Его показания о том, что в бесспорных случаях семь инстанций отклоняли ходатайства о помиловании в период, когда он был статс-секретарем, не согласуются с показаниями подсудимого Лаутца или с вещественным доказательством 279, на которое ссылается Лаутц. Показания Лаутца по этому вопросу заключаются в следующем:
«Прокуратура уже не имела возможности в большинстве случаев проверять эти ходатайства о помиловании на предмет их правильности. Теперь прокурорам приходилось ограничиваться приобщением ходатайств к своим докладам без их изменения. Установленный в декрете срок, как правило, не соблюдался, поскольку учреждения Народного суда и имперская прокуратура были настолько перегружены работой, что они физически не могли представить дела в установленный срок. Благодаря этому иногда оставалось достаточно времени для проведения дальнейшего расследования по вопросу ходатайства о помиловании. Однако мнение суда, тюрьмы и всех других ведомств больше не выслушивалось. Прежде они имели значение». (Стенограмма судебного заседания, стр. 5947.)
Более того, то, что может представлять собой юридически безупречное дело, является предметом значительных предположений. Предположительно, дело, основанное на признании, являлось бы юридически безупречным. Разумеется, вряд ли можно предполагать, что подсудимый Клемм не знал о практике гестапо в отношении получения признаний. Он занимался этим вопросом еще в период своей работы в министерстве юстиции. Едва ли можно поверить в то, что он верил, будто методы полиции, которые ранее подвергались определенному контролю со стороны Министерства юстиции, стали менее суровыми после того, как в октябре 1940 года гестапо было выведено за рамки юрисдикции закона. Он должен был осознавать, что неиссякаемый источник бесспорных дел, основанных на признаниях и, следовательно, юридически безупречных, поступал к нему из мрака пыточных камер.
В период пребывания Клемма на посту статс-секретаря был инициирован план руководителей нацистского государства по подстрекательству немецкого населения к линчеванию сбитых союзных летчиков, и в этот же период имело место осуществление казни примерно 800 политических заключенных перед эвакуацией тюрьмы в Зонненбурге. Эти вопросы будут более подробно рассмотрены далее.
Как отмечалось ранее в настоящем решении, существенными элементами для доказательства виновности подсудимого по обвинительному заключению по данному делу являются то, что подсудимый знал о преступлении, вмененном в вину по обвинительному заключению и установленном доказательствами, и что он был причастен к совершению этого преступления.
Что касается осведомленности подсудимого Клемма, помимо источников осведомленности, указанных ранее в настоящем решении в отношении всех подсудимых по данному делу, определенные другие факты имеют существенное значение. Источники информации подсудимого отличались широтой охвата. Он был офицером связи между органами юстиции и СА в Саксонии и юридическим советником начальника СА по Саксонии. При переводе в Берлин он действовал в том же качестве при главном управлении СА Третьего рейха и был офицером связи между Министерством юстиции и Главным управлением СА. В Голландии он возглавлял отдел по юридическим вопросам при Зейсс-Инкварте. Он служил в аппарате заместителя фюрера и в Партийной канцелярии с марта 1941 по январь 1944 года. Там он возглавлял группу III-C. Он был другом Клопфера, возглавлявшего группу III, и, судя по материалам дела, доверенным лицом Бормана. Наконец, он был статс-секретарем при Тираке, которого знал еще со времен работы его адъютантом и личным референтом в Саксонии. В Берлине он жил вместе с Тираком в период пребывания в должности статс-секретаря.
Карьера Клемма при Третьем рейхе плавно продвигалась от сравнительной неизвестности до должности статс-секретаря в Министерстве юстиции. Его восхождение не было отмечено какими-либо серьезными разногласиями по поводу партийной политики. Он был близок как к Борману, так и к Тираку и возвысился благодаря их благосклонности. В сложившихся обстоятельствах невероятно, чтобы он не знал о политике и методах этих безжалостных фигур.
Подсудимый придает большое значение приказу Гитлера о секретности и заявляет, что в отношении этого приказа он неукоснительно соблюдал его; что он не пытался узнать что-либо за пределами своих служебных обязанностей. Подобные приказы о секретности не ограничивались Германией во время войны; они являлись стандартной процедурой в других странах и отнюдь не исключали знания секретных вопросов, получаемого из нормальных человеческих контактов, в частности от друзей и знакомых на высших уровнях государственных дел. Кроме того, конфиденциальное положение, занимаемое подсудимым, давало ему широкий кругозор в отношении секретных вопросов в сфере его официальных обязанностей. В качестве статс-секретаря Министерства юстиции и заместителя министра в его отсутствие должностные обязанности подсудимого требовали знания высших сфер государственной политики.
