Саммари книги Переход к рынку. Концепция и программа: краткое содержание

Введение

Советская экономика в конце 1980-х годов подошла к черте глубокого системного кризиса. Полумероприятия и половинчатые реформы не спасли положение, а лишь разрушили старые хозяйственные связи и разогнали инфляцию. Административно-командная система окончательно исчерпала себя, оставив страну с пустыми полками магазинов и обесценивающимися рублями. Выбор перед руководством страны стоял предельно жесткий: либо дальнейшее сползание к экономической катастрофе, либо решительный и быстрый переход к рыночным отношениям.

Эта книга предлагает детально проработанную концепцию и программу радикального оздоровления экономики. Авторы доказывают, что спасение страны невозможно без отказа от государственного диктата, масштабной приватизации и жесткой финансовой стабилизации. Вы узнаете, как преодолеть тотальный дефицит, запустить рыночные механизмы и при этом удержать социальную стабильность в обществе.

Программа охватывает все стороны жизни государства и каждого гражданина. Вы поймете, как будет формироваться единое экономическое пространство суверенных республик, как государство намерено защищать малоимущие слои населения и какие гарантии получат трудящиеся на новом рынке труда.

Книга отвечает на самые острые вопросы кризисного времени:

• Почему косметический ремонт плановой экономики обречен на провал?
• Какими темпами и методами проводить либерализацию цен?
• Как сделать приватизацию справедливой для всех граждан?
• Что нужно для интеграции отечественной экономики в мировое хозяйство?
• Каковы реальные этапы и сроки перехода к свободному рынку?

1. Кризис системы и варианты выбора

Советская экономика столкнулась с исчерпанием экстенсивных ресурсов и технологическим отставанием, а попытки реформ 1985-1990 годов лишь усилили инфляционный потенциал.

Антинародная политика прежней системы

Прежняя государственная система проводила антинародную политику, концентрируя огромные ресурсы в руках государства и направляя их на неэффективные проекты вместо удовлетворения потребностей граждан. Вы монопольно владели средствами производства лишь на бумаге, тогда как государство бездумно растрачивало ресурсы на гигантские проекты, раздувание военной мощи и внешнеполитические авантюры.

Программа ставит целью повернуть эти ресурсы лицом к человеку путем возвращения вам значительной части собственности.

Индикаторы глубокого кризиса

Советская экономика в 1970-1980-х годах столкнулась с общим кризисом системы, проявившимся в падении темпов роста, исчерпании экстенсивных ресурсов и многократном технологическом отставании от развитых стран.

Экономика десятилетиями жила за счет экспорта сырья и «проедания» национального богатства при нулевом экономическом росте в 1980-х годах. Ошибки правительства, такие как рост необеспеченных расходов и эмиссия, привели к взрывному росту внутреннего долга и разрушению потребительского рынка.

За 1981-1985 годы учтенный внутренний государственный долг возрос на 37,8 млрд рублей, а за последующие 5 лет его прирост составил 400 млрд рублей. Чистый внешний долг СССР к концу 1989 года увеличился в 2 раза по сравнению с 1984 годом. Разрыв в уровне технологий, качестве товаров и жизненных стандартах со странами с развитой рыночной экономикой достиг 3–5 раз.

Три альтернативы развития страны

Руководство страны имеет три альтернативы действий перед лицом кризиса: продолжение политики полумер, возврат к жесткой командно-административной системе или проведение радикальной экономической реформы.

• Продолжение прежней линии и половинчатые преобразования.
• Возврат к модели 1984 года через жесткое администрирование.
• Проведение радикальной экономической реформы.

Постепенные преобразования ведут к гиперинфляции, бартеру и распаду Союза. Возврат к модели 1984 года невозможен без массовых репрессий и неминуемо ведет к экономическому краху. Радикальная реформа нацелена на создание за 1,5–2 года основ саморазвивающейся рыночной экономики.

2. Экономический Союз суверенных республик

Суверенные республики образуют новый Экономический Союз на основе добровольности, равноправия, создания единого экономического пространства и разграничения полномочий с центром.

Принципы Экономического Союза

Вы выбираете модель интеграции, где ключевым условием становится добровольное объединение. Суверенные республики самостоятельно решают вопрос об участии в новом союзе.

