«Дела военных преступников перед Нюрнбергскими военными трибуналами. Том III»

Этот же принцип был признан еще в 1878 году ученым немецким профессором права, который писал:

«Государствам разрешается вмешиваться во имя международного права, если “права человечности” нарушаются во вред какой-либо отдельной расе».

Наконец, приведем слова сэра Хартли Шоукросса, главного британского обвинителя на процессе Геринга и др.:

«Права гуманитарного вмешательства в защиту прав человека, попираемых государством образом, шокирующим чувство человечества, давно считаются частью [признанного] права наций. И здесь Устав лишь развивает ранее существовавший принцип».

Мы утверждаем, что преступления против человечности, как они определены в Законе Контрольного совета № 10, должны толковаться строго с исключением единичных случаев зверств или преследований, независимо от того, совершены ли они частными лицами или государственной властью. В нашем истолковании этот раздел предусматривает наказание за преступления, совершенные против немецких граждан, только при наличии доказательств сознательного участия в систематических, организуемых или одобряемых государством процедурах, представляющих собой зверства и правонарушения того рода, который указан в акте, и совершенных против населения, либо представляющих собой преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам.

Таким образом, статут путем толкования ограничивается тем типом преступной деятельности, который до 1939 года был и остается предметом международной озабоченности. Независимо от того, представляют ли такие зверства собой технические нарушения законов и обычаев войны, они были деяниями такого масштаба и злонамеренности и так явно угрожали миру во всем мире, что их следует считать превратившимися в нарушения международного права. Этот принцип был признан, хотя и неправильно применен Третьим рейхом. Гитлер прямо оправдывал свои ранние акты агрессии против Чехословакии тем, что якобы имевшее место преследование судетских немцев со стороны правительства этой страны являлось предметом международной озабоченности, оправдывающим вмешательство со стороны Германии. Организованное чехословацкое преследование судетских немцев было фикцией, подкрепленной «сфабрикованными» инцидентами, но принцип, на который ссылался Гитлер, был именно тем, который признали мы, а именно: организованные государством расовые преследования являются нарушениями международного права.

В качестве главного примера преступления против человечности по Закону Контрольного совета № 10, которое в силу своего масштаба и международных последствий было признано нарушением общего международного права, мы приводим «геноцид», которому в скором времени будет уделено наше самое пристальное внимание. Резолюция, недавно принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, гласит в части:

«Геноцид есть отрицание права на существование целых человеческих групп, подобно тому как убийство есть отрицание права на жизнь отдельных людей; такое отрицание права на существование потрясает совесть человечества, наносит огромный ущерб человечеству в виде культурного и иного вклада, представленного этими человеческими группами, и противоречит моральному закону и духу и целям Организации Объединенных Наций».

«Многие случаи таких преступлений геноцида имели место, когда расовые, религиозные, политические и другие группы уничтожались полностью или частично».

«Наказание за преступление геноцида является предметом международной озабоченности».

«Поэтому Генеральная Ассамблея —»

«Подтверждает, что геноцид является преступлением по международному праву, осуждаемым цивилизованным миром, за совершение которого подлежат наказанию исполнители и соучастники — будь то частные лица, должностные лица или государственные деятели, и независимо от того, совершено ли преступление по религиозным, расовым, политическим или любым другим мотивам; * * *».

Генеральная Ассамблея не является международным законодательным органом, но она представляет собой наиболее авторитетный из существующих органов для толкования мирового общественного мнения. Ее признание геноцида международным преступлением служит убедительным доказательством этого факта. Мы одобряем и принимаем ее выводы. Независимо от того, является ли преступление против человечности продуктом статута или общего международного права, или, как мы полагаем, того и другого вместе, мы не усматриваем никакой несправедливости по отношению к лицам, преследуемым в судебном порядке за такие преступления. Им вменено в вину знание того, что такие деяния являлись противоправными и подлежали наказанию в момент их совершения.

Подсудимые утверждают, что они не должны быть признаны виновными, поскольку действовали в пределах полномочий и по приказу германских законов и декретов. Что касается преступлений против человечности, Закон Контрольного совета № 10 предусматривает наказание независимо от того, были ли эти деяния нарушением внутреннего законодательства страны, где они совершались (Закон Контрольного совета № 10, ст. II, абз. 1(c)). В этом же акте предусмотрено, что «то обстоятельство, что какое-либо лицо действовало во исполнение приказа своего правительства или вышестоящего начальника, не освобождает его от ответственности за преступление, но может учитываться при смягчении наказания» (Закон Контрольного совета № 10, ст. II, абз. 4(b)).

Вышеуказанные положения составляют достаточный, но не исчерпывающий ответ на доводы подсудимых. Аргумент о том, что соблюдение германского закона является защитой против обвинения, основан на неверном понимании основополагающей теории, на которой строятся все наши судебные разбирательства. Нюрнбергские трибуналы не являются немецкими судами. Они не применяют немецкое право. Обвинения не основаны на нарушении подсудимыми немецкого закона. Напротив, юрисдикция этого Трибунала основана на международной власти. Он применяет право в том виде, в каком оно объявлено Уставом МВТ и Законом Контрольного совета № 10, и в пределах делегированных полномочий применяет международное право как превосходящее по силе любой немецкий закон или декрет. Верно, как утверждают подсудимые, что суды Германии при Третьем рейхе были обязаны следовать немецкому праву (то есть выраженной воле Гитлера) даже тогда, когда оно противоречило международному праву. Но к данному Трибуналу такое ограничение применено быть не может. Здесь мы имеем приоритетное материальное право плюс Трибунал, уполномоченный и обязанный применять его вопреки противоречащим положениям местного германского права. Самая суть обвинения заключается в том, что сами законы, гитлеровские декреты и драконовская, коррумпированная и извращенная нацистская судебная система составляли суть военных преступлений и преступлений против человечности, а участие в их принятии и приведении в исполнение равносильно соучастию в преступлении. Мы отмечали, что участие государства является существенным элементом преступления против человечности. Только тогда, когда официальные органы суверенитета участвовали в зверствах и преследованиях, эти преступления приобретали международные масштабы. Едва ли можно утверждать, что участие государства, доказательство которого необходимо для вынесения обвинительного приговора, может одновременно служить защитой против обвинения.

