Введение
Россия исторически мыслит категориями пространства и масштаба, но в XXI веке гигантская территория стала для страны тяжелым экономическим бременем.
Вы привыкли воспринимать географию как застывшую данность и национальную гордость. Однако книга показывает, что российская карта — это результат столетий жесткого политического проектирования, игнорировавшего базовые законы экономики и климата.
В центре анализа оказывается новая субдисциплина — политическая климатология. Она исследует, как экстремальные природные условия и искусственное распределение людей влияют на государственное устройство. Государство веками осваивало Сибирь и Север ради геополитического контроля и ресурсов, а не ради благополучия человека. В итоге сформировалась неэффективная расселенческая структура, которая требует колоссальных дотаций и тормозит развитие всей страны.
Книга объясняет, почему советские методы индустриализации завели регионы в тупик и как историческая инерция продолжает определять экономическую политику. Вы узнаете, почему традиционная опора на сырьевые гиганты больше не работает и какие альтернативы есть у российской экономики.
Вам предстоит разобраться в сложных вопросах:
- Почему размеры территории и суровый климат превратились в главный экономический минус России?
- Как царская империя и советская власть заселяли восток страны с помощью принуждения и насилия?
- Почему моногорода в вечной мерзлоте стали демографической ловушкой?
- Что мешает россиянам свободно переезжать в более благоприятные для жизни регионы?
- Как преодолеть имперские мифы о пространстве и перейти к инвестициям в человеческий капитал?
1. Масштабные ошибки и экономическая география России
Главный тезис книги заключается в том, что идеологизированная советская политика освоения Сибири велась вразрез с интересами человека ради интересов государства.
Авторы ставят вопрос о том, что искусственное удержание избыточного населения в сибирских городах обходится слишком дорого. Проще и выгоднее отказаться от разработки некоторых ресурсов, чем продолжать неразумную политику. Это явление авторы называют сибирским бременем.
Идеологизированное освоение Сибири
Советское плановое хозяйство сформировало уникальную экономическую географию. Такая система прямо противоречит требованиям рыночной экономики и мешает построить конкурентоспособный рынок.
Госплан СССР размещал трудовые ресурсы и капитал полностью без учета рыночных сил. Освоение Сибири сначала опиралось на систему ГУЛАГа с принудительным трудом заключенных. Позже государство перешло к выплате дорогостоящих северных субсидий.
Пространственные искажения Госплана
Вам приходится жить в стране, где колоссальные территории распределены неэффективно. Россия занимает 11,5 процента территории мировой суши.
При этом на долю страны приходится лишь 2,32 процента населения земли. Доля России во всемирном ВВП по паритету покупательной способности составляет 1,79 процента. По рыночным валютным курсам этот показатель равен всего 1,1 процента.
Необходимость сжатия территории
Для достижения конкурентоспособности России необходимо «сжаться» в экономико-географическом плане, сконцентрировав население и ресурсы в более благоприятных регионах.
Другие крупные государства развивались иначе. Такие страны, как США, Канада и Австралия, концентрировали население в пределах компактных территорий и налаживали плотные экономические связи.
Вам и другим гражданам нужно обеспечить мобильность факторов производства. Стране требуется движение населения ближе к рынкам сбыта, а не попытки освоить всю суровую территорию целиком.
2. Размер территории как экономическое бремя
В современном мире гигантский размер территории является скорее пассивом и бременем для экономики, чем источником могущества.
Географическая ось истории
Хотя исторически размер спасал Россию от нашествий и символизировал геополитический вес, в рыночной экономике значение имеет масштабность экономики и добавленная стоимость, а не физическая территория. Расстояние и протяженность создают огромные транспортные и управленческие издержки.
Протяженность Транссибирской магистрали составляла 9000 километров. Российский Балтийский флот во время русско-японской войны преодолел 30 000 километров.
Плотность населения против расселения
Успешные страны с большой территорией компактно размещают население, тогда как Россия расселила людей по всей стране. При общей площади территории России в 17 068 тыс. кв. км и численности населения 145 млн человек ее средняя плотность составляет 9 чел. на 1 кв. км. Для сравнения, население Канады насчитывает 32 млн человек, а США — 278 млн человек.
Примерно 85 процентов населения Канады живет в 300-километровой зоне у границы с США, а австралийцы живут на побережьях. Плотность населения дает экономические преимущества за счет снижения транспортных расходов и интенсивного обмена технологиями, если рынки функционируют нормально.
Аномалия закона Зипфа для городов
Распределение российских городов по размерам нарушает закон Зипфа из-за советского планирования и создания моногородов военно-промышленного комплекса.
В нормальной рыночной экономике размер городов подчиняется математической закономерности Зипфа. В России же группа городов второго ранга искусственно разрослась по воле Госплана и не вписывается в общую картину. Население Москвы составляло 10 102 тыс. чел., Санкт-Петербурга — 4 669 тыс. чел., а Новосибирска — 1 426 тыс. чел.
