Введение
За два десятилетия правящая партия в России превратилась в монолитную политическую силу. Ее название прочно ассоциируется с государственным аппаратом. Перед нами не классическая партия с идеологическими спорами, а сложная политтехнологическая конструкция. Вы узнаете, как создавалась эта машина власти и почему попытки построить независимую партийную жизнь терпели крах.
Книга предлагает беспристрастный взгляд на изнанку российской политики. Вы увидите, как аппаратные интриги и страх элит перед потерей контроля сформировали современную партийную систему. Автор разбирает механизмы ручного управления и методы подавления конкурентов, превратившие парламент в исполнительный орган.
Это чтение помогает понять, как принимаются ключевые решения в стране. Книга отвечает на вопросы:
- Как кремлевские технологи использовали административный ресурс для создания искусственного большинства?
- Почему первые руководители партии не добились самостоятельности?
- Как финансировался политический проект и почему списки превратились в теневой рынок?
- Каким образом зачистка оппозиции привела к монополии власти?
- Почему предвыборные обещания растворились в штамповании спущенных сверху законов?
1. Предпосылки и создание партии
«Единая Россия» создавалась как корпорация власти, масштабная политтехнология и политическая страховка для Владимира Путина.
Партия задумывалась кремлевскими инженерами как фундамент вертикали власти. С 2008 года она служила страховкой Путина от амбиций Дмитрия Медведева. Конкурс детского рисунка «Дед Мороз – “единоросс”» в Курске перед выборами 2011 года показал, что партия проникает во все сферы жизни общества, включая школы и детские сады.
Дед Мороз и вертикаль
Борис Березовский стоял у истоков движения «Единство», созданного в декабре 1999 года. Крупный предприниматель принимал непосредственное участие в его организации. Березовский на фотодемонстрации в декабре 1999 года зафиксирован как один из ключевых создателей нового движения.
Угроза от блока ОВР
Создание «Единства» было ответом Кремля на альянс Юрия Лужкова и Евгения Примакова. Блок «Отечество – Вся Россия» объединил региональных лидеров и мог получить конституционное большинство в Думе. Чиновники перебегали в стан ОВР, пока Кремль не нашел альтернативу в лице премьера Владимира Путина. 80 % населения считали отставку Примакова в мае 1999 года неправильной, а 39 губернаторов подписали обращение для создания нового блока. Губернаторы Минтимер Шаймиев, Владимир Яковлев, Муртаза Рахимов и Руслан Аушев вошли в руководство движения «Вся Россия».
2. Биография и приход к власти Путина
До своего взлета Владимир Путин имел неудачный опыт публичной политики, но проявил себя как эффективный аппаратный игрок.
Аппаратный фронт
Выход на политическую арену давался будущему президенту тяжело. На выборах 1995 года движение «Наш дом – Россия» под руководством Путина набрало в Петербурге лишь 12,8 % голосов. Позже он не смог спасти избирательную кампанию Анатолия Собчака. Публичные выступления не были его сильной стороной.
На аппаратном фронте результаты оказались другими. Вы умеете ценить людей, способных решать деликатные задачи в тиши кабинетов? Кремль оценил организацию побега Анатолия Собчака за границу и устранение генерального прокурора Юрия Скуратова.
Поворот к президентству
Эти заслуги обеспечили доверие Бориса Ельцина. Рейтинг Ельцина на втором сроке падал до 6 %, пока штаб не возглавил Анатолий Чубайс.
Анатолий Чубайс и Алексей Кудрин помогли Путину перебраться в Москву. Сначала он занял должность заместителя управделами президента, а затем возглавил Главное контрольное управление и ФСБ. Так началась подготовка к передаче власти.
3. Технология создания движения «Единство»
Проект «МЕДВЕД» родился в больничной палате Бориса Березовского как экстремальная избирательная технология против конкурентов.
Больничная палата под капельницей
Проект движения возник во время лечения Березовского от гепатита. Находясь под капельницей в госпитале Вишневского с температурой 39 градусов, Березовский убеждал кремлевскую элиту в необходимости создания противовеса ОВР.
