Саммари книги Новая эпоха — старые тревоги: Экономическая политика: краткое содержание

Введение

Экономическая модернизация России требует отказа от государственного дирижизма и сырьевой инертности в пользу либеральных институтов, частной инициативы и конкурентоспособности.

Вы живете в стране с уникальной структурой хозяйства, где сырьевой экспорт соседствует с архаичными неэффективными производствами. Переход от плановой системы к рыночной затянулся, а привычные механизмы поддержки экономики исчерпали себя. Перед обществом и государством снова встает вопрос о развитии, чтобы не отстать от глобальных технологических трендов.

Книга анализирует уроки постсоветского транзита и предлагает системный взгляд на экономическую политику. Половинчатые меры и ручное управление больше не работают. Для устойчивого роста необходим глубокий структурный маневр, затрагивающий цены, бюджет, институты и социальную сферу.

Вам предлагается разобрать механизмы, определяющие состояние современных рынков. Вы узнаете, почему вмешательство государства часто тормозит развитие бизнеса и как преодолеть хроническое недоинвестирование.

Книга отвечает на ключевые вопросы развития экономики:

• Почему российская экономика разделена на несвязанные сектора и как преодолеть этот раскол?
• Какую роль играют институты и права собственности в привлечении инвестиций?
• Как избавиться от зависимости от сырьевой конъюнктуры?
• К чему приводит избыточное налоговое бремя на труд и капитал?
• Что нужно сделать для повышения реальной конкурентоспособности отечественных товаров?

1. Структура российской экономики

Российская экономика расколота на три принципиально разных сектора: экспортный, ориентированный на внутренний рынок и нерыночный.

Три сектора хозяйственной системы

Современное российское хозяйство представляет собой сложную мозаику из несвязанных частей. Вы можете увидеть это деление в статистике и в повседневной жизни бизнеса.

Российская экономика состоит из трех секторов:

• Первый сектор — экспортный и энергосырьевой.
• Второй сектор — ориентированный на внутренний рынок и обработку.
• Третий сектор — нерыночный.

Первый сектор дает основную часть доходов и валюты. В 2001 году его доля в российском экспорте составляла 81%.

В первом секторе занято всего 4,17% работников, которые производят 17,3% валового выпуска.

Второй сектор охватывает большинство предприятий и работает с низкими доходами населения. У него нет крупных инвестиционных ресурсов. Во втором секторе 62% занятых производят 57,6% выпуска.

Третий сектор представляет собой прямой пережиток плановой экономики. Здесь сохраняются регулируемые заниженные цены и полностью отсутствуют стимулы для развития.

Проедание капитала

Огромный нерыночный сектор состоит из убыточных предприятий и регулируемых отраслей, производящих отрицательную добавленную стоимость.

Нерыночный сектор поддерживается через скрытые субсидии, заниженные тарифы на газ и энергию, неплатежи и бартер. Это создает замкнутый круг и искажает рыночные сигналы.

В 2001 году в секторах, регулируемых государством, было занято 5,8 миллиона человек. Около 40% российских предприятий являлись убыточными.

Газпром отпускает две трети добываемого газа на внутренний рынок по ценам, заниженным в четыре-пять раз. Это позволяет удерживать низкие тарифы на электроэнергию и коммунальные услуги, но разрушает экономику изнутри.

Большинство промышленных предприятий продолжают проедать капитал из-за отсутствия жестких рыночных стимулов и механизмов принуждения к инвестициям.

В 2001 году доля предприятий с отрицательным чистым накоплением достигала 77%. Рыночные механизмы естественного отбора работают плохо, и предприятия выживают десятилетиями без модернизации.

2. Стимулы модернизации и производительность

Главным фактором роста становится повышение совокупной факторной производительности в ответ на жесткие внешние вызовы.

Благополучие или вызов

Главным стимулом экономического развития оказывается нехватка средств у бизнеса, а отсутствие внешнего вызова на микроуровне. Вы замечаете, что благоприятная конъюнктура снижает стимулы к деловой активности, тогда как дефицит ресурсов мобилизует предприятия на повышение эффективности.