3. Сколько стоит холод: климат и издержки
Движение на восток делает Россию не только удаленнее, чем западные страны, но и значительно более холодным регионом, порождая прямые издержки и затраты на адаптацию.
Континентальный эффект и изотермы
В отличие от Северной Америки, где изотермы идут с севера на юг, в Евразии климат становится суровее по мере продвижения на восток вглубь континента. Около 45 миллионов человек живут в регионах со средними январскими температурами от -15 до -45 градусов.
Путешествие из Москвы на восток на 7500 километров до Тихого океана приводит к температурному перепаду более чем в 20 градусов, в то время как аналогичное движение на запад США ведет к потеплению.
Концепция температуры на душу населения
Для объективной оценки климата страны используется показатель температуры на душу населения, или ТДН, учитывающий реальное распределение жителей по территории. Расчет средневзвешенной температуры января по численности населения регионов показывает, насколько страна холодна экономически.
В 1926–1930 годах ТДН России составляла -11,6 градусов, что было значительно холоднее Канады (-9,9) и Швеции (-3,9).
Пороговые величины холода и поломки техники
При падении температуры ниже критических пороговых значений стандартные материалы и техника массово выходят из строя, создавая сейсмический эффект для экономики. Низкие температуры вызывают хрупкость стали, поломки гидравлики и отказ двигателей, из-за чего в Сибири требовалось в разы больше оборудования и ее часто разбирали на запчасти.
При температурах от -25 до -30 градусов нелегированная сталь ломается, а в конце 1960-х годов холодные регионы потребляли 62 процента бурового оборудования и 64 процента гусеничных тягачей всего СССР.
Холод порождает прямые издержки в виде снижения производительности труда и поломок техники, а также затраты на адаптацию инфраструктуры и отопление. Специальные исследования инженеров и экономистов показывают резкое падение эффективности людей и машин при падении температуры ниже определенных пороговых значений, требующее огромных инвестиций.
В Канаде ежегодные затраты на адаптацию к климату оцениваются примерно в 1,7 процента от ВВП, а американские расчеты показывают затраты на один дополнительный градус холода в размере 1–1,5 процента от ВВП. Канада тратит на адаптацию брутто-затраты, которые при рыночном размещении перекрываются сырьевыми преимуществами, тогда как в России нетто-затраты значительно выше из-за нерыночного и принудительного расселения.
4. Исторический опыт и экономическое моделирование холода
Эконометрическое моделирование доказывает избыточность восточного населения по сравнению с рыночным канадским сценарием развития.
Изотермический фатализм Андрея Паршева
В книге Андрея Паршева утверждается, что суровый российский климат делает экономику неконкурентоспособной на мировом рынке, а производство и проживание слишком дорогими из-за энергозатрат.
Автор трактата доказывает, что из-за высоких издержек на восполнение холода российская промышленность и сельское хозяйство не выживут при свободной конкуренции, поэтому внутренний рынок требует изоляции.
Виртуальная история и избыточный восток
Эконометрическое моделирование показывает, что рыночное развитие России по канадскому сценарию сформировало бы совсем иное, более западное распределение населения.
Исследование Татьяны Михайловой доказывает, что восточная часть страны избыточно заселена по сравнению с гипотетическим рыночным размещением, что создает избыток холода и тяжелое экономическое бремя.
Избыток населения в Сибирском и Дальневосточном регионах составляет от 10 до 15,7 миллиона человек, а ТДН России в 1990 году была бы на 1,5 градуса выше при канадском сценарии развития.
Кейсы городов: Дулут против Перми
Судьбы американского города Дулут и российского города Пермь демонстрируют разницу между рыночным регулированием и плановым игнорированием климатических издержек.
Оба холодных и удаленных города начинались как перспективные промышленные центры, но рынок остановил рост Дулута из-за высоких транспортных и климатических издержек, тогда как Пермь принудительно выросла до миллионника.
Население Дулута стабилизировалось на отметке менее 250 000 человек после того, как рыночная экономика показала его неконкурентоспособность, в то время как Пермь выросла до одного миллиона жителей благодаря советскому оборонному строительству.
5. География как выбор и поиск плодородных земель
География России и ее суровый климат не являются предначертанием судьбы, поскольку распределение населения и протяженность границ менялись в результате сознательной государственной политики.
Несмотря на проблемы с холодом и расстояниями, границы страны и размещение людей формировались через военные захваты, миграции и государственное планирование на протяжении последних веков. Россия прошла путь от небольшого Московского княжества в XV веке до крупнейшего государства, присоединяя земли в ходе военных кампаний и экспансии. Средняя скорость имперской экспансии России в период между 1550 и 1800 годами составляла 35 000 квадратных километров территории в год.