Откровенное признание следующих фактов имеет существенное значение. Юрисдикционные акты Контрольного совета, форма обвинительного заключения и судебная процедура, предписанная для этого Трибунала, не регулируются привычными правилами американского уголовного права и процесса. Этот Трибунал, хотя и состоящий из американских судей, воспитанных на системе и правилах общего права, заседает в силу международного авторитета и может руководствоваться лишь общими принципами справедливости и честной игры, которые лежат в основе всех цивилизованных концепций права и процесса.

Ни одному из подсудимых в обвинительном заключении не предъявлено конкретное обвинение в убийстве или жестоком обращении с каким-либо конкретным лицом. Если бы это было так, в обвинительном заключении, без сомнения, было бы названо имя предполагаемой жертвы. Простое убийство и единичные случаи зверств не составляют сути обвинения. Подсудимые обвиняются в преступлениях такого масштаба, что простые конкретные случаи преступности кажутся на их фоне незначительными. Обвинение, если говорить кратко, состоит в сознательном участии в общенациональной, организованной правительством системе жестокости и несправедливости, нарушающей законы войны и человечности, совершаемой во имя закона по авторитету Министерства юстиции и посредством судов. Кинжал убийцы был скрыт под тогмой юриста. Материалы дела изобилуют доказательствами конкретных преступных деяний, но они не являются преступлениями, вменяемыми по обвинительному заключению. Они составляют доказательства умышленного участия подсудимых и служат иллюстрациями характера и последствий более тяжких преступлений, указанных в обвинительном заключении. Таким образом, кажущаяся общность обвинительного заключения была не только необходимой, но и надлежащей. Никакое обвинительное заключение, сформулированное в конкретных терминах и в манере общего права, не могло бы вместить в практических рамках всю общность преступления, в котором обвиняются эти подсудимые.

Обвинение представило доказательства относительно деяний, имевших место до начала войны в 1939 году. Некоторые из таких деяний имеют отношение к обвинениям, содержащимся в пунктах со втором, третьем и четвертом, но, как заявило обвинение, «ни одно из этих деяний не вменяется в вину как самостоятельное преступление в данном конкретном обвинительном заключении». Мы направляем наше рассмотрение на вопрос о виновности или невиновности после начала войны в соответствии с конкретными временными ограничениями, изложенными в пунктах два, три и четыре обвинительного заключения. Оценивая поведение отдельных подсудимых по стандартам Закона Контрольного совета № 10, мы также должны руководствоваться пунктом 2 статьи II этого закона, в котором предусмотрено, что лицо «считается совершившим преступление, как оно определено в пункте 1 настоящей статьи, если оно (a) являлось главным исполнителем или (b) было соучастником в совершении любого такого преступления либо отдало приказ или способствовало его совершению, или (c) приняло в нем участие на основе согласия, или (d) было связано с планами или предприятиями, предусматривающими его совершение, или (e) было членом любой организации или группы, связанной с совершением любого такого преступления…».

Прежде чем рассматривать поступательную деградацию судебной системы при нацистском режиме, следует отметить, что по крайней мере на бумаге при Веймарской республике в Германии была создана цивилизованная и просвещенная система юриспруденции. Достаточно нескольких примеров. Право назначения судей и независимость судей ревностно охранялись отдельными землями в составе Рейха. Следующие деяния были объявлены преступными в соответствии с положениями Уголовного кодекса Германии:

Получение судьей взяток или вознаграждений, предложенных с целью повлиять на его решение — статья 334.

Действия должностного лица, которое при ведении или решении дела умышленно виновно в извращении закона в ущерб одной из сторон — статья 336.

Получение признания путем принуждения — статья 343.

Действие должностного лица, которое при исполнении своих обязанностей в ходе судебного разбирательства по уголовному делу заведомо способствует тому, чтобы какое-либо лицо избегло наказания, предусмотренного законом — статья 346.

Действия вышестоящего должностного лица, которое умышленно побуждает… своего подчиненного совершить наказуемое деяние по службе либо заведомо попустительствует такому наказуемому деянию со стороны своего подчиненного — статья 357.

В Веймарской конституции предусматривалось, что «общепризнанные правила международного права должны рассматриваться как обязательные, неотъемлемые составные части права Германского рейха» (ст. 4).

Конституция также гарантировала всем немцам —

Равенство перед законом (ст. 109);

Гражданство, право на передвижение и эмиграцию (ст. 110, 111 и 112);

Свободу личности (ст. 114);

Свободу слова, собраний и ассоциаций (ст. 118, 123 и 124);

Право на справедливую компенсацию за экспроприированное имущество (ст. 153);

Право наследования (ст. 154);

Тем не менее в Веймарской конституции содержались зародыши болезни, от которой она погибла. В статье 48 конституции предусматривалось:

«Президент Рейха может, если общественная безопасность и порядок в Германском рейхе существенно нарушены или находятся под угрозой, принять меры, необходимые для восстановления общественной безопасности и порядка. При необходимости он может вмешаться с помощью вооруженных сил. Для этой цели он может временно приостановить, частично или полностью, основные права, установленные в статьях 114, 115, 117, 118, 123, 124 и 153».

Обзор доказательств покажет, что практически каждый принцип справедливости, который был провозглашен в вышеупомянутых законах и конституционных положениях, после 1933 года нарушался гитлеровским режимом.

Первым шагом на пути к абсолютизму неизбежно стали захват и консолидация власти. Считалось необходимым наделить правительство полномочиями издавать законы посредством декретов, не связанных ограничениями Веймарской республики, рейхстага или самостоятельными действиями отдельных немецких земель (Laender). Для достижения этой цели 28 февраля 1933 года был издан декрет за подписями президента фон Гинденбурга, канцлера Гитлера, министра внутренних дел Рейха Фрика и министра юстиции Рейха Гюртнера. Кратко говоря, этот декрет прямо приостанавливал действие положений Веймарской конституции, гарантирующих личную свободу, свободу слова, печати, собраний, объединений, тайну переписки, свободу от обысков и неприкосновенность прав собственности. В декрете далее предусматривалось, что правительство Рейха может в целях восстановления общественной безопасности временно принять на себя полномочия высшей государственной власти. В преамбуле было заявлено, что декрет принят «на основании статьи 48 (2) Веймарской конституции». Это та самая статья, на которую мы ссылались ранее и которая уполномочивала президента Рейха приостанавливать действие тех самых положений, которые фактически были уничтожены гитлеровским декретом от 28 февраля. Декрет был подкреплен 24 марта 1933 года актом запуганного рейхстага. Этот акт был искусно составлен для достижения двойной цели. В нем предусматривалось, что «законы, издаваемые правительством, могут отступать от конституции», но акт на этом не останавливался; в нем также предусматривалось, что «законы Рейха могут издаваться правительством в обход процедуры, предусмотренной Конституцией». Мы приводим цитаты из него в части —

«Статья 1.— Законы Рейха могут издаваться в обход процедуры, предусмотренной конституцией Рейха, также правительством Рейха. Это относится и к законам, упомянутым в статье 85, абзац 2, и статье 87 конституции Рейха».

