Саммари книги Путин. Итоги: краткое содержание

Введение

За годы правления Владимира Путина Россия получила беспрецедентный объем финансовых ресурсов благодаря рекордно высоким ценам на нефть и газ. Перед страной открылось уникальное окно возможностей для масштабной модернизации экономики, инфраструктуры и социальной сферы. Однако вместо долгосрочного развития эти колоссальные доходы были растрачены, а накопленные резервы не привели к качественному улучшению жизни большинства граждан.

Книга предлагает детальный анализ итогов восьмилетнего периода путинского президентства. Вы узнаете, как устроена современная российская экономика, почему сырьевое изобилие обернулось ростом цен и деградацией институтов и кто на самом деле выиграл от перераспределения национального богатства.

В издании подробно разбираются ключевые сферы жизни государства: от состояния армии и дорог до здравоохранения, пенсионной системы и судебной власти. Автор опирается на официальную статистику, бюджетные отчеты и экономические расчеты, чтобы показать реальную картину происходящего за фасадом официальных победных отчетов.

Книга отвечает на самые острые вопросы о траектории развития страны:

• Куда ушли сотни миллиардов нефтедолларов и почему они не дошли до модернизации производства?
• Как сформировался новый класс олигархов и почему коррупция стала системным элементом управления?
• Почему при рекордных доходах бюджета деградируют медицина, наука и инфраструктура?
• К чему привели национальные проекты и реформы в ключевых секторах?
• Каковы долгосрочные риски внешней политики изоляции и сырьевой зависимости?

Изучение этих вопросов позволяет трезво оценить состояние государственных институтов и понять фундаментальные причины системных кризисов, с которыми сталкивается Россия.

1. Упущенные возможности нефтяного изобилия

Сверхвысокие доходы от экспорта нефти при Путине не послужили модернизации страны и были бездарно проедены.

В годы правления Владимира Путина на российскую экономику пролился беспрецедентный «нефтяной дождь». Средняя цена российской нефти составляла от 40 до более чем 60 долларов за баррель.

Для сравнения: в годы президентства Бориса Ельцина средняя цена составляла всего 16 долларов 70 центов за баррель.

Вы получили колоссальные финансовые ресурсы, о которых предшественники могли только мечтать. Однако правительство не направило эти деньги на необходимые структурные реформы.

Экономический рост того периода свелся к раздуванию спекулятивных пузырей на рынках акций и недвижимости. Государство не провело модернизацию армии, здравоохранения и пенсионной системы, оставив ключевые социальные сферы в глубоком кризисе.

Масштабы накоплений поражают воображение.

• На январь 2008 года золотовалютные резервы Центробанка достигли 480 миллиардов долларов.
• Объем Российского Стабилизационного фонда составил 157 миллиардов долларов.

Эти огромные суммы не трансформировались в качественное улучшение жизни граждан и развитие инфраструктуры.

2. Новая олигархия и тотальная коррупция

Крупнейшие государственные активы и финансовые потоки были непрозрачно переданы в собственность близких к власти лиц.

В годы правления Владимира Путина в России сформировалась новая путинская олигархия. Государственная собственность и ключевые финансовые потоки переходили под контроль узкого круга лиц через закрытые схемы.

Вы можете наблюдать, как государственные ресурсы концентрировались в частных руках без открытых конкурсов и прозрачных процедур. Финансовые потоки и имущество крупнейших корпораций распределялись в интересах приближенных к власти лиц.

Показательным примером стала масштабная сделка с активами «Газпрома». В июле 2005 года Газпромбанк выкупил медиа-активы газового монополиста всего за 166 миллионов долларов.

Уже в июле 2007 года вице-премьер Дмитрий Медведев оценил реальную стоимость холдинга «Газпром-медиа» в 7,5 миллиардов долларов.

Контроль над финансовыми резервами также перераспределялся в обход рыночных механизмов. Структуры банка «Россия» получили управление огромными ресурсами без каких-либо открытых процедур.

