Введение
Любое государство сталкивается с угрозой внутреннего разложения, казнокрадства и саботажа. Масштабные экономические кризисы порождают всплеск хищений. Книга Александра Севера исследует механизмы подавления коррупции в Советской России. Вы узнаете, как руководство страны столкнулось с системным вредительством.
Книга отвечает на следующие вопросы:
- Как злоупотребления властью проникали в высшие эшелоны молодого советского государства?
- Почему новая экономическая политика стала благодатной почвой для финансовых махинаций?
- Какую роль сыграли ВЧК и Феликс Дзержинский в создании системы подавления коррупции?
- Как борьба с экономическим саботажем и концессиями предопределила курс Иосифа Сталина на жесткую централизацию?
1. Высшие эшелоны власти и зарубежные представительства
Первые годы советской власти сопровождались злоупотреблениями высших чиновников и торговых представителей за рубежом, использовавших служебное положение в личных целях.
Бизнес-проекты и роскошный быт лидеров
Лев Троцкий тесно переплетал политическую деятельность с коммерческими проектами. «Демон революции» участвовал в продаже имперского золота. Через Ревель в Нью-Йорк перевели 50 тонн золота на сумму 65 млн золотых рублей. Средства шли на закупку обуви и 100 локомотивов.
Абрам Животовский выступал посредником при получении концессии на Криворожские рудники. Первоначальный капитал общества составлял 5 млн франков и вырос до 30 млн. Большевики выделили 25 млн франков на замаскированный советский банк в Париже.
Григорий Зиновьев использовал средства Коминтерна для обеспечения личного быта. Курьер Сливкин доставил ему золотые марки и вагоны с деликатесами. По спискам Коминтерна выделили 200 тысяч германских золотых марок. Зиновьев вез с собой 75 ящиков с деликатесами и парфюмерией.
Махинации в торгпредствах
Советские торгпредства во главе с Гуковским и Ганецким превратились в центры оргий и вымогательства откатов. Сотрудники дипмиссий жили в антисанитарии и меняли валюту по произвольному курсу.
Сотрудники Гуковского требовали до 40% от суммы контракта в качестве личного вознаграждения. По мошенническим договорам предоплата составляла 50%. Фирма «Эриксон» снизила цену на аппараты Морзе, когда выяснилось, что посредникам не нужно платить откат.
2. Финансовые махинации и хищения в госорганах
Период нэпа и валютной интервенции породил масштабные хищения в государственных хранилищах, банках и хозяйственных ведомствах при участии спекулянтов.
Дело Гохрана и валютная интервенция
Хранилище Гохран столкнулось с хищениями ценностей при участии экспертов и чиновников. Из-за слабого учета драгоценности расхищались бывшими владельцами ювелирных фирм и комчиновниками.
До 1/2 миллиона рублей золотом ежедневно пропадало в Гохране. Бриллиантовые короли Пожамчи, Александров и Шелехес были пойманы на выносе бриллиантов и расстреляны. Замнаркомфина Альский выдавал драгоценности по запискам без печатей.
Валютная интервенция Наркомфина позволила частному капиталу аккумулировать средства для теневых операций. С октября 1925 по апрель 1926 года бизнесмены получили десятки миллионов рублей на контрабанду.
Частники потратили 29 млн рублей на золото и 21 млн на валюту. Суточный валютооборот Закавказья составлял 100 тыс. рублей. Персидские рабочие теряли от 25 до 30% на курсовой разнице.
Арендные схемы и кредитные аферы
Сдача предприятий в аренду сопровождалась массовыми злоупотреблениями. Арендаторам бесплатно передавались оборудование и сырьевые запасы для распродажи. Ставки арендной платы искусственно занижались.
Оценочная стоимость арендного фонда составляла 250 млн рублей. В Москве фонд оценивался в 85 млн при плате в 2,5 процента. В Ленинграде Шустров и Епифанов арендовали улицу с лавками и получили 800 тыс. рублей дохода при ущербе государству более 2 млн рублей.
Получение госавансов использовалось для беспроцентных кредитов с фиктивным банкротством. Предприниматели набирали крупные суммы авансов и объявляли себя банкротами.
