Саммари книги Новая эпоха — старые тревоги: Политическая экономия: краткое содержание

Введение

Переход от плановой системы к рыночной экономике оказался гораздо более болезненным и затяжным, чем предполагалось на старте реформ.

Вы столкнулись с ситуацией, когда крах привычного уклада не привел к мгновенному процветанию. Общество оказалось втянуто в глубокий системный кризис, породивший массовую растерянность и ностальгию по прошлому.

Распространено мнение, что главными виновниками бедствий стали сами реформаторы и либеральные идеи. Реальность сложнее. Книга предлагает взглянуть на этот процесс сквозь призму политической экономии и системного анализа. Вы узнаете, как советское наследство, инерция мышления и сопротивление старой номенклатуры заблокировали позитивные изменения.

В центре внимания автора находится конфликт между новыми экономическими механизмами и архаичными институтами. Вы поймете, почему благие намерения оборачивались дефицитом бюджетов, инфляцией и появлением причудливых форм выживания предприятий.

Книга отвечает на важнейшие вопросы этого сложного периода:

• Почему спад производства в девяностые годы был неизбежен и каковы его глубокие корни?
• Как сформировался олигархический капитализм и почему бизнес оказался беззащитен перед чиновниками?
• Из-за чего российская экономика попала в зависимость от сырьевой конъюнктуры?
• Какую роль сыграли бюджетные ошибки и половинчатые реформы в дефолте?
• Почему демократические институты дали сбой и как это отражается на благосостоянии общества?
• Есть ли у страны шанс совершить рывок и преодолеть технологическое отставание?

1. Итоги плановой экономики и природа кризиса

Глубокий спад производства в ходе реформ был предопределен гигантскими структурными искажениями советской плановой экономики, а не рыночными преобразованиями.

Экономический кризис девяностых годов часто воспринимают как следствие ошибок реформаторов. Это глубокое заблуждение. Советская плановая система зашла в исторический тупик и представляла собой гигантскую западню. Около 40% ВВП СССР составляла военная продукция и то, что непосредственно требовалось для ее производства. Промышленность оказалась сверхмилитаризованной и неконкурентоспособной.

Военная нагрузка на ВВП

К 1990 году военная и смежные отрасли занимали 60% в общем объеме промышленной продукции. Такая экономика не могла производить товары, нужные людям. Когда государство прекратило закупать вооружения в прежних объемах, заводы мгновенно потеряли рынок.

Сокращение военного производства дало 25% спада ВВП из общего полупроцентного падения. Рыночные механизмы при этом позволили экономике сравнительно быстро адаптироваться.

Советские деформации

Переход к рынку сопровождался масштабным сжатием хозяйственного оборота. За 1992–1998 годы падение объема ВВП России составило 40%. Промышленное производство рухнуло на 50%. Реальные доходы населения снизились на 25–30%. Розничный товарооборот в реальном исчислении сократился на 15–20%.

Масштаб бедствия определялся не либерализацией цен, а колоссальной неэффективностью доставшегося в наследство хозяйства. Преодолеть этот разрыв быстро не удавалось даже при колоссальных вливаниях капитала.

В Восточную Германию за 10 лет после объединения страны было вложено 800 миллиардов долларов. Несмотря на это, производительность труда там замерла на отметке 70 процентов от западногерманского уровня.

Мифы о причинах кризиса

Обвинять реформы в разрушении процветающей системы абсурдно. За годы советской власти страна получила всего 22,5 миллиарда долларов кредитов от международных финансовых организаций. При этом Михаилу Горбачеву западные партнеры дали в долг уже 63 миллиарда долларов.

Экономика рухнула под тяжестью собственных нерешенных проблем и советских деформаций. Выход из этой западни требовал болезненной структурной перестройки, которую нельзя было отменить никакими декретами.

2. Причины и механизмы кризиса 1998 года

Финансовый кризис 1998 года не был порождением рыночных реформ, а стал следствием половинчатой бюджетной политики, затягивания структурных изменений и накопления государственных долгов.

Либерализация и приватизация спасли экономику от тотального дефицита и разрушили плановую систему. Однако отказ государства сокращать расходы и собирать налоги привел к строительству разрушительной пирамиды государственных обязательств.

