Саммари книги Дарон Аджемоглу Узкий коридор: краткое содержание

Введение

Представьте мир, в котором у вас нет никаких гарантий безопасности. Никто не защитит вашу жизнь, ваш дом и результаты вашего труда. В этом состоянии всеобщего страха и насилия человечество оказывается без надежного порядка. Чтобы выжить и развиваться, вам нужно государство. Оно берет на себя монополию на насилие, гасит конфликты и строит правила, по которым становится возможной мирная жизнь.

Но как только государство получает достаточно силы для защиты общества, оно неизменно обращает эту силу против самого общества. Возникает вечная ловушка: слабый правитель оставляет вас один на один с хаосом, а сильный превращается в тирана, который порабощает граждан. Вы постоянно балансируете между двумя угрозами — анархией и деспотизмом.

Книга Дарона Аджемоглу и Джеймса Робинсона объясняет, почему настоящая свобода — это редкое и хрупкое достижение. Авторы называют его узким коридором. В этот коридор попадают лишь немногие страны. Большинство государств мира застревают либо в ловушке безгосударственности, где общество задавлено архаичными нормами, либо под гнетом деспотического Левиафана.

Вы узнаете, как общество может обуздать государственную машину, не разрушая ее. Авторы показывают, что свобода не дается сверху и не возникает сама по себе. Она рождается в постоянной и напряженной борьбе между гражданами и властью.

Как возникает и удерживается хрупкий баланс сил? Почему одни народы строят инклюзивные институты, а другие скатываются в нищету и произвол? Как технологии, глобализация и революции меняют судьбы государств сегодня? Ответы на эти вопросы вы найдете в этой книге.

1. Проблема Гильгамеша и узкий коридор свободы

Определения свободы и доминирования

Свобода по определению Джона Локка означает отсутствие насилия, угроз и неоправданных социальных ограничений. Вы можете распоряжаться своей жизнью и имуществом без страха перед жестоким наказанием и деспотичными нормами.

Философское понимание свободы базируется на защите ваших прав от произвола. Однако добиться этого в одиночку невозможно.

Проблема Гильгамеша

Проблема Гильгамеша заключается в том, что государство необходимо для защиты от хаоса, но само может превратиться в тирана. Шумерские глиняные таблички возрастом 4200 лет описывают правителя Урука, который обладал абсолютной властью и угнетал горожан, поскольку на него не было никакой управы.

Навязанные сверху системы сдержек и противовесов обычно не работают, так как элиты быстро входят в сговор. В эпосе о Гильгамеше боги создали для царя Урука двойника Энкиду, но после первой схватки герои подружились, и их противостояние сошло на нет.

Свобода рождается в узком коридоре как результат постоянной борьбы и равновесия между сильным государством и сильным обществом.

Узкий коридор

Коридор узок, потому что удержать государство от превышения полномочий и одновременно сплотить общество крайне сложно. Вы не дождетесь свободы, если будете полагаться на добрую волю правителей — ее завоевывают рядовые граждане через самоорганизацию и активные действия.

Женщины Великобритании добились избирательных прав не благодаря милости властей, а через радикальную борьбу суфражисток. В 1903 году был основан Британский женский общественно-политический союз, чьи участницы устраивали взрывы, голодовки и акции прямого действия.

Иллюстрацией того, как институты могут имитировать инклюзивность при реальном доминировании мужчин, служит 2015 год, когда учреждение Советом по гендерному балансу в ОАЭ наград привело к тому, что все призы достались исключительно мужчинам.

2. Три лика государства: анархия, деспотизм и коридор

Общества делятся на три типа в зависимости от баланса силы государства и институтов гражданского контроля.

Государство Пятнадцатой статьи

Крах государства приводит к анархии и ситуации, когда граждане вынуждены выживать исключительно своими силами. В условиях отсутствия дееспособной государственной власти суды, инфраструктура и медицина разрушаются, а общество погружается в перманентное насилие и гуманитарные катастрофы.

В Демократической Республике Конго государство десятилетиями не выполняет свои базовые функции, порождая местную шутку про «статью 15» конституции со смыслом «справляйтесь сами». После обретения Конго независимости от Бельгии в 1960 году страна прошла через период Великой африканской войны в Конго в 1998–2002 годы, унесшей до пяти миллионов жизней. В 2010 году ООН назвала Конго «мировым центром изнасилований».

Война всех против всех и Левиафан

Томас Гоббс обосновывал необходимость создания сильного государства-Левиафана, чтобы прекратить разрушительную «войну всех против всех». В отсутствие центральной власти жизнь людей превращается в перманентный страх насильственной смерти, где уничтожаются любые экономические стимулы и стирается сама возможность трудолюбия.

Антропологические исследования безгосударственных обществ и племен, например гебуси в Новой Гвинее, показывают колоссальный уровень смертности от насилия в отсутствие единого государственного арбитра. Приблизительный уровень смертности от насилия в безгосударственных обществах составляет более 500 случаев на 100 000 человек. Для сравнения, средний показатель убийств в США равен 5 на 100 000, а в Норвегии — 0,5 на 100 000.

Три типа Левиафана

В истории выделяются три принципиально разных типа государственного устройства: Отсутствующий, Деспотический и Обузданный Левиафан.