При заказе выдавался аванс не менее 25 процентов при залоге от 5 до 10 процентов. «Московское текстильное товарищество» набрало полумиллионные авансы и обанкротилось.
Частный капитал массово занимался спекуляцией дефицитными товарами. В 1925–1926 годах доля изделий госпромышленности у частников составила 35 процентов, а прибыль превысила 25 млн рублей.
В Ростове-на-Дону фирмы перепродавали мануфактуру с 50-процентной наценкой. Издательство «Земля и фабрика» перепродало частникам бумагу от ВЦСПС.
Предприниматели получали в банках кредиты с помощью подкупа и фиктивных гарантий. К 1 октября 1926 года сумма кредитов частному капиталу достигла 108 млн рублей. Петрице и Инглинк получили гарантийное письмо Госбанка и взяли заказы, пока не попались на взятке.
Астраханское дело вскрыло сращивание финорганов с нэпманами. К суду предали 129 человек. Работники финотдела снижали налоги за взятки, создав недоимку на 4,116 млн рублей.
3. Начало жесткой борьбы с саботажем и коррупцией
Создание ВЧК и деятельность Дзержинского заложили основы политики против взяточничества.
ВЧК и подавление саботажа
Создание ВЧК в декабре 1917 года стало ответом на саботаж госслужащих. Чиновники объединились в стачечные комитеты и прекращали доставку продовольствия. ВЧК провела аресты организаторов и приняла жесткие декреты.
Свыше 40 тыс. служащих приняли участие в Комитете спасения родины.
Николаевская ж. д. в октябре 1917 года отправляла 3260 вагонов в сутки против 600 в декабре.
Отряд красногвардейцев арестовал стачечный комитет «Союза трудовой интеллигенции».
Руководство Центросоюза использовало нейтралитет для тайной борьбы и связей с зарубежным капиталом. Чекисты выяснили, что руководство получало инструкции от эмигрантских объединений.
194 человека арестовали в аппарате Центросоюза в начале 1920 года.
Член правления Центросоюза Михайлов отчитывался перед деникинским правительством о сотрудничестве с Белой армией.
В период НЭПа контрабанда стала доходным промыслом для приграничных жителей и таможенников. Ввоз товаров окупался за счет премий доносчикам и распродажи конфиската через аукционы.
Доля частных покупателей на таможенных аукционах составляла до 75%.
Батумская таможня продала частникам 66,5% конфиската, Бакинская — 86,5%, Каменец-Подольская — 99,8%, а Полторацкая — 100%.
В Батуми премия за задержание контрабанды превышала ее стоимость на турецкой стороне.
Борьба со взяточничеством велась на законодательном уровне через суровые судебные приговоры. Декрет СНК 1918 года установил наказания от пяти лет лишения свободы до конфискации имущества.
Число осужденных за преступления по должности в 1921 году составило 32 177 человек, а в 1922 году — 14 887.
В Петрограде Верховный Суд приговорил к расстрелу 17 из 42 работников, связавшихся с нэпманами.
Ударные группы и секретные списки
Дзержинский инициировал создание секретных списков богатых нэпманов. Органы ГПУ собирали данные на владельцев капитала через агентуру и наблюдение за злачными местами.
5 сентября 1922 года дано указание о составлении секретных списков нэпманов.
Дзержинский поручил Кацнельсону вести список нэпманов-триллионеров.
Дзержинский потребовал сократить процессуальные сроки следствия и усилить карательные меры. В приказе требовалось выделить опытных следователей и задействовать агентуру.
230-й приказ ГПУ от 25 сентября 1922 года.
Приказ ГПУ № 230 обязал органы безопасности выявлять взяткодателей и взяткополучателей.
4. Вредительство, концессии и борьба за власть
Экономический саботаж бывших владельцев предприятий, шпионаж концессионеров и внутренние политические процессы определили курс Сталина на индустриализацию и чистку аппарата.
Зарубежные благодетели и концессии
Эмигрировавшие промышленники через организацию «Торгпром» финансировали старых служащих в обмен на секретную информацию и саботаж. Целью вредителей был возврат предприятий в концессии.