Пирамида ГКО

Отказ от эмиссионного финансирования дефицита бюджета без одновременного жесткого сокращения расходов привел к созданию опасной финансовой конструкции. Государство пыталось латать дыры в бюджете за счет займов под рекордные проценты.

Перед выборами 1996 года доходность государственных краткосрочных облигаций достигала 200%. К середине лета 1997 года доля нерезидентов на рынке ГКО составляла 30%. При высокой стоимости обслуживания долга такая система неизбежно вела к дефолту.

Отложенная инфляция и долги

Правительство столкнулось с последствиями так называемой отложенной инфляции и непосильными обязательствами. В 1997 году инфляция снизилась до 11% против 320% в 1994 году.

На 1999 год выпала критическая нагрузка по выплатам. Только сумма внешних долгов, которую правительство должно было заплатить тогда, составляла 17,5 миллиарда рублей.

Позитивные последствия девальвации

Финансовый кризис 1998 года и девальвация рубля имели неожиданные позитивные последствия. Они оздоровили банковскую систему и дали шанс отечественным производителям.

Кризис заставил банки повернуться к реальному сектору и ослабил влияние олигархов. Девальвация помогла аграриям, фармацевтике и производителям быстрой техники.

• Доля импорта на рынке продовольствия упала с избыточных 25% до нормальных 10%.
• Емкость рынка, которую должны занять отечественные производители, оценивалась в 30 миллиардов долларов в год.

3. Виртуальная экономика и адаптационная модель

В России сформировалась специфическая виртуальная экономика, маскирующая неэффективность старых предприятий с помощью бартера, взаимозачетов и неплатежей.

Отрицательная добавленная стоимость

Плановая экономика создала гигантские негибкие предприятия с высокими издержками. Многие из них производят отрицательную добавленную стоимость.

Это значит, что затраты на используемые ресурсы выше стоимости готовой продукции. Вместо неизбежного банкротства система породила виртуальный сектор.

Эту адаптационную модель подробно описали Клиффорд Гадди и Клиффорд Икес в статье «Стоит ли спасать виртуальную экономику», а также исследователи Экспертного института. Расчеты здесь ведутся с помощью денежных суррогатов и взаимозачетов, а реальный бюджет не получает положенных налогов.

Низкая монетизация

Низкий уровень монетизации российской экономики и бартер объясняются не дефицитом денежной массы. Главными причинами стали падение доверия к национальной валюте и возможность избегать уплаты налогов без серьезных последствий.

В условиях высокой инфляции и слабого государственного принуждения рубли утекали из реального сектора. Спрос на них объективно падал из-за массовых неплатежей и суррогатов.

Институциональные ловушки

Экономическим реформам противостоит устойчивый механизм. Его ядро образуют нерыночный сектор, теневая экономика и слабая банковская система.

Эти элементы тесно взаимосвязаны и подпитывают друг друга, создавая опасную институциональную ловушку. Вы столкнетесь с тем, что система воспроизводит сама себя через конкретные показатели:

• 40% предприятий официально числятся убыточными;
• 20–25% ВВП составляет минимальная оценка теневой экономики.

Нерыночный сектор непрерывно генерирует неплатежи и бартер. Теневая экономика использует их для извлечения нелегальных доходов, а слабая банковская система не способна кредитовать модернизацию из-за отсутствия надежных заемщиков.

4. Номенклатурный капитализм и ошибки реформаторов

Сращивание бизнеса и власти

Главным тормозом развития стала победа номенклатурного капитализма, основанного на сращивании бизнеса и власти ради дележа государственных выгод. Противники рыночных реформ во власти стремились сохранить контроль над госимуществом при мягких финансовых ограничениях, когда предприятия тратят деньги без ответственности перед рынком. Это привело к бартеру, неплатежам и бюджетному кризису из-за безответственной бюджетной политики в период неустойчивого сочетания жесткой денежной и мягкой бюджетной политики в 1995–1997 годы.

Главная ошибка реформаторов заключалась не в проведении либерализации, а в затягивании финансовой стабилизации, компромиссах и построении финансовой пирамиды ГКО.

Отвечая критикам, автор признает собственные ошибки: создание второй модели приватизации, слишком долгий переходный период, частые компромиссы ради сохранения постов и создание пирамиды ГКО.

Статья В. Головачева в газете «Труд» от 16 февраля 1999 года содержала призыв к реформаторам покаяться за допущенные просчеты.