Название и аббревиатура движения родились там же. Финансирование обеспечивали близкие к Кремлю бизнесмены.
Березовский обсуждал концепцию с Сергеем Доренко, Александром Волошиным, Романом Абрамовичем и Владиславом Сурковым.
Высший идеологический совет во главе с Березовским поставил цель набрать 20 % голосов избирателей.
Сказочные метафоры
В кампании движения «Единство» использовались сказочные образы для демонстрации прихода новой силы. Политтехнологи применили метафору сказки о теремке, из которого медведь вытеснил остальных персонажей.
В ролике движения показывали лису, волка и пчелу в кепке в теремке, а затем пришедшего медведя. Для удержания власти партии потребовались союзники.
4. Избирательная кампания 1999 года
Ставка на союзников-силовиков и жесткая информационная война на телевидении обеспечили триумф новой политической силы.
Тройка людей действия
Политтехнологи сделали ставку на тройку людей действия, далеких от классической политики. Социология показала запрос на военных и людей дела. Первой тройкой «Единства» стали Сергей Шойгу, Александр Карелин и Александр Гуров.
Перед выборами социологи опросили 350 000 респондентов в 204 округах. Обращение в поддержку блока подписали 32 губернатора.
Шойгу уговаривали две недели, а Березовский потратил на уговоры на даче около пяти часов.
Телевизионные атаки Сергея Доренко
Инструментом информационной борьбы стали эфиры Сергея Доренко. Программа на ОРТ вела жесткую кампанию против конкурентов из блока ОВР. Используя разоблачения и сюжеты о здоровье оппонентов, Доренко играл на грани фола.
Главными лицами альтернативного объединения выступали Евгений Примаков и Юрий Лужков, а учредительная конференция прошла при участии Владимира Яковлева.
В октябре 1999 года Доренко выпустил сюжет об операции Евгения Примакова на тазобедренном суставе. Операция в швейцарской клинике стоила 45 000 долларов, в то время как в России — 20 000 рублей.
Мобилизация военных
Массовая явка и голосование военных стали решающим фактором успеха. В декабре 1999 года военные продемонстрировали рекордную явку и поддержали «Единство», заложив традицию мобилизации силового электората. Общий военный электорат составлял 6 миллионов человек.
На закрытых гарнизонных участках явка достигала 90–95 %, причем от 40 % до 68 % из них проголосовали за «Единство». Движение получило почти четверть голосов избирателей. Александр Карелин, Сергей Шойгу и Александр Гуров были запечатлены вместе с Владимиром Путиным после выборов.
5. Противостояние и слияние элит
Кремль подавил региональных лидеров, сформировал послушное парламентское большинство и объединил «Единство» с «Отечеством».
Пакетные соглашения в Думе
Изначально «Единство» имело 73 мандата, КПРФ — 113, ОВР — 68, а «Регионы России» — 44. Для управления парламентом Администрация президента завербовала половину самовыдвиженцев в группу «Народный депутат» из 54 человек.
Вместе с другими силами это сформировало кремлевское большинство из 138 человек. Кремль заключил пакетное соглашение с КПРФ и ЛДПР для передела постов в комитетах. Послушное большинство в сговоре насчитывало 270 депутатов.
Владимир Рыжков получил от Владислава Суркова предложение благ за вступление в «Единство». После отказа он был исключен через полгода.
Аппаратное давление на регионы
Процесс объединения затягивался из-за амбиций номенклатуры. Кремль использовал угрозы уголовного преследования и политические торги, например по поводу сроков губернаторства Юрия Лужкова.
Накануне съезда в 2001 году сотрудники Генпрокуратуры и военной прокуратуры провели изъятие документов в МЧС в отношении заместителя Сергея Шойгу.
Для работы новой партии требовалось набрать 300 человек в аппарат. 1 декабря 2001 года прошел съезд «Единой России».
6. Партийное строительство и попытки самостоятельности
Первые руководители пытались выстроить независимую партийную структуру с тестами и рекламой, но проиграли аппаратную борьбу Кремлю.