В частности, Клемм знал о злоупотреблениях в концентрационных лагерях. Он знал о практике суровых допросов. Он знал о преследованиях и притеснениях евреев, поляков и цыган. Следует исходить из того, что из представленных доказательств он знал об общих основах процедуры «Мгла и туман» в ведомстве Министерства юстиции. Следовательно, важным становится рассмотрение его причастности к осуществлению этих преступлений, вмененных в вину по обвинительному заключению и установленных доказательствами по данному делу.
Из доказательств, частично изложенных выше, со всей очевидностью следует, что, когда подсудимый Клемм находился в Голландии, он знал о преследованиях евреев и был в определенной степени причастен к этим преследованиям.
Находясь в Партийной канцелярии, он написал упомянутое выше письмо, в котором отрицалось применение немецкого закона о несовершеннолетних к полякам, евреям и цыганам. Этот Трибунал истолковывает это письмо не как юридическое заключение, а как выражение партийной политики, представленное через Партийную канцелярию в Министерство юстиции, смысл которого сводился к тому, что несовершеннолетние указанных рас должны подпадать под беспощадные положения декрета против поляков и евреев. Аргумент о том, что они якобы неизбежно исключались в силу того, что являлись иностранцами, и что немецкий Закон о несовершеннолетних предусматривал вступление в Гитлерюгенд и аналогичные положения, применимые только к немцам, имеет небольшое значение, когда само письмо прямо гласит, что возражений против применения немецкого Уголовного кодекса для несовершеннолетних к иностранным несовершеннолетним не имелось, если только они не являлись поляками, евреями или цыганами. Кроме того, его едва ли можно истолковать как юридическое заключение в отношении цыган, учитывая содержащееся в нем утверждение о том, что вступит в силу специальное положение, которое предотвратит применение немецкого Уголовного кодекса для несовершеннолетних к цыганам и лицам цыганского происхождения просто в силу отсутствия конкретного постановления.
Находясь в Партийной канцелярии, Клемм принял участие в составлении проекта закона о придании закону о государственной измене обратной силы и распространении его на присоединенные территории, и этот проект несет на себе его подпись.
Будучи статс-секретарем, он знал о процедуре NN и был причастен к ней, в частности, в отношении примерно 123 приговоренных к смертной казни заключенных NN, которым было отказано в помиловании, когда он присутствовал на совещании с Тираком, а также в восьми случаях, когда он отказал в помиловании в качестве заместителя Тирака.
Будучи статс-секретарем в Министерстве юстиции, он неизбежно осуществлял надзор за исполнением декрета против поляков и евреев и занимался вопросами помилования применительно к делам, рассмотренным по этому декрету.
В связи с подсудимым Клеммом особую значимость имеют еще две операции, образующие преступления, вмененные в вину по обвинительному заключению. Первая из них инкриминируется по второму пункту обвинительного заключения как военное преступление против всех подсудимых и, в частности, по пункту 18 обвинительного заключения, возлагающему на подсудимого Клемма особую ответственность и участие. Это относится к подстрекательству немецкого населения к убийству летчиков союзников, совершивших вынужденную посадку в пределах рейха.
Доказательства этого плана руководителей германского государства обнаруживаются в следующем: во-первых, в переписке, касающейся обращения с так называемыми «вражескими террористическими летчиками». Частью этой переписки от заместителя начальника штаба оперативного руководства вооруженных сил, озаглавленной «Секретный материал», датированной 6 июня 1944 года и подписанной генералом Варлимонтом, является следующее примечательное предложение:
«Самосуд следует считать правилом». Далее, проект письма от 20 июня 1944 года из Зальцбурга на имя начальника Верховного командования вооруженных сил, по-видимому, составленный Министерством иностранных дел, содержит следующий абзац:
«Вышеизложенные соображения дают основания для общего вывода о том, что в ходе этой акции следует делать упор на случаях самосуда. Если акция будет проведена в такой степени * * * устрашение вражеских летчиков будет фактически достигнуто».
