Саммари книги Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII – 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1: краткое содержание

Введение

Изучение конституционализма конца XVIII — первой четверти XIX века позволяет понять, как зарождались современные механизмы ограничения власти и защиты прав личности.

Книга посвящена сравнительному анализу того, как зарождались и развивались конституционные идеи в России и государствах Европы и Америки. Вы узнаете, почему традиционный абсолютизм оказался в глубоком системном кризисе и какие пути выхода из него избирали правительства.

Автор рассматривает конституционализм как сложный результат взаимодействия философских идей, политической борьбы и государственных реформ. Вы увидите, как правительственный конституционализм становился для монархов вынужденной мерой самосохранения в условиях разрушения старого порядка.

В центре внимания оказывается отечественный опыт поиска правовых форм ограничения самодержавия в сопоставлении с западными моделями. Вы поймете, почему российские проекты реформ развивались по особому сценарию и какую роль в этом процессе играли тайные общества и закрытые интеллектуальные сообщества.

Книга отвечает на ряд ключевых вопросов:

• В чем заключались главные противоречия кризиса абсолютизма на рубеже веков?
• Как идеи Просвещения трансформировались в реальные государственные законы и конституции?
• Какую роль масонские организации сыграли в формировании конституционной идеологии?
• Чем отличались пути эволюции монархий в России, Франции, Германии и Скандинавии?
• Почему октроированные хартии эпохи Реставрации стали компромиссом между властью и обществом?

1. Источниковая база и историография конституционных реформ

Исследование опирается на массив законодательных актов, секретных делопроизводственных проектов и эволюцию подходов историков от дореволюционных до современных концепций.

Анализ законодательных массивов и секретных проектов

Источниковая база исследования опирается на массив официальных законодательных материалов и секретных делопроизводственных документов. Вы можете заметить, как менялась интенсивность законотворчества при разных правителях. Автор анализирует эти изменения через Полное собрание законов.

При Павле I издавалось в среднем 42 акта в месяц, при Александре I – 37 актов, при Екатерине II – 12, а при Петре I – 8 актов. За время правления Павла I с 6 ноября 1796 г. по 11 марта 1801 г. было издано 2179 актов, а при Александре I в 1801–1825 гг. – 10822 акта.

Важнейшую группу источников составляют секретные конституционные проекты и протоколы высших комитетов. Изучение проектов «Жалованной грамоты российскому народу» 1801 года, проектов Сперанского и Уставной грамоты Новосильцева требует сличения множества редакций на русском и французском языках.

Проект А.Р. Воронцова обсуждался на заседаниях Негласного Комитета 15 и 23 июля 1801 года. Твердо установленные редакции Жалованной грамоты насчитывали 20, 28 и 25 статей.

Эволюция исторических концепций от монархической психологии к модернизации

Дореволюционная историография объясняла реформы начала XIX века через личные качества монарха или борьбу придворных группировок. Историки консервативного направления вроде М.И. Богдановича и Н.К. Шильдера видели в царе жертву интриг. Либеральные авторы считали реформы закономерным следствием развития России.

Историк М.И. Богданович противопоставлял «екатерининских стариков» в лице братьев Воронцовых и «молодых друзей» из Негласного Комитета. Советская и современная наука перенесли акцент с психологии правителей на социально-экономические предпосылки и попытки приспособления самодержавия к капитализму.

• М.Н. Покровский объяснял политику интересами аристократии
• С.Б. Окунь настаивал на концепции заигрывания с либерализмом
• А.Е. Пресняков и А.В. Предтеченский обосновали теорию приспособления власти
• Постсоветские исследователи сосредоточились на изучении мнимого конституционализма

Американский историк Марк Раев в монографии 1966 года выявлял специфическую типологию развития российского конституционализма. В 1939 году читался лекционный курс С.Б. Окуня, а в 1957 году вышла монография А.В. Предтеченского, заложившие основы этих подходов.

2. Методология сравнительного анализа и типология конституционализма

Синтез формационного, цивилизационного и модернизационного подходов позволяет выявить особенности экзогенного развития России и классифицировать типы конституционализма.

Концептуальный синтез и проблемы догоняющего развития России

Для анализа исторических процессов необходим концептуальный синтез формационной, цивилизационной и модернизационной теорий. Ни одна макрообъяснительная модель не может быть универсальной. Формационный подход дает периодизацию, цивилизационный выявляет социокультурное своеобразие, а модернизационная теория актуальна для анализа перехода к индустриальному обществу.

После монгольского нашествия Россия развивалась по пути экзогенного, догоняющего развития, где главным фактором стало государство. Нашествие изменило вектор развития, привнеся элементы восточного деспотизма и вызвав экономическое отставание от Запада. Недостаточность экономических факторов компенсировалась сверхвысокой концентрацией ресурсов в руках государства и экспансией.