Александр Беспалов пытался выстроить «Единую Россию» как самостоятельную партию с интернет-отбором кадров. Беспалов проводил жесткое тестирование кандидатов, планировал праймериз и стремился увеличить численность партии до миллиона человек, однако избыточная реклама и независимость привели к его отставке. Партийное строительство столкнулось с необходимостью нанимать людей и собирать взносы, что критики называли «обилечиванием».
Тестирование в гостинице «Космос»
Андрей Богданов и Вячеслав Смирнов организовывали тестирование соискателей в гостинице «Космос», отсеивая отставных военных и подбирая хозяйственников.
Центр получил 3000 анкет. 200 человек прошли обучение в пансионате «Москва». В Красноярском крае за 1,5 месяца сагитировали 32 тысячи новых членов. При этом $900 тыс. было потрачено на наружную рекламу с усами Беспалова, что вызвало недовольство наверху. Самостоятельные амбиции не устроили администрацию президента.
7. Олигархическая угроза и разгром ЮКОСа
Попытка крупного бизнеса во главе с Михаилом Ходорковским получить контроль над парламентом вызвала жесткую реакцию Кремля и усиление силовиков в партии.
Доклад Станислава Белковского
Олигархи финансировали политические объединения. Крупный капитал планировал провести в Думу лояльных депутатов.
По плану Ходорковского сторонники частной собственности должны были получить 30 % мест в нижней палате. Это позволило бы изменить Конституцию и перейти к парламентской республике. В партийных списках девять человек имели прямое отношение к ЮКОСу.
Станислав Белковский написали доклад «В России готовится олигархический переворот». Документ лег на стол Путину и убедил президента в угрозе захвата власти капиталом.
Переход партии под контроль силовиков
Кремль ответил на амбиции бизнеса максимально жестко.
Последовал арест Михаила Ходорковского. Руководство «Единой России» полностью перешло под контроль силовиков. Партия власти закрепила за собой статус инструмента президентской вертикали.
8. Ручное управление и роль Владислава Суркова
Владислав Сурков выстроил систему жесткого корпоративного подчинения депутатов и превратил фракцию в механизм для беспрекословного голосования.
Раздаточные таблицы для голосования
Депутаты получали раздаточные таблицы с предписанными вариантами голосования. Проявления самостоятельности пресекались на закрытых встречах в Кремле под угрозой репрессий.
Официальная зарплата депутата составляла 90 000 рублей. Спонсоры доплачивали им по $3000 ежемесячно в конверте. Саму партию во внутренней кухне называли «прицепным вагоном».
Анатолий Ермолин и Александр Агеев были публично отчитаны Владиславом Сурковым за отказ голосовать по указке. После этого Ермолин обратился в Конституционный суд, а затем был исключен из партии.
Биография и идеология черного кардинала
Владислав Сурков соединил опыт работы в бизнесе Ходорковского с навыками PR и стал главным идеологом вертикали власти. Он выстроил систему «управляемой демократии».
Будущий архитектор прошел путь от охранника Михаила Ходорковского и рекламщика банка «Менатеп» до заместителя главы администрации президента. Семь лет потребовалось Суркову, чтобы дорасти до вице-президента «Роспрома».
В молодости он занимался созданием рекламы. Примером стала заставка банка «Менатеп» в программе «Время», появившаяся после договоренности с Егором Лигачевым. Средоточие внутренней политики государства оказалось под его контролем.
9. Руководство партии и кадровые стратегии
Назначение Бориса Грызлова лидером закрепило курс на отсутствие у власти сильных самостоятельных лидеров в пользу технических фигур.
Железный дровосек во главе партии
После победы «Единства» Кремлю потребовался управляемый и лишенный харизмы лидер, не отвлекающий внимание от Путина.
По рекомендации Николая Патрушева выбор пал на Бориса Грызлова. Его беспристрастная манера стала олицетворением стабильности.
Грызлов отработал в подразделении «Электронмаша» — ПО «Электронприбор». В 2003 году началось его руководство «Единой Россией» и думской фракцией.