• Под управление банка «Россия» перешли пенсионные резервы пенсионного фонда «Газфонд» объемом 6 миллиардов долларов.
• Структуры банка без открытых конкурсов получили контроль над страховой компанией «Согаз».
• В сентябре 2005 года был осуществлен выкуп 75 % акций «Сибнефти» у Романа Абрамовича на сумму 13,7 миллиардов долларов.

В стране возникло новое явление — Путин-медиа. Информационные ресурсы и финансовые потоки были поставлены под жесткий контроль правящей группы, а государственные активы многократно меняли оценку при переходе в нужные руки.

3. Забытая армия и призывное рабство

Стратегические ядерные силы и вооруженные силы при рекордных нефтяных доходах деградировали из-за мизерных поставок и коррупции в ВПК.

Рекордные нефтегазовые доходы государства никак не отразились на состоянии Вооруженных сил. Оборонная сфера столкнулась с катастрофическим сокращением поставок новой техники при одновременном масштабном экспорте оружия за рубеж.

Огромные ресурсы уходили на внешние рынки, в то время как собственная армия получала считаные единицы вооружений.

• В Вооруженные силы в 2000–2006 годах было поставлено всего 27 межконтинентальных баллистических ракет.
• После 2000 года в армию поступило лишь 3 новых самолета.
• Объем доходов от экспорта вооружений в 2007 году составил 7 млрд долларов.

На фоне проблем в оборонно-промышленном комплексе и масштабных срывов гособоронзаказа колоссальный рост цен на вооружения сопровождался тяжелейшими социальными условиями для личного состава.

Вы продолжаете сталкиваться с тем, что система игнорирует базовые нужды людей в погонах. Обороноспособность страны подрывается не только устаревшей техникой, но и нерешенными жилищными вопросами защитников родины.

• 157 тыс. семей военнослужащих числятся бесквартирными.
• Сохраняется тяжелая обстановка, которую критики называют термином «призывное рабство».

4. Дорожный коллапс и деградация инфраструктуры

Дорожное хозяйство страны деградировало на фоне резкого роста бюджетов, а дорожные деньги поглощаются коррупцией.

Вы сталкиваетесь с парадоксальной ситуацией: при гигантских нефтяных доходах состояние транспортной инфраструктуры стремительно ухудшается.

За время президентства Путина общая протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием сократилась на 50 тыс. километров. Износ основных фондов в дорожном хозяйстве достиг 46 % еще в 2005 году.

Расходы консолидированного бюджета на дорожное хозяйство выросли с 60 млрд рублей в 2000 году до 220 млрд рублей в 2006 году.

Многократное увеличение финансирования не привело к строительству новых магистралей. Колоссальный рост расходов означает лишь многократное удорожание строительства каждого километра из-за масштабной коррупции.

Основные средства Инвестфонда направлялись на коммерческие проекты крупных групп и региональные проекты Санкт-Петербурга вместо развития общенациональных магистралей.

5. Вымирающая Россия и кризис здравоохранения

Россия продолжает вымирать из-за катастрофически высокой смертности на фоне нездорового образа жизни и недоступности качественной медицины.

Население страны сокращается быстрыми темпами из-за сверхвысокой смертности, особенно среди мужчин трудоспособного возраста. Средняя продолжительность жизни российских мужчин составляет менее 59 лет, что соответствует показателям отсталых стран. Причиной выступают рост потребления алкоголя и табака, высокая преступность и смертность от сердечно-сосудистых заболеваний при отсутствии реальных мер со стороны государства.

В 2006 году превышение числа умерших над числом родившихся составило 2,166 млн умерших против 1,5 млн родившихся.

Вы можете наблюдать этот кризис повсеместно, но официальная статистика долгое время маскировала масштабы катастрофы. Государство не предлагает реальных программ по снижению смертности трудоспособного населения.

• Реальное душевое потребление алкоголя в России достигает 15 литров в год по данным Роспотребнадзора.
• Курят 65% мужчин и 30% женщин в стране.

Такие показатели создают колоссальную нагрузку на организм и приводят к ранней гибели миллионов граждан. Отсутствие эффективной государственной политики по борьбе с вредными привычками усугубляет демографическую катастрофу.