В развитие этого плана цитируется речь Геббельса от 27 мая 1944 года, а также письмо начальника Партийной канцелярии из ставки фюрера от 30 мая 1944 года с пометкой «Секретно — не для публикации», несущее инициалы Тирака и касающееся «народного суда над англо-американскими убийцами», подписанное Борманом, имеет существенное значение, в особенности следующий абзац:
«Никаких полицейских или уголовных дел против граждан, принявших в этом участие, возбуждено не было».
Распространение этого циркуляра осуществлялось следующим образом: «Рейхсляйтерам, гауляйтерам, руководителям объединений, крайсляйтерам», и содержит следующее примечание ко всем гауляйтерам и крайсляйтерам, парафированное Тираком и подписанное Фридрихсом:
«Начальник Партийной канцелярии просит, чтобы крайсляйтеры информировали ортсгруппенляйтеров о содержании этого циркуляра только устно».
Документ № 109 [635-PS, обв. док. № 109] имеет еще большее значение. Это письмо рейхсминистра и начальника Имперской канцелярии от 4 июня 1944 года на имя рейхсминистра юстиции д-ра Тирака с заголовком «Относительно народного правосудия над англо-американскими убийцами». Это письмо приводится полностью:
«Начальник Партийной канцелярии сообщил мне о прилагаемой копии секретного циркулярного письма и также просил меня проинформировать Вас.
«Я настоящим выполняю эту просьбу и прошу Вас обдумать, в какой мере Вы хотите проинструктировать суды и прокуроров на этот счет.
«Рейхсфюрер СС и шеф германской полиции, как мне далее сообщил руководитель аппарата Борман, уже дал соответствующие указания своим полицейским руководителям».
Оно содержит рукописную пометку, парафированную Тираком в качестве подписи, а также парафированную Клеммом, которая гласит следующее:
«Вернуть записку с дополнением, что такие дела должны представляться мне для целей их рассмотрения на предмет прекращения, если производство по ним еще не завершено».
В этом ловком плане по поощрению убийств летчиков союзников и уклонению от ответственности за них согласно признанным правилам ведения войны процедуры, принятые Министерством юстиции, были уникальными и достойными юридических умов тех, кто занимался этим вопросом. Как показано в аффидевите Пейловеца, Министерством юстиции была разослана секретная директива, требующая отчетов по делам о самосудах над летчиками союзников. Эта директива была истолкована Пейловецем в том смысле, что никакого судебного преследования не планировалось.
Свидетель д-р Густав Мичшке, референт законодательного отдела, показал, что получил указание явиться к статс-секретарю, что он и сделал, и получил следующие инструкции:
«Когда будете говорить с генеральным прокурором Хельмом в Мюнхене, пожалуйста, скажите ему, что в случаях, когда летчики союзников были убиты или подверглись жестокому обращению, полиция и любые другие заинтересованные органы должны передавать дела в прокуратуру, а прокуратура должна как можно быстрее составить отчет для министра и также переслать материалы дел».
Хельм издал директиву для подчиненных ему прокуроров. Эта директива требовала предоставления отчетов и материалов дел в таких случаях и гласила, что они необходимы, поскольку иногда приходилось учитывать другие факторы, такие как грабеж или использование формы союзников для прикрытия убийства немцев.
Клемм заявил, что Мичшке было поручено проинформировать Хельма о том, что отчеты должны предоставляться во всех случаях.
Свидетель Хельм заявил, что записка в соответствии с инструкциями Мичшке относительно отчетов, которые должны быть составлены, была написана и разослана, как он полагает, в тот же день, когда состоялся визит Мичшке, а во время перекрестного допроса он заявил, что уверен, что это было не позднее следующего дня после визита Мичшке.
Свидетель Ганс Хагеманн, генеральный прокурор в Дюссельдорфе, показал, что получил указание о том, что в таких случаях необходимо составлять отчет для Министерства юстиции. Он также подтвердил факт рассылки секретного указа министром юстиции.