Признание ошибок

Реформаторы признают свои ошибки, среди которых главными были уступки в бюджетной политике, ошибки приватизации и недооценка парламента.

Авторы выделяют пять ключевых ошибок:

• мягкость в отношении бюджетного дефицита и пирамиды государственных краткосрочных обязательств;
• поспешная приватизация объектов инфраструктуры и залоговые аукционы;
• избыточные политические компромиссы ради сохранения постов;
• недооценка разрушительной роли антиреформаторского парламента;
• пассивность в публичной политике и разъяснении реформ.

Социальное расслоение

Экономическое расслоение в России выросло в ходе рыночных реформ, но сократить его можно только через экономический рост, а не через перераспределение.

Официальный децильный коэффициент разрыва между доходами 10% самых состоятельных и 10% самых бедных достиг 14,5 раза, хотя в 1990 году он составлял 4,9 раза. Коэффициент Джини для имущественного расслоения в России зафиксирован на отметке 0,37, для сравнения: в Великобритании этот показатель равен 0,32, в США — 0,41, а в Бразилии — 0,60.

Высокий разрыв в доходах вызывает народную ненависть к богатым и требования передела собственности, хотя подъем экономики обеспечен именно частной инициативой 90-х.

5. Инвестиционный климат и барьеры роста

Приток частных инвестиций, необходимый для экономического роста, блокируется высокими рисками, произволом чиновников и отсутствием защиты прав собственности.

Для технологической реструктуризации экономики за 20 лет требуется привлечь 2 триллиона долларов. Однако износ основных фондов уже достиг 50%, а общий отток капитала за годы реформ составил 130–140 миллиардов долларов.

Без кардинального улучшения инвестиционного климата и защиты прав собственности модернизация экономики невозможна.

Международный рейтинг конкурентоспособности отводит России лишь 47 место из 47 возможных. Иностранные и отечественные инвесторы регулярно сталкиваются с рейдерскими захватами через суды, корпоративными конфликтами и нарушениями прав меньшинства акционеров.

Права собственности и суды

Скандалы вокруг Ломоносовского фарфорового завода, Выборгского целлюлозно-бумажного комбината и Черногорнефти наглядно показали острую необходимость системного пресечения подобных злоупотреблений.

Государство обязано сформировать жесткие судебные прецеденты против размывания капитала, незаконных захватов активов и давления мажоритарных акционеров. Профессиональным участникам рынка при этом следует создать специальные компенсационные фонды для покрытия убытков инвесторов.

Дополнительная эмиссия акций дочерних предприятий компании ЮКОС через арест пакетов меньшинства и закрытую подписку в пользу структур МЕНАТЕПа стала ярким примером подобных рисков.

Проблемы банковского сектора

Слабость банковской системы и дефицит институтов долгосрочного финансирования серьезно ограничивают приток капитала и увеличивают транзакционные издержки бизнеса.

Российские банки вынужденно работают в полукриминальных сферах вроде отмывания денег и обналичивания для элементарного выживания.

• Институты для долгосрочных инвестиций и частных сбережений остаются неразвитыми.
• Пенсионные и страховые фонды обслуживают преимущественно узкие интересы финансово-промышленных групп.

Страховые компании направляют 95 процентов своих средств в государственные ценные бумаги, а не в реальный сектор экономики.

Политика местных властей

Произвол и протекционизм региональных администраций создают искусственные барьеры, которые дробят единое экономическое пространство страны.

Региональные власти вводят незаконные лицензии, торговые ограничения и поборы, действуя подобно феодальным княжествам с собственными правилами.

К моменту написания книги 45 субъектов Федерации успели принять специальное законодательство по иностранным инвестициям, нарушающее общефедеральные нормы. С сентября 1995 по ноябрь 1998 года в регионах выявили более 200 нормативных актов, прямо противоречащих антимонопольному законодательству.

Администрация Краснодарского края обвинила концерн Knauf в фашистской оккупации и ввела специальные разрешения на вывоз сельхозпродукции, для отмены которых потребовалось вмешательство Верховного суда.

6. Топливно-энергетический комплекс и реформа учета

Ключевой топливно-энергетический комплекс нуждается в инвестициях и соглашениях о разделе продукции, а российские стандарты учета требуют сближения с международными нормами.