6. Пенсионный кризис и ловушка накопительной системы

Пенсионная реформа провалилась, Пенсионный фонд стремительно наращивает дефицит, а накопительная система оказалась неэффективной.

Соотношение работающих граждан и пенсионеров неуклонно ухудшается. Такая тенденция неизбежно ведет к многомиллиардному дефициту Пенсионного фонда. При этом размер выплат остается крайне низким по сравнению со средней зарплатой по стране. Переход к накопительной системе заблокирован монополией государственных органов и низкой доходностью инвестирования.

• В 2007 году государственная субсидия на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда составила 88,2 млрд рублей.
• На 2009 год прогнозировался катастрофический дефицит ПФР в размере 251,4 млрд рублей.
• В 2007 году отношение средней пенсии к средней зарплате составляло всего 24%.

Экс-министр Михаил Зурабов еще в 2007 году предлагал полностью ликвидировать накопительную систему и направить все пенсионные накопления на покрытие стремительно растущего дефицита ПФР.

В 2006 году доходность пенсионных накоплений в системе Внешэкономбанка составила всего 5,7% годовых при официальной инфляции на уровне 9%.

Вы фактически теряете свои сбережения, доверяя их государственной управляющей компании, которая не способна защитить накопления от обесценивания. У вас нет реальных инструментов для эффективного инвестирования пенсионных средств на российском рынке.

7. Басманное правосудие и налоговый террор

Судебная система полностью подчинена исполнительной власти и превратилась в инструмент передела собственности и расправы с неугодными.

Судьи полностью лишены независимости. Исполнительная власть полностью контролирует квалификационные коллегии судей и всю процедуру их назначения.

Вам не стоит рассчитывать на защиту в российском суде, если ваши интересы пересекаются с интересами государства или влиятельных чиновников.

Более одной пятой всех обращений в Европейский суд по правам человека поступает из России. При этом российская сторона проиграла более 90 % этих дел.

Автор описывает формирование термина «басманное правосудие» на примере разгрома компании «ЮКОС». Суды использовались для отъема прибыльных активов в пользу приближенных к власти лиц и организации масштабного налогового террора в отношении бизнеса.

Ярким примером стал процесс над Михаилом Ходорковским и Платоном Лебедевым.

Суды демонстрировали полную избирательность. Налоговые претензии к компаниям аннулировались сразу после того, как эти активы переходили под контроль государственных структур.

8. Попрание конституции и ликвидация федерализма

Основные положения российской Конституции о демократии, федерализме и разделении властей фактически перестали действовать.

Установление жесткого контроля над политической системой уничтожило демократические и федеративные основы государства. Разделение властей оказалось ликвидировано на практике.

Парламент превратился в послушный филиал администрации президента, а судебная система стала полностью зависеть от исполнительной власти.

В стране была установлена жесткая цензура в средствах массовой информации.

На телевидении и в ведущих печатных изданиях появились стоп-листы. Эти списки регулируют допущение неугодных тем и спикеров в эфир.

Ликвидация независимых политических партий завершила процесс зачистки информационного и политического пространства от реальной конкуренции.

Федеративное устройство страны было разрушено через отмену прямых выборов глав регионов.

Отмена выборов губернаторов сопровождалась внедрением практики назначения кандидатур, предложенных президентом. Региональные лидеры перестали зависеть от мнения местных избирателей и превратились в чиновников вертикали власти.

9. Крах национальных проектов и раздувание чиновничьего аппарата

«Национальные проекты» стали пропагандистской фальшпанелью и заменой полноценным социальным реформам при колоссальном росте затрат на чиновников и спецслужбы.

Заявленные государством приоритетные инициативы не смогли исправить ситуацию в ключевых сферах. Выделяемые ресурсы оказались несопоставимы с реальными доходами бюджета и потоком нефтегазовых сверхдоходов.

• В 2006 году на все национальные проекты выделили 6 миллиардов долларов.
• В 2007 году сумма выросла до 10 миллиардов долларов.

Жилищное строительство и здравоохранение столкнулись с монополизацией рынков и стремительным ростом цен. Реформа жилищно-коммунального хозяйства и системы образования не привели к решению базовых проблем граждан.