Государства могут войти в него в качестве полноправных членов или получить статус ассоциированного участника. В основе интеграции лежит единое экономическое пространство без барьеров для движения товаров и капитала.

Разграничение полномочий центра и республик

Республики сохраняют полный суверенитет над собственностью и ресурсами на своей территории. Центру делегируется лишь ограниченный набор функций для координации общих задач.

• Оборона и безопасность
• Проведение единой денежной и кредитной политики
• Реализация общесоюзных программ
• Установление общих таможенных правил

Бюджет Союза формируется за счет фиксированных отчислений и взносов республик. Такой подход позволяет сохранить единый рынок и одновременно защитить экономические интересы каждого региона.

3. Общая концепция и этапы реформы

Программа перехода к рынку разбита на пять жестких этапов: от чрезвычайных мер финансового оздоровления до начала масштабного экономического подъема.

Первые 100 дней: программа чрезвычайных мер

Первый этап программы охватывает первые 100 дней. Это комплекс чрезвычайных мер по финансовому оздоровлению, прекращению эмиссии и распродаже государственных активов для остановки инфляции.

Вы сокращаете дефицит бюджета и останавливаете прирост денежной массы.

• Сокращение финансирования Министерства обороны СССР и КГБ на 20%
• Прекращение дотаций неэффективным предприятиям
• Преобразование специализированных банков в коммерческие
• Акционирование первых крупных предприятий

Максимальный уровень дефицита госбюджета на IV квартал 1990 года устанавливается в размере до 5 млрд рублей. Проводится специальный заем реформы сроком на 3 года на сумму 10—15 млрд рублей. С 1 ноября вводится единый курс рубля на уровне 2 руб. за доллар.

100-й — 250-й дни: либерализация цен и жесткие финансовые ограничения

На втором этапе проводится масштабная либерализация цен, приватизация половины мелкой торговли и сдерживание инфляции жесткими финансовыми мерами.

Задача этапа — укрепить рыночные механизмы и защитить доходы населения.

• Создание от 1000 до 1500 акционерных компаний на базе крупных предприятий
• Приватизация до 50 процентов небольших продовольственных и непродовольственных магазинов и объектов общепита
• Индексация доходов населения для компенсации роста цен

250-й — 500-й дни: стабилизация рынка и начало подъема

На этапе 250–400 дней главная задача заключается в стабилизации потребительского рынка и средств производства. Вы расширяете рыночные связи и проводите разгосударствление базовых секторов.

• Доля основных фондов промышленности, подлежащих разгосударствлению к 400-му дню, достигает 30—40 процентов
• Доля разгосударствления в строительстве и автотранспорте составляет до 50 процентов
• Доля разгосударствления в торговле и общепите доходит до не менее 60 процентов

На этапе 400–500 дней происходит закрепление стабилизации и форсирование конкурентной среды. Доля приватизированных предприятий промышленности доводится не менее чем до 70 процентов, а в строительстве, транспорте и торговле приватизация охватывает 80–90 процентов. Для поддержки этого процесса вы используете стабилизационные фонды и Государственную контрактную систему.

4. Разгосударствление и приватизация

Приватизация должна быть добровольной и справедливой, обеспечивая вовлечение населения в рыночные отношения через инвестиционные фонды и аукционы.

Принципы справедливой приватизации

Тотальное огосударствление собственности в СССР можно обратить на пользу реформы через масштабную приватизацию. Высокая концентрация государственной собственности позволяет быстро вернуть ресурсы народу и вовлечь широкие массы в экономические преобразования. В отличие от Польши и Венгрии, где частный сектор уже существовал, в СССР приватизация послужит специфическим амортизатором падения уровня жизни.

Собственность необходимо заработать, хотя часть госимущества должна быть передана бесплатно или за символическую плату. Вы получаете возможность бесплатно забрать давно занимаемые квартиры минимального метража и небольшие садовые участки. Процесс включает инвентаризацию национального богатства, продажу нежилых помещений, мелких предприятий и земли через местные Советы и специальные фонды.