Угрозы в ТЭК

Топливно-энергетический комплекс остается фундаментом российской экономики. На нефтяную отрасль приходится 45% экспорта, 60% валютных поступлений и 20% ВВП. При этом России принадлежит 5% мировых запасов нефти и 34% мировых запасов газа.

Без новых капиталовложений страну ждет глубокий спад и перспектива превратиться в чистого импортера сырой нефти. Инвестиционный климат разрушают карательное налогообложение, экспортные квоты и отсутствие частной инфраструктуры трубопроводов.

Добыча нефти рухнула с 550 млн тонн в 1989 году до 300 млн тонн в 1998 году.

Необходимость инвестиционного режима

Для спасения отрасли требуются масштабные вложения и специальные правовые механизмы. Ключевым инструментом здесь выступают соглашения о разделе продукции.

Законодательство должно гарантировать инвесторам стабильность условий через дедушкину оговорку. Без защиты от произвольных изменений налогов привлечь миллиардный капитал в недра невозможно.

Стандарты МСФО и GAAP

Противоречия между российской и мировой отчетностью искажают реальное положение дел. Отечественные правила бухучета не соответствуют стандартам МСФО и US GAAP, из-за чего инвесторы не могут объективно оценить прибыль предприятий.

Система заставляет компании показывать искусственные убытки или доходы в угоду фискальной логике.

Газпром выплатил нулевые дивиденды за прошедший год исключительно потому, что российские правила учета кредитов обязали компанию немедленно признать убытки от девальвации валюты, а не распределять их во времени.

7. Экономическая программа и бюджетная политика

Баланс доходов и обязательств

Для преодоления бюджетного кризиса государству необходимо резко сократить свои обязательства и снизить налоговую нагрузку на экономику.

Обязательства государства, принятые за прошлые десятилетия, требуют изъятия до половины ВВП, что непосильно для экономики. Существующие обязательства требуют нагрузки в 45–50% ВВП, тогда как государство может забирать максимум 25–28% ВВП.

Законы и акты, породившие эти непосильные обязательства, принимались на протяжении 25–30 лет.

Среднесрочная экономическая программа должна быть направлена на преодоление бюджетного кризиса, снижение инфляции и жесткое сокращение государственных обязательств. Для возобновления роста необходима финансовая стабилизация, первичный профицит бюджета в размере 2,5–3% ВВП в течение трех лет для выплаты долгов, а также улучшение налогового администрирования с упором на налогообложение потребления богатых слоев.

Максимальные ежегодные платежи по внешнему долгу составляют 7–9 млрд долл., а минимальные налоговые доходы бюджета должны составлять 12–13% ВВП.

Перераспределение природной ренты

Перераспределение природной ренты из сырьевых отраслей в бюджет позволяет профинансировать социальные реформы и снизить налоги для бизнеса.

Высшая школа экономики предлагает изъятие ренты из газовой и нефтяной отраслей для финансирования социальных обязательств и снижения налогового бремени.

Расчеты показывают, что изъятие природной ренты в пользу государства дает возможность покрыть растущие расходы на оплату труда бюджетников и жилищные субсидии, сократив при этом избыточные дотации ЖКХ и уменьшив корпоративные налоги для стимулирования деловой активности.

Потенциальные поступления природной ренты составляют:

• более 300 млрд руб. — из газовой промышленности;
• 70–100 млрд руб. — от нефтедобычи;
• 100–130 млрд руб. — положительное сальдо бюджета после перераспределения средств, направляемое на снижение налогов.

Налоговая реформа должна заключаться не в повышении ставок, а в улучшении администрирования, отмене налогов с оборота и снижении нагрузки на фонд оплаты труда.

Предлагаемая налоговая реформа включает:

• отмену налогов с выручки;
• снижение отчислений на фонд оплаты труда;
• введение единой пропорциональной ставки подоходного налога при высоком необлагаемом минимуме;
• перенос бремени на состоятельных граждан через акцизы на роскошь и налог на недвижимость.

Совокупные начисления на фонд оплаты труда снижаются до 35 %. Единая ставка подоходного налога устанавливается на уровне 12 %, а прирост сбора налогов за счет состоятельных граждан дает 2,5 % ВВП.

Локомотивы экономики

Государственная промышленная политика в переходный период должна поддерживать сектора-локомотивы, способные обеспечить масштабный приток ресурсов и экспорт.