Попытка Ивана Грозного ввести самодержавное правление с помощью опричнины привела к экономическому кризису и Смутному времени. Реформы Петра I представляли собой аномальную, некомплексную модернизацию, которая усилила крепостничество при почти полном отсутствии изменений в социокультурной сфере.

Триада конституционализма и его типология

Классический конституционализм базируется на триаде: создании независимого парламента, принятии фундаментальных законов и установлении неотчуждаемых прав граждан. Законодательная ветвь власти как отдельная структура восходит к идеологии Просвещения.

Автор выделяет следующие типы конституционализма по социальному составу и содержанию требований:

• Аристократический конституционализм, выражавшийся в борьбе феодальной верхушки за ограничения власти монарха
• Дворянско-просветительский конституционализм, охватывающий период с середины XVIII до середины XIX века и включающий всю классическую триаду
• Буржуазно-демократический конституционализм, переносящий ведущую роль на буржуазию и демократизирующий избирательное право

Государственный Баронский Совет по английской Magna Charta Libertum служит примером аристократического типа. Хартия была принята в 1215 году.

Политологические типологии А. Н. Медушевского и Марка Раева делят конституционализм на западный классический и восточный бюрократический или мнимый. Мнимый конституционализм характеризуется коалицией монархии и бюрократии против парламента, когда реформы проводятся сверху для сохранения имперского статуса.

3. Идеология Просвещения и истоки масонского движения

Философские концепции Просвещения сформировали фундамент конституционных идей, в то время как масонские ложи стали организационной формой интеллектуального поиска.

Политические доктрины Просвещения

Идеология Просвещения имела четыре основные политические концепции, три из которых содержали элементы конституционных идей. Концепции включали взгляды Вольтера на просвещенного монарха, идеи Монтескье об ограниченной монархии и разделении властей, эгалитаризм Руссо с идеями народного суверенитета, а также радикальное социальное направление Мелье и Мабли.

Шарль Луи Монтескье в работе «О духе законов», вышедшей в 1748 г., разработал концепцию разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. В 1762 г. свет увидела работа Ж.-Ж. Руссо «Об общественном договоре». Эгалитаристы обосновали принципы, которые вы встречаете в основе любого демократического государства.

Происхождение и цели франкмасонства

Масонство возникло в Англии в начале XVIII века на основе средневековых строительных братств и идей всемирного ученого союза с целью нравственного совершенствования. Организационно масонство восходит к цеховым артелям каменщиков-оперативов, а идеологически — к проектам философов о тайном совете. Устав Андерсона провозгласил принципы веротерпимости и лояльности властям.

Важной вехой стало создание Великой Лондонской ложи в 1717 г. Джеймс Андерсон в 1721 г. подготовил устав масонской организации под названием «Книга конституций», а в 1723 г. состоялось официальное издание масонского устава. Франкмасонство предложило вам модель закрытого объединения, где интеллектуальная элита вырабатывала проекты реформ.

4. Особенности развития масонства в США, Франции и Германии

Американские ложи и борьба за независимость

В американских колониях масонство приобрело демократичный характер и сыграло роль организационного центра в борьбе за независимость. Местные ложи изначально зависели от Англии, но после раскола на «старые» и «новые» уставы стали принимать офицеров, купцов, ремесленников и фермеров.

Перед Войной за независимость местные ложи стали независимыми, политизировались и объединили будущих политических лидеров. Они заложили принципы свободы и общего блага, которые отразились в Декларации независимости и Конституции 1787 года.

• В 13 колониях действовали свои Великие ложи
• К 1775 году в колониях насчитывалось восемь независимых местных Великих лож

Будущий первый президент США Джордж Вашингтон вступил в шотландскую ложу в 1752 году, а Бенджамин Франклин состоял в масонах с 1731 года. В каждой колонии ложи играли цементирующую роль для политической элиты.

Французское шотландское масонство и миф о заговоре

Французское масонство развивалось в условиях абсолютизма под влиянием аристократии, что привело к появлению сложных мистических систем. Из-за контроля режима частные собрания преследовались, и английское масонство стало привлекать недовольную элиту. Аристократию не устраивал простой английский устав, поэтому появилось «шотландское масонство», изобретенное Майклом Эндрю Рэмси.

• В 1755 году произошло признание системы шотландских мастеров и принятие условия исповедания католической веры
• В 1785 году состоялось организационное объединение большинства французских масонов в Великий Восток Франции

Астроном Ж.-Ж. Лаланд основал в 1769 году ложу Наук, где состояли Вольтер, Франклин, братья Монгольфье и будущие деятели революции Дантон, Мирабо и Демулен. Гипотеза о масонском заговоре как главной причине революции является несостоятельной, хотя масоны сыграли роль координирующего центра на ее первом этапе.