• Отсутствующий Левиафан не способен обеспечить законность и защиту слабых, погружая общество в клетку норм или хаос.
• Деспотический Левиафан насаждает порядок и порождает ограниченное неравенством благосостояние, но подавляет общество.
• Обузданный Левиафан защищает свободу и стимулирует экономическое процветание.

3. Левиафан-Янус и клетка норм

Левиафан двулик: он может как защищать общество от хаоса, так и превращаться в деспотический аппарат жестоких репрессий.

Двуликий Левиафан

Ошибкой Гоббса было допущение, что любая мощная власть оправдывает себя. Деспотический Левиафан уничтожает свободу, когда у общества нет инструментов для сдерживания государственной бюрократии. Вы получаете не безопасность, а систему жесткого контроля.

В нацистской Германии бюрократическая машина под руководством Адольфа Эйхмана эффективно организовала депортацию и уничтожение миллионов людей. После создания Эйхманом «единого окна» Австрию покинули 45 000 евреев. В маоистском Китае изъятие зерна государством привело к многомиллионному голоду. Во время «Большого скачка» в Китае погибло приблизительное число в 45 миллионов человек от голода, а в 2012 году в лагерях перевоспитания Китая находилось 160 000 заключенных.

Клетка традиций

В безгосударственных обществах функцию сдерживания насилия выполняют социальные нормы, которые одновременно образуют удушающую клетку несвободы.

Традиции, обычаи и ритуалы помогают координировать действия и разрешать споры без государства. Но они же порождают жесткую иерархию, рабство, долговые заклады и полное бесправие уязвимых групп, например женщин.

У аканов в Западной Африке люди добровольно шли в услужение или отдавали детей в залог влиятельным вождям, чтобы избежать нападений работорговцев-хищников. В 1850 году британский администратор Броди Крукшенк подробно описал такую торговлю в Гане.

Добровольное услужение

Безгосударственный народ тив в Нигерии успешно блокировал появление политической иерархии и Левиафана с помощью традиционных норм и обвинений в колдовстве. Общество тив опиралось на родовые связи и принципы эгалитаризма.

Когда в 1914 году Фредерик Лугард стал генерал-губернатором Нигерии, британские колониальные власти попытались внедрить косвенное управление. Они назначили мандатных вождей для сбора налогов и строительства дорог. В ответ тив создали культы против аккумулирующих власть лиц.

В 1929 году прошли социальные взрывы и беспорядки в Игболенде из-за навязывания вождей. Летом 1939 года появился антиколониальный культ ньямбуа, когда старейшины с помощью специальных мухобоек изобличали мандатных вождей в накоплении опасной мистической силы тсав. Это привело к полной остановке социальной и экономической активности в Тивленде.

4. Эффект Красной королевы и Обузданный Левиафан

Истинная свобода возникает при появлении Обузданного Левиафана — сильного государства, которое контролируется активным обществом.

Эффект Красной королевы

Поддержание свободы и баланса сил между государством и обществом требует постоянного состязательного движения вперед, подобного эффекту Красной королевы.

Если общество отстает в своем развитии от государства, Обузданный Левиафан неизбежно превращается в Деспотического. Чтобы этого не произошло, общество должно становиться все более сильным и бдительным по мере роста мощи и дееспособности самого государства.

Сцена погони Алисы и Красной королевы в Зазеркалье показывает, как персонажам приходится бежать изо всех сил только для того, чтобы оставаться на месте.

Обузданный Левиафан

Когда государственная машина эффективно обеспечивает исполнение законов и порядок, но при этом находится под жестким контролем гражданских институтов, выборов и протестов, вы освобождаетесь как от угрозы анархии, так и от деспотизма.

В американском штате Вайоминг на рубеже XIX–XX веков властям удалось обуздать вооруженных техасских бандитов и комитеты бдительности, а также впервые предоставить женщинам избирательное право.

• 1869 год — предоставление женщинам избирательного права в Вайомингском «Штате равноправия».
• 1,9 на 100 000 — современный низкий показатель убийств в штате Вайоминг.

Солон и афинские реформы

Афинский законодатель Солон заложил основы Обузданного Левиафана, одновременно укрепляя государственные институты и освобождая граждан из долговой кабалы.

В 594 году до н.э. Солон отменил долговое рабство, запретил обеспечивать займы личной свободой и провел земельную реформу, создав класс свободных мелких фермеров. Он также учредил Совет четырехсот и внедрил новые судебные и административные институты, ограничив произвол знати.

Солон отменил долговую кабалу в Афинах, убрал закладные камни с полей и ввел Закон о гордыне против высокомерия и унижения граждан.

5. Институты сдерживания власти и нечитаемые общества

Афинский остракизм и намеренная нечитаемость обществ служат защитой от чрезмерной концентрации власти.

Остракизм в Афинах

Клисфен угнал демократические реформы в Афинах, заменив родовое деление территориальным и введя институт остракизма для сдерживания элит. В 508 году до н.э. он разделил Аттику на демы вместо племенных фил, создал Совет пятисот и формализовал ежегодное голосование на глиняных черепках для изгнания слишком влиятельных граждан сроком на десять лет. Для проведения процедуры требовалось минимальное количество участников в 6000 граждан.