Фраза Грызлова «Дума — не место для дискуссий» превратила парламент в механизм по штамповке законов. В 2003 году он возглавил МВД для реформы ведомства, а позже занял пост спикера Государственной Думы.
Питерская команда и личная преданность
Кадровая политика Путина строилась на создании новой элиты из числа лично преданных людей, с которыми он работал вне Москвы.
Столкнувшись с недоверием к московской элите и олигархам 1990-х, Путин сделал ставку на знакомых по работе в КГБ, мэрии Санкт-Петербурга и учебе. Главным критерием отбора стала личная преданность. Из-за этого на должности попали люди без столичного бэкграунда, такие как Борис Грызлов. В период 1997–1998 годов Путин возглавлял Главное контрольное управление, а в 1999 году получил назначение премьер-министром.
Алексей Макаркин в статье «Питерская команда Владимира Путина: тектонические сдвиги» отметил, что Грызлов попал в категорию чиновников класса «А» как «знакомый знакомых» через Николая Патрушева и Виктора Зубкова.
Вячеслав Володин и жесткий менеджмент
Вячеслав Володин прошел путь от регионального политика до ключевого внутреннего управляющего партией и правительством. Ему помогли жесткие административные методы и выстраивание альтернативных вертикалей власти.
Не имея изначально поддержки федерального центра или собственного всероссийского рейтинга, Володин построил мощную аппаратную позицию. В 26 лет он стал членом президиума горсовета. Журнал «Финанс.» оценивал состояние Володина в период его депутатской деятельности в 95 млн долларов.
Начав карьеру в Саратовской области, он перехватил контроль над местной политикой и судебной системой. Он создал мощный финансовый тыл благодаря связям с бизнесом и в итоге стал автором второго рождения «Единой России» под брендом «Народного фронта», перехватив инициативу у Владислава Суркова.
Конфликт Володина с губернатором Саратовской области Дмитрием Аяцковым привел к тому, что позиции депутата в регионе оказались сильнее позиций главы региона. Саратовское отделение партии фактически превратилось в инструмент политического давления.
10. Финансы и пропаганда
Партия наладила веерное финансирование через фонды и установила тотальный контроль над телевидением и социологией.
Партийный казначей Андрей Воробьев
В 2005 году Андрей Воробьев возглавил партийный аппарат и Центральный исполнительный комитет «Единой России». Он выстроил эффективную систему сбора финансовых средств через специальные фонды.
Используя связи отца (первого зама Шойгу в МЧС) и собственный предпринимательский опыт, Воробьев создал фонды поддержки партии. Они позволили крупным корпорациям легально и без рисков осуществлять «веерное финансирование» через цепочки посредников. Это помогало обходить жесткие законодательные ограничения на партийные пожертвования.
Созданный Воробьевым фонд поддержки партии позволил крупному бизнесу делать многомиллионные вливания. Сам он сочетал партийную работу с контролем над крупными бизнес-активами, включая группу компаний «Русское море».
За 2010 год официальный годовой доход Воробьев составил 2 миллиона рублей при многомиллионных доходах членов его семьи.
Захват ВЦИОМа и телевизионные «темники»
Для поддержания высокого рейтинга партии власти и президента Кремль установил жесткий контроль над ведущими социологическими центрами и телевизионным эфиром. Медиапространство работало как слаженный механизм принуждения.
- Переподчинение ВЦИОМа через замену руководства на лояльных кадров перед выборами 2003 года.
- Согласование вопросов анкет с администрацией президента.
- Внедрение на телевидении «темников» — обязательных списков тем и комментаторов.
- Гарантия позитивного освещения действий власти и полный запрет на критику партийных лидеров.
- Замалчивание или очернение оппозиции в эфире.
После того как социолог Юрий Левада отказался подчиниться требованиям администрации, его команда в полном составе покинула ВЦИОМ и создала независимый «Левада-Центр». Старый институт возглавил прокремлевский социолог Валерий Федоров.