Опросы показывают, что текущие финансовые ограничения и спрос волнуют бизнес больше, чем нехватка инвестиций. Стареющее оборудование и низкая загрузка мощностей прямо указывают на исчерпание экстенсивного роста.

• 10% парка оборудования составляет техника возрастом до 5 лет.
• 25% парка — оборудование возрастом до 10 лет.
• Более 50% парка — оборудование возрастом свыше 15 лет.

В 2001 году уровень загрузки мощностей составлял 53,7%, тогда как в кризисном 1998 году этот показатель равнялся 47,5%.

Анализ производительности факторов

Анализ совокупной факторной производительности показывает, что рост выше в тех отраслях и на тех предприятиях, которые сталкиваются с жесткими ограничениями и кризисом.

Для преодоления технологического отставания необходим радикальный приток частных инвестиций, для чего требуется кардинальное улучшение инвестиционного климата. Из-за неблагоприятной среды норма накопления в России ниже, чем в странах-конкурентах, а производственные фонды критически изношены. Привлечение капитала возможно только через институциональные изменения и защиту прав собственности.

Доля валового накопления в ВВП в 1999 году составляла 15,1% против 37% в 1991 году. Степень износа основных фондов в промышленности к концу 1998 года достигла 53%. Общая потребность на технологическую модернизацию в течение 20–25 лет оценивается в 2,5 триллиона долларов.

Статистика распределения предприятий по эффективности демонстрирует неоднородную картину. Всего 7,2% выборки предприятий увеличивали выпуск, ресурсы и эффективность одновременно. 15,8% предприятий сокращали ресурсы, но повышали эффективность, 31,5% увеличивали выпуск и ресурсы при снижении факторной производительности, а 45,5% предприятий сокращали и объем, и эффективность применяемых ресурсов.

3. Бремя государства и институты

Совокупное бремя государства и административные барьеры создают тяжелые непроизводственные издержки для бизнеса.

Дирижистская модель за счет расширения государственного регулирования, эмиссии и протекционизма неизбежно ведет к инфляции и коррупции. Либеральная альтернатива предполагает сокращение расходов, развитие бюджетного федерализма и устранение административных барьеров.

Масштабы вмешательства государства

Слишком высокие государственные расходы и налоговое бремя делают невозможными устойчивые темпы экономического роста. Экономическая теория и международный опыт показывают, что перераспределение ВВП через бюджет создает серьезные искажения из-за альтернативных издержек. В развитых странах точка перегиба, после которой доля госрасходов начала снижаться, наступила в 1980–1995 годах, и наивысшие темпы роста достигались при низком уровне госрасходов.

Расчеты профессора Дж. Гортни подтверждают, что в 1990-е годы темпы роста в странах ОЭСР были выше там, где доля госрасходов была ниже. В США потери от перераспределения ВВП через бюджет составляют до 30% от размера перераспределяемых средств. В начале своего пути страны Юго-Восточной Азии удерживали долю государства на уровне не выше 12–15% от ВВП. Оптимальным уровнем государственных расходов для России в ближайшей перспективе является показатель в 29–30% ВВП.

Неформальные воздействия и коррупция

Бремя государства для бизнеса складывается не только из налогов и бюджета, но также из огромного госсектора и трех зон неформального воздействия чиновников. Крупный государственный сектор в России охватывает до 25 миллионов человек занятых, а эксперты оценивают его долю в 15–16% ВВП. Объем рынка неформальных воздействий государства на бизнес составляет около 40 миллиардов долларов ежегодно.

Совокупное бремя государства с учетом коррупции достигает 60–65% ВВП. Выделяются следующие зоны взаимоотношений бизнеса с государством:

• Белая зона — излишнее регулирование и административные барьеры, прямые издержки преодоления которых в 2000 году составили 250–270 миллиардов рублей.
• Серая зона — принудительные поборы на благие цели вроде строительства мостов или школ под угрозой санкций.
• Черная зона — прямая коррупция, взятки и преступное использование чиновниками своего положения в личных корыстных интересах.