За 180 лет существования этого института остракизму подверглись всего 15 человек.

Около 476 года до н.э. афиняне изгнали полководца Фемистокла с помощью остракона, когда решили, что он сосредоточил в своих руках слишком много власти.

Ливан и нечитаемые общества

Общество может намеренно оставаться «нечитаемым» для государства и блокировать его перепись и усиление из-за глубокого недоверия и страха перед тиранией. Подобно безгосударственным народам, современное общество может опасаться ступить на скользкий склон и предоставить государству инструменты для контроля и налогообложения.

В Ливане из-за конфессиональных страхов и недоверия первая и последняя перепись прошла в 1932 году, что привело к параличу институтов и ситуации Отсутствующего Левиафана. В стране была зафиксирована доля христиан в 51%, а по пакту пропорция христиан к мусульманам в парламенте составила 5:6. Власть строго поделили между общинами христиан-маронитов, суннитов и шиитов, а государство оказалось настолько слабым, что десятилетиями не проводило выборов и утопало в мусоре. Со временем ситуация усугубилась наплывом беженцев из Сирии, составивших 20% населения, притом что парламент, состоящий из 128 членов, в период кризиса собирался 21 раз за 5 лет.

Риски скользкого склона

Отказ безгосударственных обществ от создания государства продиктован страхом перед скользким склоном деспотизма и неспособностью контролировать иерархию после ее возникновения. Народные нормы эффективны для удержания безгосударственного статус-кво и подавления неравенства в зародыше.

Но эти нормы не годятся для организации коллективных действий по обузданию централизованной власти, превращая строительство государства в опасный путь к тирании.

6. Построение государства: от Аравии до Гавайев

Первичные государства возникают, когда лидеры используют кризисы и разрушают старые табу ради централизации.

Возвышение пророка Мухаммеда

Формирование первичного государства на аравийских территориях произошло тогда, когда кочевые кланы ради преодоления насилия призвали пророка Мухаммеда стать арбитром, запустив скользкий склон централизации.

В Мекке и Медине обострялись конфликты, для разрешения которых жители пригласили Мухаммеда. Используя религию как преимущество, он создал умму, перехватывал караваны, ввел налоги и разрушил старые клановые нормы ради построения империи. В 622 году произошла хиджра — переселение Мухаммеда в Медину и заключение Мединской конституции.

Зулусское государство Чаки

Зулусский вождь Чака построил мощное милитаристское государство, используя тактические новшества, возрастные группы и уничтожив институты знахарей и колдовства.

Чака объединил разрозненные племена Южной Африки с помощью жесткой дисциплины, коротких копей и построения «рога буйвола». Чтобы закрепить власть, он подорвал традиционные нормы и авторитет знахарей, которые могли угрожать его авторитету.

Разрушение табу на Гавайях

Гавайский король Камеамеа объединил архипелаг в единое государство благодаря доступу к огнестрельному оружию и решительному разрушению традиционной системы религиозных табу.

Островитяне под руководством Камеамеа прошли путь от клановых вождеств до централизованной монархии. Получив европейских советников и огнестрельное оружие, Камеамеа и его преемник Лиолио отменили строгую систему пищевых и социальных табу, сломав старые нормы. В 1810 году завершилось политическое объединение Гавайского архипелага.

7. Экономика вне коридора и цикл деспотизма

Экономика нормы и выживание

Эгалитарные нормы в безгосударственных обществах защищают статус-кво и предотвращают конфликты, но одновременно загоняют экономику в ловушку выживания и уничтожают стимулы к труду. Вы делитесь излишками еды и проявляете щедрость не из альтруизма, а из страха перед социальным остракизмом, насилием и обвинениями в колдовстве. Это полностью лишает индивидов прав собственности на результаты их инвестиций.

Народность гвембе-тонга в долине Замбези сталкивается с тем, что успешного земледельца обвиняют в том, что на его зерно напустили духов колдуны.

Цикл деспотизма Ибн Хальдуна

Динамика деспотических государств следует циклу поколений, где сильная социальная солидарность завоевывает цивилизацию, но со временем сменяется чистым самодержавием и разрушительными налогами. Основатели династий опираются на социальную солидарность, но последующие поколения погружаются в роскошь, отдаляются от народа, усиливают принуждение и разрушают экономические стимулы подданных.

Династии Омейядов и Аббасидов в исламском халифате прошли именно этот путь.

Арабский мыслитель Ибн Хальдун, родившийся в 1332 году, отводил каждой новой династии ровно 120 лет жизни.

Кривая Лаффера в истории

Ибн Хальдун исторически предвосхитил кривую Лаффера, доказав, что на раннем этапе деспотии низкие налоги стимулируют экономику, а на позднем — чрезмерные поборы душат труд и ведут к падению доходов казны. Когда правители увеличивают доли налогов и вводят поборы на торговлю, подданные теряют надежду и бросают хозяйство, из-за чего общая сумма собранных налогов сокращается.

Налоговые поступления из региона современного Ирака рухнули с 12,8 миллиона динаров сразу после завоевания до 3 миллионов с небольшим к 870 году.