Критики революции, такие как Огюст Баррюэль и Джон Робинсон, утверждали, что революция была организована масонами. Однако движение было стихийным, масонов было мало, их ложи бездействовали, а лидеры революции впоследствии казнили друг друга. Герцог Филипп Орлеанский сложил полномочия, вступил в Якобинский клуб и голосовал за казнь короля, но сам был казнен в ноябре 1793 года.

Германский мистицизм и орден иллюминатов

Германское масонство приобрело мистический, сословный и придворный характер из-за политической раздробленности. В условиях раздробленности идеалы терпимости уступили место дворянской исключительности, чинопочитанию и поиску тайных знаний. Местные правители использовали ложи в политических интересах, а монархи лично возглавляли организации. Прусский король Фридрих II в 1744 году принял титул гроссмейстера ложи «Трех глобусов».

Орден иллюминатов, созданный Адамом Вейсгауптом, стал объектом запретов из-за конспирации и планов объединения Европы. Профессор Адам Вейсгаупт создал орден по подобию иезуитов, но барон Адольф фон Книгге привнес в его деятельность масштабные политические планы. Это вызвало опасения баварских властей и монархов Европы.

• В 1781 году состоялось принятие Устава Общества иллюминатов
• В 1784–1785 годы последовали указы о запрете ордена в Баварии

Адам Вейсгаупт после запрета бежал к герцогу Эрнсту Саксен-Готскому, где прожил до 1830 года, а сам орден превратился в политический миф. Российское масонство в XVIII веке развивалось под влиянием немецкой традиции из-за территориальной близости и схожести систем. Российское масонство переняло немецкие черты: интерес к высшим знаниям, иерархичность, аристократизм и стремление использовать ложи в политических целях.

5. Российское масонство и его связь с конституционными идеями

Десять этапов эволюции русского масонства от модной забавы до розенкрейцерства и тайных обществ отражают поиски путей преобразования общества.

Периодизация и елагинское масонство

История российского масонства делится автором на десять последовательных этапов. Эта периодизация отражает смену векторов развития от легендарного этапа до запрета тайных обществ в 1822 году.

• 1698–1730 гг. – легендарный этап
• 1731–1762 гг. – этап становления
• 1762–1778 гг. – преобладание английской системы
• 1778–1781 гг. – переходный этап
• 1781–1792 гг. – преобладание теоретического масонства
• 1792–1801 гг. – негласное развитие
• 1801–1810 гг. – возрождение
• 1811–1817 гг. – господство шведской системы
• 1717–1821 гг. – сосуществование двух систем
• 1821–1822 гг. – объединение и запрет

На ранних этапах елизаветинского времени масонство было модной забавой для знати. Иван Елагин отмечал, что вступал в орден из любопытства и тщеславия, а собрания сводились к пустым обрядам и пиршествам. Позже ситуация изменилась из-за поисков новых этических идеалов взамен официальной церкви и вольтерьянства.

Просветительская деятельность Н.И. Новикова и запрет 1792 года

Московское розенкрейцерство во главе с Н.И. Новиковым и И.Г. Шварцем сместило фокус масонства на антропоцентрическое содержание, просвещение и деятельную любовь к ближнему. В отличие от ритуальных систем, московские масоны сосредоточились на самосовершенствовании и издательской работе.

Н.И. Новиков взял в аренду типографию Московского университета, создал первую общедоступную библиотеку и организовал раздачу хлеба голодающим в 1787 году. В 1781 году было создано Дружеское Ученое общество, а к 1788 году типография выпускала более 40% всех книг в России.

Дело Новикова и запрет масонства в 1792 году были вызваны опасениями Екатерины II по поводу политических связей масонов с цесаревичем Павлом Петровичем. Императрица подозревала орден в подготовке государственного переворота и создании альтернативной властной силы. 1 августа 1792 года вышел указ о запрете лож, после чего Новиков был приговорен к 15 годам заключения в Шлиссельбургской крепости.

Связь масонства с декабристами и запрет 1822 года

В период правления Александра I масонство было фактически легализовано, пережило новый расцвет и раскол. В 1815–1817 годах наряду со шведским Капитулом Феникса возникла либеральная Великая ложа Астреи, отказавшаяся от тайных высших степеней.

Прогрессивные ложи союза Астреи активно использовались будущими декабристами в качестве конспиративной формы для антиправительственной деятельности. Многие будущие участники тайных обществ состояли в масонских ложах, а организация «Союз Спасения» создавалась по их принципам.

Д. Э. Харитонович подсчитал, что масонами были не менее 24 будущих декабристов, видевших в ордене инструмент борьбы с деспотизмом.

В 1822 году Александр I окончательно запретил масонские ложи и тайные общества под влиянием революционных событий в Южной Европе. Опасаясь повторения сценариев итальянских карбонариев и испанских революций, император потребовал от чиновников и военных дать подписку о выходе из тайных обществ.