Сельскохозяйственный сезон в Московии
Суровый климат и бедные почвы исторически мешали России производить достаточные избытки сельскохозяйственной продукции для устойчивого экономического развития. Значительная часть населения Московской Руси проживала в суровой зоне смешанных лесов с коротким вегетационным периодом. Ричард Пайпс отмечает, что до середины XVI столетия большая часть населения Московской Руси жила в зоне смешанных лесов между 50 и 60 градусами северной широты, что сравнимо с Канадой, где севернее 52-го градуса почти нет населения и сельского хозяйства. В отличие от Великобритании или Канады, где климатические условия и почвы позволяли накапливать избытки продовольствия для внутренних рынков и торговли, Россия была лишена этой базы в начале современной эпохи.
Главным двигателем многовековой территориальной экспансии России были не столько амбиции завоевателей, сколько острая нехватка пахотных земель и короткий сельскохозяйственный сезон в окрестностях Москвы. Историки Ключевский, Пайпс и Ливен отмечают, что Московия находилась в северной лесистой полосе с коротким сезоном земледелия, что не позволяло создавать избыток продовольствия для роста населения. Чтобы преодолеть это, государство захватывало южные плодородные земли Черноземья.
Московское княжество имело сельскохозяйственный сезон всего 4–5 месяцев в году, тогда как в степях он длился 6 месяцев, а в Западной Европе — 8–9 месяцев. Численность населения Московии в XVI веке составляла от 6 до 12 миллионов человек, к 1750 году она выросла до 17–18 миллионов человек, а к 1850 году достигла 68 миллионов человек.
Изобилие пространства против мальтузианства
Благодаря обилию пространства и возможности колонизировать собственные окраины Россия долгое время избегала мальтузианских ограничений, связанных с перенаселением и нехваткой продовольствия. В то время как европейские страны боролись с перенаселением через интенсификацию сельского хозяйства или массовую эмиграцию в Америку, Россия направляла крестьян на освоение новых земель на Урале и в Сибири. С 1870 по 1914 год количество эмигрантов из европейских стран составило 25 миллионов человек, в то время как к началу XX века 18 миллионов человек переехали в степные районы в поисках пахотных земель. В отличие от европейцев, массово уезжавших за рубеж, российские граждане предпочитали колонизировать собственную страну, избегая необходимости внедрять дорогостоящее интенсивное земледелие.
Концепция ничейной земли terra nullius
Концепция ничейной земли использовалась российскими царями для оправдания экспансии: незаселенные или кочевые территории считались ничьими, если на них не было постоянных сельскохозяйственных поселений. По аналогии с британской колонизацией Австралии, российские правители стремились как можно быстрее возводить заставы, города и привлекать крестьян для обработки земли, чтобы закрепить суверенитет над огромными пространствами. Сибирь рассматривалась как подлинная terra nullius, поскольку ее коренные жители вели кочевой образ жизни и не строили постоянных европейских поселений.
6. От пушнины и ссылки к советской индустриализации
Царская империя и советская власть использовали принципиально разные, но одинаково жесткие методы для заселения и освоения суровых сибирских территорий.
Царская Сибирь и Транссибирская магистраль
До конца XIX века регион развивался за счет добычи пушнины и государственной системы ссылки. Сибирь выполняла роль энергетической колонии и самостоятельной российской мировой экономики. К 1700 году во всем сибирском регионе насчитывалось около 200 000 российских поселенцев.
К 1891 году в Сибири насчитывалось предположительно 50 000 политических ссыльных, 5 000 жен и детей, 100 000 польских повстанцев и 40 000 преступников. Князь А. Д. Меншиков был сослан в Сибирь в 1727 году, а после восстания декабристов 1825 года туда массово отправляли политических оппонентов режима. Строительство Транссибирской магистрали и реформы Столыпина дали мощный толчок добровольной миграции. Царское правительство поощряло переселение для укрепления границ с Китаем и Японией, отменив ограничения и предоставляя льготы, превратив регион в Северную Америку Российской империи. Между переписями 1897 и 1911 годов в Сибирь по железной дороге перебрался 1 миллион человек, а к 1917 году численность населения достигла 10 миллионов человек. Американский исследователь Джордж Кеннан описывал, как ссыльные и переселенцы прощались с родиной у пограничного столба между Европой и Азией.
ГУЛАГ как двигатель колонизации
Советская индустриализация Сибири опиралась на тоталитарные методы, принудительный труд и создание системы исправительно-трудовых лагерей. Столкнувшись с нехваткой рабочей силы и прорывом добровольных контрактов рабочими, руководство задействовало ГУЛАГ для колонизации труднодоступных мест.
- Система лагерей обеспечивала добычу ресурсов, строительство дорог и инфраструктуры там, где свободные работники не хотели селиться.
- Предприятия под управлением МВД вносили весомый вклад в общую промышленную продукцию страны.