8. Аллегория доброго правления в итальянских коммунах

Средневековые итальянские коммуны демонстрируют, как Обузданный Левиафан через институты самоуправления создает инклюзивную экономику и общую свободу.

Фрески Сиены

Власть магистратов в Сиене и других коммунах ограничивалась строгими законами. Полномочия правителей длились недолго, часто всего два месяца, а после окончания срока они проходили через судебные расследования. Дополнительную защиту от произвола элит обеспечивал независимый судья-чужеземец, известный как подеста.

Совет девяти в Сиене нанимал художника Амброджо Лоренцетти для создания фресок «Аллегория доброго правления». На этих полотнах коммуна и общество стоят на переднем плане, а правители связаны веревками правосудия.

Строительство Палаццо Публико в Сиене началось в 1297 году. Автономия коммун получила официальное признание в 1183 году по Констанцскому миру.

Коммерческая революция

Коммунальная система Италии стала ядром средневековой коммерческой революции. Она породила совершенно новые финансовые институты и инструменты.

Итальянские торговцы и коммуны изобрели:

• переводные вексели;
• торговое страхование;
• комменду;
• систему двойной записи;
• метод «сухого обмена» для обхода церковного запрета на ростовщичество.

Такие решения позволили беспрецедентно расширить инвестиции и кредитование.

Пьетро ди Бернардоне и другие купцы из Италии ездили торговать на шампанские ярмарки во Францию. В 1202 году Леонардо Фибоначчи революционизировал арифметические операции, введя в употребление арабские цифры. Урбанизация во Фландрии и Нидерландах к 1400 году достигла 23 процентов.

Социальная мобильность

Экономический рост требует ослабления жесткой клетки норм и традиций. Только так талантливые выходцы из низов могут подниматься наверх.

Старые элиты и традиционные нормы всегда препятствуют инновациям и социальной мобильности. Коммуны разрушали эти барьеры, позволяя людям без родовитости и капитала создавать крупные предприятия и заниматься торговлей.

Франческо ди Марко Датини осиротел в детстве и начал путь с наследства всего в 47 флоринов после смерти родителей от чумы. Несмотря на это, он построил международную торговую империю. Святой Годрик и отец святого Франциска также начинали как бедняки.

9. Европейские ножницы и рождение общего права

Европа вошла в коридор благодаря сочетанию двух лезвий: демократических традиций народных собраний варваров и административного наследия Римской империи.

Два лезвия ножниц

Ни один из факторов по отдельности не привел бы к свободе. Германские племена принесли практику народных собраний и совместного принятия решений. Церковь и римская администрация сохранили элементы государственности, письменности и бюрократии, запустив эффект Красной королевы.

В 481 году Хлодвиг взошел на франкский трон. Архиепископ Гинкмар в 882 году описывал в книге «Об устройстве дворца» ежегодные собрания франкских королей с народом и элитой. Историк Тацит фиксировал сходные обычаи германцев.

Англосаксонский витан

Англосаксонские институты раннего средневековья сочетали королевскую власть с необходимостью всеобщих консультаций и одобрения законов советами. Короли утверждали законы через народные собрания и советы знати. Правители давали клятвы править справедливо, а советы обладали реальной властью утверждать и даже смещать монархов.

• Витан и витенагемот — советы знати и народные собрания для утверждения законов.
• Вергельд — система судебных компенсаций за преступления.
• Элдормены — представители местной знати, управлявшие территориями.

В период с 899 по 1022 год было принято 22 юридических кодекса. Король Эдгар давал клятву защищать церковь и народ перед тем, как получить корону на собрании при участии епископов, аббатов, элдорменов и ривов.

Великая хартия вольностей

Великая хартия вольностей и последовавшее развитие парламента заложили институциональные основы ограничения власти короля и налогообложения по согласию. Под давлением общества короли были вынуждены гарантировать, что налоги и поборы не будут взиматься без общего согласия. Судебные решения и наказания стали основываться на законных приговорах равных.

Английские бароны встретились с королем Иоанном в долине Раннимид в 1215 году и заставили его подписать Великую хартию вольностей. Королю пришлось отказаться от произвольного взимания щитовых денег и признать право палаты общин на контроль за сбором средств.

10. Китайский путь: легализм и деспотический рост

Реформы Шан Яна заложили основу для сильного имперского государства, подавляющего автономное общество.

Опрокинутая лодка

Вам предлагают взглянуть на историю Китая как на классический пример торжества Деспотического Левиафана. Шан Ян родился в 390 году до н. э. и заложил идеологические основы мощной военной машины.

Реформы Шан Яна на службе у правителя Сяо-гуна в царстве Цинь в Период сражающихся царств привели к созданию первой империи с признанной династией.

Легализм Шан Яна

Легалистская идеология обосновала необходимость сильного государства, которое должно намеренно ослаблять общество. Экономика полностью подчинялась интересам порядка и армии. Шан Ян провел радикальные реформы в царстве Цинь, превратив его в мощную военную державу за счет жесткого контроля и сведения всей деятельности к земледелию и войне.

Династия Цинь просуществовала всего 15 лет. Падение произошло из-за восстаний, вызванных непосильными налоговыми и трудовыми повинностями для строительства усыпальницы с 8000 терракотовых воинов для императора Цинь Шихуанди.