«Статья 2.— Законы, издаваемые правительством Рейха, могут отступать от конституции Рейха, поскольку они не затрагивают институты рейхстага и имперского совета как таковые. Права президента Рейха остаются нетронутыми».

«Статья 3.— Статьи с 68 по 77 конституции Рейха не применяются к законам, издаваемым правительством Рейха».

Хотя Закон о предоставлении полномочий явно отменял лишь небольшую часть конституции, тем не менее эта отмененная часть расчистила процедурный путь для аннулирования остальной части, если и когда «правительством» будут издаваться декреты. 14 июля 1933 года был принят закон, объявляющий Национал-социалистическую немецкую рабочую партию (НСДАП) единственной политической партией и объявляющий преступлением создание или сохранение любой другой политической партии. Таким образом, было обеспечено двойное подтверждение того, что любое законодательство, принятое рейхстагом впоследствии, будет находиться в гармонии с волей правительства.

Хотя процесс, посредством которого гитлеровский режим пришел к власти, был омрачен незаконностью и принуждением, тем не менее захваченная таким образом власть впоследствии была консолидирована, и режим впоследствии получил организованную поддержку немецкого народа и признание со стороны иностранных держав. 30 января 1934 года, более чем через 10 месяцев после принятия закона о предоставлении полномочий и после выборов в рейхстаг 12 ноября 1933 года, рейхстаг единогласным голосованием принял закон, предусматривающий, что «суверенные полномочия земель передаются Рейху», а также предусматривающий, что «правительство Рейха может издавать новые конституционные законы». Закон был надлежащим образом подписан президентом Рейха фон Гинденбургом, рейхсканцлером Гитлером и министром Фриком. Положения Закона о предоставлении полномочий возобновлялись актами рейхстага 30 января 1937 года и вновь 30 января 1939 года.

14 июня 1942 года д-р Ламмерс, имперский министр и начальник Имперской канцелярии, заявил, что они будут «подчеркивать тот факт, что сам фюрер и кабинет министров Рейха не должны быть устранены от законодательных полномочий».

Поведение подсудимых должно рассматриваться в контексте подготовки к агрессивной войне и должно истолковываться в рамках уголовного права и судебной системы Третьего рейха. Поэтому далее мы рассмотрим правовой и судебный процесс, посредством которого вся судебная система была превращена в инструмент пропаганды национал-социалистической идеологии, искоренения оппозиции ей и продвижения планов агрессивной войны и завоевания мира. Хотя объективные противоправные деяния, в совершении которых обвиняются подсудимые, имели место после сентября 1939 года, рассматриваемые ниже доказательства прояснят условия, в которых действовали подсудимые, и покажут осведомленность, умысел и мотив с их стороны, поскольку в период подготовки некоторые из подсудимых играли ведущую роль в формировании судебной системы, которую они впоследствии использовали.

Начиная с 1933 года параллельно развивались два процесса, посредством которых Министерство юстиции и суды наделялись террористическими функциями в поддержку нацистского режима. Посредством первого власть жизни и смерти все шире передавалась судам. Посредством второго уголовные законы расширялись в столь неопределенных и нечетких формулировках, что наделяли судей широчайшим усмотрением в выборе применяемого закона и в толковании выбранного закона в любом конкретном деле. В 1933 году законом «О защите от насильственных политических актов» смертная приговор была разрешена, хотя и не обязательна, по ряду преступлений, «когда ранее было предписано более мягкое наказание».

24 апреля 1934 года определение государственной измены было значительно расширено, и в многочисленных случаях разрешалось вынесение смертной казни, хотя она и не была обязательной. То, как применялся этот закон, имеет важнейшее значение. Следующие положения, среди прочих, иллюстрируют сферу действия измененного закона и дискреционные полномочия судьи:

«83. Всякий, кто публично подстрекает к совершению государственной измены или склоняет к нему, наказывается тюремным заключением в исправительном доме на срок не свыше 10 лет.

Всякий, кто готовит посягательство на государственную измену любым иным способом, наказывается аналогичным образом.

Смертная казнь либо тюремное заключение в исправительном доме на пожизненный срок или на срок не менее 2 лет назначаются:

(1) если деяние было направлено на создание или поддержание организованного объединения для подготовки государственной измены либо

*******

(3) если деяние было направлено на оказание влияния на массы путем составления или распространения письменных материалов, записей или изображений либо путем установки беспроводного телеграфа или телефона, либо

(4) если деяние было совершено за границей или совершено таким образом, что правонарушитель предпринял ввоз письменных материалов, записей или изображений из-за границы или с целью распространения внутри страны».

20 декабря 1934 года правительство обнародовало следующий законодательный акт: «Закон о вероломных деяниях против государства и партии и о защите партийной формы», который гласил в части:

«Глава 1. Статья 1. (1) Если более суровое наказание не санкционировано в силу ранее установленного закона, тюремное заключение на срок не свыше 2 лет назначается любому лицу, намеренно делающему ложные или тяжкие заявления, способные нанести ущерб благосостоянию или престижу правительства Рейха, Национал-социалистической рабочей партии или ее органов. Если такие заявления делаются или распространяются публично, назначается тюремное заключение на срок не менее 3 месяцев».

«Статья 2. (1) Любой, кто делает или распространяет заявления, свидетельствующие о злобном, травящем или низменном отношении к руководящим деятелям государства или НСДАП, либо к отдаваемым ими приказам или созданным ими институтам — способные подорвать доверие народа к его политическому руководству — подлежит наказанию в виде тюремного заключения.

(2) Заявления такого рода, сделанные не публично, влекут за собой такое же наказание — при условии, что правонарушитель рассчитывает на то, что его заявления в конечном итоге будут распространены публично».

