Вы изучили это вещественное доказательство, доктор?
О. Да.
В. Оно подписано вами как исполняющим обязанности имперского министра юстиции, Мартином Борманом и доктором Штуккартом. Это верно?
О. Да. Там два декрета от одного и того же дня.
В. Да. Статья 3 предусматривает, что Закон о защите немецкой крови и немецкой чести от 15 сентября 1935 года применяется на присоединенных восточных территориях. Это то, что известно как нюрнбергский закон, не так ли?
О. Да.
В. Это было применено к восточным территориям?
О. Относительно этого декрета я хотел бы кое-что сказать, если можно.
В. Разумеется.
О. Эти два декрета от 31 мая 1941 года — первый из них является распоряжением о введении, а второй является инструкцией по применению Закона о защите немецкой крови и немецкой чести — следует рассматривать в совокупности. Что касается принципиального вопроса о введении этого закона, прокурор уже высказался о моих личных чувствах. Я оставлю их без внимания на данный момент. Что касается вопроса о том, предполагалось ли введение нюрнбергских законов, решающими правовыми источниками были следующие:
Во-первых, и здесь директивы политики, изданные Гитлером; во-вторых, политическая ответственность Министерства внутренних дел как центрального ведомства по вопросам восточных территорий и руководителя Партийной канцелярии.
Министерство юстиции в отношении этих законов участвовало лишь потому, что так называемый Закон о защите немецкой крови и немецкой чести, которым министр Гюртнер в свое время был полностью застигнут врасплох, содержал уголовно-правовое положение. Если теперь, в соответствии с политическими директивами, нужно было ввести этот декрет, то уголовно-правовое положение, разумеется, тоже должно было быть введено, и отсюда с необходимостью следовала подпись. Более того, из связи этих двух декретов вне всякого сомнения очевидно, что декреты применяются не к полякам, будь то евреи или неевреевам [неевреи], а исключительно к гражданам Германии, и то, что они должны были подчиняться, очевидно.
*******
ВЫДЕРЖКИ ИЗ ПОКАЗАНИЙ ПОДСУДИМОГО КЛЕММА [407]
ДОПРОС В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
*******
Доктор Шильф (адвокат подсудимого Клемма): Мы переходим теперь к третьему этапу вашей деятельности, а именно к вашей деятельности в Партийной канцелярии в Мюнхене. [408] Я спрашиваю вас прежде всего: как вообще получилось, что вы пришли в Партийную канцелярию? Пожалуйста, назовите также Трибуналу точные даты.
Подсудимый Клемм: Я начал свою деятельность в Мюнхене 17 марта 1941 года. В то время Партийной канцелярии не существовало вообще. В то время существовал лишь штаб заместителя фюрера, и это был имперский министр Гесс. Рейхсляйтер Борман, занимавший должность начальника штаба, находился вовсе не в Мюнхене, а с начала войны — в Ставке фюрера в непосредственной близости от фюрера. Так оставалось на протяжении всего хода войны. Из Партийной канцелярии я знал начальника Отдела III, то есть статс-секретаря Клопфера. Я знал его с 1924 или 1925 года, то есть со студенческих лет. Мы совсем не виделись в течение 1 или 2 лет и не переписывались друг с другом. Мы случайно встретились в Берлине в январе 1941 года перед Имперской канцелярией по случаю похорон имперского министра юстиции Гюртнера. Я приехал на эти похороны из Гааги, и Клопфер случайно оказался в Берлине. В то время Клопфер только что получил Отдел III в штабе заместителя фюрера и спросил меня, не хотел бы я работать в его отделе и возглавить группу, ведающую вопросами правосудия. Эта группа состояла в то время из двух или трех человек, и в ней не было руководителя группы, поскольку он был занят другими делами.
В. Я полагаю, этого достаточно, чтобы описать причину —
О. Я сказал тогда Клопферу, что мне очень нравится в Гааге; что у меня там независимая позиция. Я мог работать самостоятельно, но во время войны дела не делаются в соответствии с личными пожеланиями человека; я буду работать там, куда меня назначат. Я больше ничего об этом не слышал, пока однажды Зейсс-Инкварт не вызвал меня к себе и не сказал, что вел длительную переписку с Партийной канцелярией, что Канцелярия запрашивала меня, что он боролся против этого, но в конце концов все же был вынужден уступить. И он согласился с начальником штаба заместителя фюрера предоставить меня в его распоряжение, и поэтому он поручил мне начать службу в Мюнхене через 4 дня или неделю. Вот как я попал в штаб заместителя фюрера в то время.
В. Прежде чем мы перейдем к подробному описанию вашей деятельности в Партийной канцелярии, представляется необходимым изложить Трибуналу важнейшие факты об организационной структуре Партийной канцелярии или штаба заместителя фюрера. Вы знаете, что Партийная канцелярия пользуется дурной славой. Сначала мы хотим рассказать Трибуналу о внешней организационной структуре.