Масштабы неформального воздействия государства составляют 7,5–9% ВВП.

4. Бюджетная политика и социальные фонды

Федеральный бюджет и налоговая система нуждаются в либерализации и снижении избыточной нагрузки на фактор труда.

Приоритеты федерального бюджета

Федеральный бюджет России пока не стал инструментом политики развития, поскольку главными приоритетами в нем стали силовые структуры и выплаты по долгам, а не инвестиции.

Несмотря на рост ресурсной базы бюджета за счет улучшенного сбора налогов, средства направлялись преимущественно на расчеты по внешнему долгу и финансирование силовых структур. Вы можете выбрать дирижистский вариант или либеральный вариант реформирования бюджета: сократить расходы федерального бюджета в реальном исчислении и понизить его долю в ВВП.

Доля расходов на национальную оборону, правоохранительную деятельность и безопасность возросла с 20,3% в 1998 году до 29,5% в 2001 году.

Нынешняя система межбюджетных отношений основана на разделении налоговых доходов, а не полномочий, что порождает иждивенчество регионов и требует перехода на принцип «один налог — один бюджет».

Централизация финансов привела к тому, что 90% налогов признаны федеральными, а регионы лишены легальных рычагов для проведения самостоятельной налоговой политики. Бюджетный федерализм разрушается тем, что федеральные мандаты не подкрепляются финансово.

В 2003 году 70 регионов из 88 без учета Чечни остаются дотационными, причем в 22 субъектах Федерации трансферты и помощь занимали 50% и более всех ресурсов.

Социальные фонды и налоги

Высокая ставка единого социального налога консервирует теневую экономику, а старение населения создает непосильную нагрузку на пенсионную систему.

Ставка единого социального налога (ЕСН) в 35,7% слишком высока для фактора труда по сравнению с капиталом или сырьем, из-за чего самозанятое население уходит в тень. Попадая в порочный круг теневой экономики, бизнес скрывает реальные доходы. Кроме того, в России самый низкий в мире пенсионный возраст при худшем демографическом соотношении работающих и пенсионеров.

В 2000 году на 100 плательщиков в России приходилось 69,2 пенсионера, тогда как в Германии — 55,3, во Франции — 51,3, в Великобритании — 40,6.

5. Государственный сектор и естественные монополии

Огромный госсектор и заниженные внутренние тарифы монополий консервируют неэффективность и требуют приватизации.

Ликвидация ГУПов и госпакеты

Под контролем государства находится не меньше половины активов и выпуска ВВП страны, что порождает неэффективность, коррупцию и требует ускоренной приватизации. Вы сталкиваетесь с тем, что формы государственного присутствия — федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУПы) и акционерные общества с госучастием — страдают от неопределенности прав собственности. Чиновники осуществляют слабый контроль, а менеджеры управляют активами в личных интересах.

Необходимо ликвидировать ГУПы и продавать госпакеты акций в обрабатывающих отраслях даже с инвестиционными условиями. Особое значение имеет инструмент «золотая акция», позволяющий государству защищать стратегические интересы без оперативного вмешательства в бизнес. Предприятия госсектора должны быть полностью переданы в частные руки для повышения прозрачности.

На начало 2002 года в реестре федерального имущества числилось 9810 федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), но контракты с руководителями были заключены лишь на 799. На середину 2002 года насчитывалось 4354 акционерных общества с федеральным участием, а программа приватизации на 2002–2003 годы предусматривала продажу 1012 ГУПов.

Реформирование естественных монополий

Крупнейшие естественные монополии искажают относительные цены из-за заниженных внутренних тарифов, особенно на газ, что приводит к транжирству ресурсов вместо энергосбережения. Три монополии занимают 4% рабочих и служащих, давая при этом 13,5% ВВП, 20,6% инвестиций и 16,2% прибыли. При этом «Газпром» извлекает гигантскую природную ренту.