Решающий шаг был сделан «Законом об изменении Уголовного кодекса», который был обнародован 28 июня 1935 года Адольфом Гитлером как фюрером и рейхсканцлером и д-ром Гюртнером как министром юстиции Рейха. Статья 2 этого акта гласит:

«Статья 2. Всякий, кто совершает деяние, которое закон объявляет наказуемым или которое заслуживает наказания согласно основополагающей идее уголовного закона и здравому чувству народа, подлежит наказанию. Если к этому деянию не может быть напрямую применено ни одно конкретное уголовное положение, оно подлежит наказанию по закону, основополагающий принцип которого наиболее применим к данному деянию».

По сути, этот указ представлял собой полный отказ от правила о том, что уголовные законы должны быть определенными и ясными, и наделял судью широким усмотрением, при котором партийная политическая идеология и влияние заменяли контроль закона в качестве руководства для судебного решения.

Раздел 90 (f) Уголовного кодекса в редакции от 24 апреля 1934 года предусматривал:

«Всякий, кто публично или находясь за границей в качестве немца создает серьезную угрозу репутации немецкой нации посредством неправдивого или грубо искаженного утверждения фактического характера, наказывается заключением в исправительном доме».

Закон был изменен 20 сентября 1944 года следующим образом:

«В особо тяжких случаях немец может быть наказан смертной казнью».

Законом от 28 июня 1935 года было предусмотрено:

«Всякий, кто публично оскорбляет Национал-социалистическую немецкую рабочую партию, ее подразделения, символику, штандарты и знамена, ее знаки различия или ордена или злонамеренно и с умыслом подвергает их презрению, подлежит тюремному заключению.

Это правонарушение преследуется в судебном порядке только по распоряжению министра юстиции Рейха, который издает такое распоряжение по согласованию с заместителем фюрера».

Законом от 28 июня 1935 года было предусмотрено:

«Если главное судебное разбирательство показывает, что подсудимый совершил деяние, которое заслуживает наказания согласно здравому смыслу народа, но которое не объявлено наказуемым законом, то суд должен исследовать, применим ли к этому деянию основополагающий принцип уголовного закона и можно ли помочь восторжествовать справедливости путем надлежащего применения этого уголовного закона (статья 2 Уголовного кодекса)».

Декрет от 1 декабря 1936 года гласит в части:

«Раздел 1. (1) Гражданин Германии, который сознательно и бессовестно из собственной выгоды или по иным низменным побуждениям вопреки правовым положениям контрабандой переправляет имущество за границу или оставляет имущество за границей и тем самым наносит серьезный ущерб немецкой экономике, подлежит смертной казни. Его имущество конфискуется. Преступник также подлежит наказанию, если он совершил злодеяние за рубежом».

17 августа 1938 года, более чем за год до вторжения в Польшу, был издан декрет против подрыва военной мощи Германии. В нем предусматривалось в частности:

«Раздел 5. (1) В подрыве военной мощи Германии виновны и наказываются смертной казнью:

1. Всякий, кто открыто призывает или подстрекает других к уклонению от выполнения воинской повинности в вооруженных силах Германии или союзного государства, либо иным образом открыто стремится парализовать или подорвать волю немецкого народа или союзной нации к самозащите путем ношения оружия; * * *».

По этому закону смертная приговор была обязательной.

Декретом от 1 сентября 1939 года немецкому народу закрыли уши, дабы не слышал он правды:

«Раздел 1.— Запрещается умышленное прослушивание зарубежных радиостанций. Нарушения наказываются каторжными работами. В менее тяжких случаях может назначаться тюремное заключение. Используемые радиоприемники конфискуются».

«Раздел 2.— Всякий, кто умышленно распространяет новости зарубежных радиостанций, направленные на подрыв военной мощи Германии, наказывается каторжными работами, а в особо тяжких случаях — смертной казнью».

Важно отметить, что усмотрение в отношении наказания было возложено на суд.

5 сентября 1939 года Декретом против общественных врагов было предусмотрено, что мародерство на освобожденной территории может наказываться через повешение. Следующие дополнительные положения имеют важное значение из-за произвольного характера, с которым этот инструмент толковался и применялся судами. Эти положения таковы:

«Раздел 2.— Всякий, кто совершает преступление или проступок против жизни, здоровья или собственности, используя в корыстных целях меры противовоздушной обороны, наказывается каторжными работами на срок до 15 лет или пожизненно, а в особо тяжких случаях — смертной казнью».

«Раздел 3.— Всякий, кто совершает поджог или любое другое преступление, создающее общественную опасность, подрывая тем самым военную мощь Германии, наказывается смертной казнью».

«Раздел 4.— Всякий, кто совершает преступное деяние, используя чрезвычайные условия, вызванные войной, подлежит наказанию сверх обычных пределов наказания в виде каторжных работ на срок до 15 лет или пожизненно, либо наказывается смертной казнью, если этого требует здоровый народный смысл ввиду особой гнусности преступления».

25 ноября 1939 года смертная казнь была разрешена в качестве наказания за умышленное или неосторожное причинение ущерба военным материалам и т. п., если это угрожает боеспособности вооруженных сил Германии. Смертная казнь также была разрешена в отношении любого лица, которое «нарушает или ставит под угрозу» нормальное функционирование предприятия, имеющего важное значение для обороны Рейха или снабжения населения.

5 декабря 1939 года смертная казнь была разрешена за различные насильственные преступления, при этом было предусмотрено, что «этот декрет применим также к преступлениям, совершенным до вступления его в силу».

4 сентября 1941 года Уголовный кодекс был дополнен и изменен с тем, чтобы предусмотреть смертную казнь для опасных рецидивистов и половых преступников, «если это необходимо для защиты национальной общины или из стремления к справедливому возмездию». Декрет был подписан Адольфом Гитлером и подсудимым д-ром Шлегельбергером, возглавлявшим Имперское министерство юстиции.

Декретом от 5 мая 1944 года судьи были в существенной мере освобождены от всех ограничений в отношении наказания, подлежащего применению по уголовным делам. Этот декрет гласит:

«В отношении всех преступников, виновных в нанесении серьезного ущерба или создании серьезной угрозы ведению войны либо безопасности Рейха путем умышленного преступного деяния, может быть назначено наказание сверх обычных пределов вплоть до установленного законом максимального предела для данного вида наказания, либо каторжные работы на определенный срок или пожизненно, либо смертная казнь, если обычные установленные законом максимальные пределы недостаточны для искупления деяния согласно настроениям народа. То же самое применяется и ко всем правонарушениям, совершенным по неосторожности, в результате которых лицо сделало себя виновным в особо тяжком ущербе или особо серьезной угрозе ведению войны или безопасности Рейха».