На думских выборах 2003 года «Единая Россия» набрала 37,57 % голосов. По данным мониторинга Transparency International, на долю партии приходилось 221 упоминание из 479 в телепрограммах 2003 года.
11. Звезды на службе рейтинга
Привлечение публичных персон и звезд использовалось партией не для законотворчества, а для создания иллюзии популярности и повышения рейтинга.
Во второй половине 2000-х годов партия стала активно привлекать в свои ряды известных деятелей культуры и искусства. Членство популярных артистов и публичных персон использовалось для укрепления имиджа партии на массовых мероприятиях и митингах.
К 2006 году в рядах «Единой России» состояло около 100 звезд эстрады, а также актеров театра и кино. За участие в проекте артистам часто помогали с получением театров, студий и концертов, однако их политические инициативы игнорировались, а имена использовались лишь как вывеска.
Анастасия Волочкова и партийные съезды
Певица Надежда Бабкина выступала на митинге на Поклонной горе в ноябре 2009 года. Балерина Анастасия Волочкова также состояла в рядах организации, пока со скандалом не вышла из нее в 2011 году.
Анастасия Волочкова вступила в партию по предложению Бориса Грызлова. Ее проекты творческих школ были проигнорированы, а после выхода из рядов организации она столкнулась с отменой концертов и снятием телеэфиров. Во время ее выдвижения на пост мэра Сочи в 2009 году популярность балерины достигала 13 %.
12. Зачистка конкурентов и изменение законов
Кремль и партия власти планомерно сокращали число политических конкурентов через ужесточение требований к численности партий и финансовые санкции.
Минимальная численность партии была увеличена в пять раз до 50 тысяч человек, что привело к ликвидации десятков организаций. Не прошедшие в парламент партии наказывались огромными долгами за обязательные бесплатные эфиры.
В конце 2003 года в России действовало 44 партии, в конце 2007 года — 15, а весной 2009 года осталось всего 7 организаций. За выборы 2007 года партии задолжали каналам и газетам 1,132 млрд рублей.
Из-за введения единых дней голосования и огромных долгов перед СМИ прекратила существование Аграрная партия, а долги партии «Яблоко» составили 170 млн рублей.
Административный фильтр подписей
Избирательное законодательство было изменено так, чтобы чиновники избиркомов могли легально отсекать неугодных кандидатов и партии на этапе сбора подписей.
Порог допустимого брака в подписных листах снизили до 10% на региональных и до 5% на федеральных выборах. Это позволяло забраковывать кандидатов по формальным и надуманным основаниям, исключая реальную конкуренцию.
В 2007 году со списков партии «Яблоко» в Санкт-Петербурге сняли из-за признания 11,97% подписей бракованными. Кандидату Роману Доброхотову забраковали подписи из-за указания улицы «Островского» вместо «Н. Островского».
Отказ от мажоритарных округов
Отказ от мажоритарных выборов и переход на пропорциональную систему по партийным спискам позволил полностью замкнуть формирование парламентов на Москву.
Партийные списки формировались в столице аппаратом и Кремлем. Из-за практики использования лидеров-«паровозов», которые отказывались от мандатов, реальными депутатами становились технические кандидаты. Деперсонификация политики стала нормой.
На выборах 2007 года от своих мандатов отказался 101 единорос-«паровоз» (каждый третий), а результат партии составил 64%. Мандат Владимира Путина перешел к политтехнологу Сергею Капкову, а затем к ткачихе из Ивановской области.
13. Технологии фальсификаций и спойлеры
Для обеспечения нужного результата партия власти широко применяла прямые фальсификации, включая вбросы бюллетеней, подделки протоколов и использование подставных доноров.
Избирательные комиссии и региональные власти полностью контролировались назначенцами партии. Это позволяло переписывать итоговые протоколы, организовывать массовые вбросы через связанных лиц и манипулировать номерами в бюллетенях.
Тамбовские бюллетени
На выборах в Тамбове в 2011 году участникам выдавали пачки бюллетеней со спортивной площадки техуниверситета. В качестве опознавательного знака для лояльных членов комиссий использовали календарики доноров крови.