1 августа 1822 года вышел рескрипт на имя министра внутренних дел В. П. Кочубея о запрещении всех тайных обществ и масонских лож под угрозой увольнения со службы.

Конституционализм и масонство имели глубокие точки соприкосновения, выступая параллельными течениями общественной мысли. Если конституционализм делал упор на реформу законов, то масонство концентрировалось на нравственном совершенствовании, хотя само понятие Конституции впервые возникло в масонских документах. Членами лож являлись многие ключевые деятели движения, включая братьев Паниных, Д. И. Фонвизина и участников Негласного Комитета.

6. Абсолютизм, самодержавие и кризис традиционных монархий

Формально-юридические критерии монархии в России и на Западе

Форма правления монархии определяется по формально-юридическому критерию, на основе действующего законодательства.

Абсолютизм является юридической категорией. Он обозначает форму правления, при которой власть монарха по закону является неограниченной. Фактическое положение дел может отличаться, но главным регулятором и критерием выступает правовая норма.

Примером такого подхода служит 1716 год, когда был издан Воинский Устав Петра I. Именно в этом документе закрепили официальный статус самовластного монарха. Для сравнения, в советских конституциях 1924 и 1936 годов форма правления определялась как республиканская.

Российский абсолютизм формировался в условиях отсутствия буржуазии. Если в Западной Европе абсолютизм возник на балансе дворянства и буржуазии под влиянием товарно-денежных отношений, то здесь опора была только на служилое сословие. Крепостное право закрепило подчинение дворян государству в обмен на власть над крестьянами.

Юридическое оформление крепостного права завершилось в 1649 году. А в 1653 году состоялся последний Земский собор в полном составе.

Ярким штрихом к этой системе стал спор Петра I с церковными иерархами о патриаршестве. Император бросил на стол кинжал со словами о булатном патриархе.

Концепция мифичности абсолютизма отрицает существование жестко централизованной власти монархов в Европе XVII–XVIII веков. Историк Николас Хеншелл в монографии «Миф абсолютизма» на примере Франции доказывает, что у королей не было монополии на законодательную власть. Провинциальные парламенты и сословные корпорации сохраняли реальные полномочия вплоть до революции 1789 года.

Просвещенный абсолютизм и просвещенный деспотизм

К середине XVIII века европейские абсолютные монархические режимы столкнулись с системным кризисом управления и сужением социальной опоры. Кризис проявился в коррупции чиновничьего аппарата, росте налогов, недовольстве третьего сословия и паразитизме дворянской аристократии.

Во время Семилетней войны 1756–1763 годов развернулась история с распродажей остатков французского военного флота. Большая часть средств осела в карманах морского министра Берье и его окружения.

Эволюция традиционных феодальных монархий шла по мягкому, жесткому или революционному пути для предотвращения переворотов. Просвещенный абсолютизм представлял собой политику модернизации и умеренных реформ. Монархи проводили правовые реформы судопроизводства, вводили веротерпимость, развивали светское образование и упорядочивали управление.

В 1768 году при Марии Терезии приняли австрийский уголовный кодекс «Nemesis Teresiana».

Просвещенный деспотизм отличался максимальным радикализмом, принудительной отменой крепостного права и ликвидацией сословных привилегий сверху. Преобразования австрийского императора Иосифа II в 1780–1790 годах характеризовались жесткой централизацией. Только в первый год его правления в наследственных землях закрыли 359 монастырей. А по указу 1789 года установили фиксированную денежную плату крестьян владельцу земли в размере 17,5 % дохода.

Когда Людовик XVI в 1774 году вступил на престол, он проявил консерватизм и проигнорировал рекомендации просветителей. Отказ монарха вовремя проводить реформы привел к революционному взрыву 1789 года.

7. Французские конституции революционной эпохи 1791–1799 годов

Эволюция французских конституций демонстрирует переход от парламентской монархии и якобинской республики к директории и диктатуре Бонапарта.

Конституция 1791 года и ограничение власти короля

Конституция Франции 1791 года была сложным компромиссом между политическими группировками и установила парламентскую монархию. Документ вобрал в себя нормы законодательства 1789–1791 годов и состоял из семи разделов с преобладанием огромного третьего раздела о государственных властях. Конституция ограничивала короля отлагательным вето и закрепила верховенство парламента.

В Учредительном собрании боролись роялисты, умеренный центр и конституционалисты во главе с Лафайетом, Мирабо и Сийесом.

Декларация прав человека и гражданина 1791 года ставила политические права и свободы выше остальных вопросов государственной организации. Документ закрепил свободу, равенство, право собственности и сопротивление угнетению, а также включил процессуальные гарантии по образцу английского Habeas corpus act 1679 года. Статья 16 Декларации объявляла, что Конституция действует лишь при обеспечении прав граждан и разделения властей.