Приватизация и разгосударствление должны отвечать жестким критериям:

• Абсолютная добровольность процесса
• Равные шансы для населения на приобретение имущества
• Исключение бесплатной раздачи всего национального богатства
• Недопущение легального обогащения узкого меньшинства

Инвестиционные фонды и продажа госимущества

Мелкие предприятия торговли и общепита продаются через аукционы частным лицам или трудовым коллективам в рассрочку. Для крупных предприятий создаются Инвестиционные фонды, которые распоряжаются государственными пакетами акций, проводят акционирование и передают их в рыночный оборот, не вмешиваясь в текущую хозяйственную деятельность. Управлением занимаются Фонд государственного имущества СССР и аналогичные структуры на местах.

Общий потенциал приватизации охватывает 46 тысяч предприятий промышленности и около 760 тысяч объектов торговли. Общая оценка основных фондов страны за вычетом износа составляет 1959 млрд. руб., тогда как потенциальный денежный спрос населения на собственность оценивается в 100-150 млрд. рублей. В рамках этой программы до конца года планируется создать 50-60 акционерных компаний на базе крупных госпредприятий. Особое внимание уделяется мелкой рознице: 68 процентов продовольственных магазинов — это доля объектов с площадью до 100 кв. м и штатом до 7 человек, подлежащих продаже в частную собственность.

5. Финансовая и кредитная политика

Финансовая стабилизация требует жесткой кредитной рестрикции, создания Резервной системы Союза и сокращения бюджетного дефицита.

Преобразование банковской системы

Централизация денежно-кредитной политики обеспечивается преобразованием Госбанка в Резервную систему Союза как союз республиканских центробанков.

Резервная система Союза формируется как союз центральных банков республик во главе с Советом управляющих.

Спецбанки коммерциализируются и преобразуются в акционерные общества с разделом ссудного фонда. Ликвидируется искусственная монополия на валютные операции и сбережения граждан, а сбербанки выводятся из подчинения госбанкам.

Для обеспечения жесткой денежно-кредитной политики устанавливается норматив резервных требований на уровне 5-10 процентов.

Денежно-кредитная политика и жесткий рубль

Главным стержнем реформы является жесткая кредитная рестрикция, сжатие денежной массы и достижение внутренней конвертируемости рубля.

Для стабилизации денег ставится задача нулевого роста совокупной денежной массы за счет сокращения кредитования и повышения процентных ставок.

Запрещается хождение иностранной валюты внутри страны для защиты рубля, развиваются валютные биржи и аукционы для обеспечения внутренней конвертируемости.

В распоряжении населения находится 2 млрд. долл. иностранной валюты, что по курсу черного рынка составляет эквивалент 40 млрд. руб., при общем объеме наличного обращения в 110 млрд. руб. Для наведения порядка вводится ограничение на максимальный размер наличных платежей до 1000 рублей.

Сокращение дефицита бюджета и налоговая реформа

Финансовая стабилизация требует резкого сокращения бюджетного дефицита, урезания дотаций и капвложений, а также согласованной налоговой системы.

Бюджетный дефицит сокращается через масштабное урезание расходов на капитальные вложения, военные нужды, дотации убыточным предприятиям и зарубежную помощь.

• Сокращение производственных капитальных вложений в бюджете на 20-30 процентов
• Сокращение расходов Министерства обороны на 10 процентов
• Сокращение расходов КГБ на 20 процентов
• Сокращение помощи другим странам на 70-80 процентов
• Сокращение дотаций убыточным предприятиям на 30-50 процентов

Внутренний государственный долг СССР на 1 января 1990 года достигает 400 млрд. рублей.

Вводятся три основных налога: на прибыль, доходы граждан и налог с оборота с акцизами. Бюджеты республик формируются на основе четких договоренностей без дефицита сверх установленных лимитов.

6. Политика ценообразования и рынок

Переход к рынку осуществляется через поэтапную либерализацию цен и адресные дотации для защиты уязвимых слоев населения.

Отказ от административного контроля цен

Административный контроль порождает тотальный дефицит и черный рынок, в то время как свободные цены балансируют спрос и предложение. Переход к рынку должен осуществляться через поэтапную либерализацию цен и формирование товарных резервов, а не через административное повышение цен государственными ведомствами.