- На пике в конце 1940-х — начале 1950-х годов ГУЛАГ обеспечивал 15–18 процентов промпроизводства страны, а в 1949 году доля продукции МВД составляла 10 процентов.
- Численность заключенных с середины 1949 по середину 1953 года составляла 2,5 миллиона человек.
На золотоносных приисках Колымы и при строительстве дорог заключенные работали в экстремальных морозах без должной одежды и питания. При строительстве канала Москва — Волга была задействована армия из 200 000 рабочих ГУЛАГа, и там впервые появилась кличка «зек» или «зека», а сам проект курировал Каналстрой.
Идеология Энгельса и военная стратегия
Советское планирование в Сибири подпитывалось идеологическими доктринами и соображениями военной безопасности. Власти стремились равномерно распределить тяжелую промышленность по всей стране и перенести ее вглубь континента подальше от западных границ.
Интерпретируя идеи Фридриха Энгельса и военных экономистов вроде генерала Лаговского, руководство опиралось на доктрину Энгельса. Во время Великой Отечественной войны более 1500 предприятий были экстренно эвакуированы на восток за Волгу, сформировав новую стратегическую цитадель. К 1980-м годам в Зауралье было размещено 25 процентов сухопутных сил и около 30 процентов ВМФ СССР.
7. Утилитарные города и сибирская промышленная утопия
Строительство утилитарных моногородов в суровых условиях потребовало астрономических затрат и привело к демографическому тупику.
Функциональные затерянные города
Сибирские города строились как сугубо утилитарные функциональные узлы для обслуживания промышленности, а не как полноценные социальные пространства. Экономические министерства финансировали в первую очередь производство, перенаправляя ресурсы с городской инфраструктуры и жилья. Из-за этого условия жизни в регионе оставались крайне низкими.
Такие города, как Мирный в Якутии или промышленные моногорода, создавались вокруг конкретных месторождений без нормальной транспортной связи с «материком».
В алмазном городе Мирный, отрезанном от транспортных путей, проживало 37 000 человек.
Астрономические затраты мегапроектов
Экономическое освоение Сибири в 1970–1980-х годах потребовало колоссальных затрат, превышавших отдачу от добываемых ресурсов. Строительные работы, доставка рабочей силы и создание инфраструктуры в суровом климате обходились государству значительно дороже, чем в европейской части страны. Это превратило регион в финансовую «бездонную бочку».
Кампания по освоению целины и грандиозные стройки вроде БАМа поглощали треть всех советских капиталовложений в Сибирь.
Строительные затраты в Сибири на 50 процентов превышали аналогичные расходы в европейской части России. Доставка одного нового работника в Сибирь обходилась в 18 000 рублей против 5000–7000 рублей в европейской части. Эта сибирская промышленная утопия требовала постоянных вливаний средств, истощая экономику.
Демографический кризис и нехватка рабочей силы
Главным препятствием для реализации планов стал демографический кризис и острая нехватка рабочей силы при отсутствии принуждения. После ликвидации ГУЛАГа государство не могло заставить людей оставаться в суровых условиях тайги. Из-за высоких цен на жизнь, плохого жилья и дефицита инфраструктуры работники массово уезжали на юг. Общая рождаемость в стране при этом падала.
В Красноярском крае лишь незначительный процент вновь нанятых рабочих дорабатывал до конца контрактов, остальные досрочно уезжали.
Максимальная доля рабочих в Красноярском крае, завершавших свои контракты, составляла всего 12 процентов. Столкнувшись с суровой реальностью, люди не хотели оставаться в северных моногородах без перспектив и комфорта.
8. Разобщенная Россия и дефицит горизонтальных связей
Принудительное распределение населения и отсутствие физического общения препятствуют развитию демократии и рыночных связей.
Пространственное распределение населения и отсутствие физического общения препятствуют развитию демократии и рыночной экономики в России. Автор опирается на идеи Алексиса де Токвилля и Роберта Патнема о том, что социальное доверие и демократия вырастают из тесных физических контактов людей лицом к лицу.
В США расселение шло через свободный выбор людей от восточного побережья к тихоокеанскому. В России оно было несвободным и принудительным, начиная с империи через ГУЛАГ, что создало огромные расстояния и изолированность между населенными пунктами.
Институты несвободы и крепостничество
Главным приоритетом российских правительств всегда был контроль над территорией и населением, а не экономическое развитие или свобода людей. Из-за громадности страны государство балансировало между контролем над территорией и населением. Чтобы удерживать людей на земле для сбора налогов и обеспечения армии в условиях дефицита рабочей силы, государство создавало институты несвободы.
К числу таких институтов относились крепостничество в XVII веке и крестьянская община — мир, где термин мир означал также вселенную для большинства крестьян. До революции 80 процентов российского населения подпадали под категорию крестьян по государственной классификации.
