной конкуренции требует точного расчета стратегических последствий каждого шага.
Чтобы правильно оценивать геополитические процессы и перспективы государств, руководствуйтесь следующими правилами:
- Учитывайте парадокс стратегии: любое усиление мощи автоматически провоцирует ответное сопротивление соперников.
- Отличайте экономическую взаимозависимость от подлинной политической лояльности и доверия.
- Оценивайте внешнюю политику государств через призму исторических амбиций и национальных травм.
- Опасайтесь ведомственной анархии, когда несогласованные действия силовых структур подрывают общую стратегию.
- Замечайте формирование неформальных коалиций и оборонных союзов задолго до того, как они станут очевидными.
- Различайте реальные долгосрочные интересы стран и их временную экономическую заинтересованность.
10 лучших мыслей
- Стремительный рост военной и экономической мощи государства неизбежно вызывает ответную реакцию сопротивления со стороны других независимых стран.
- В 2009–2010 годах внешняя политика Китая резко изменилась в сторону напористости и высокомерия, что спровоцировало обострение территориальных споров.
- Крупнейшие державы мира страдают великодержавным аутизмом, подменяя реальное изучение соседей их схематичными и искаженными образами.
- Историческая имперская модель вассальных отношений и традиция цзянься побуждают Китай материально привязывать к себе более сильные державы ради их последующего подчинения.
- Рост военного потенциала Китая неизбежно отталкивает другие государства и разрушает доверие к его экономической политике.
- Подъем современного Китая зеркально повторяет траекторию кайзеровской Германии, которая из-за стратегической некомпетентности спровоцировала создание враждебной коалиции.
- Слепая вера в древние стратегические трактаты заставляет китайских правителей искусственно создавать кризисы и ошибочно рассчитывать на уступки соперников.
- Многочисленные силовые ведомства Китая проводят самостоятельную экспансионистскую политику на море, действуя вопреки официальным дипломатическим заверениям.
- Австралия, Япония, Вьетнам, Индонезия и другие соседи Китая объединяются для защиты своих интересов и противодействия гегемонии.
- Разногласия в руководстве США, внутренние долги и грядущее геоэкономическое сопротивление способны существенно затормозить экономический подъем Китая.