Законодательная власть принадлежала однопалатному Национальному Собранию из 745 депутатов, полностью доминировавшему над исполнительной властью. Парламент избирался на основе сложной системы через двустепенные выборы с имущественным цензом для выборщиков.

Исполнительная власть короля была ограничена парламентским контролем и институтом контрассигнатуры. Король оставался номинальным главой исполнительной власти и главнокомандующим, но его решения требовали подписи министра, несшего ответственность перед парламентом. В случае бегства за границу или направления армии против народа монарх подлежал принудительному отречению и уголовной ответственности.

Эгалитаризм и Конституция 1793 года

Республиканская Конституция 1793 года отражала эгалитаристские идеи Руссо и делала акцент на социальные права и народный суверенитет. Якобинская Конституция не вступила в действие из-за войны, но закрепила всеобщее избирательное право для мужчин, сократила объем текста и впервые ввела социальные права вроде права на образование и общественное призрение.

Максимилиан Робеспьер и якобинцы провели через Конвент принятие этой Конституции после изгнания жирондистов.

Конституция 1795 года и учреждение Директории

Конституция 1795 года отличалась большим объемом и многословностью, став в три раза больше предыдущей, что делало её сложной для понимания. Новый основной закон состоял из Декларации прав и обязанностей и 377 статей, разделенных на 14 глав. По сравнению с лаконичной Конституцией 1793 года, этот документ создал широкое поле для деятельности юристов-профессионалов в ущерб простому населению.

Декларация прав и обязанностей 1795 года закрепила отказ от якобинского эгалитаризма, лишив граждан социальных прав и разделив документ на две контрастирующие части. Первая часть содержала судебно-процессуальные гарантии и права вроде свободы и собственности, а вторая часть состояла из расплывчатых нравоучительных сентенций об обязанностях, напоминавших религиозную проповедь. Кроме того, были запрещены политические ассоциации и собрания.

Конституция 1795 года впервые ввела двухпалатный парламент для защиты от законодательного произвола. Законодательный корпус состоял из Совета пятисот, обладавшего правом законодательной инициативы, и Совета старейшин из 250 депутатов, одобрявшего или отклоняющего законопроекты. Высшим органом исполнительной власти стала Директория из пяти человек, находившаяся под контролем парламента. Директория обладала реальными полномочиями во внешней и внутренней безопасности, но была ограничена коллегиальностью принятия решений. Судебная система включала гражданские и уголовные суды разных уровней, Кассационный трибунал и временный Верховный суд.

Переворот 18 брюмера и Конституция 1799 года

Кризис и коррупция режима Директории привели к государственному перевороту 18 брюмера 1799 года и установлению военной диктатуры Наполеона Бонапарта. Неэффективность политики Директории, военные поражения и казнокрадство вызвали всеобщее недовольство и потребность в сильной власти. Авторы переворота 9 ноября 1799 года во главе с Наполеоном, Сийесом и Талейраном использовали падение авторитета Директории для создания новой Конституционной комиссии.

Конституция 1799 года отличалась лаконичностью и смещением акцентов в сторону абсолютного приоритета исполнительной власти над законодательной. В новом основном законе отсутствовали преамбула и Декларация прав человека, а на первое место вышла исполнительная власть. Законодательная власть была искусственно раздроблена и лишена права самостоятельной инициативы.

Избирательная система по Конституции 1799 года формально восстановила всеобщее избирательное право для мужчин, но фактически превратила выборы в фикцию. Многоступенчатая система формирования списков граждан приводила к тому, что отбиралось подавляющее большинство населения без реального выбора. Историк А. Олар критиковал систему за то, что отбор огромной доли населения означал отсутствие реального выбора кандидатов. Окончательное назначение депутатов и должностных лиц производилось Охранительным Сенатом, что маскировало установление личной диктатуры.

Исполнительная власть по Конституции 1799 года сосредоточила полномочия в руках Первого консула, сделав его фактически монархом. Правительство состояло из трех консулов, но реальной властью обладал только Первый консул Наполеон Бонапарт, назначавший министров, судей и обладавший исключительным правом законодательной инициативы. Наполеон хитростью отстранил Сийеса от должности консула во время голосования комиссии, назначив лояльных исполнителей.

Эволюция французских конституций 1790-х годов демонстрирует закономерный маятниковый цикл от абсолютной монархии через республику обратно к единоличной диктатуре. Сравнивая четыре французские конституции десятилетия, автор показывает, как баланс властей смещался от верховенства парламента к жесткому авторитаризму и суперпрезидентской республике Наполеона, а затем к монархии Бурбонов. Мадам де Сталь характеризовала министра Талейрана как человека, продавшего все режимы и правительства, от Директории до Реставрации.