Города как административные инструменты
Большинство российских городов создавались сверху по указанию властей не как центры торговли или убежища свободных людей, а как административные инструменты контроля. В отличие от средневековой Европы, где города возникали естественным путем как убежища от произвола и центры торговли, русские цари учреждали города как военно-административные аванпосты и пункты сбора налогов. Историк Марк Раефф отмечал, что империя делилась без учета исторических и экономических связей.
Города Архангельск, Воронеж, Саратов и Самара были учреждены непосредственно по государеву указу.
Советские города и регионы проектировались Госпланом искусственно и утилитарно, часто вокруг военно-промышленного комплекса, без учета экономической целесообразности. Города советской эпохи, особенно на Урале и в Сибири, строились вокруг предприятий ВПК ради безопасности и жесткого политического контроля, а не ради снижения транспортных издержек. Это породило одинаковую крупноблочную застройку и изоляцию таких городов.
Крупные города Урала, Сибири и Дальнего Востока сформировались вокруг гигантских предприятий ВПК. В 1989 году численность населения Москвы составляла 8972 тыс. человек, а Санкт-Петербурга — 5024 тыс. человек. Всего в составе Российской Федерации насчитывалось 89 регионов и субъектов.
Вертикаль власти и федеральные округа
В России отсутствуют естественные горизонтальные экономические и социальные связи между регионами, так как советская система препятствовала их развитию. Единство советской системы держалось на вертикальных связях, идеологии, комсомоле и призыве в армию. После распада СССР и КПСС эта вертикаль ослабла. Горизонтальные рыночные и коммунальные связи между регионами не сформировались, так как города и территории создавались административно.
Случаи, когда новые дороги, построенные региональными властями, внезапно обрывались на границе с соседним регионом из-за отсутствия координации.
Создание федеральных округов Владимиром Путиным стало очередной попыткой навести порядок и укрепить вертикаль власти сверху через административные назначения. Столкнувшись с угрозой распада федерации и сепаратизмом в 1990-х, Владимир Путин учредил семь федеральных округов во главе с полномочными представителями.
В мае 2000 года было создано 7 федеральных округов. Большинство полпредов имели военное прошлое или происходили из органов безопасности, что отражает историческую ориентацию деления страны на военные нужды. По данным на 2002 год, в Центральный федеральный округ вошло 18 регионов, а численность населения Дальневосточного федерального округа составляла 6687 тыс. человек.
9. Постсоветские перемены и северная бездонная бочка
В 1990-х годах в России не произошло реальной самокоррекции расселения, несмотря на миграцию, технологии и рост Москвы.
Анализ миграционных изменений 1990-х
Хотя часть населения покинула Север и Дальний Восток, общие изменения происходили медленно и дали неоднозначные результаты. Миграция была сложным процессом, технологии не смогли преодолеть фундаментальные ограничения расстояний, а Москва осталась исключением, не способным подтянуть за собой остальную страну.
В 1989–2002 годы численность населения российского Севера уменьшилась более чем на 14 процентов. Общая численность населения России составляла 145 миллионов жителей. 27 миллионов человек сменили место жительства хотя бы один раз с 1991 по 2002 год.
Внутренняя миграция в 1990-х годах не исправила ситуацию с холодом, так как люди переезжали из зоны вечной мерзлоты в умеренно холодные города. Анализ температуры на душу населения показывает, что мигранты не доезжали до солнечного пояса, а оседали в крупных промышленных центрах Урала и Западной Сибири. Это не решило проблему избыточной концентрации населения в экстремальных климатических условиях.
Такие города, как Новосибирск, Омск, Екатеринбург и Красноярск, продолжали удерживать низкие показатели из-за притока людей и сохранения крупных размеров городской застройки. Изменение температуры по 100 крупнейшим городам за десятилетний период составило от -12,43 до -12,30 градусов. Среднемесячная январская температура в растущем Красноярске составляла -17 градусов.
Северные поставки и провалы инфраструктуры
Российский Север остается крайне разобщенным и убыточным регионом, требующим огромных бюджетных затрат на завоз топлива и продовольствия. Большая часть северных поселений полностью или частично недоступна большую часть года из-за отсутствия дорог, а инфраструктура и жилой фонд сильно изношены. Федеральные субсидии покрывают лишь часть реальных затрат регионов, вынуждая местные власти идти на крайние меры для обеспечения выживания населения.
В Магаданской области в марте 2001 года поднявшиеся грунтовые воды прорвали и залили дома в поселке Снежный, превратив их в ледяные блоки.
В 1995–1997 годах Россия тратила 2–3 процента ВВП на поддержку Севера. В 2001 году необходимые северные поставки оценивались в 685 миллионов долларов, тогда как фактические федеральные дотации на те же поставки составили 224 миллиона долларов. На Севере насчитывалось 60 000 поселений без телефонной связи.