Ограничения имперского Китая

История китайских династий строилась на постоянных колебаниях между жестким легализмом и мягкими конфуцианскими принципами. Императоры всегда оставались над законом, лишая общество политических прав.

Китайская экономика на протяжении веков демонстрировала впечатляющие периоды роста под управлением сильного государства. Этот рост всегда оставался деспотичным и не приводил к устойчивым инновациям.

Восстание Ань Лушаня разрушило танскую систему, что позволило расцвести экономике государства Сун. Появились бумажные деньги, подвижный печатный пресс и порох, а около 1090 года уровень жизни в сунском Китае был примерно на 16 процентов выше английского.

Без свободы и автономии общества не могло возникнуть разнообразие идей. Позже деспотический рост привел к трагическим последствиям, когда Большой скачок унес 36 миллионов жизней в результате голода.

11. Кастовая клетка Индии и сломанная Красная королева

Индийская кастовая система сформировала мощнейшую клетку норм, которая расколола общество на враждующие группы и сломала динамику Красной королевы.

Кастовая клетка норм

Индийское государство не ограничивало деспотизм, а активно поддерживало и укрепляло кастовую иерархию. В стране насчитывается около 3000 джати и сложная система готра и джаджмани. Такая структура зафиксировала жесткое разделение труда и полностью исключила социальную мобильность.

В 2007 году в штате Харьяна молодая пара Манодж и Бабли из одного клана нарушила кастовые запреты на брак. Они были жестоко убиты собственными родственниками при молчаливом согласии общины, а семья Маноджа была оштрафована на 25 тысяч рупий за нарушение остракизма.

Разбитые люди и далиты

Кастовая система разделяет общество на водонепроницаемые отсеки и разрушает солидарность. Вы лишены возможности объединяться ради общих целей, если ваша лояльность ограничена исключительно вашей кастой. Б. Р. Амбедкар сравнивал эту систему с многоэтажной башней без лестниц.

В детстве сам Амбедкар должен был сидеть в школе отдельно от других детей на мешке и не пользовался общим водопроводом. В современной Индии насчитывается до 200 миллионов далитов, или неприкасаемых.

Сломанная Красная королева в Бихаре

Кастовая раздробленность искажает политику и блокирует управление. Пришедшие к власти в штате Бихар низшие касты во главе с Лалу Прасадом Ядавом отказывались нанимать представителей высших каст на ключевые технические должности.

Штат Бихар под управлением главного министра Лалу Прасада Ядава столкнулся с масштабным параличом администрации. С 2001 по 2007 год Бихару выделили 52 миллиарда рупий на начальное образование, но из-за кастового противостояния и отказа нанимать специалистов потрачена была лишь половина. 1305 из 6393 должностей инженеров оставались вакантными, а уровень грамотности взрослых в Бихаре по переписи 2011 года составил 64 процента. В 2013 году около трети из 100 миллионов населения Бихара жило в бедности.

12. Война, разнообразие и судьба государств

Один и тот же структурный фактор вроде военной угрозы имеет совершенно разные последствия в зависимости от исходного баланса сил между государством и обществом.

Социологи часто утверждают, что война автоматически усиливает государства или ведет к демократии. Теория авторов доказывает, что направление движения зависит от того, где находится страна относительно границ Деспотического, Обузданного и Отсутствующего Левиафанов.

Швейцарская конфедерация

Угроза войны может сплотить сильное общество и государство, приведя их в коридор свободы через институты самоуправления.

Швейцарские кантоны, столкнувшись с давлением Габсбургов, объединились в конфедерацию снизу вверх через пакты и клятвы. Военная необходимость и защита местной автономии привели к централизации власти и росту способности государства при сохранении мобилизованного и вооруженного общества.

Создание Швейцарской конфедерации началось с Бундесбрифского пакта 1291 года в Рютли кантонами Ури, Швиц и Унтервальден. Позже их армия граждан одержала победы над армиями Габсбургов при Моргартене в 1315 году и при Земпахе в 1386 году. Заключенный в 1499 году Базельский мир официально признал автономию конфедерации, задействовав эффект Красной королевы.

Прусский милитаризм

Увеличение силы государства в ответ на военные угрозы в отсутствие сильного общества выталкивает страну в деспотизм.

Правители Бранденбурга-Пруссии решили проблему разорения в Тридцатилетней войне за счет резкого наращивания военной мощи и бюрократизации. Они заключили сделку со знатью и освободили ее от налогов в обмен на подчинение крестьян, подавив представительные органы.

После объединения Пруссии и Бранденбурга в 1618 году и заключения Бранденбургской отсрочки в 1653 году правители создали Военный комиссариат и Генеральную директорию. С 1713 по 1740 год армия Пруссии выросла с 30 000 до 80 000 солдат за счет жесткой системы рекрутских кантонов.

Свобода гор в Черногории

Внешнее давление сталкивается с сопротивлением автономных обществ, которые используют ландшафт и институты самоорганизации для защиты свободы.

13. Американская исключительность и фаустовская сделка

Создание американского Обузданного Левиафана потребовало не только изощренного институционального дизайна Конституции, но и мощной общественной мобилизации.