На выборах в Тамбове в 2011 году предположительно было вброшено 20 000 бюллетеней. На некоторых участках в Мордовии за «медведей» проголосовало до 109% избирателей. Для жесткого контроля использовался административный ресурс.
Проекты-спойлеры против оппозиции
Технология создания искусственных партий-«спойлеров» применялась для оттягивания голосов у главных конкурентов правящей партии и распыления протестного электората.
Специально созданные проекты вроде блока «Родина» отнимали голоса у коммунистов и либералов, лишая их шансов на прохождение в парламент. После этого неугодные проекты успешно нейтрализовались властью.
В Рязанской области на мажоритарных округах выставляли технических кандидатов с фамилиями «Кпрф». Это помогало запутать избирателей и отнять голоса у настоящих коммунистов.
В марте 2003 года рейтинг КПРФ составлял 31% по данным «Левада-центра». После масштабного вмешательства проекта «Родина» на выборах 2003 года коммунисты получили лишь 12,6%.
14. Теневая экономика мандатов
Формирование предвыборных списков и финансирование партии превратилось в теневую индустрию с миллионными взносами и продажей проходных мест.
Крупный бизнес и кандидаты в депутаты были вынуждены платить огромные деньги в официальные и теневые фонды партии. Существовала так называемая «черная касса Кремля».
Среди ключевых условий для попадания в списки выделялись следующие:
- Взносы в официальные фонды партии.
- Перечисления в теневые структуры.
- Выплаты посредникам в администрации президента.
Стоимость проходного места в партийном списке составляла от 5 до 10 миллионов долларов или около 7,5 миллиона евро. «Торговцы мандатами» выстраивали целые схемы по продаже мест в парламенте.
Задержание в гостинице «Националь»
Подобные сделки нередко приводили к скандалам и оперативным разработкам.
В июле 2011 года в гостинице «Националь» был задержан посредник после получения 66 миллионов рублей за продажу проходного места в списке «Единой России».
15. Деградация парламентаризма
С получением конституционного большинства Государственная Дума превратилась в орган по штамповке правительственных законов без дискуссий и с пустующим залом.
Если в III созыве Думы депутаты активно отстаивали интересы отраслей и спорили с правительством из-за хрупкого большинства, то после установления контроля «Единой России» центр принятия решений окончательно сместился в Кремль и правительство. Парламент стал штамповать спущенные сверху законопроекты. До 2006 года на Думу приходилось 80 % практики Кремля, а после — лишь 30 %. С 2007 до середины 2010 года депутаты инициировали и президент подписал 334 закона, причем 4,5 % законов были приняты без участия «Единой России».
Депутаты-металлурги от Олега Дерипаски через пару лет работы в Думе начали терять интерес к мандатам и сменили профиль, так как парламент перестал быть эффективным инструментом для защиты бизнес-интересов.
Лоббизм и правительственный контроль
Исполнительная власть полностью контролирует законотворческий процесс через президиум фракции «Единая Россия» и аппаратные согласования. В президиум входят 16 человек. Ключевые законы и повестка заседаний утверждаются на еженедельных встречах руководства фракции с полпредами президента и правительства. Несогласованные инициативы других партий практически не имеют шансов на принятие, а неугодные вопросы или спорные законопроекты годами тормозятся или переносятся.
Закон о страховании опасных промышленных объектов переносился 17 раз в 2006–2007 годах и был принят только после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС в 2010 году.
Пустые кресла и дежурные по кнопкам
Управляемая демократия и предопределенность решений привели к опустению зала заседаний и практике голосования за отсутствующих коллег. Депутаты массово игнорируют пленарные заседания, так как их личное присутствие ни на что не влияет. Специальные дежурные по фракции физически нажимают кнопки голосования за десятков отсутствующих депутатов по полученной инструкции. К 2005 году 93 депутата не появлялись в зале за полтора года, а в середине 2010 года в зале присутствовало максимум 150 человек.