Проект Всемирного банка по реструктуризации Севера
Проект Всемирного банка по реструктуризации Севера был направлен на переселение жителей из нежизнеспособных моногородов. Программа предполагала выдачу жилищных сертификатов и оплату проезда для жителей наиболее суровых арктических моногородов, созданных в свое время системой ГУЛАГа. Целью было сокращение неэффективного населения в зонах экстремального холода и помощь в экономическом сжатии региона.
В качестве пилотных центров для отселения жителей были выбраны Сусуман, Норильск и Воркута — города, выросшие вокруг лагерей Дальстроя, Норильлага и Воркутлага. Максимальная численность заключенных в Норильлаге в 1951 году достигала 72 500 человек.
Бюджет четырехгодичной пилотной программы Всемирного банка 2001 года составил 80 миллионов долларов. Планируемое число переселенцев по проекту равнялось 27 000 человек.
10. Москва как государство в государстве
Столица превратилась в процветающий финансовый узел и исключение из правил, не способное транслировать свой успех на изолированную периферию.
Фрагментированное пространство и изоляция
Развитие транспортной и строительной инфраструктуры в 1990-х носило локальный характер и не преодолело пространственную разобщенность страны. Новые инвестиции и мегапроекты концентрировались в Москве и Санкт-Петербурге или носили местный характер. Транспортная связанность отдаленных регионов с центром осталась слабой, а огромные расстояния продолжают создавать барьеры для единого экономического пространства.
За пределами 150 километров от Москвы или Санкт-Петербурга начинается ощущение глубокой периферии, а 10 миллионов квадратных километров территорий оказались отрезанными от связи с демографическими центрами.
В Москве строилось третье транспортное кольцо стоимостью 100 миллионов долларов на километр, тогда как северные города по-прежнему зависели исключительно от дорогой авиации.
Ограниченность цифровых технологий в Сибири
Новые телекоммуникационные технологии и интернет в 1990-х годах не смогли заменить физические контакты и лишь укрепили роль Москвы как главного узла. Распространение сотовой связи и интернета было ограничено крупными городами и финансово обеспеченными слоями населения. Надежды на превращение Сибири в высокотехнологичную долину за счет цифровизации не оправдались, так как удаленность и климат требуют физического перемещения ресурсов и людей.
В начале 2000-х годов на 100 жителей приходилось всего 4 персональных компьютера, а регулярных пользователей интернета насчитывалось около 4,3 миллиона.
Из 40 000 российских почтовых отделений в 2002 году доступ к интернету предлагали лишь 2200 отделений, и к сентябрю им воспользовалось минимальное число граждан — всего 240 000 человек.
Москва как единственный реальный рынок
Москва в постсоветский период превратилась в «государство в государстве», чье процветание контрастирует с проблемами остальной России. Столица аккумулирует инвестиции, рабочие места, инфраструктуру и миграционные потоки, но не способна транслировать свои успехи на остальную территорию страны. Концентрация ресурсов в Москве подчеркивает масштаб неурегулированных проблем в масштабах всей федерации.
Город доминирует в привлечении капитала: на Москву и Московскую область в 1998–2002 годах приходилось 39,2 процента всех прямых иностранных инвестиций.
По данным переписи 2002 года, постоянное население Москвы выросло до 10,4 миллиона человек, а с учетом нерезидентов общая численность жителей достигла 13,4 миллиона, составив 9 процентов населения России. Мигранты из бывших республик, приезжающие в поисках лучшей жизни под Москву, часто оказываются в положении крепостных в заброшенных колхозах без документов и прав.
11. Инфраструктурные барьеры и институт прописки
Для экономической жизнеспособности России необходима пространственная реорганизация и миграция людей на запад, однако этому мешают исторические барьеры.
Сокращение расстояний и миграция из холодных регионов сдерживаются ограничениями на поселение в крупных центрах, неадекватной соцзащитой и преимуществами субсидируемых регионов.
Программа Всемирного банка по реструктуризации Севера не смогла помочь людям выехать из суровых регионов из-за отсутствия альтернатив на новом месте.
Наследие системы прописки и закрытых городов
Институт прописки, унаследованный от царской и советской эпох, продолжает служить главным инструментом государственного контроля над мобильностью граждан. Государственные меры по контролю над потоками населения уходят корнями в прошлое на 150 лет.
Система внутренних паспортов и прописки изначально использовалась для планового распределения рабочей силы и политических чисток. В постсоветский период региональные власти продолжают использовать ее аналоги для предотвращения перегрузки социальных служб.
Во время опросов 1989–1990 годов 76 процентов населения высказались за отмену прописки. Несмотря на это, более одной трети субъектов РФ сохраняют ограничения по проживанию.
В СССР система прописки позволяла объявлять города «закрытыми», как Горький или ядерные центры Сибири, а в Москве в 1970-х годах квоты рабочих регулировались через лимитчиков.