Американская конституция

В 1787 году в Филадельфии был создан проект Конституции США. Федералисты во главе с Мэдисоном и Гамильтоном стремились централизовать власть и обуздать избыточную демократию штатов, но столкнулись с жестким сопротивлением общественности. В период действия первых законов страны, Статей Конфедерации в 1777–1778 годы, общество опасалось сильного центра. В результате компромисса был принят Билль о правах, из 12 изначальных поправок которого 10 были приняты.

Строители государства активно применяли жесткие меры для утверждения центральной власти. Джордж Вашингтон подавил Восстание из-за виски с помощью федеральной армии после ратификации Конституции.

Рабство и свобода Виргинии

Институт рабства в колониальной Виргинии парадоксальным образом способствовал укреплению чувства равенства, солидарности и демократии среди белого населения.

В 1607 году Джеймстаун был основан Виргинской компанией. Поиск дешевой рабочей силы на табачных плантациях привел к переходу от контрактных белых слуг к использованию африканских рабов после приобретения в 1619 году первой партии из двадцати рабов у голландского корабля. По мере роста доходов от рабского труда богатство распределялось среди белых колонистов более равномерно, что формировало у них общую приверженность свободе за счет полного бесправия чернокожего населения. В 1670 году было ограничено избирательное право в Виргинии.

Историк Эдмунд Морган в своем исследовании показал, что такие отцы-основатели, как Томас Джефферсон и Джордж Вашингтон, были рабовладельцами, а их концепция свободы не распространялась на сотни принадлежавших им людей.

Проблемы в Фергусоне

Американская конституционная архитектура и система сдержек и противовесов стали фаустовской сделкой, заложившей основу как для свободы, так и для глубокого неравенства.

Создание американского государства федералистами сопровождалось компромиссами ради успокоения рабовладельцев Юга и защиты от народных волнений. Ограничение федеральных налогов и полномочий привело к созданию модели государственно-частного партнерства, которая не справлялась с защитой бедных слоев населения и афроамериканцев от насилия и произвола. Гражданская война в США в XIX столетии унесла 750 000 жизней, а за 230 лет эволюции американского государства проблемы неравенства сохранились.

Убийство Майкла Брауна в Фергусоне и последовавшие беспорядки обнажили систематические нарушения прав чернокожих граждан местной полицией, финансировавшейся за счет штрафов. Показатель убийств в США в 5 раз выше среднего по Западной Европе, а в одном из районов Атланты 46 процентов населения пострадало от посттравматического стрессового расстройства.

14. Бумажные Левиафаны и крах институтов

Слабые государства с видимостью институтов не могут защитить граждан и порождают клиентелизм и варлордизм.

Концепция Бумажного Левиафана

Бумажные Левиафаны обладают внешней видимостью государства и институтов, но не имеют реальной способности управлять страной, защищать граждан или собирать достоверную информацию. В таких государствах власть дезорганизована, а чиновники не подотчетны общему контролю. Элитам выгодно сохранять слабость аппарата, чтобы использовать законы по своему усмотрению и раздавать должности сторонникам, избегая меритократии.

В Аргентине процветают «ньокки», а в 2011 году страна первая получила осуждение МВФ за непредоставление точных данных об инфляции и доходах. Президент Маурисио Макри в 2015 году уволил 20 тысяч подобных чиновников-призраков, а за годы «грязной войны» хунты в 1974–1983 годах пропали 30 000 человек.

Колумбийские парамилитарес

Слабость Бумажного Левиафана приводит к потере монополии на насилие, порождая параллельные структуры власти и коррупционные схемы распределения ресурсов. Из-за отсутствия государственного контроля на периферии возникают вооруженные группировки боевиков и парамилитарес. Они собирают налоги, строят дороги и устанавливают собственные законы, пока элиты в центре используют юридические лазейки.

Братья Морено организовали в Боготе «контрактную карусель» для распила городской казны. На мост в Боготе выделили 45 миллиардов песо, но его так и не построили. Сахарная компания через подставные фирмы приобрела в 2010 году 35 000 гектаров земель бальдио, а фронт Макгайвера контролировал территорию в 5000 квадратных километров.

Латиноамериканские тупики

Латиноамериканские общества после освобождения от колониализма унаследовали глубокое неравенство и жесткую иерархию при отсутствии эффективного государства. Местные элиты переняли колониальный подход с его кастами и косвенным управлением, создавая автократические институты. Закон здесь служит лишь сохранению привилегий, а президентская власть стремится быть пожизненной.

Симон Боливар 9 ноября 1830 года писал другу Хуану Хосе Флоресу, что управлять Америкой все равно что вспахивать море. По его конституции президент Боливии должен был стать неподвижным Солнцем и пожизненным лидером. В то же время накануне восстания во всей Колумбии на испанское государство работало всего 800 человек, а в долине Сибундой эксплуатировались 1371 коренной житель.

15. Красная королева с нулевой суммой и революции разрушения

Поляризация и отказ от компромиссов приводят к крушению демократии и приходу деспотизма снизу.

Крах Веймарской республики

Падение Веймарской республики показывает, как демократический институт может законным путем проголосовать за свое уничтожение под давлением радикальных сил. Критическое падение уровня жизни из-за Великой депрессии и череда неэффективных правительств привели к росту популярности нацистов.