В 2010 году накануне принятия поправок об обязательном посещении из 450 депутатских кресел были заполнены лишь 25, однако электронная система фиксировала наличие кворума и участие более трехсот человек.
16. Стиль жизни и несбывшиеся обещания
Мандат стал индульгенцией для бизнеса, верхушка утопала в привилегиях, а ключевые предвыборные обещания 2003 года оказались провалены.
Индульгенция на четыре года
Главными мотивами для приобретения депутатского мандата стали защита бизнеса от силовиков, получение административного покровительства и обеспечение возможности беспрепятственного выезда за рубеж.
Хотя прямая защита от уголовного преследования или рейдерства с помощью мандата работает не всегда, для многих предпринимателей покупка депутатского кресла служит долгосрочной индульгенцией, избавляющей от необходимости постоянно откупаться.
Экс-депутат Александр Лебедев открыто заявлял, что мандат покупают в том числе для получения возможности беспрепятственно доехать до аэропорта Шереметьево.
Барство и спецномера
Стиль жизни верхушки «Единой России» характеризуется барством, пренебрежением к обычным гражданам и использованием статусных привилегий вроде специальных автомобильных серий.
Полная независимость от избирателей сформировала у партийных лидеров и назначенного руководства устойчивую модель поведения, основанную на праве сильного. Руководство пользуется привилегиями при перелетах, перекрывает движение и посещает закрытые элитные заведения. Около трех десятков автомобилей с номерами серии ЕРЕ были зафиксированы активистами на правонарушениях.
Спикер Госдумы Борис Грызлов улетел в Санкт-Петербург полупустым литерным бортом в разгар коллапса в Шереметьево, оставив на регистрации обычных пассажиров, включая депутата Оксану Дмитриеву.
Декларируемые партией социальные лифты и молодежные проекты вроде «Политзавода» не сработали для рядовых талантливых граждан, застряв между уровнями власти.
Молодежные квоты и предварительные партийные отборы на практике использовались для продвижения номенклатурных кадров и детей статусных чиновников, тогда как независимые победители праймериз вытеснялись на непроходные места в списках, хотя под победителей проекта обещали зарезервировать 20 % мест в списке.
Александр Агеев, выигравший праймериз в Волгоградской области, обнаружил себя на непроходном месте в списке и перешел в «Справедливую Россию».
Яркой особенностью системы стало необычайно успешное развитие бизнеса и карьеры детей высокопоставленных функционеров и министров от «Единой России». Пока рядовые граждане сталкиваются с барьерами, дети партийной элиты и членов высшего совета партии в молодости занимают руководящие посты в крупнейших банках, госкорпорациях и холдингах, получая крупные доли в стратегических коммерческих проектах.
Петр Жуков, сын вице-премьера Александра Жукова, стал акционером банка и официальным партнером госбанков в 29 лет, владея 4,6 % акций «Унифин-банка», а Станислав Чемезов, сын главы «Ростехнологий», владеет 30 % в «Медфармтехнологии» и долями в фармкластерах и цементных заводах.
Провал инноваций и рост коррупции
Партия «Единая Россия» не выполнила практически ни одного из своих масштабных предвыборных обещаний, данных в 2003 году. Несмотря на сверхблагоприятную конъюнктуру цен на нефть, в стране не был достигнут уровень жизни европейских стран, провалилась программа доступного жилья, многократно выросла коррупция, а структура экономики и экспорта осталась сырьевой без реального прорыва в инновациях.
В качестве главных итогов правления «партии реальных дел» и реализации «Плана Путина» фиксируются следующие показатели:
- €465 составила средняя зарплата в России в 2010 году;
- 6 % от бюджета тратит Россия на инновации против 25 % в Германии;
- 154 место из 178 стран заняла Россия по восприятию коррупции в 2010 году;
- 75 % экспорта по-прежнему составляют углеводороды и сырье;
- 13 % достигла средняя ипотечная ставка.
По данным Transparency International, в 2010 году Россия опустилась на 154 место по уровню коррупции между Папуа – Новой Гвинеей и Таджикистаном, хотя в 2003 году занимала 47 место.