8. Конституции эпохи Реставрации во Франции и германских государствах

Конституционная Хартия Франции 1814 года

Конституционная Хартия Франции 1814 года установила дуалистическую монархию с доминированием исполнительной власти короля и слабыми полномочиями парламента.

Документ состоял из 76 статей. Вы обладали бы минимальными политическими правами: по подсчетам З. М. Черниловского, избирательными правами обладали лишь 90 тыс. человек, а право быть избранными имели всего 15 тыс. человек.

Король обладал исключительным правом законодательной инициативы и абсолютным вето. Двухпалатная структура включала палату пэров и палату депутатов, но нижняя палата избиралась на основе высокого имущественного ценза и могла быть распущена монархом в любой момент.

Политик и министр Талейран через дипломатические интриги и давление на сенаторов убедил союзных монархов в необходимости возвращения Бурбонов на престол при условии принятия конституции.

Российский император Александр I проявлял стремление к внедрению конституционных принципов в освобожденных от Наполеона европейских странах. Агент Бурбонов барон де Витролль остолбенел, когда император Александр I за две недели до взятия Парижа всерьез рассуждал о возможности создания во Франции благоразумно организованной республики в период 1814–1815 годов.

Особенности конституций Бадена и Баварии

Конституция Бадена 1818 года имела уникальную особенность: она детально регламентировала только законодательную ветвь власти, оставляя исполнительную и судебную вне текста документа. Великий герцог Карл Баденский опасался раздела своего герцогства после смерти, поэтому решил выполнить постановление Венского конгресса и сплотить население через принятие конституции.

Из 83 статей документа 57 статей были посвящены законодательной власти. Баденская конституция ввела сословное собрание и постоянный комитет, но полностью обошла вниманием структуру правительства.

Баварская конституция 1818 года соединила идеи монархов о благоденствии с активным использованием римского права. Документ состоял из 122 статей и делился на 10 самостоятельных отделов, уделяя внимание вопросам престолонаследия. Король Максимилиан Иосиф Виттельсбах издал специальный указательный акт об утверждении конституции, предварительно упразднив старые сословные чины.

• Отдел IV «Об общих правах и обязанностях»
• Отдел V «Об особых правах и преимуществах»
• фидеикомиссы
• патримониальная юрисдикция

Специальный раздел конституции предоставлял дворянству исключительные права на патримониальную юрисдикцию, создание семейных фидеикомиссов и особую подсудность. Баварский парламент состоял из двух палат: верхняя Палата государственных советников назначалась королем, а нижняя Палата депутатов избиралась по смешанному сословному принципу.

9. Скандинавские конституционные модели Швеции и Норвегии

Шведская и норвежская конституции 1809–1814 годов сочетали договорный характер, народный суверенитет и элементы парламентской монархии.

Форма правления Швеции 1809 года и комитетский принцип

Шведская конституция 1809 года под названием «Форма правления» ограничила абсолютизм и заложила основы перехода к парламентской монархии. Документ содержит 114 статей, из которых 33 статьи отведено законодательной власти.

Государственный переворот 1809 года привел к тому, что Госсовет и Риксдаг избрали на шведский престол сподвижника Наполеона маршала Ж.-Б. Бернадота в качестве Регента при свергнутом Густаве IV.

Документ обязал короля делить исполнительную власть с Государственным советом (Риксродом), состоящим из 10 членов. Монарх был наделен обязанностями следовать закону, что сближало модель с парламентской монархией.

Законодательный процесс в шведском Риксдаге строился на комитетском принципе для предварительной подготовки дел. Для работы палат создавались постоянные комитеты:

• конституционный
• финансовый
• комитет субсидий
• банковский
• законодательный

Комитеты позволяли прорабатывать законопроекты, контролировать бюджет, деятельность Центрального банка и проводить ревизии решений Верховного суда. Король назначал в Верховный суд Швеции от 12 до 21 юриста, а его деятельность проверялась один раз в 3 года.

Конституция Норвегии 1814 года и баланс властей

Конституция Норвегии 1814 года носила договорный характер и провозглашала народ источником государственной власти.

Собрание представителей норвежских сословий в Эйдсфольде выработало текст конституции, утвержденный 17 мая 1814 года, а после вторжения шведских войск под командованием Бернадота и заключения Мосской унии стортинг пересмотрел и повторно принял документ 4 ноября 1814 года.

Документ содержит 112 статей: 46 статей посвящено исполнительной власти, 37 статей — законодательной, а 6 статей отведено судебной власти. Общее число депутатов стортинга составляло 114 человек.

Норвежский стортинг формировал палаты оригинальным способом: депутаты избирались на двустепенных выборах, где на первом этапе избирался 1 выборщик от 50 горожан и 1 выборщик от каждых 100 крестьян. Избранию подлежало 38 депутатов от городов и 76 депутатов от сельских округов на трехлетний срок.