20 августа 1942 года Гитлер издал знаменитый декрет, который знаменует собой кульминацию его систематической кампании по превращению немецкой судебной системы в инструмент НСДАП. Декрет гласил:

«Сильное отправление правосудия необходимо для выполнения задач великого Германского рейха. Поэтому я поручаю и уполномочиваю министра юстиции Рейха создать национал-социалистическое отправление правосудия и принять все необходимые меры в соответствии с моими директивами и инструкциями, отданными по согласованию с министром юстиции и начальником Имперской канцелярии и Руководителем партийной канцелярии. При этом он может отступать от любого существующего закона».

Законы, которые мы рассмотрели, были лишь этапами процесса ужесточения уголовного закона и развития расплывчатой концепции в отношении определения преступления. Последняя концепция особенно отчетливо прослеживалась в законах, касающихся «здорового народного чувства», аналогии в праве и подрыва военной мощи нации. На смену контролю закона пришел контроль национал-социалистической идеологии в качестве руководства к судебным действиям.

Драконовские законы, о которых мы упоминали, по своему тексту носили общий характер. Дискриминация по политическим, расовым и религиозным мотивам содержалась не в тексте, а в применении текста.

Но нацисты не ограничивались законами недискриминационного характера, даже с учетом дискриминационного способа их применения. Одновременно с разработкой этих законов и декретов возникла другая совокупность норм материального права, которая прямо дискриминировала группы меньшинств как внутри Рейха, так и за его пределами и которая сформировала основу для расовых, религиозных и политических преследований в огромных масштабах. 7 апреля 1933 года правительство Рейха издало декрет, в котором предусматривалось в частности:

«Статья 2. Лицам, которые в соответствии с Законом о восстановлении профессионального чиновничества от 7 апреля 1933 года являются неарийского происхождения, может быть отказано в разрешении на занятие адвокатской практикой, даже если не существует ни одной из причин, перечисленных в Положении об адвокатах. То же правило применяется в случаях, когда адвокат, указанный в разделе 1, предложении 2, желает быть допущенным к другому суду. * * *»

«Статья 3. Лица, ведущие активную деятельность в коммунистическом духе, исключаются из допуска к адвокатуре. Ранее выданные разрешения на допуск должны быть отозваны».

Этот закон подкреплялся силой судебного запрета. Тот факт, что лицензия на занятие адвокатской практикой была аннулирована, также указывался в качестве основания для расторжения трудовых договоров и договоров аренды офисных помещений.

15 сентября 1935 года рейхстаг принял «Закон о защите немецкой крови и немецкой чести». Приводим его:

«Статья 1. (1) Браки между евреями и гражданами немецкой или родственной ей крови запрещаются. Браки, заключенные вопреки этому, являются недействительными, даже если они были заключены за границей в целях обхода этого закона.

(2) Иск о признании брака недействительным может предъявить только прокурор.

Статья 2. Половая связь (вне брака) между евреями и гражданами Рейха немецкой или родственной ей крови запрещена».

Другими законами, периодически подвергавшимися изменениям, неарийцы были практически полностью изгнаны с государственной службы. Число неарийцев в школах и высших учебных заведениях было ограничено. Евреи были исключены из закона о крестьянских усадьбах. Еврейские религиозные общины подверглись регламентации. Евреи были исключены из определенных промышленных предприятий, а их права как нанимателей жилья были ограничены.

Законом от 2 ноября 1942 года предусматривалось:

«Раздел 1. Еврей, имеющий постоянное место жительства за границей, не может быть гражданином Протектората Богемии и Моравии. Постоянное место жительства за границей считается установленным, если еврей находился за границей при обстоятельствах, указывавших на то, что его пребывание там не носит временного характера.

Раздел 2. Еврей теряет статус гражданина в Протекторате, если —

(a) по состоянию на дату вступления в силу этого декрета он имеет установленное постоянное место жительства за границей;

(b) в дату после вступления в силу этого декрета он устанавливает постоянное место жительства за границей».

И законом от 25 ноября 1941 года предусматривалось:

«Раздел 3. (1) Имущество еврея, теряющего свое гражданство в соответствии с настоящей поправкой, подлежит конфискации в пользу Рейха в момент утраты им гражданства. Рейх далее конфискует имущество евреев, которые являются лицами без гражданства в момент вступления в силу настоящей поправки и последняя национальность которых была немецкой, если они имеют или приобретают свое обычное место жительства за границей.

(2) Конфискованное таким образом имущество служит продвижению всех целей, связанных с решением еврейского вопроса.

*******

Раздел 8. (1) Решение о наличии условий для конфискации имущества принимает начальник Полиции безопасности и СД (имперского руководителя СС)

(2) Управление конфискованным имуществом и его ликвидация возлагаются на начальника окружного финансового управления Берлина».

Декрет от 4 декабря 1941 года «об организации и уголовной юрисдикции в отношении поляков и евреев на присоединенных восточных территориях» знаменует собой, пожалуй, крайний предел, до которого нацистское правительство довело свое законодательное и декретное преследование расовых и религиозных меньшинств, но он также вводит другой элемент огромной важности. Мы имеем в виду распространение немецких законов на оккупированную территорию, на якобы аннексированную территорию и на территорию так называемых протекторатов. В декрете предусматривается —

«(1) Поляки и евреи на присоединенных восточных территориях обязаны вести себя в соответствии с германскими законами и предписаниями, введенными для них германскими властями. Они должны воздерживаться от любых действий, способных нанести ущерб суверенитету Германского рейха или престижу немецкого народа.

«(2) Смертная казнь применяется к любому поляку или еврею, если он совершает акт насилия против немца по причине его принадлежности к немецкой крови.

«(3) Поляк или еврей приговаривается к смертной казни, а в менее серьезных случаях — к тюремному заключению, если он проявляет антигерманские настроения посредством злонамеренных действий или подстрекательства, в частности путем антигерманских высказываний, либо путем удаления или порчи официальных уведомлений германских властей или учреждений, или если он своим поведением умаляет или наносит ущерб престижу или благополучию Германского рейха или немецкого народа.