Используя чрезвычайные полномочия, террор и коалиции с другими партиями, нацисты добились принятия Закона о чрезвычайных полномочиях, который уничтожил парламент. На выборах 1928 года доля голосов нацистов составляла 2,6 процента, а к ноябрю 1932 года она выросла до 33 процентов. Уровень безработицы в Германии в период Великой депрессии достиг 44 процентов.

Отто Вельс выступил против Закона о чрезвычайных полномочиях 23 марта 1933 года в Кролль-опере, имея в кармане капсулу цианида, в то время как нацисты уже открыли концлагерь в Дахау. Так работает революция разрушения, объединяющая пеструю коалицию недовольных.

Эффект Красной королевы с нулевой суммой

Эффект Красной королевы с нулевой суммой возникает тогда, когда стороны стремятся полностью уничтожить друг друга вместо поиска компромиссов, что разрушает коридор. В отличие от положительной суммы, где государство и общество усиливают друг друга через арбитраж, в поляризованном обществе элиты и массовые движения борются за выживание. Земельная элита особенно опасается земельных реформ и демократизации, что делает ее нетерпимой к компромиссам.

Статистик Эмиль Юлиус Гумбель подсчитал, что с 1919 по 1922 год левые совершили 22 политических убийства (38 приговоров, 10 казней), тогда как правые совершили 354 убийства (24 приговора без казней).

Переворот в Чили

Бескомпромиссная радикальная политика реформ в условиях поляризации пугает элиты и провоцирует военный переворот, выводящий страну из коридора. Правительство Сальвадора Альенде попыталось провести масштабную национализацию и земельную реформу без прочного консенсуса в конгрессе. На фоне уличного хаоса и вмешательства иностранных держав чилийская элита и военные прибегли к насильственному свержению демократии.

После переворота 11 сентября 1973 года, поддержанного молчаливым сигналом США, около 3500 человек были убиты, а десятки тысяч подвергнуты репрессиям при режиме генерала Аугусто Пиночета.

16. Возвращение в коридор и политическая торговля

Шведская модель и опыт других стран доказывают, что выход из глубоких кризисов возможен через политическую торговлю и широкие общественные коалиции.

Шведская модель компромисса

Шведская модель продемонстрировала успешный выход из разрушительного кризиса через политическую торговлю. В этих условиях усиление государства и общества происходило одновременно на основе широкого союза.

В ответ на Великую депрессию социал-демократы отказались от жестких марксистских лозунгов. Они заключили прагматичный союз с аграриями, обменяв протекционистские цены на сельхозпродукцию на антикризисные государственные расходы. Позднее к этим соглашениям присоединился и бизнес.

Шведская социал-демократическая рабочая партия под руководством Пера Альбина Ханссона сформировала правительство после выборов 1932 года, получив 41,7 процента голосов. Партия заключила союз с Аграрной партией и создала модель «народного дома». В 1938 году состоялась историческая встреча в курортном городке Сальтшебаден, где зафиксировали модель централизованного установления зарплат и всеобщего социального обеспечения при сохранении рыночной экономики.

Переход в ЮАР

Переход ЮАР в коридор стал возможен благодаря массовой мобилизации черного большинства и созданию новой коалиции с промышленниками.

Режим апартеида опирался на принудительный труд и лишение чернокожих прав в интересах фермеров и шахтеров. При этом белым рабочим за квалифицированный труд платили от 5,5 до 11 раз выше по сравнению с черными. Промышленники, несшие издержки от цветного барьера, стали слабым звеном в коалиции элит. Программа Black Economic Empowerment обеспечила передачу активов черной элите, создав гарантии против экспроприации и успокоив белое меньшинство. К 1998 году в рамках этой программы было заключено 281 сделка, а также планировалось вернуть чернокожим фермерам 30 процентов продуктивной земли.

В 1994 году после падения апартеида ЮАР совершила мирный переход к демократии при участии АНК. Символическим жестом примирения стало появление Нельсона Манделы в регбийке сборной Спрингбоков на финале чемпионата 1995 года.

Ошибка Хайека

Фридрих Хайек ошибался, опасаясь, что государственное планирование и социальное обеспечение неминуемо приведут к тоталитаризму и разрушению свободы.

Хайек считал расширение административного государства прямой дорогой к новому рабству и разрушению характера людей. Однако он упустил из виду эффект Красной королевы. Общество способно одновременно усиливать собственную способность контроля через институциональные механизмы сдерживания государства.

Великобритания после публикации «Отчета Бевериджа» в 1945 году привела к власти Лейбористскую партию. Страна приняла Акт о государственном страховании и Акт о создании национальной службы здравоохранения в 1946 году, но не превратилась при этом в тоталитарное государство.

17. Глобализация, неравенство и будущее свободы

Современные вызовы технологий и финансового капитализма требуют универсальных прав и народного контроля.

Влияние цифровых монополий

Появление сверхогромных технологических фирм по принципу «победителю достается все» и отсутствие антимонопольного регулирования подрывают экономическую эффективность и разрушают доверие граждан к институтам. Сетевые эффекты и алгоритм PageRank новых технологических гигантов привели к беспрецедентной рыночной концентрации. Наряду с неравенством и финансовыми кризисами это создает у вас ощущение того, что экономика и политика устроены в пользу элит.