Заниженные внутренние цены на газ служат скрытой субсидией для промышленности и населения, тормозя технический прогресс. Внутренние цены на газ были в 3 раза ниже экспортных цен. Перекрестное субсидирование создает ложные экономические стимулы и разрушает рыночную дисциплину.

Реформирование этих структур должно включать выделение конкурентных сегментов в электроэнергетике, свободный доступ к трубам для независимых производителей газа и полную оплату услуг населением при одновременной компенсации через зарплаты и пенсии. В 2001 году естественные монополии крайне слабо использовали механизм конкурсных закупок: «Газпром» провел открытые конкурсы всего на 3% средств, выделенных на закупки.

6. Структурный маневр цен и жилищно-коммунальный сектор

Общий замысел маневра

Искажения в системе относительных цен и заниженные тарифы естественных монополий создают скрытое субсидирование неэффективной экономики и тормозят модернизацию.

Через регулируемые государством цены на газ, электроэнергию и услуги ЖКХ экономика и население получают скрытые субсидии. Это консервирует предприятия с отрицательной добавленной стоимостью, уничтожает стимулы к энергосбережению и искажает условия конкуренции.

В 2001 году цены на газ в Европе составляли 110 долларов за 1000 кубических метров против 16,4 доллара на внутреннем рынке.

Средняя за 1992–2000 годы ресурсная рента в нефтяной и газовой промышленности оценивалась в 27% ВВП.

Проведение структурного маневра по выравниванию внутренних цен на энергоносители и тарифов ЖКХ до экономически обоснованного уровня позволит запустить механизмы энергосбережения и роста.

Автор предлагает поднять внутренние цены на газ и электроэнергию в рамках расчетного маневра, одновременно компенсируя малоимущим слоям населения рост расходов через адресные субсидии, повышение пенсий и заработных плат.

Суммарный объем дополнительных расходов от повышения цен на газ и электроэнергию по условиям 2000 года составлял 590–600 млрд рублей.

Комплекс мер включает реформу газовой промышленности и электроэнергетики, повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги до уровня полного возмещения затрат и перераспределение природной ренты через бюджет для поддержки доходов населения.

В 2001 году стоимость предоставленных населению ЖКУ по установленным тарифам составляла 360 млрд руб.

При этом распределение поступлений выглядело следующим образом:

• 47,7% от этой суммы было оплачено населением;
• 35,5% было оплачено бюджетами всех уровней.

Реформа ЖКХ и адресная помощь

Жилищно-коммунальное хозяйство остается заповедником номенклатурного капитализма, и его реформа требует создания конкурентного рынка для снижения издержек.

Цель реформы ЖКХ состоит в переходе населения к полной оплате жилья и коммунальных услуг при одновременной выплате адресных субсидий малообеспеченным семьям. Низкие доходы населения после кризиса сдерживают повышение тарифов, пока предприятия действуют в неконкурентной среде.

В 1998 и 1999 годах доля убыточных предприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве составляла 60,1% и 61,4%.

Жилищно-коммунальный сектор находится в кризисе из-за административного сдерживания тарифов, износа инфраструктуры и отсутствия полноценных собственников-конкурентов.

Бесплатная приватизация жилья без возложения на жильцов реальной ответственности по содержанию зданий привела к нежеланию граждан объединяться в товарищества собственников жилья, а производители услуг лишены стимулов к конкуренции.

По всей стране после пяти лет реформы насчитывалось около пяти тысяч ТСЖ, в то время как старые советские жилищные кооперативы составляли 14 тысяч.

До 40% воды теряется в сетях ЖКХ из-за износа и бесхозяйственности.

7. Сбережения, инвестиции и финансовые рынки

Трансформация высокой нормы сбережений в инвестиции через финансовые рынки является залогом преодоления спада.

Норма сбережений в России составляет 30 % ВВП и более. Однако эти средства плохо трансформируются в инвестиции из-за масштабного вывоза капитала и неинвестиционной нагрузки. В 1998 году минимум инвестиций в основной капитал упал до 24,8 % от уровня 1991 года, а износ действующих фондов к 2000 году достиг 42,4 %.