«(4) Смертная казнь, а в менее серьезных случаях — тюремное заключение, применяется к любому еврею или поляку:

*******

«3. Если он подстрекает к неповиновению любому указу или предписанию, изданному германскими властями;

«4. Если он вступает в сговор с целью совершения деяния, наказуемого согласно пунктам (2), (3) и (4), подпунктам 1–3, или если он серьезно обдумывает осуществление такого деяния, или если он предлагает себя для совершения такого деяния, или принимает такое предложение, или если он получает достоверную информацию о таком деянии или о намерении его совершить и не уведомляет власти или любое лицо, которому угрожает опасность, в то время, когда опасность еще может быть предотвращена. [Курсив наш.]

«II. Наказанию также подлежат поляки или евреи, если они действуют вопреки германскому уголовному праву или совершают любое деяние, за которое они заслуживают наказания в соответствии с фундаментальными принципами германского уголовного права и с учетом интересов государства на присоединенных восточных территориях.

«III. * * * (2) Смертный приговор выносится во всех случаях, когда это предписано законом. Более того, в тех случаях, когда закон не предусматривает смертную казнь, она может и должна быть применена, если преступление указывает на особую тяжесть по другим причинам; смертный приговор может быть вынесен и несовершеннолетним преступникам.

*******

«XIV. (1) Положения, содержащиеся в разделах I–IV настоящего указа, применяются также к тем полякам и евреям, которые на 1 сентября 1939 года имели постоянное место жительства или проживали на территории бывшего Польского государства и которые совершили уголовные преступления в любой части Германского рейха, за исключением присоединенных восточных территорий. * * *»

Следует отметить, что название вышеупомянутого акта относится к «полякам и евреям на присоединенных восточных территориях», однако статья XIV делает этот указ применимым также к действиям поляков и евреев в любой части Германского рейха, если на 1 сентября 1939 года они проживали на территории бывшего Польского государства. Этот раздел неоднократно использовался судами при судебном преследовании поляков.

Был обнародован тринадцатый указ к Закону о гражданстве рейха, который иллюстрирует растущую суровость, с помощью которой правительство пыталось достичь «решения еврейского вопроса» под влиянием прогрессирующей неблагоприятной военной ситуации. Этот указ от 1 июля 1943 года гласит:

«Статья 1. (1) Уголовные преступления, совершенные евреями, наказываются полицией.

«(2) Положения польских уголовных законов от 4 декабря 1941 года (RGBl. I, стр. 759) к евреям более не применяются.

«Статья 2. (1) Имущество еврея после его смерти конфискуется рейхом.

*******

«Статья 3. Имперский министр внутренних дел с согласия участвующих высших органов власти рейха издает правовые и административные положения по управлению и исполнению настоящего указа. При этом он определяет, в какой степени данные положения применяются к лицам еврейской национальности из иностранных государств».

Статьей 4 было предусмотрено, что в Протекторате Богемии и Моравии указ применяется там, где юрисдикцией обладают германская администрация и германские суды. (1943 RGBl. I, стр. 372.)

Нацисты не только приняли специальные дискриминационные законы против поляков, евреев и политических меньшинств; они также приняли дискриминационные законы в пользу членов Партии. Указом от 17 октября 1939 года было предусмотрено, что «для территории Великогерманского рейха устанавливается специальная юрисдикция по уголовным делам для—

«1. Профессиональных членов имперского руководства СС.

«2. Профессиональных членов штабов тех высших руководителей СС и полиции, которые обладают полномочиями отдавать приказы в тех подразделениях, которые специально обозначены в пунктах с 3 по 6 ниже:

«3. Членов подразделений СС особого назначения;

«4. Членов подразделений СС «Мертвая голова» (включая их пополнения);

«5. Членов юнкерских школ СС;

«6. Членов полицейских подразделений особого назначения».

12 марта 1938 года германская армия вторглась в Австрию. Применявшиеся методы «были методами агрессора». [620] На следующий день Австрия была включена в состав Германского рейха. В результате Мюнхенского соглашения от 29 сентября 1938 года и под угрозой вторжения Чехословакия была вынуждена уступить Германии Судетскую область, [621] а 16 марта 1939 года Богемия и Моравия были включены в состав рейха в качестве протектората. 1 сентября 1939 года Польша подверглась вторжению, а затем оккупации, и позднее Германия военным путем оккупировала всю или части Дании, Норвегии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Югославии, Греции и России. Эти оккупации и аннексии послужили мотивом для распространения на многие территории за пределами старого рейха драконовских и дискриминационных германских законов, которые были введены в действие внутри старого рейха. Актом от 14 апреля 1939 года было предусмотрено:

«Статья II, раздел 6 (2). Лица, не являющиеся гражданами Германии, подлежат германской юрисдикции за правонарушения—

«(а) к которым применяется германское уголовное право,

«(b) если они преследуются в порядке частного обвинения, при условии, что иск был подан гражданином Германии.

*******

«Раздел 7. Германская юрисдикция в Протекторате Богемии и Моравии исключает юрисдикцию судов Протектората, если не предусмотрено иное».

Указ от 5 сентября 1939 года против врагов народа, упомянутый выше, был сделан «применимым в Протекторате Богемии и Моравии, а также для тех лиц, которые не являются гражданами Германии».

Указом от 25 ноября 1939 года об ущербе военному имуществу, в частности, предусмотрено:

«Раздел 2. Тот, кто нарушает или ставит под угрозу нормальное функционирование предприятия, важного для обороны рейха или снабжения населения, тем, что сделал вещь, обслуживающую предприятие, полностью или частично непригодной или вывел ее из строя, наказывается каторжными работами, а в особо серьезных случаях — смертной казнью.

*******

«Раздел 6. В Протекторате Богемии и Моравии положения разделов 1, 2, * * * и 5 настоящего указа действительны также для лиц, не являющихся гражданами германского государства».

«Указ о расширении применения уголовного права от 6 мая 1940 года» предусматривал, в частности:

[Статья I, раздел 4] «Германское уголовное право будет применяться к следующим преступлениям, совершенным иностранцем за границей, независимо от законов места совершения:

«1. Преступления, совершенные во время исполнения германской государственной должности, в качестве германского солдата или члена Имперской службы труда (Reichsarbeitsdienst), или совершенные против лица, занимающего германскую государственную или партийную должность, против германского солдата или члена Имперской службы труда во время исполнения или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

«2. Действия, составляющие государственную измену или измену родине против Германии; * * *».