Госкомцен больше не диктует условия производителям. Либерализация начнется с товаров не первой необходимости, чтобы тяжесть роста цен легла на высокодоходные слои, при сохранении дотаций на базовые продукты и жестком контроле цен монополистов.

Адресные дотации и замораживание базовых цен

Отказ от административного регулирования цен сочетается с адресными дотациями магазинам и замораживанием цен на базовые товары прожиточного минимума. Государство постепенно освобождает цены на большинство товаров, переходя к рыночному ценообразованию спроса и предложения.

Для социальной защиты населения до конца 1991 года замораживаются цены на 100-150 товаров базового прожиточного минимума, а дотации на продовольствие выплачиваются напрямую магазинам через дотационный фонд в зависимости от объема реальных продаж через прилавок.

Государственная торговля удерживает значительную часть ключевых продуктов питания:

• 58 процентов — доля мяса и мясопродуктов, проходящих через госторговлю
• 80 процентов — доля молока, проходящая через госторговлю
• 25 процентов — доля картофеля через госторговлю
• 45 процентов — доля овощей через госторговлю
• 56 процентов — доля яиц через госторговлю

Разница между государственными и рыночными ценами создает серьезный дисбаланс. Например, разница между средними государственными и рыночными ценами на 1 кг мяса составляет 3,5-3,7 рублей. Для стабилизации рынка власти проводят товарную интервенцию, насыщая прилавки товарами из накопленных резервов.

7. Государственная контрактная система и монополии

Госзаказ трансформируется в контрактную систему по отклонениям, а экономика избавляется от всеобъемлющего ведомственного монополизма.

Договорной характер госзаказа

Органы Государственной контрактной системы формируются на базе Госснаба, Минторга и Агроснаба. Госзаказ становится договорным инструментом. Он обязателен для выполнения только тогда, когда вам гарантируют договорные цены, необходимые ресурсы и налоговые льготы.

Контрактная система работает по принципу отклонений. Предприятия самостоятельно ищут партнеров для поставок, а к посредникам обращаются только в тех случаях, когда прямые рыночные связи не срабатывают.

Для стимулирования поставок по госзаказу применяются специальные экономические меры:

• Предоставляется льгота по налогу на прибыль в размере 1,5–2 процентов от стоимости поставляемой продукции
• К исходу 400 дней государственный контроль цен снимается по 70–80 процентам продукции и услуг

Демонополизация и антимонопольная политика

Советская промышленность отличается крайне высокой степенью монополизации. Вы преодолеваете эту систему через создание антимонопольных комитетов, принятие жестких законов, ликвидацию старой системы распределения через Госплан и Госснаб, а также через принудительное разделение технологически независимых производств.

В машиностроительном комплексе удельный вес монопольного производства достигает 80 процентов. Только в одном этом секторе насчитывается 166 предприятий-монополистов и 180 монопольных производств.

В объединении «Ворошиловградтепловоз» сосредоточено 96 процентов выпуска магистральных тепловозов страны. Выпуск 100 процентов бытовых кондиционеров полностью приходится на одно предприятие — объединение «Баккондиционер».

8. Уровень жизни и рынок труда

Создание организованного рынка труда и пересмотр минимального потребительского бюджета обеспечат социальные гарантии гражданам.

Новый минимальный потребительский бюджет

Минимальный потребительский бюджет должен стать новой основой для расчета минимальных доходов и социальных гарантий. Вместо ориентированного на физиологическое выживание норматива предлагается рассчитывать бюджет так, чтобы гарантировать достойное существование, свободу потребительского выбора и развитие личности.

Действующая методика расчета минимального потребительского бюджета ориентирована на удовлетворение физиологических потребностей на уровне нищеты, что тормозит развитие современной рабочей силы. Расчеты Госкомтруда СССР закрепляют нищенский уровень жизни и не оставляют возможностей для развития личности. Реформа требует перехода к новой системе доходов, ориентированной на духовные и физические потребности человека. В 1988 году нормативный бюджет минимума материальной обеспеченности на душу населения в СССР составлял 105 рублей в месяц.

Стоимость годового набора продуктов питания по расчету минимального потребительского бюджета мужчины трудоспособного возраста составляет 506,26 рубля в год, а общая сумма расходов — 1658,41 рубля в год. Доля расходов на питание в структуре минимального бюджета составляет 51 процент.