Характер требуемых отчетов сам по себе не считается этим Трибуналом особо важным. Тирак, как показано выше, поручил Клемму представлять ему отчеты по делам, находящимся на рассмотрении, «для прекращения». Процедура, которой следовало Министерство, выходила за рамки этого, поскольку требовала отчетов и передачи материалов дел, по которым обвинительное заключение еще не было вынесено. Таким образом, Министерство юстиции, по существу, взяло на себя распоряжение этими делами, и прокуратура по всей Германии была тем самым ограничена в выполнении своей обычной обязанности по предъявлению обвинительных заключений тем, кто убил летчиков союзников и являлся преступником по германскому праву. Из доказательств по этому делу и из источников судебной информации этому Трибуналу известно о многих случаях самосудов над летчиками союзников со стороны немецкого населения. Трибуналу не было представлено ни одного дела, по которому за такие преступления было бы действительно предъявлено обвинительное заключение. Какие отчеты и материалы дел были представлены в Министерство юстиции, мы не знаем, но очевидно, что тем отчетам, которые были составлены, позволили затеряться в архивах Министерства.
Существуют доказательства по одному делу, относящемуся к этому вопросу. Подсудимый Клемм в своих показаниях ссылается на него. Около рубежа 1944–1945 годов в Краненбурге, в округе апелляционного суда Дюссельдорфа, руководитель СА хладнокровно застрелил двух захваченных парашютистов. Относительно этого Клемм заявил:
«Мы вели это дело, и хотя полиция, а также партийные органы оказывали значительное сопротивление, эти разбирательства продвигались энергично. О конечном результате мне неизвестно».
Доказательства по этому делу, как показано показаниями Хагеманна, указывают на то, что в сентябре 1944 года, во время высадки союзного парашютного десанта под Арнемом, двое захваченных канадских парашютистов были застрелены неким Клютгеном, в то время как крайсляйтер стоял рядом и либо разрешил, либо поощрил стрельбу.
Свидетель Хагеманн предпринял попытку расследовать это дело, но не смог сделать это в полной мере, поскольку крайсляйтер не мог быть допрошен, если он отказывался давать показания. Если крайсляйтер должен был быть допрошен, требовалось одобрение Партийной канцелярии. Запрос на такое согласие был направлен, но оно так и не было получено. Хагеманн заявил, что составил отчет по телефону в Министерство по поводу этого дела. Он полагал, что говорил с подсудимым Меттгенбергом. Впоследствии он направил письменный отчет в Министерство юстиции. Он сообщил Министерству, что ему нужна их поддержка для получения разрешения на допрос крайсляйтера. Он получил письменные инструкции полностью прояснить дело, но поскольку одобрение на допрос крайсляйтера получено не было, он не мог продолжать производство. Он заявил, что снова и снова просил Министерство получить для него разрешение на допрос крайсляйтера. На вопрос, получил ли он ответ от Министерства относительно этого полномочия, он заявил, что нет.
Поскольку разрешение на допрос крайсляйтера получено не было, он так и не был допрошен. Вплоть до момента капитуляции Германии обвинительное заключение против Клютгена предъявлено не было. По-видимому, это и были те «судебное преследование и энергичные действия» со стороны Министерства юстиции, о которых Клемм упоминал в своих показаниях. Во многих делах, обсуждавшихся перед этим Трибуналом, обвинение, суд и окончательное исполнение приговора, безусловно, рассматривались более оперативно.
В этом плане по подстрекательству населения к убийствам летчиков союзников роль Министерства юстиции была в некоторой степени негативной. Однако ни его действие по запросу отчета о делах, находящихся на рассмотрении, для их прекращения, ни его действие по запросу отчетов и материалов дел, относящихся ко всем таким инцидентам, не были негативными. Безусловно, конечным результатом процедуры, которой следовало Министерство юстиции, стало подавление эффективных действий по таким делам, как это и предполагалось в письме Имперского министерства и начальника Имперской канцелярии в Министерство юстиции.
Подсудимый Клемм был знаком со всей перепиской по этому вопросу. Он специально поручил свидетелю Мичшке получить отчеты. Его собственные показания показывают, что он знал о неспособности предпринять эффективные действия по упомянутому делу, и Трибунал считает, что он сознательно был причастен к действиям Министерства юстиции по подавлению наказания тех лиц, которые участвовали в убийстве летчиков союзников.
Вторая транзакция, имеющая особое значение в отношении подсудимого Клемма, связана с тюрьмой в Зонненбурге. Материалы этого дела показывают, что в конце января 1945 года это крупное пенитенциарное учреждение, находившееся в ведении Министерства юстиции, было эвакуировано и что до этого, между семью и восемью сотнями политических заключенных, содержавшихся там, были расстреляны гестапо.