В качестве локомотивов экономики предлагается поддерживать:

• экспорт обрабатывающей промышленности;
• агропромышленный комплекс после девальвации;
• жилищное строительство и ипотеку в рамках программы «Свой дом»;
• автомобилестроение с привлечением мировых инвесторов;
• конкурентоспособные аэрокосмическую, атомную отрасли и IT-сектор.

Потенциальный объем для аграрного сектора составляет 30–35 млрд долл. в год, а сокращение доли импорта на продовольственном рынке оценивается от 25 % до 10 %. Проекты в автомобильной промышленности с иностранными инвестициями достигают 3–5 млрд долл.

8. Олигархический капитализм и залоговые аукционы

Становление государственно-олигархического капитализма в результате залоговых аукционов 1996 года предопределило последующие конфликты бизнеса и власти.

Российские рыночные реформы проходили в условиях тяжелого кризиса и породили особую адаптационную переходную модель с сильной бюрократией и теневой экономикой. Из-за слабости власти, плохой законодательной базы и тяжелого советского наследия крупный капитал сконцентрировался в руках небольшого числа лиц.

Политический союз 1996 года

Появление олигархов и государственно-олигархического капитализма стало прямым результатом залоговых аукционов и союза власти с крупным капиталом для победы на президентских выборах.

Олигархический капитализм окончательно оформился в 1996 году. Бизнес поддержал Бориса Ельцина на выборах в обмен на доставшиеся за бесценок крупные объекты государственной собственности и контроль над телеканалами.

Александр Абрамович, Борис Березовский и другие крупные предприниматели оказали решающую поддержку Б. Н. Ельцину. Взамен они получили контроль над ТНК, «Сибнефтью», ЮКОСом и комбинатом «Норильский никель».

Раздел собственности

В стране сформировалась модель, которая характеризуется высокой экономической свободой, разгулом коррупции, теневым сектором и низкой собираемостью налогов. Предприятия в период с 1992 по 1999 год платили ровно столько, сколько сами считали нужным.

В этот период происходила приватизация государственной власти и активно развивалось силовое предпринимательство. Законодательные пробелы позволяли безнаказанно создавать масштабные финансовые пирамиды вроде МММ Сергея Мавроди, которые государство не могло остановить.

Эволюция отношений с элитой

Усиление бюрократии шло параллельно с переделом собственности. Ярким примером стала отставка мэра Москвы Г. Х. Попова и передача власти Ю. М. Лужкову.

В стране насчитывалось около 20 миллионов самозанятых граждан — это почти треть всех занятых в экономике лиц, которые не платили никаких налогов и страховых взносов. Основные институциональные реформы проводились в 1992–1995 годы, заложив основу для последующих конфликтов между государственным аппаратом и олигархическими структурами.

9. Бизнес против бюрократии: дело ЮКОСа

Преследование компании ЮКОС и арест ее руководства отражают сползание государства в авторитарно-бюрократическую колею и создание угрозы институту частной собственности.

Аппаратный передел

Дело ЮКОСа и преследование Михаила Ходорковского знаменуют собой аппаратное наступление бюрократии и силовых структур на крупный бизнес. Власти использовали избирательное правоприменение, чтобы подчинить крупный бизнес и продемонстрировать силу.

Преследование М. Б. Ходорковского и Платона Лебедева велось с использованием старых дел по акциям комбината Апатит. До этого под удар уже попадали Б. А. Березовский, В. А. Гусинский и В. О. Потанин. В ходе прокурорского разбирательства было потрачено 290 млн долларов, а ущерб экономике составил 9 млрд долларов.

Борьба классов или кланов

Противостояние рассматривается не как борьба кланов, а как схватка сетевой структуры бизнеса против жесткой вертикали феодальной бюрократии. Эту систему возглавляют выходцы из силовых структур.

Уголовное преследование руководства компании и действия налоговых органов воспринимаются предпринимателями как избирательное правосудие. Цель таких мер — передел собственности и запугивание бизнес-сообщества.

Отсутствие правил

Власти оставили лазейку для пересмотра итогов приватизации и подавления неугодных. Общественное мнение в этот момент оказалось разделено. Во время прямого эфира программы С. Кучера на ТВЦ позвонило 13 тысяч человек, из которых 77 % выразили удовлетворение действиями властей против олигархов.