На первом заседании сессии стортинг выделял четверть депутатов в верхнюю палату (лагтинг), а остальные три четверти составляли нижнюю палату (одельстинг).

Исполнительная власть контролировалась Государственным советом численностью от 9 человек и принципом контрассигнатуры, когда приказы короля требовали подписи министра. Король обладал отлагательным вето, которое преодолевалось стортингом после подтверждения тремя составами в течение 6–9 лет.

Конституции Швеции и Норвегии сохраняли религиозные ограничения. Норвежский основной закон закрепил исключительное господство евангелическо-лютеранского вероисповедания, обязал чиновников быть лютеранами, запретил монашеские ордена и содержал норму об изгнании лиц иудейского вероисповедания из пределов королевства.

10. Конституция Царства Польского и конституционный опыт Португалии

Конституция Польши 1815 года в рамках дипломатии Александра I и португальский основной закон 1826 года закрепили передовые гарантии прав и разделение властей.

Польская конституция 1815 года и политика Александра I

Александр I выступал инициатором политики конституционной дипломатии и разработчиком Конституции Царства Польского 1815 года, стремясь создать союзника на западной границе.

Несмотря на противодействие Англии, Австрии и Пруссии на Венском конгрессе, российский император настоял на введении конституционного устройства в Царстве Польском. Александр I рассматривал конституцию как панацею от революционных потрясений. После Заграничных походов под контролем России оказалось 9/10 бывшей Речи Посполитой. Примером такого столкновения стала письменная дискуссия Александра I с лордом Кэслри и бароном Штейном по польскому вопросу в октябре 1814 года.

Конституция Царства Польского 1815 года сочетала традиционные гарантии гражданских прав с особыми мерами по защите религиозных и национальных интересов поляков.

Документ содержал 165 статей и 7 разделов. Причем 14,5 % от общего объема было посвящено правам человека.

Основной закон гарантировал свободу вероисповедания с особым покровительством католицизму. Вводился государственный польский язык, а должности могли занимать только поляки. Документ также закреплял права из Habeas corpus act.

Законодательная власть в Царстве Польском принадлежала Сейму под управлением Царя. Палаты не имели права законодательной инициативы, а монарх обладал правом абсолютного вето. Сейм состоял из Сената и Палаты послов. Общая численность Палаты послов составляла 128 депутатов. На долю законодательной власти приходилось 32 % от общего объема Конституции. Избирательная система отличалась умеренным цензом и преобладанием дворянства среди депутатов. Законопроекты вносились исключительно через Государственный Совет по воле монарха.

Исполнительная власть занимала приоритетное положение и сосредотачивалась в руках Царя. Его власть ограничивалась введением института контрассигнатуры министров. Основу польского правительства составляли 5 министерств или комиссий. На регулирование исполнительной власти ушло 30 % текста Конституции. Царь управлял через назначаемого Наместника, Государственный Совет и пять правительственных комиссий. Принцип контрассигнатуры возлагал на министров юридическую ответственность за соответствие указов законам.

Португальская конституция 1826 года и система четырех властей

Конституция Португалии 1826 года стала квитэссенцией европейской конституционной мысли эпохи Реставрации, объединив разделение на четыре ветви власти и социальные права.

Документ был дарован королем Педро с целью стабилизации обстановки и предотвращения революций. Он отличался высоким уровнем юридической техники, выделением особой уравновешивающей власти и детальной прочностью гражданских прав. Публикация проекта новой португальской конституции состоялась 29 апреля 1826 года благодаря дону Педро Браганцкому. Основной закон содержал 145 статей со сплошной нумерацией. Отдел III устанавливал 4 ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную и уравновешивающую.

Раздел о правах человека включал не только классические процессуальные гарантии, но и передовые для того времени социальные, авторские и патентные права. Сама статья 145 насчитывала 34 параграфа, образуя полноценную Декларацию прав.

Документ закрепил масштабную декларацию, которая включала следующие положения:

• отмена пыток и наказаний;
• гарантии гигиеничных условий в тюрьмах;
• право на бесплатное начальное образование;
• защита интеллектуальной собственности, включая авторское и патентное право.

11. Общие итоги и типология конституционализма эпохи Реставрации

Правительственный конституционализм стал вынужденной мерой европейских монархов для сохранения власти и предотвращения новых революций.

Большинство основных законов этого периода являлись октроированными актами. Источником власти в них провозглашался монарх. Исключением стали лишь Швеция и Норвегия, где благодаря сильным традициям сословно-представительных органов источником власти выступал народ или одновременно народ и король.