Компания Google была основана в 1998 году. Компании Alphabet, Amazon, Apple, Facebook и Microsoft достигли рыночной стоимости, многократно превышающей показатели крупнейших корпораций начала XX века. Общая рыночная стоимость технологических гигантов составляет более 17 процентов ВВП США, тогда как в 1900 году аналогичный показатель для пяти крупнейших компаний составлял менее 6 процентов.

Безопасность и доверие

Расширение полномочий спецслужб для борьбы с угрозами безопасности не разрушает коридор только тогда, когда оно происходит публично и под контролем общества, сохраняющего доверие к институтам. Секретные и неконтролируемые программы подорвали доверие граждан и привели к тайной слежке, тогда как открытая политика удержания данных позволяет сохранить Обузданный Левиафан.

В результате терактов 11 сентября 2001 года погибли 2996 человек и еще 6000 человек получили ранения. Эдвард Сноуден разоблачил в США секретные программы PRISM, Boundless Informant и XKeyscore. Датское правительство проводило жесткую политику удержания данных открыто и приняло соответствующий закон в 2006 году: рейтинг Дании по версии Privacy International снизился с прежнего уровня 2,5 до 2,0, из-за чего страна заняла 34-е место из 45 стран в исследовании организации.

Принцип Нимеллера

Универсальное признание и защита фундаментальных прав человека создают основу для широких коалиций и защищают общество от установления деспотизма по принципу «разделяй и властвуй». Отсутствие универсальных прав позволяет элитам уничтожать сопротивление групп по отдельности, что ведет к установлению власти Деспотического Левиафана.

В нацистской Германии власти поочередно расправлялись с различными группами поодиночке, о чем писал в своем знаменитом стихотворении пастор Мартин Нимеллер. Чтобы избежать подобного сценария, необходимы механизмы вроде Декларации независимости и Всеобщей декларации прав человека, исключающие экономическое доминирование и дающие импульс для общественной мобилизации.

Заключение

Свобода никогда не была историческим подарком просвещенных элит или случайным везением географии.

Идеи Дарона Аджемоглу складываются в единую картину хрупкого равновесия. Процветание и безопасность возможны только тогда, когда государство обладает достаточной силой для защиты порядка, но само находится под жестким контролем гражданского общества. Этот баланс не устанавливается раз и навсегда. Эффект Красной королевы требует непрерывного движения и бдительности: стоит обществу ослабить контроль, как государство превращается в деспотию, а при исчезновении государства общество погружается в хаос и насилие.

Выход из этой ловушки зависит не от абстрактных исторических законов, а от активных действий каждого гражданина. Чтобы укрепить Обузданный Левиафан и удержаться в узком коридоре свободы, вам необходимо следовать ряду практических принципов:

• Участвуйте в создании и поддержке независимых общественных организаций, которые служат противовесом власти.
• Требуйте прозрачности и подотчетности от любых институтов государства, не доверяя монополии на принятие решений.
• Защищайте универсальные права человека и равенство перед законом для всех групп населения без исключения.
• Пресекайте любые попытки концентрации экономической и политической власти в руках узких элит.
• Поддерживайте инклюзивную экономику, которая дает равные возможности для инноваций и честной конкуренции.
• Развивайте культуру компромисса и политического диалога, избегая поляризации и сведения политики к игре с нулевой суммой.
• Сохраняйте институциональную память и критическое мышление, передавая будущим поколениям понимание ценности демократических норм.

10 лучших мыслей

1. Настоящая свобода рождается в редком и хрупком узком коридоре как результат постоянной борьбы и равновесия между сильным государством и сильным обществом.
2. В отсутствие центральной власти общество погружается в деструктивную войну всех против всех, тогда как бесконтрольный Деспотический Левиафан уничтожает свободу граждан.
3. Поддержание баланса сил требует непрерывного состязательного движения вперед в рамках эффекта Красной королевы, при котором общество становится сильнее по мере роста мощи самого государства.
4. Общество может намеренно оставаться «нечитаемым» и блокировать перепись из-за глубокого недоверия и страха перед ступить на скользкий склон деспотизма.
5. Средневековые итальянские коммуны через институты самоуправления, ограничения сроков магистратов и независимых судей создали инклюзивную экономику и общую свободу.
6. Европа вошла в коридор благодаря сочетанию двух лезвий: демократических традиций народных собраний варваров и административного наследия Римской империи.
7. Реформы Шан Яна заложили основу для сильного имперского Китая, который демонстрировал впечатляющий деспотический рост без устойчивых инноваций и автономии общества.
8. Кастовая система Индии сформировала мощнейшую клетку норм, которая расколола общество на водонепроницаемые отсеки и сломала динамику Красной королевы.
9. Бумажные Левиафаны обладают внешней видимостью институтов, но из-за слабости управления и клиентелизма не могут защитить граждан или собрать достоверную информацию.
10. Современные вызовы в виде цифровых монополий и сетевых эффектов требуют универсальных прав человека, антимонопольного регулирования и строгого народного контроля.