*******

[Статья II] «Параграф 153. * * * Преступление, совершенное иностранцем за границей, преследуется прокурором только по требованию Имперского министерства юстиции. Прокурор может отказаться от преследования преступления, если то же самое преступление уже было наказано за границей и если наказание было приведено в исполнение, а наказание, ожидаемое в Германии, после вычета времени, отбытого за границей, не было бы суровым».

Акт от 25 ноября 1941 года, упомянутый выше, касающийся конфискации еврейского имущества, был сделан применимым в Протекторате Богемии и Моравии и на присоединенных восточных территориях. [622] Наибольшее значение в этой категории имел закон против поляков и евреев, уже процитированный в другой связи. Тринадцатый указ к Закону о гражданстве рейха от 1 июля 1943 года, упомянутый выше, также был сделан применимым в Протекторате Богемии и Моравии «там, где германская администрация и германские суды обладают юрисдикцией». Он также был сделан применимым к евреям, «которые являются гражданами Протектората». (Раздел 4.)

До сих пор мы рассматривали материальное уголовное право и его распространение на оккупированные и аннексированные территории, однако эти законы не были самоисполнимыми. Для достижения целей агрессивной войны, устранения политической оппозиции и истребления евреев во всей Европе было сочтено необходимым задействовать Министерство юстиции и всю судебную систему для обеспечения соблюдения уголовных законов в соответствии с национал-социалистической идеологией.

Указом от 21 марта 1933 года в округе каждого апелляционного суда были созданы Специальные суды. Их юрисдикция была быстро расширена. Она включала рассмотрение дел, возникающих в соответствии с указом об обороне против коварных нападок на правительство национальной революции.

Указ от 21 марта 1933 года предусматривал, в частности:

«Раздел 3. (1) Специальные суды также компетентны, если преступление, входящее в их юрисдикцию, представляет собой также другое наказуемое деяние.

«(2) Если другое наказуемое деяние фактически связано с преступлением, входящим в юрисдикцию Специальных судов, производство по этому другому наказуемому деянию против преступников и соучастников может быть передано в Специальный суд в порядке соединения дел».

*******

«Раздел 9. (1) Слушания, касающиеся ордера на арест, не проводятся.

*******

«Раздел 10. Для обвиняемого, который еще не выбрал защитника, защитник должен быть назначен в момент назначения даты судебного разбирательства.

«Раздел 11. Предварительное судебное расследование не проводится. * * *

«Раздел 12. * * * (4) Срок вызова в суд (раздел 217 Уголовно-процессуального кодекса) составляет 3 дня. Он может быть сокращен до 24 часов.

«Раздел 13. Специальный суд может отклонить любое предложение о представлении доказательств, если суд пришел к убеждению, что доказательства не являются необходимыми для выяснения дела.

«Раздел 14. Специальный суд обязан вынести приговор, даже если в ходе судебного разбирательства выяснится, что деяние, в котором обвиняется подсудимый, не подпадает под юрисдикцию Специального суда. Это не применяется, если деяние составляет преступление или правонарушение, подпадающее под юрисдикцию Имперского суда или апелляционных судов; в этом случае Специальный суд обязан действовать в соответствии с разделом 270, параграфами 1–2 Уголовно-процессуального кодекса.

«Раздел 16. (1) Против решений Специальных судов не допускается апелляция.

«(2) Заявления о возобновлении судебного разбирательства подлежат рассмотрению уголовной палатой окружного суда. Возобновление судебного разбирательства в пользу обвиняемого также имеет место, если имеются обстоятельства, указывающие на необходимость пересмотра дела в обычном порядке. Положение раздела 363 Уголовно-процессуального кодекса остается в силе. Если заявление о возобновлении судебного разбирательства обосновано, будет вынесено постановление о проведении судебного разбирательства перед компетентным обычным судом».

Специальные суды также были наделены юрисдикцией в соответствии с законом о защите от насильственных политических актов от 4 апреля 1933 года, согласно которому была разрешена смертная казнь. [624]

1 сентября 1939 года Специальные суды получили юрисдикцию в соответствии с законом о слушателях иностранных радиопередач, и в определенных случаях была разрешена смертная казнь. [625] 5 сентября 1939 года юрисдикция Специального суда была распространена на случаи мародерства, и была разрешена смертная казнь. Юрисдикция также была распространена на случаи совершения преступных деяний, использующих чрезвычайные условия, вызванные войной. Тот акт далее предусматривал:

[Статья 5] «Во всех судебных процессах в Специальных судах приговор должен быть оглашен немедленно без соблюдения временных ограничений, если преступник пойман с поличным или если вина очевидна иным образом». [626]

21 февраля 1940 года Специальные суды были прямо наделены юрисдикцией в отношении—

[Статья 13] «1. Преступления и правонарушения, совершенные в соответствии с законом от 20 декабря 1934 года о коварных нападках на государство и партию и о защите партийной формы;

«2. Преступления по разделу 239а Уголовного кодекса рейха и по закону от 22 июня 1938 года о разбое на дорогах с использованием дорожных ловушек;

«3. Преступления по указу [1 сентября 1939 года] о чрезвычайных мерах в отношении радио;

«4. Преступления и правонарушения по указу о военной экономике от 4 сентября 1939 года;

«5. Преступления по разделу 1 указа от 5 сентября 1939 года против врагов народа;

«6. Преступления по разделам 1 и 2 указа от 5 декабря 1939 года против насильственных преступников».

Указ далее предусматривал:

[Статья 14] (1) «Специальный суд также обладает юрисдикцией в отношении других преступлений и правонарушений, если обвинение придерживается мнения, что немедленное вынесение приговора Специальным судом оправдано тяжестью или возмутительностью деяния, вызванными этим общественными настроениями или с учетом серьезной угрозы общественному порядку или безопасности».

[Статья 23] «(1) Во всех процессах перед Специальным судом приговор должен быть вынесен немедленно без соблюдения каких-либо отсрочек, если преступник был пойман на месте преступления или если его вина очевидна иным образом.

«(2) Во всех остальных случаях срок вызова в суд составляет 24 часа. (Статьи 217, 218 Уголовно-процессуального кодекса рейха (Reichsstrafprozessordnung)).»

[Статья 25] «(1) Специальный суд обязан вынести решение по делу, даже если судебное разбирательство показывает, что деяние, в котором обвиняется подсудимый, таково, что Специальный суд не компетентен его рассматривать. Если, однако, судебное разбирательство показывает, что деяние подпадает под юрисдикцию Народного суда, Специальный суд передает дело в последний суд постановлением; статья 270, раздел 2, Уголовно-процессуального кодекса рейха применяется соответствующим образом.