В 2007 году цены на цемент подскочили на 62 %, что моментально затормозило строительную отрасль.

Финансирование социальных инициатив выглядит скромно на фоне затрат на содержание самого государственного аппарата и силовых структур. Бюрократическая машина требует всё больше ресурсов.

В 2008 году расходы на государственное управление и безопасность достигли 39 миллиардов долларов.

Масштаб государственных трат нагляднее всего виден на сравнении отдельных финансовых операций. Роману Абрамовичу за пакет акций «Сибнефти» выплатили сумму, которая превышала годовое финансирование всех национальных проектов вместе взятых.

10. Внешняя политика изоляции и капитуляция перед Китаем

Внешняя политика Путина привела к международной изоляции России, конфликтам со всеми соседями и опасным уступкам на восточных рубежах.

Вместо партнерства с демократическим Западом власти выбрали конфронтацию и провокационный шантаж. Возможности дипломатии оказались полностью исчерпаны.

На постсоветском пространстве агрессивная политика и методы бюджетного колониализма привели к разрыву связей со странами СНГ. В результате соседи предпочли уйти к другим центрам силы.

Дочка министра иностранных дел Сергея Лаврова учится не в России, а в Лондонской школе экономики.

Политика России в отношении Китая носит капитулянтский характер и создает прямую территориальную и военную угрозу. Москва поставляла Пекину новейшие вооружения и проводила совместные учения.

В 2007 году 1600 китайских военнослужащих прибыли на военные учения в Челябинскую область. При этом на вооружении Китая имеется 700 оперативно-тактивных ракет дальностью 300–600 километров.

Российские власти пошли на серьезные территориальные уступки восточному соседу.

• В 2004 году был подписан договор о передаче Китаю пограничных островов Большой Уссурийский и Тарабарова общей площадью почти 340 квадратных километров.

В то время как китайские учебники и карты открыто называют Сибирь захваченной территорией, отечественное прокитайское лобби закрывает на это глаза. Российская армия на Дальнем Востоке при этом остается совершенно не готовой к крупномасштабным сухопутным операциям.

11. Углубление неравенства и экономика-пузырь

Экономическая модель Путина породила колоссальное социальное и межрегиональное неравенство при рекордном росте числа миллиардеров.

Сверхдоходы от сырья достались узкому кругу приближенных лиц и олигархов. Подавляющая часть регионов при этом живет на крайне низкие доходы.

Малый бизнес не развивается из-за чиновничьих барьеров и налогового террора. Он составляет лишь малую долю ВВП и занятости по сравнению с развитыми странами. Авторы книги называют такую модель государственно-монополистическим капитализмом и бюджетным колониализмом.

В 2007 году в списке журнала Forbes числилось 53 гражданина России с суммарным состоянием в 282 млрд долларов. Первое место занял Роман Абрамович.

При этом разрыв между регионами колоссален.

• Среднемесячная зарплата в Дагестане составляет 4,5 тыс. рублей.
• Среднемесячная зарплата в Москве достигает 20 тыс. рублей.
• Состояние одного только Романа Абрамовича равнялось 18,7 миллиарда долларов.

Средняя цена экспортной нефти в 2000–2007 годах составляла 40 долларов за баррель. Вместо модернизации производства и структурных реформ власти допустили масштабный передел собственности.

В стране раздувались спекулятивные пузыри на рынке недвижимости и акций. Госкомпании накопили огромные долги, а бюджетные средства уходили на раздувание госаппарата и спецслужб, а не на развитие реального сектора.

Капитализация «Газпрома» выросла до 350 млрд долларов при нерастущей добыче газа и утроившихся издержках.

• Накопленный корпорациями долг достиг 400 млрд долларов.
• Запланированные расходы бюджета на госуправление, нацбезопасность и правоохрану на 2008 год составили 39 млрд долларов.
• Суммарная численность чиновников выросла на 600 тыс. человек.

12. Демократическая альтернатива для России

Авторы предлагают четкую демократическую альтернативу: демонтаж монополий, честную приватизацию и развитие человеческого капитала.

Выход из кризиса требует решительных мер и отказа от тупикового курса. Программа спасения страны включает в себя целый комплекс необходимых преобразований.