Значительная часть накоплений уходит на погашение долгов и утечку за рубеж вместо обновления фондов. Без эффективной трансформации сбережений в инвестиции экономический рост на внутреннем спросе скоро прекратится.

Сбережения и межотраслевой перелив капитала

В экономике отсутствует межотраслевой перелив капитала из экспортного сектора в отрасли для внутреннего рынка. Инвестиции концентрируются в экспортных отраслях с высокой прибылью. Перелив капитала идет в форме скупки готовых активов без рыночных сигналов.

В 2000 году инвестиции в основной капитал в экспортных областях выросли на 39,2 %, а в ориентированных на внутренний рынок — упали на 20 %. Доля собственных средств предприятий в финансировании инвестиций составила 46,1 %.

Развитие банков и финансовых рынков

Развитие финансовых рынков и банков служит условием для мобилизации инвестиций. Автор выделяет три механизма трансформации сбережений: государственные инвестиции, финансово-промышленные группы по корейскому образцу и финансовые рынки. В экономике должны доминировать финансовые рынки и сильная банковская система.

Компания Vodafone в Лондоне за один день мобилизовала 3,5 млрд долларов через фондовый рынок.

Уровень монетизации экономики составляет 16,5 %, а объем кредитов в реальную сферу — 12–15 % ВВП. Мелкие банки не справляются с аккумуляцией ресурсов. Государство должно способствовать слияниям и санации проблемных банков. Целевым масштабом для банков выступают 500 крупнейших банков Европы.

8. Социальная сфера и реформа госслужбы

Социальная политика государства должна быть переориентирована на поддержку структурной перестройки и адресную помощь действительно нуждающимся.

Существующая система льгот неэффективна. Львиная доля средств достается обеспеченным гражданам, а на долю нуждающихся приходится не более 20 % трансфертов. Виртуальное социальное государство консервирует бедность. Необходимо отменить неисполнимые обязательства и направить ресурсы на социальные инвестиции.

При реформе угольной промышленности за счет Мирового банка закрыли более 100 шахт и сократили занятость благодаря вложениям в социальные программы.

Адресная социальная защита

Система социальной защиты должна перейти к адресной поддержке нуждающихся.

Реализация задачи требует новых инструментов:

• передача полномочий по социальной поддержке на региональный и муниципальный уровни;
• развитие негосударственного сектора услуг через государственный социальный заказ;
• внедрение специальных социальных счетов для прозрачности адресных выплат.

Бюджетные учреждения устарели и не отвечают задачам эффективного оборота. На начало 2002 года в России насчитывалось 55 тысяч государственных учреждений. Разрешение заниматься приносящей доход деятельностью стало вынужденным компромиссом из-за нехватки денег. Это порождает административную подчиненность и отсутствие связи между ресурсами и результатами.

Реформа государственной службы

Для борьбы с бюрократией необходима трансформация оплаты труда и численности чиновников.

Госслужба в нынешнем виде не справляется с вызовами модернизации. Автор предлагает формулу: за два-три года сократить численность чиновников вдвое и во столько же раз повысить им зарплату. Тогда сотрудники будут дорожить рабочим местом. Расходы на гражданское управление составят 4,0 % ВВП в 2005 году.

9. Внешняя и внутренняя конкурентоспособность

Главной целью модернизации должно стать достижение внешней и внутренней конкурентоспособности готовой продукции на мировом уровне.

Отказываясь от сырьевой ориентации и советской промполитики, автор подчеркивает необходимость производить инновационные товары и услуги. Они должны воплощать высокую квалификацию.

Автор формулирует национальной задачей то, чтобы российские автомобили не уступали Volkswagen'y, а самолеты — Boeing'y.

Экспортная структура и услуги

В экспорте доминируют сырье и первичная переработка. Машиностроение и высокие технологии сильно отстают.

Сырьевые отрасли держатся за счет конъюнктуры и льгот, но страдают от технологического отставания. Машинотехнический экспорт находится в удручающем состоянии.