17. Застой, рокировка и Общероссийский народный фронт
На фоне падения рейтинга партии власти и роста протестных настроений руководство создало Общероссийский народный фронт для перезагрузки доверия избирателей.
Столкнувшись с провалами на региональных выборах и распространением лозунга о «партии жуликов и воров», политтехнологи власти попытались замаскировать старый бренд новым объединением, сохранив при этом доминирование прежней номенклатурной элиты.
На выборах в регионах вроде Тверской и Кировской областей «единороссы» не смогли дотянуть даже до 40 %, из-за чего для спасения кампании 2011 года срочно запустили проект ОНФ.
Съезд 2011 года и рокировка
Перед выборами в Госдуму 2011 года руководство партией было перераспределено между первыми лицами государства.
На съезде партии было объявлено о политической рокировке, в рамках которой Владимир Путин решил баллотироваться в президенты, а возглавить «Единую Россию» на выборах поручили действующему президенту Дмитрию Медведеву.
Владимир Путин выступил на XII съезде партии «Единая Россия» в сентябре 2011 года, где объявил о решении не возглавлять партийный список на выборах в Госдуму, передав эту задачу Дмитрию Медведеву.
Заключение
Эволюция партии власти наглядно демонстрирует, как временный технологический проект по удержанию контроля над страной превращается в номенклатурную корпорацию. Созданная как инструмент ручного управления, эта структура постепенно вытеснила реальную политическую конкуренцию. Парламент стал местом для штамповки спущенных сверху решений, а мандат — ресурсом для защиты бизнеса.
Партия власти неизбежно отрывается от проблем избирателей и превращается в заложника собственной монополии.
За фасадом стабильности скрывается системный кризис. Опора исключительно на административный ресурс дает сбой, когда система сталкивается с недовольством граждан и потерей легитимности.
Вам полезно помнить несколько практических выводов из истории правящей партии:
- Проекты, создаваемые сверху административным аппаратом, служат интересам элит, а не граждан.
- Подмена реальной конкуренции искусственным конструированием поля ведет к деградации институтов.
- Тотальный контроль над медиа создает иллюзию поддержки, маскируя недовольство.
- Слияние бизнеса и власти превращает законотворчество в лоббизм за счет налогоплательщиков.
- Административный ресурс гарантирует победу на выборах, но бессилен против падения доверия.
10 лучших мыслей
- Проект партии «Единая Россия» зарождался в больничной палате под капельницей как экстремальная избирательная технология кремлевских инженеров для создания политической страховки.
- Информационные атаки Сергея Доренко и масштабная мобилизация военных на закрытых участках обеспечили триумф новой политической силы на выборах 1999 года.
- Попытка крупного бизнеса во главе с Михаилом Ходорковским получить контроль над парламентом вызвала жесткую реакцию Кремля и переход партии под полный контроль силовиков.
- Владислав Сурков выстроил систему жесткого корпоративного подчинения депутатов через раздаточные таблицы для голосования, превратив фракцию в механизм для беспрекословного выполнения указаний.
- Назначение Бориса Грызлова лидером партии закрепило курс на отсутствие у власти сильных самостоятельных лидеров и превратило парламент в место по штамповке законов без дискуссий.
- Тотальный контроль над медиа и переподчинение социологических центров позволили администрации президента внедрить обязательные «темники» и гарантировать нужное освещение действий власти.
- Кремль планомерно зачищал конкурентов путем увеличения минимальной численности партий, введения административного фильтра подписей и отказа от мажоритарных округов в пользу партийных списков.
- Формирование предвыборных списков превратилось в теневую индустрию с миллионными взносами, продажей проходных мест и скандальными задержаниями посредников.
- Управляемая демократия привела к деградации парламентаризма, когда зал заседаний опустел, а мандат стал для элиты индульгенцией для бизнеса и источником статусных привилегий.
- Несмотря на сверхблагоприятную конъюнктуру цен на нефть, ключевые предвыборные обещания партии оказались провалены, а на фоне падения рейтинга власти пришлось экстренно запускать проект ОНФ.