Формирование рынка труда и службы занятости

Переход к рынку требует создания организованного рынка труда со службами занятости и выплатой пособий по безработице. Программа предусматривает демонтаж принудительного труда, создание центров трудоустройства, организацию общественных работ и выплату пособий безработным с постепенным снижением размера выплат в течение года или полутора лет.

Рынок труда сталкивается с масштабными структурными сдвигами. По оценкам, число безработных в СССР может составить 6,5 млн человек. При этом 42 млн человек молодежи должны пополнить трудовые ресурсы в 90-е годы, что требует заблаговременного создания эффективной инфраструктуры занятости и переобучения кадров.

9. Предприятие и внешнеэкономический режим

Предприятия при переходе к рынку должны быть полностью освобождены от вмешательства министерств и политических органов.

Экономическая свобода предприятия

Цели предприятия должны быть исключительно экономическими — максимизация прибыли и завоевание рынков. Отраслевые министерства и главки теряют право вмешиваться во внутренние дела, а государство снимает с себя ответственность за финансовые результаты предприятий. В процессе реформы происходит разгосударствление, в результате которого вышестоящая организация больше не диктует условия хозяйствующим субъектам.

Конвертируемость рубля и привлечение капитала

Открытие экономики и внешнеэкономические связи должны служить амортизатором и ускорителем рыночных реформ. Программа требует сохранения единого экономического и таможенного пространства СССР, перехода внешней торговли на уровень предприятий и отказа от госмонополии на внешнюю торговлю при сохранении контроля за стратегическими ресурсами.

Общий дефицит внешней торговли СССР за год составляет 10 млрд рублей, что требует немедленной перестройки внешнеэкономических механизмов. Введение единого валютного курса и внутреннего валютного рынка должно обеспечить ограниченную конвертируемость рубля. Ликвидируется система дифференцированных валютных коэффициентов, вводится единый курс рубля и создается свободный валютный рынок на основе спроса и предложения без допуска долларов во внутренний оборот. Предлагаемый единый курс рубля по торговым и неторговым операциям составляет 2 рубля за 1 доллар США.

Масштабное привлечение иностранного капитала должно ускорить преодоление кризиса и модернизацию экономики. Предлагается отказаться от анклавного подхода, отменить ограничения на размер иностранного участия, разрешить стопроцентные иностранные предприятия и операции в рублях внутри страны без права вывоза для стимулирования реинвестирования. Возможная сумма широкой экономической и финансовой помощи СССР со стороны Запада оценивается в 10–20 млрд долларов. Для работы с внешними ресурсами привлекаются специализированные инвестиционные фонды.

Ликвидация теневой экономики через легализацию

Теневая экономика является порождением административно-командной системы, и рыночные реформы уничтожат ее. Теневая экономика включает следующие основные элементы:

• криминальная экономика;
• фиктивная экономика;
• неформальная экономика;
• нелегализованная вторая экономика.

Общий объем повторного счета стоимости общественного продукта по данным Госплана СССР за 1989 год составил 600 млрд рублей. Общая оценка доходов от теневой экономики по имеющимся источникам составляет от 66 до 146 млрд рублей. Переход к рынку, легализация частной собственности, развитие свободной торговли и жесткий налоговый контроль способны ликвидировать подавляющую часть теневых операций.

10. Структурный маневр и конверсия

Немедленный сброс избыточных инвестиций и конверсия ВПК позволяют высвободить ресурсы для стабилизации потребительского рынка.

Инвестиционный маневр и сжатие спроса

Переход к рынку требует немедленного сокращения неэффективных государственных инвестиций и сброса избыточных производственных мощностей. Вы сталкиваетесь с экономикой, где от четверти до трети объема промышленного производства составляют избыточные мощности.

Инвестиционный сброс и натуральные потоки становятся основой оздоровления экономики. В 2–3 раза завышены сроки строительства из-за необеспеченности ресурсами.

• 20–30 процентов — рациональный уровень годового сброса общего объема производственных капитальных вложений.

Предлагается в течение первых полутора лет реформы резко ограничить платежеспособный спрос и сократить централизованные капитальные вложения, инвестиции в ВПК и неэффективные стройки. Это позволит ликвидировать фиктивный спрос, нормализовать денежное обращение и высвободить ресурсы для социальной сферы.