Формы правления и октроированные модели

Все формы правления конституций эпохи Реставрации делятся на три группы:

• парламентская монархия — скандинавские государства с чертами самостоятельного народного представительства;
• классическая дуалистическая монархия — Франция 1814 года, Царство Польское и германские государства;
• смешанная модель — Португалия 1826 года, объединившая дуалистический каркас с элементами парламентаризма.

Эти документы опирались на две ключевые модельные конституции. За образец брались Конституция Швеции 1809 года, ориентированная на Англию, и Конституционная Хартия Франции 1814 года. Авторы документов никогда не занимались слепым копированием. Каждая конституция учитывала местную социальную структуру, правовые традиции и политическую ситуацию.

Историческое значение правительственного конституционализма

В идеологическом плане эти тексты соединяли идеи Вольтера и Монтескье с прагматичным расчетом. Монархи шли на реформы не по доброй воле, а подстраиваясь под новый уровень развития общества.

Законы стремились удержать баланс между старыми элитами и новыми классами. Португальская конституция 1826 года детально регулировала этот баланс через четкое распределение полномочий. На законодательную власть здесь приходилось 40 % текста, где Палата пэров сочетала назначаемых королем пожизненно 100 человек с 50 пэрами на шестилетний срок. Исполнительная власть занимала 37 % статей, подчиняясь королю и требуя обязательной контрассигнатуры министров. Судебная власть получала независимость через несменяемость судей и институт присяжных.

Опыт эпохи Реставрации доказал, что правительственный конституционализм оказался гибким инструментом. Он позволил монархиям модернизировать управление, сохранив стабильность государств в меняющемся мире.

Заключение

Сравнительно-исторический анализ показывает, что переход от абсолютизма к правовому государству был объективной исторической необходимостью для сохранения устойчивости монархий.

Конституционные реформы конца XVIII — первой четверти XIX века не были случайным капризом отдельных правителей. Они стали закономерным ответом на системный кризис традиционного общества и требование модернизации государственного аппарата.

Идеи Просвещения, деятельность тайных обществ и революционные потрясения сформировали единое европейское и российское интеллектуальное пространство. В этом пространстве правители и реформаторы искали баланс между сохранением верховной власти и необходимостью ограничить ее правовыми рамками.

Опыт этого периода учит тому, как соотносятся радикальные преобразования и стабильность институтов власти. Чтобы лучше понимать природу современных политических и правовых систем, учитывайте ключевые уроки эпохи становления конституционализма:

1. Изучайте исторический контекст реформ, чтобы видеть глубокие причины институциональных изменений, а не только их внешнюю форму.
2. Анализируйте соотношение между импортными идеями и национальной почвой — именно от этого зависит жизнеспособность любых правовых нововведений.
3. Помните, что правительственный конституционализм часто становится защитной реакцией власти на кризис, а не альтруистическим дарованием свобод.
4. Различайте реальное разделение властей и декоративные институты, которые лишь имитируют народное представительство.
5. Учитывайте роль неформальных объединений, интеллектуальных кружков и элит в подготовке масштабных государственных сдвигов.
6. Оценивайте каждый конституционный проект через призму гарантий прав личности и защиты гражданских свобод от произвола.

10 лучших мыслей

1. После монгольского нашествия Россия развивалась по пути экзогенного, догоняющего развития, где главным инструментом модернизации и компенсации экономических отставаний выступало самодержавное государство.
2. Классический конституционализм базируется на жесткой триаде, включающей создание независимого парламента, принятие фундаментальных законов и установление неотчуждаемых прав граждан.
3. Франкмасонство предложило историческую модель закрытого объединения, где интеллектуальная элита вырабатывала проекты реформ и формировала сеть будущих политических ассоциаций.
4. Российское масонство прошло эволюцию от модной аристократической забавы до розенкрейцерства и тайных обществ декабристов, став параллельным течением общественной мысли.
5. Эволюция французских конституций революционного десятилетия демонстрирует закономерный маятниковый переход от парламентской монархии и якобинской республики к военной диктатуре Наполеона Бонапарта.
6. Конституционная Хартия Франции 1814 года закрепила дуалистическую монархию с доминированием исполнительной власти короля и крайне ограниченными избирательными правами граждан.
7. Шведская и норвежская конституции 1809–1814 годов сочетали договорный характер, принцип народного суверенитета и комитетский механизм работы парламента.
8. Конституция Царства Польского 1815 года соединила передовые гарантии гражданских прав с особыми мерами по защите религиозных и национальных интересов под эгидой императора Александра I.
9. Конституция Португалии 1826 года стала квинтэссенцией эпохи Реставрации, впервые закрепив разделение власти на четыре ветви, включая особую уравновешивающую власть.
10. Правительственный конституционализм эпохи Реставрации стал вынужденной и прагматичной мерой европейских монархов по сохранению власти, модернизации управления и предотвращению новых революций.