Подсобные хозяйства и градообразующие предприятия
Разрушение системы соцобеспечения в 1990-х заставило людей привязаться к своим участкам земли и градообразующим предприятиям ради выживания. Из-за падения покупательной способности населения и невыплаты зарплат ключевой стратегией выживания стало натуральное хозяйство и завязка на полуработающие предприятия, предоставляющие ресурсы и жилье.
Возникшее местничество заставляет людей цепляться за такие островки коммунизма.
На «Норильском никеле» продолжают выплачивать зарплаты, которые в 6–10 раз выше средних по стране. Сам Норильск к 2010 году намерен уменьшить численность своих жителей на 160 000 человек.
Евгений Янсен из Закаменска живет за счет огорода на скудную пенсию, а работники Норильска держатся за комбинат из-за высоких зарплат и социальных субсидий.
Неделимость централизованного отопления
Главным препятствием для сжатия российских городов является неделимость муниципальной инфраструктуры и централизованных систем отопления.
Крупные сибирские города строились под конкретный размер и нужды промышленных гигантов. Единые энергетические системы, сети труб и парового отопления невозможно делить или отключать выборочно для отдельных пустующих зданий.
70 процентов всего жилья в России завязаны на централизованные прямые отопительные системы.
В закрытых ядерных городах Северске и Железногорске старые военные реакторы невозможно заглушить, так как от них целиком зависит отопление многоквартирных домов. Модернизация одной сельской электростанции ЕЭС стоит 35 миллионов долларов.
12. Преемственность идеологии и мифы о пространстве
Современное российское руководство продолжает опираться на советские и евразийские мифы о Сибири как о неисчерпаемой ресурсной базе и геополитическом щите.
Евразийские теории и ресурсный миф
Идеи освоения пространства, заложенные еще в царские и советские времена, подпитываются евразийскими геополитическими теориями о необходимости контроля над Севером и Арктикой для сохранения статуса великой державы. Эти концепции находят поддержку у политической элиты и влияют на государственные планы развития региона.
Попытки Юрия Лужкова в 2002 году продвинуть проект переброски сибирских рек в Среднюю Азию стоили бы 12–20 млрд долларов. Проект предполагал строительство канала Обь — Средняя Азия длиной 2225 километров.
Одобренная правительством двадцатилетняя стратегия развития Сибири базируется на идее, что природные богатства и научный потенциал окупят любые издержки при условии систематизированного подхода со стороны государства.
Олигархи и ресурсные регионы
Российские олигархи и политики используют богатые ресурсами отдаленные регионы как инструмент политического влияния и создания личных феодальных владений. Крупные бизнесмены и политические фигуры стремятся возглавить ресурсные субъекты Федерации, чтобы усиливать свои позиции в противостоянии с центром.
Александр Лебедь в 1998 году стал губернатором Красноярского края. Роман Абрамович в 2000 году возглавил Чукотку, где фактически содержит местных жителей.
На Чукотке с ее территорией 737 700 квадратных километров и населением 78 600 человек 75 процентов месячных заработков жителей уходят на продукты питания.
Главным бременем, оставленным ГУЛАГом современной России, являются не сами недра, а затратная инфраструктура и города в экстремальных климатических зонах. Природные ресурсы лежат в безопасности до их разработки, но созданная заключенными инфраструктура требует постоянных и возрастающих капиталовложений.
Климатические катастрофы и коммунальные кризисы
Суровый климат и ежегодные весенние паводки в Сибири требуют постоянных чрезвычайных вмешательств центральных властей и миллиардных расходов на ликвидацию аварий. Инфраструктура сибирских городов не справляется с экстремальными температурами и ледовыми заторами на реках, текущих с юга на север.
В зиму 2000–2001 годов температура падала до -57 градусов, что приводило к отключениям тепла в Усть-Куте и Магадане.
В мае 2001 года для спасения затопленного города Ленск силами ВВС бомбили ледяные заторы на реке Лена. Уровень подъема воды при наводнении достиг 20 метров, а число эвакуированных жителей составило 27 000 человек.
13. Будущее России: от пространства к человеческому капиталу
Будущее России зависит не от экспансии и удержания бескрайних пустых пространств, а от качества человеческого капитала и его перераспределения.
Россия должна отказаться от идеологии пространства, унаследованной от царских и советских времен. Вместо попыток заселить экстремальные регионы и тратить ресурсы на поддержание неэффективной периферии вам следует учесть демографическую реальность. Численность населения России сократилась со 147 миллионов в 1989 году до 145,2 миллиона по переписи 2002 года. По оценке Бюро переписи США, к 2015 году этот показатель должен был снизиться до 141 миллиона человек. Государству необходимо сосредоточиться на улучшении здоровья, образования и условий жизни населения в более благоприятных частях страны.
Долой потёмкинские города Сибири
Большинство сибирских городов являются искусственными образованиями, которые не должны там находиться, и их содержание обходится чрезвычайно дорого.