Арест главы ЮКОСа и публикации его писем из заключения поднимают вопрос о необходимости национальной ответственности бизнеса. Вы действуете в условиях, когда российско-византийская традиция распоряжения властью блокирует правила игры.

10. Угрозы развития: бедность и отставание

Главными угрозами для России остаются массовая бедность населения и нарастающая техническая отсталость от передовых стран.

Социальные угрозы

Треть населения имеет доходы ниже прожиточного минимума. Бедность поддерживается инфляционными вспышками и высокой дифференциацией доходов.

Существует предел, превышение которого ведет к конфликтам. Это 8–10-кратная разница между доходами 10 % самых богатых и 10 % самых бедных граждан. Россия сталкивается с пятью ключевыми вызовами для своего развития:

• бедность;
• глобализация;
• модернизация;
• авторитаризм;
• вызов культуры.

Они требуют адекватных ответов вместо ухода от проблем. Вы можете наблюдать, как страна балансирует между стратегией преследования и необходимостью коренных перемен.

Проблема доверия

Главным препятствием для эффективного использования капитала и инвестиций в России является дефицит институционализированного доверия. Из-за недоверия к неперсонифицированным институтам и банкам сбережения не работают на экономику. Предприятия предпочитают скрывать отчетность и жить наполовину в тени, чтобы снизить трансакционные издержки.

До 35 % предприятий в России являются убыточными в течение многих лет и существуют за счет фальсификации отчетности. Автор ссылается на перуанского экономиста Эрнандо де Сото и его книгу «Загадка капитала», показывающую схожие проблемы в развивающихся странах.

Глобальная конкуренция

Техническая отсталость связана с упадком научно-технического ядра и проеданием основного капитала при минимальных инвестициях. Россия занимает 10-е место в мире по объему ВВП. При этом жилой комплекс Звезда был создан для международной космической станции Альфа.

Модернизация может идти сверху или снизу. Без опоры на частную инициативу и реальные институты преодолеть разрыв с передовыми странами не удастся. Выбор механизма развития определяет позиции государства на десятилетия вперед.

11. Демократия, свобода слова и выбор пути

Политическая система находится на развилке между управляемой демократией, сползанием в полицейское государство и переходом к реальной демократии.

Риски управляемой демократии

В условиях слабости рыночных институтов проведение экономических реформ требовало приоритета над буквой демократических процедур. Это было нужно, чтобы предотвратить реставрацию советской системы.

Автор объясняет свою поддержку действий Б. Ельцина в 1993 году тем, что демократия без сформированной базы частной собственности неминуемо привела бы к победе левого реванша.

Управляемая демократия подменяет реальную политику закулисными договоренностями и административным давлением. Это несет прямую угрозу гражданским правам.

Жесткие меры в ключевые моменты истории предотвращали хаос. Однако превращение управляемой демократии в перманентную норму разрушает хрупкое доверие между обществом и государством.

Свобода слова

Давление властей на независимые медиа становится главным инструментом политического контроля.

Кампания А. Бабицкого, давление на медиа-мост В. Гусинского и события вокруг ОРТ иллюстрируют постоянное давление власти на свободу слова.

Исследования Общественной экспертизы показывают глубокий географический разрыв. Сводный показатель географии свободы слова в Москве составляет 63,1 %, тогда как в Башкортостане падает до 10 %.

Развитие России подошло к исторической развилке. Управляемая демократия окончательно перерастает либо в полицейское государство, либо в реальную демократию.

Политическая система, построенная для удержания стабильности, исчерпала свой ресурс. Переход рычагов к силовым структурам ведет к свертыванию свобод, подавлению независимого бизнеса и установлению авторитарного порядка. Власти могут варьировать результаты голосования через систему ГАС «Выборы» в диапазоне от 5 до 9 %.

Эволюционный сценарий

Преодоление адаптационной модели возможно либо через трудный эволюционный путь с опорой на демократию, либо через тупиковый силовой сценарий.

Эволюционный путь опирается на доверие, защиту прав собственности, законность и свободу предпринимательства. Силовой сценарий опирается на бюрократию и спецслужбы, закрепляет правовой нигилизм и коррупцию.

Прусский король Фридрих II создал независимый суд и подчинился его решению по иску крестьянина на изъятие земли чиновниками. Справедливость может быть только законной.