Методы оборонной конверсии

Конверсия оборонной промышленности в условиях кризиса должна опираться на некапиталоемкие методы передачи ресурсов и консервацию мощностей. Полномасштабная конверсия требует слишком больших инвестиций, поэтому на первом этапе предлагается использовать пассивную конверсию и активную консервацию.

Малоинерционные варианты включают передачу сырья и материалов в гражданский сектор, перенаправление гибких научно-исследовательских структур, а также консервацию уникальных производств или их перепрофилирование на выпуск продукции двойного назначения и наукоемкой гражданской продукции. Некоторые отрасли оборонной промышленности могут освоить гражданские рынки за 1–2 года.

На выставке «Конверсия-90» в апреле в Мюнхене был заключен ряд контрактов предприятиями Минавиапрома, Минобщемаша, Минсудпрома и Минатомэнергопрома СССР.

11. Аграрная и жилищная реформы

Земельная реформа и приватизация жилищного фонда превращают граждан в реальных собственников и запускают рыночные механизмы.

Земельная реформа и создание фермерских хозяйств

Аграрная реформа предполагает разгосударствление земли, введение платного землепользования и создание фермерских хозяйств. Земельная реформа ликвидирует монополию на землевладение через перерегистрацию земель местными Советами, наделение крестьян земельными паями с правом свободного выхода из колхозов и совхозов, а также через механизм банкротства нерентабельных хозяйств. Для кредитования создаются Земельные банки.

В Нечерноземной зоне имеется около 6 млн га неиспользуемых земель. Ориентировочно планируется создать 150–180 тыс. крестьянских хозяйств, а общий размер земельных ресурсов, занимаемых ими, составит 15–18 млн га. При увеличении банковского процента до 6–8% до 25% хозяйств могут стать банкротами.

Либерализация продовольственного рынка требует перенесения дотаций в розничную торговлю и отказа от административного госзаказа. Закупки и переработка сельхозпродукции переводятся на свободное ценообразование и оптовую торговлю. Государственные дотации на продовольствие выплачиваются не производителям, а торговым предприятиям из специальных дотационных фондов местных бюджетов для поддержания конечных розничных цен. При этом 65% всех дотаций по разнице в ценах приходится на производство мяса и молочных продуктов. В этих процессах активно используются земельный кадастр и мониторинг земель.

Жилищная реформа и формирование рынка недвижимости

Жилищная реформа направлена на создание рынка жилья, приватизацию государственного фонда и превращение граждан в собственников недвижимости. Реформа предусматривает ваше право на свободную покупку, продажу и аренду жилья, поэтапное введение полной рыночной стоимости квартплаты с компенсацией через индексацию доходов, а также бесплатную передачу или символическую продажу государственного жилья населению. Это позволяет удовлетворить огромный платежеспособный спрос и снять нагрузку с госбюджета.

Неудовлетворенный платежеспособный спрос на жилье составляет 70–75 млрд рублей. Продажа жилья по символической плате по 10 рублей за кв. метр может принести 10–20 млрд рублей.

12. Инфраструктура и нерыночный сектор

Критическое отставание производственной инфраструктуры угрожает остановить формирование рыночной экономики.

Транспорт, связь и складское хозяйство работают на пределе возможностей без необходимых резервов пропускной мощности. Из-за износа фондов и нехватки инвестиций народное хозяйство несет огромные потери продукции и времени, что требует принятия специальной общесоюзной программы развития инфраструктуры.

Потери от необеспеченности железнодорожными перевозками составляют 12 млрд рублей в год. Потери сельхозпродукции достигают 30–40 процентов урожая, а общие потери от недоразвития транспортной системы составляют 30–40 млрд рублей в год. Средний возраст судов транспортного флота в 1989 году достиг почти 15 лет, а износ воздушных судов и авиадвигателей в гражданской авиации составляет 60 процентов.

Экологическая безопасность и страхование

Оздоровление экологической обстановки требует огромных инвестиций и введения экономических рычагов ответственности предприятий, таких как аварийно-страховые фонды и квоты на загрязнение.