В отличие от исторических потёмкинских деревень из легких макетов, которые князь Григорий Потёмкин расставлял по пути императрицы Екатерины II во время ее поездки в Крым в 1787 году, сибирские города построены из реальных материалов и заселены людьми. Однако они экономически нежизнеспособны. Улучшение транспортной связи лишь облегчает подвоз ресурсов, оставляя людей отрезанными от экономики, формируя настоящий «архипелаг Россия».
Канадская модель освоения Севера
Канада и Аляска служат оптимальной моделью для России: их север является лишь ресурсной базой, а население сосредоточено в теплых южных зонах.
Добыча ресурсов на севере Канады опирается на сезонную и вахтовую рабочую силу, а не на огромные постоянные города. России следует перенять этот экономный подход к развитию Сибири, заменяя постоянное население технологиями и временными рабочими. Население северных территорий Канады, включая Юкон, Нунавут и Северо-Западные территории, составляет около 100 000 человек, что равняется менее 1 процента населения страны. Для сравнения, доля населения Аляски от общего числа жителей США составляет всего 0,2 процента.
Сибирский ресурсный фонд и максимизация мобильности
Главной задачей государства должно стать не принудительное переселение, а максимизация мобильности населения и устранение преград для миграции.
Рыночные силы должны определять распределение рабочей силы. Правительство должно помогать тем, кто хочет уехать, предоставляя жилищные сертификаты и социальные пакеты, а не пытаться удерживать людей в депрессивных регионах за счет субсидий. В рамках проекта Всемирного банка «Реструктуризация Севера» предлагается создать специальный сибирский ресурсный фонд для стимулирования оттока населения из неэффективных северных регионов. По аналогии с нефтяным фондом Аляски этот фонд должен использовать ресурсную ренту принципиально иначе — чтобы помогать людям уезжать из суровых нежизнеспособных мест.
Заключение
Идеи Фионы Хилл складываются в жесткий диагноз: главная проблема современной России заключается не в недостатке ресурсов, а в неэффективном управлении пространством. Идеологизированное наследие прошлого превратило огромные территории и холод в экономическое бремя. Чтобы построить конкурентоспособную рыночную экономику, вам нужно осознать необходимость кардинальной смены ментальной географии.
Отказ от старых имперских и советских мифов о пространстве требует конкретных шагов. Следующие принципы определяют стратегию будущего развития:
- Откажитесь от содержания неэффективных арктических и сибирских моногородов, которые не имеют самостоятельной экономической ценности.
- Перейдите к вахтовому методу добычи ресурсов и временному использованию сырьевых регионов по канадскому образцу.
- Стимулируйте пространственное сжатие и миграцию населения в европейскую часть страны и крупные агломерации с умеренным климатом.
- Инвестируйте освободившиеся бюджетные средства в человеческий капитал, образование, здравоохранение и развитие инфраструктуры, а не в удержание мертвых территорий.
- Реформируйте институты рынка труда и отмените барьеры вроде пережитков прописки для обеспечения свободной мобильности рабочей силы.
Размер территории больше не является гарантией геополитического могущества. В постиндустриальном мире побеждают гибкость, плотность человеческого капитала и качество жизни, а не километры тундры и вечной мерзлоты. Переход от экстенсивного освоения к интенсивной внутренней модернизации — это единственный способ обеспечить устойчивое будущее и благосостояние для следующих поколений.
10 лучших мыслей
- Идеологизированное освоение Сибири и искусственное удержание избыточного населения государством сформировали тяжелое экономическое бремя для всей страны.
- В современном мире гигантский размер территории и суровый климат создают огромные транспортные, инфраструктурные и управленческие издержки, превращаясь в экономический пассив.
- Эконометрическое моделирование доказывает, что восточная часть России избыточно заселена по сравнению с рыночным канадским сценарием развития.
- Историческим двигателем многовековой экспансии Московии была острая нехватка плодородных пахотных земель и короткий сельскохозяйственный сезон, а не просто геополитические амбиции.
- Советская индустриализация Сибири опиралась на тоталитарные методы, принудительный труд заключенных ГУЛАГа и военную стратегию эвакуации предприятий.
- Строительство утилитарных моногородов в зонах вечной мерзлоты потребовало астрономических затрат и привело к демографическому тупику из-за оттока кадров.
- Принудительное расселение и административное создание городов вместо свободной торговли породили дефицит горизонтальных связей и вертикальную систему контроля.
- Москва превратилась в процветающее «государство в государстве», аккумулирующее капитал, но не способное транслировать свой успех на изолированную периферию.
- Главными барьерами на пути миграции из холодных регионов остаются институт прописки, градообразующие предприятия и неделимая система централизованного отопления.
- Будущее России зависит от отказа от имперских мифов о пространстве, перехода к канадской вахтовой модели Севера и инвестиций в человеческий капитал.