За 2002 год доля минеральных продуктов и металлов в экспорте составила 73,8 %. Объем экспорта машин и оборудования достиг 10,1 млрд долл., а профицит баланса — 37,2 млрд долл.

Экспорт услуг несоразмерно мал и сведен к обслуживанию внешнеторговых операций.

В 2002 году при товарном экспорте в 106,6 млрд долл. объем экспорта услуг составил 13 млрд долл., или 10,9 %. На рынках услуг страна работать не умеет.

Позиции на внутреннем рынке

На внутреннем рынке отечественные производители доминируют в продовольствии. На рынке непродовольственных товаров абсолютное превосходство у импорта.

После девальвации 1998 года отечественные производители сохранили позиции по ряду продовольственных товаров. По непродовольственным товарам доминируют иностранные компании. Автопром и производство телевизоров удерживают нижний ценовой сегмент.

Завод Stinol в Воронеже и компания Procter & Gamble внесли ключевой вклад в доминирование по холодильникам и моющим средствам. В 2002 году продажи легковых автомобилей составили 1423 тыс. единиц на сумму 1,5 млрд долл., а объем машин АвтоВАЗа — 700 тыс. долл.

10. Институциональная среда и ценности общества

Успех модернизации зависит от господствующей культуры и неформальных институтов.

Исследования показывают прямую связь между продуктивной системой ценностей и уровнем экономического процветания. М. Грондона сопоставил культуры на примере Латинской Америки, где богатство воспринималось негативно, а централизация подавляла предпринимательство.

Традиционные ценности и советское наследие

Традиционная российская система ценностей сформировалась под влиянием климата и аграрно-феодальной иерархии. Автор выделяет 10 ключевых традиционных ценностей:

• духовность
• коллективизм
• самопожертвование
• соборность
• отношение к успеху и труду
• размах
• нестяжательство
• справедливость
• эмоциональность
• этатизм

Оборотными сторонами этих черт стали патернализм и лень. В. О. Ключевский отмечал способность крестьянина к кратковременному напряжению сил из-за короткого лета, что сформировало непривычку к ровному труду.

Советский период воспроизвел государственный феодализм, породив двойственный тип человека с официальными лозунгами и теневой практикой. Автор предлагает модель «Ш» (тихий человек с творческим трудом) и модель «Щ» (ленивый человек, ворующий общественную собственность).

В советской практике сжигали канцелярскую мебель, чтобы не списывать годные предметы. Доля городского населения выросла с 15 % в 1913 году до 74 % в современной России, а коэффициент рождаемости изменился с 2,626 в 1958–1959 годах до 1,214 в 2000 году.

Продуктивные институты и адаптивная модель

Процветание стран-лидеров с ВВП 20 тыс. долл. опирается на комплекс институтов, включая открытую рыночную экономику и независимый суд. Успешные государства обладают открытыми рынками, защитой контрактов и эффективными госслужбами. Они создают позитивные мотивации для бизнеса.

Столкновение реформ с негибкими институтами привело к формированию адаптивной модели переходной экономики. Возникла система со слабым государством, теневой экономикой, преступностью и коррупцией. Новые законы переваривались старыми практиками, создавая институциональную ловушку.

Децильный коэффициент вырос с 4,5 раза в 1990 году до 14,5 раза в 2002 году, а объем коррупции достиг 33 млрд долл. в год по оценкам Г. А. Сатарова.

11. Сценарии развития и стратегия политики конкурентоспособности

Выбор между инерционным сценарием и структурным маневром определяет будущее российской экономики.

Экономические сценарии

Инерционный сценарий является наиболее вероятным, так как складывается спонтанно при минимальном вмешательстве политики.

Сохраняется сырьевая ориентация и нерыночный сектор. Рост лимитирован мировыми ценами на топливо. При благоприятных условиях это ведет к укреплению рубля, а при неблагоприятных — к стагнации. Максимальный рост спроса на экспорт составляет 2,5–3 % в год. Эластичность импорта в 2003–2004 годах достигала 1,6–1,7 раза по расчетам ЦМАКП.