Программа реформ

Возвращение независимых судов и федерализма становится базовым условием для оздоровления государства.

Бюджетные приоритеты меняются кардинально. Средства перераспределяются в пользу здравоохранения, образования и дорог. Создается Глобальный пенсионный фонд для обеспечения стабильности выплат, где целевой уровень пенсий устанавливается на отметке 40 % от средней заработной платы.

Программа преобразований опирается на конкретные шаги:

• Демонтаж монополий и прекращение государственного рэкета.
• Развитие малого предпринимательства через снижение административного давления.
• Отказ от внешней конфронтации в пользу равноправного сотрудничества с другими странами.

Об авторах

Книга написана опытными политиками и реформаторами Борисом Немцовым и Владимиром Миловым. Оба автора обладают опытом работы в федеральном правительстве в ключевых секторах экономики и энергетики. Они участвовали в разработке рыночных реформ в конце 1990-х и начале 2000-х годов, а также последовательно выступали против коррупции и монополий.

В 1997 году Борис Немцов отстоял компанию «Газпром» в жесткой схватке с Вяхиревым и Березовским, а Владимир Милов был замминистра энергетики и разрабатывал концепцию реформы электроэнергетики.

Заключение

Текущий политический и экономический курс России исчерпал себя, а его сохранение ведет страну к неизбежной катастрофе.

Все ключевые сферы жизни общества демонстрируют системный кризис. Огромные финансовые ресурсы, полученные от продажи природных ресурсов, не превратились в модернизацию и благосостояние граждан. Вместо этого они ушли на содержание раздутого чиновничьего аппарата, обогащение узкого круга лиц и укрепление вертикали власти, которая полностью оторвана от реальных потребностей населения.

Авторы убеждены, что у России есть все возможности для выхода из этого тупика, но для этого необходим отказ от существующей модели государственного капитализма и монополий. Возвращение страны на путь устойчивого развития требует последовательных и решительных преобразований.

1. Восстановите подлинную независимость судебной системы и прекратите практику политических преследований.
2. Проведите масштабную демонополизацию экономики и честную приватизацию неэффективных государственных активов.
3. Переориентируйте государственные расходы с силовой машины и мегапроектов на развитие человеческого капитала, медицину и образование.
4. Верните реальный федерализм, местное самоуправление и свободные выборы на всех уровнях власти.
5. Обеспечьте прозрачность бюджета и жесткий общественный контроль за использованием национальных богатств.

Вы можете повлиять на будущее страны, только осознав масштаб существующих проблем и отказавшись от иллюзий стабильности, которые держатся исключительно на временной конъюнктуре сырьевых рынков. Настоящая стабильность достигается не ручным управлением и подавлением несогласных, а работающими демократическими институтами, конкурентной экономикой и уважением к правам каждого гражданина.

10 лучших мыслей

1. Сверхвысокие доходы от экспорта нефти при Путине не послужили модернизации страны и были бездарно проедены.
2. Крупнейшие государственные активы и финансовые потоки были непрозрачно переданы в собственность близких к власти лиц.
3. Стратегические ядерные силы и вооруженные силы при рекордных нефтяных доходах деградировали из-за мизерных поставок и коррупции в ВПК.
4. Дорожное хозяйство страны деградировало на фоне резкого роста бюджетов, а дорожные деньги поглощаются коррупцией.
5. Россия продолжает вымирать из-за катастрофически высокой смертности на фоне нездорового образа жизни и недоступности качественной медицины.
6. Пенсионная реформа провалилась, Пенсионный фонд стремительно наращивает дефицит, а накопительная система оказалась неэффективной.
7. Судебная система полностью подчинена исполнительной власти и превратилась в инструмент передела собственности и расправы с неугодными.
8. Основные положения российской Конституции о демократии, федерализме и разделении властей фактически перестали действовать.
9. «Национальные проекты» стали пропагандистской фальшпанелью и заменой полноценным социальным реформам при колоссальном росте затрат на чиновников и спецслужбы.
10. Внешняя политика Путина привела к международной изоляции России, конфликтам со всеми соседями и опасным уступкам на восточных рубежах.