Государство должно внедрить обязательные аварийно-страховые фонды на предприятиях, собирать плату за квотируемые выбросы и штрафовать за сверхнормативные загрязнения, направляя средства на ликвидацию экологического ущерба.

В 1989 году из-за экологических причин приостанавливалась работа более 1000 крупных предприятий и производств, а затраты на ликвидацию последствий Чернобыльской аварии к 1991 году достигают 25 млрд рублей. Прямые капитальные вложения в охрану окружающей среды до 2005–2010 годов составляют 260–340 млрд рублей, а капитальные вложения на стабилизацию обстановки в Приаралье и Прикаспии на пять лет равны 16,5 млрд рублей.

Сохранение нерыночного сектора

Нерыночный сектор жизненно важен для общества, поэтому государственная поддержка фундаментальной науки, здравоохранения, образования и культуры должна сохраняться и индексироваться.

Выделите нерыночный сектор в отдельную категорию, которая не ориентируется на коммерческие критерии. Финансирование этих отраслей должно производиться за счет индексируемых бюджетных ассигнований, мобилизации общественных средств и частичной коммерциализации сопутствующих услуг. Доля союзного бюджета в общих государственных расходах на образование составляет 8–10 процентов.

Заключение

Успех перехода к рынку зависит не от теории, а от политической воли и скорости практических шагов.

Программа показывает, что половинчатые меры и затягивание реформ ведут лишь к углублению кризиса и социальному коллапсу. Переход к рыночной экономике требует одновременного внедрения пакета базовых законов, жесткой финансовой дисциплины и согласованных действий всех суверенных республик. Экономику нельзя спасти точечными изменениями — необходима кардинальная трансформация всей системы хозяйственных связей, собственности и распределения.

Чтобы этот сложный переход привел к стабилизации общества, вам необходимо учитывать главные принципы программы:

1. Обеспечьте жесткую финансовую стабилизацию через сокращение бюджетного дефицита и ограничение денежной массы.
2. Проведите масштабную и справедливую приватизацию, которая сделает граждан реальными собственниками средств производства.
3. Проведите либерализацию цен, одновременно защитив уязвимые слои населения адресными компенсациями и индексацией доходов.
4. Создайте единое правовое и экономическое пространство на основе добровольного договора суверенных республик.
5. Предоставьте предприятиям полную хозяйственную самостоятельность, демонополизируйте рынок и откройте экономику для внешней конкуренции.
6. Запустите рыночные механизмы в аграрном секторе и жилищной сфере через передачу земли и квартир в частную собственность.
7. Проведите конверсию военно-промышленного комплекса и перенаправьте инвестиции на нужды потребительского рынка.
8. Создайте государственную систему социальной защиты и регулируемый рынок труда для предотвращения массовой безработицы.

10 лучших мыслей

1. Продолжение полумер и половинчатых преобразований в экономике неизбежно ведет к гиперинфляции, бартеру и распаду Союза.
2. Добровольное объединение суверенных республик в новый Экономический Союз формирует единое экономическое пространство без барьеров для движения товаров и капитала.
3. Программа чрезвычайных мер на первые 100 дней останавливает прирост денежной массы и инфляцию через сокращение дефицита бюджета и прекращение эмиссии.
4. Масштабная приватизация и разгосударствление возвращают ресурсы народу, служат амортизатором падения уровня жизни и вовлекают широкие массы в рыночные отношения.
5. Главным стержнем финансовой стабилизации выступает жесткая кредитная рестрикция, сжатие денежной массы и достижение внутренней конвертируемости рубля.
6. Поэтапная либерализация цен балансирует спрос и предложение, а замораживание цен на базовые товары и адресные дотации защищают уязвимые слои населения.
7. Преодоление ведомственного монополизма достигается через создание антимонопольных комитетов, ликвидацию старой системы распределения и принудительное разделение производств.
8. Создание организованного рынка труда со службами занятости, центрами трудоустройства и выплатой пособий по безработице демонтирует систему принудительного труда.
9. Земельная реформа ликвидирует монополию на землевладение через наделение крестьян земельными паями, создание фермерских хозяйств и учреждение Земельных банков.
10. Успех перехода к рынку зависит не от теории, а от политической воли, скорости практических шагов и одновременного внедрения пакета базовых законов.