12. Будущее России в постиндустриальном мире

Интеграция в мировую экономику, опора на частную инициативу и демократические институты — единственный путь для России преодолеть отставание и обеспечить рост.

Три сценария будущего

Будущее развитие России описывается с помощью трех сценариев: оптимистического, пессимистического и реалистического. Оптимистический сценарий предполагает реформы и рост до 10–12 % в год. Пессимистический сценарий связан с консервацией сырьевой экономики и авторитаризма.

В реалистическом сценарии используется таблица из прогноза института CEPII. К 2030 году уровень душевого ВВП России по этому прогнозу составит 27–28 % от американского и 40 % от западноевропейского.

Интеграция в глобальную экономику

Единственный путь для России преодолеть отставание заключается в максимальной интеграции в постиндустриальную глобальную экономику. Протекционизм и изоляционизм ведут к тупику и консервации отставания. России необходимо отказываться от имперских амбиций, открывать рынки, вступать в ВТО и привлекать инвестиции.

Для сравнения: в 1913 году царская Россия занимала 5-е место в мире по объему ВВП. Основными брендами русских изделий на мировых рынках сегодня остаются автомат Калашникова, зенитные комплексы С-300, истребители МиГи и Сушки.

Условие модернизации

Дальнейшее развитие России и интеграция в постиндустриальный мир невозможны без демократии и институтов гражданского общества. Экономические реформы либералов создали рыночную экономику, но для победы над коррупцией необходима реальная политическая конкуренция, свобода слова и независимые суды.

Целевой показатель ВВП на душу населения для превращения России в нормальную цивилизованную страну составляет 20–25 тысяч долларов против нынешних 8 тысяч. Период возможного начала высоких темпов экономического роста по первому сценарию мог прийтись на 2007–2008 годы.

Заключение

Как идеи книги складываются в единое целое? Экономический кризис и трудности перехода к рыночной системе — это не результат ошибочных реформ, а неизбежная плата за преодоление советского наследства.

Успех долгосрочного развития зависит от готовности государства отказаться от ручного управления и создать предсказуемые правила игры для общества.

Чтобы запустить механизмы устойчивого роста и избежать новых потрясений, вам необходимо руководствоваться следующими базовыми принципами:

1. Поддерживайте институты частной собственности и боритесь за реальную защиту прав владельцев капитала.
2. Требуйте верховенства закона и равенства всех перед судом, включая чиновников и крупные корпорации.
3. Развивайте политическую конкуренцию и свободу слова как главные гаранты против произвола бюрократии.
4. Отстаивайте прозрачность бюджетной политики и отказ государства от непосильных социальных обязательств.
5. Инвестируйте в человеческий капитал и преодоление массовой бедности ради создания емкого внутреннего рынка.
6. Интегрируйте национальную экономику в глобальные мировые процессы и постиндустриальные технологические цепочки.
7. Опирайтесь на частную инициативу и предпринимательскую свободу, а не на государственный патернализм.

10 лучших мыслей

1. Глубокий спад производства в ходе реформ был предопределен гигантскими структурными искажениями советской плановой экономики, а не рыночными преобразованиями.
2. Финансовый кризис 1998 года не был порождением рыночных реформ, а стал следствием половинчатой бюджетной политики, затягивания структурных изменений и накопления государственных долгов.
3. В России сформировалась специфическая виртуальная экономика, маскирующая неэффективность старых предприятий с помощью бартера, взаимозачетов и неплатежей.
4. Главная ошибка реформаторов заключалась не в проведении либерализации, а в затягивании финансовой стабилизации, компромиссах и построении финансовой пирамиды ГКО.
5. Без кардинального улучшения инвестиционного климата и защиты прав собственности модернизация экономики невозможна.
6. Ключевой топливно-энергетический комплекс нуждается в инвестициях и соглашениях о разделе продукции, а российские стандарты учета требуют сближения с международными нормами.
7. Перераспределение природной ренты из сырьевых отраслей в бюджет позволяет профинансировать социальные реформы и снизить налоги для бизнеса.
8. Становление государственно-олигархического капитализма в результате залоговых аукционов 1996 года предопределило последующие конфликты бизнеса и власти.
9. Главными угрозами для России остаются массовая бедность населения и нарастающая техническая отсталость от передовых стран.
10. Интеграция в мировую экономику, опора на частную инициативу и демократические институты — единственный путь для России преодолеть отставание и обеспечить рост.