Структурный маневр ставит приоритетом институциональные и структурные реформы выше сиюминутного роста.

Сценарий предусматривает либерализацию цен на газ и электроэнергию, реформирование монополий и ЖКХ. Природная рента направляется на компенсацию населению коммунальных расходов. Стратегия рассчитана на 10 лет и делится на три этапа:

• Первый этап (до 2003 года): сбалансирован бюджет и снижаются риски при росте ВВП на 3–4 % в год и инфляции 12–15 %.
• Второй этап (2004–2007 годы): ускоряется развитие рыночного сектора, ВВП растет на 5–6 % при инфляции 5–6 %.
• Третий этап (2008–2010 годы): завершается структурная перестройка с ростом ВВП до 6–7 %.

Десять тезисов политики конкурентоспособности

Политика конкурентоспособности является ядром государственной экономической политики.

Главная цель — повышение конкурентоспособности через рост товаров, услуг и институтов. Переход к модернизации требует выбора в пользу либеральной модели и частной инициативы. Рынок и бизнес эффективнее справляются с поиском точек роста. За государством сохраняется роль в проведении институциональных реформ.

Заключение

Институциональная трансформация экономики требует последовательных шагов и отказа от инерционных сценариев.

Чтобы преодолеть диспропорции и обеспечить рост, опирайтесь на экономические принципы и приоритеты:

1. Поддерживайте развитие частной инициативы и конкуренции, разрушая барьеры для новых участников рынка.
2. Снижайте избыточное административное и налоговое давление на бизнес.
3. Проводите приватизацию активов и либерализацию монопольных рынков для повышения эффективности.
4. Переходите к адресной социальной поддержке вместо всеобщих дотаций.
5. Инвестируйте в развитие институтов правопорядка и защиту прав собственности.
6. Формируйте прозрачные механизмы трансформации сбережений в инвестиции.
7. Откажитесь от ручного управления ценами в пользу рыночного ценообразования.
8. Развивайте гибкие сетевые структуры управления вместо громоздких иерархий.
9. Ориентируйте стратегию на глобальную конкурентоспособность готовой продукции.
10. Способствуйте утверждению ценностей предприимчивости и личной ответственности.

Успех реформ зависит от политической воли руководства и готовности общества принимать новые правила игры. Выбор в пользу свободы и институтов открывает путь к преодолению сырьевой зависимости.

10 лучших мыслей

1. Российская экономика разделена на несвязанные части, где огромный нерыночный сектор поддерживается через скрытые субсидии и проедает капитал из-за отсутствия жестких рыночных стимулов.
2. Главным стимулом экономического развития оказывается нехватка средств и внешний вызов на микроуровне, тогда как благоприятная конъюнктура снижает стимулы к деловой активности.
3. Совокупное бремя государства для бизнеса, включающее избыточное регулирование и коррупцию, достигает 60–65% ВВП.
4. Высокая ставка единого социального налога консервирует теневую экономику, а действующая пенсионная система испытывает непосильную нагрузку из-за худшего демографического соотношения работающих и пенсионеров.
5. Огромный государственный сектор и заниженные внутренние тарифы естественных монополий искажают относительные цены и консервируют неэффективность, требуя приватизации.
6. Проведение структурного маневра по выравниванию внутренних цен на энергоносители и тарифов ЖКХ до экономически обоснованного уровня позволит запустить механизмы энергосбережения и роста.
7. Высокая норма сбережений плохо трансформируется в инвестиции из-за масштабного вывоза капитала, неинвестиционной нагрузки и отсутствия межотраслевого перелива капитала.
8. Существующая социальная система с неэффективными льготами и виртуальным социальным государством консервирует бедность, что требует перехода к адресной поддержке нуждающихся.
9. Традиционные российские ценности и советское наследие сформировали адаптивную модель переходной экономики со слабым государством, теневой сферой и институциональной ловушкой.
10. Политика конкурентоспособности, опирающаяся на либеральную модель, частную инициативу и институциональные реформы, является ядром государственной экономической политики для преодоления инерционного сценария.