[Статья 26] «(1) Против решения Специального суда не допускается апелляция».

[Статья 34] «Главный прокурор может подать ходатайство о кассации ввиду нарушения закона в Имперский суд (Reichsgericht) против окончательного приговора судьи уголовного суда Специального суда в течение 1 года со дня его вступления в законную силу, если приговор не обоснован из-за ошибочного применения закона к установленным фактам.

[Статья 35] «(1) Ходатайство о кассации ввиду нарушения закона должно быть представлено в письменном виде в Имперский суд. Этот суд принимает решение по нему путем вынесения приговора на основе судебного разбирательства. С согласия главного прокурора он может также принять решение без судебного разбирательства.

«2. Имперский суд может распорядиться об отсрочке или прерывании исполнения. Он может распорядиться об аресте или интернировании еще до принятия решения по ходатайству о кассации ввиду нарушения закона. Уголовная палата (Strafsenat), состоящая из трех членов, включая председателя, принимает решение по этому вопросу без судебного разбирательства, с оговорками относительно положений статьи 124, раздела 3 Уголовно-процессуального кодекса рейха». [628]

Скорость, с которой действовали Специальные суды, имеет значение. Ввиду перегруженности списков дел Специальных судов Фрейслер, действуя от имени министра юстиции, распорядился: «Специальный суд, как правило, должен считаться перегруженным, если в него ежемесячно поступает в среднем более сорока новых обвинительных заключений».

4 декабря 1941 года в законе против поляков и евреев, упомянутом выше, было предусмотрено:

«IV. Государственный прокурор осуществляет преследование поляка или еврея, если он считает, что наказание отвечает общественным интересам.

«V. (1) Поляки и евреи подлежат суду Специального суда или окружного судьи.

*******

«VI. (1) Каждый приговор приводится в исполнение без промедления. Государственный прокурор может, однако, обжаловать приговор окружного судьи в апелляционный суд. Апелляция должна быть подана в течение 2 недель.

«(2) Право на подачу жалоб, которые должны рассматриваться апелляционным судом, зарезервировано исключительно за государственным прокурором.

«VII. Поляки и евреи не могут заявлять отвод германскому судье по причине предполагаемой предвзятости.

«VIII. * * * (2) Во время предварительного следствия государственный прокурор может распорядиться об аресте и любых других допустимых принудительных мерах.

«IX. Поляки и евреи не приводятся к присяге в качестве свидетелей в уголовном процессе. Если показания, данные ими в суде без присяги, будут признаны ложными, положения, предписанные за лжесвидетельство и ложные показания, применяются соответствующим образом.

«X. (1) Только государственный прокурор может подать заявление о возобновлении дела. В случае дела, рассмотренного Специальным судом, решение относительно заявления о возобновлении производства остается за этим судом.

«(2) Право на подачу кассации ввиду нарушения закона принадлежит генеральному государственному прокурору. Решение по кассации остается за апелляционным судом.

«XI. Поляки и евреи не имеют права выступать в качестве обвинителей ни в основном, ни в дополнительном качестве.

«XII. Суд и государственный прокурор ведут производство по своему усмотрению и в соответствии с принципами германского процессуального права. Они могут, однако, отступать от положений германского закона об организации судов и уголовном процессе всякий раз, когда это представляется им целесообразным для быстрого и более эффективного ведения производства.

*******

«XV. В значении настоящего указа термин «поляки» включает «Schutzangehoerige» (лиц, находящихся под защитой) или лиц без гражданства». [629]

Следует отметить, что процессуальные правила становились все более упрощенными и суровыми по мере того, как военная ситуация становилась все более критической.

Важным событием в нацификации судебной системы стало создание «Народного суда», который был подразделен на ряд палат или отделений. Цитируем:

«Когда Имперский суд оправдал трех из четырех обвиняемых в соучастии в поджоге Рейхстага, его юрисдикция по делам о государственной измене была впоследствии отобрана и передана вновь созданному «Народному суду», состоящему из двух судей и пяти партийных чиновников». [630]

Акт от 24 апреля 1934 года, который установил весьма гибкие определения государственной измены, также предоставил новый судебный механизм для обеспечения исполнения.

«Статья III, раздел 1. (1) Для рассмотрения дел о государственной измене учреждается Народный суд.

«(2) Решения Народного суда принимаются пятью членами во время судебного разбирательства и тремя членами вне судебного разбирательства. Это включает председателя. Председатель и еще один член должны быть квалифицированными судьями. Может быть создано несколько палат».

В разделе 3 (1) статьи III предусмотрено, что «Народный суд компетентен для расследования и принятия решения в первой и последней инстанции по делам о государственной измене * * *», а также в других указанных случаях.

«Статья III, раздел 3. (2) Народный суд также компетентен в тех случаях, когда преступления или правонарушения, подлежащие его компетенции, составляют одновременно другое наказуемое деяние.

«(3) Если другое наказуемое деяние находится в фактической связи с преступлением или правонарушением, подлежащим юрисдикции Народного суда, судебное разбирательство против виновных и соучастников другого наказуемого деяния может быть передано в Народный суд путем объединения соответствующих дел».

*******

«[Статья III] раздел 5. (2) Против решений Народного суда апелляция не допускается».

1 декабря 1936 года юрисдикция Народного суда была расширена и включила нарушение закона против экономического саботажа. (см. выше.)

14 апреля 1939 года система была распространена на Богемию и Моравию. Цитируем:

«[Раздел 1] (2) Кроме того, Имперский суд и Народный суд будут осуществлять юрисдикцию для Протектората Богемии и Моравии». [632]

Объем юрисдикции был определен следующим образом:

«Раздел 6. (1) Граждане Германии подлежат германской юрисдикции в Протекторате Богемии и Моравии.

«(2) Лица, не являющиеся гражданами Германии, подлежат германской юрисдикции за правонарушения—

«1. к которым применяется германское уголовное право,

«2. если они преследуются в порядке частного обвинения, при условии, что иск был подан гражданином Германии.

*******

«Раздел 7. Германская юрисдикция в Протекторате Богемии и Моравии исключает юрисдикцию судов Протектората, если не предусмотрено иное.

«Раздел 8. Германские суды в Протекторате Богемии и Моравии отправляют правосудие от имени немецкого народа».