Профессор Клер передавал французской компании сведения о платиновой промышленности и получил 200 франков, после чего был осужден на 10 лет.
Бывшим служащим пересылались нобелевские пособия на сумму 200 миллионов рублей ежемесячно.
Арманд Хаммер использовал концессию в России для извлечения сверхприбылей. Компания Хаммера завышала цены на импорт и занижала стоимость экспортируемой пушнины.
Экономическое управление ОГПУ зафиксировало завышение цен на краски и электроматериалы компанией Хаммера.
Шахтинское дело и вредительство в ВПК
Шахтинское дело 1928 года вскрыло сеть вредительства инженеров, связанных с прежними владельцами шахт. Специалисты намеренно тормозили развитие промышленности и портили оборудование.
В 1928 году по Шахтинскому делу осудили 53 человека, а 9 июля инженеров расстреляли.
В системе Донугля действовала организация, завышавшая стоимость оборудования и организовывавшая забастовки.
Инженеры давали показания о связи с Парижским центром и посольствами.
На транспорте вредители разрушали паровозный парк и скрывали положение с помощью статистики. Проверка ОГПУ показала неисправность 25 процентов парка.
ВПК накануне 1929 года оказался неподготовлен к обороне из-за умышленного занижения мощностей. Постановление ЦК ВКП(б) от 15 июля 1929 года зафиксировало опасный разрыв сроков мобилизации.
Для исправления положения партийное руководство предприняло следующие шаги:
- Создать при трестах комиссии из хозяйственников, сотрудников ОГПУ и партии для ликвидации последствий вредительства.
- Организовать на всех заводах военной промышленности генеральную проверку чертежей и инструмента.
- Перейти в объединениях военной промышленности от коллегиального к единоличному управлению.
- Разработать новые положения о контрольных отделах с подчинением непосредственно директорам заводов.
Заключение
Масштабные исторические уроки показывают, что системная коррупция несет угрозу безопасности. Опыт борьбы советского руководства демонстрирует, что победить злоупотребления можно только с помощью чрезвычайных мер.
- Установите жесткий контроль за распределением ресурсов и финансовых потоков.
- Пресекайте любые попытки использования служебного положения в личных целях.
- Сосредоточьте реальные рычаги контроля в руках преданных управленцев.
- Ограничьте деструктивное влияние частного капитала на ключевые секторы экономики.
- Применяйте персональную ответственность и чрезвычайные меры наказания.
10 лучших мыслей
- В первые годы советской власти высшие чиновники и торговые представители массово использовали служебное положение для личного обогащения и организации роскошного быта за рубежом.
- Советские торгпредства во главе с Гуковским и Ганецким превратились в центры вымогательства откатов, где заграничные контракты сопровождались многомиллионными злоупотреблениями.
- Период новой экономической политики и валютной интервенции Наркомфина создал благодатную почву для масштабных финансовых махинаций, хищений в Гохране и теневого обогащения частного капитала.
- Предприятия, сдаваемые в аренду, и государственные авансы активно использовались предпринимателями для беспроцентных кредитов, фиктивных банкротств и спекуляции дефицитными товарами.
- Создание ВЧК в декабре 1917 года стало жестким ответом советского руководства на масштабный саботаж государственных служащих и стачечные комитеты.
- Борьба с коррупцией и контрабандой на законодательном уровне подкреплялась суровыми судебными приговорами, включая расстрелы чиновников и изъятие имущества.
- Феликс Дзержинский инициировал составление секретных списков богатых нэпманов и задействовал органы ГПУ для выявления взяткодателей и усиления карательных мер.
- Эмигрировавшие промышленники через организацию «Торгпром» финансировали старых служащих для сбора секретной информации и саботажа с целью возврата предприятий в концессии.
- Шахтинское дело 1928 года вскрыло сеть вредительства инженерных кадров, которые намеренно тормозили развитие промышленности и портили оборудование по заданию прежних владельцев.
- Масштабный экономический саботаж и неподготовленность военно-промышленного комплекса предопределили жесткий курс Иосифа Сталина на индустриализацию, ликвидацию частного капитала и чистку аппарата.