О. Штаб заместителя фюрера носил такое название до середины мая 1941 года, до того времени, когда имперский министр Гесс — то есть заместитель фюрера — тайно улетел в Англию. [409] В то время штаб был преобразован в Партийную канцелярию, и для простоты я буду использовать название «Партийная канцелярия» только с этого момента.
Партийная канцелярия была организацией, насчитывавшей, по моим оценкам, от 750 до 1000 человек. Одно отделение находилось в Мюнхене, а другое — в Берлине. Партийная канцелярия делилась на три управления, а эти управления вновь подразделялись на группы:
Управление I, не представляющее здесь интереса, ведало вопросами руководства, строительства и содержания; и в этом управлении осуществлялось администрирование персонала самой Партийной канцелярии. Кроме того, там находились канцелярия регистрации и система телеграфной и телетайпной связи.
Ядром Партийной канцелярии как партийного ведомства было Управление II — партийно-политическое управление. Здесь осуществлялось фактическое руководство Партией, то есть НСДАП, и здесь пролегала прямая связь с гау, крейсами и местными группами. Этим управлением руководил некий Фридрихс.
Управление III являлось государственным, или конституционным, управлением, как оно именовалось. Им руководил статс-секретарь доктор Клопфер. Здесь решалось все, что имело отношение к государству и государственным функциям Партийной канцелярии, в то время как, как я уже заявлял, чисто партийные вопросы рассматривались в Управлении II.
В. Не могли бы вы объяснить Трибуналу разницу между этим ведомством, Партийной канцелярией, и чисто партийными ведомствами НСДАП?
О. Помимо Партийной канцелярии, Партия имела различные ведомства на уровне имперского руководства, например, если привести примеры: Имперское юридическое управление, Управление аграрной политики и Управление общественного благосостояния. Таким образом, существовало множество различных ведомств. Партийная юрисдикция доходила до Высшего партийного суда. Она также подразделялась на суды гау и крейсов. В дополнение к этому существовали, конечно, и некоторые другие имперские ведомства, такие как Управление по вопросам имперской пропаганды и Имперское организационное руководство и так далее.
Внутри Партийной канцелярии, помимо этих трех управлений, существовало также так называемое Бюро рейхсляйтеров (Reichsleiter Bureau). Это был, так сказать, аппарат, ранее находившийся в ближайшем окружении имперского министра Гесса, а позднее — рейхсляйтера Бормана. Это Бюро рейхсляйтеров, в штате которого временами числилось до трех юристов, заседало частично в Мюнхене, частично в Берлине, в тамошнем ведомстве, и частично в Ставке фюрера непосредственно при Бормане.
В. Вы назвали Управление III государственным, или конституционным, управлением. Я спрашиваю вас, было ли оно закреплено на правовой основе.
О. Если я называю его государственным или конституционным управлением, я даю ему такое наименование из-за характера работы этого управления. Управление III было, так сказать, аналогом государственной организации в партийном секторе. Управление III делилось на семь групп. Я опишу эту организацию несколько позже.
В силу «Закона об обеспечении единства партии и государства» [410] заместитель фюрера был назначен имперским министром. Дополнительные декреты и распоряжения устанавливали, что заместитель фюрера должен участвовать в создании национальных законов и ордонансов посредством утверждения проектов таких декретов. Это право было затем передано руководителю Партийной канцелярии и в более жесткой форме — как свидетель Шлегельбергер уже показывал — совершенно отчетливо в циркуляре или, возможно, в постановлении неоднократно заявлялось, что руководитель Партийной канцелярии всегда занимает положение участвующего министра. Точно так же, как и в чисто законодательной сфере, заместитель фюрера вмешивался в кадровые вопросы правительства. Ни один вышестоящий чиновник не мог быть принят на работу или повышен в должности, если эта мера в государственном секторе не была одобрена заместителем фюрера, а позднее — руководителем Партийной канцелярии.
Для выполнения этих государственных и конституционных функций в Партийной канцелярии или, вернее, ранее в штабе заместителя фюрера было сформировано Управление III. Как я уже заявлял, оно состояло из семи групп:
Группа III-A прежде всего занималась сферой Имперского министерства внутренних дел и вопросами народности [Volkstum]. В течение последнего периода моего пребывания в Мюнхене группой III руководил свидетель Анкер, который допрашивался здесь в качестве свидетеля обвинения.
В Группе III-B решались все экономические вопросы: экономика, продовольствие, транспорт, почта и вооружения.
Группа III-C, которой руководил я, занималась законами и распоряжениями, издаваемыми Министерством юстиции, а также вопросами партийного права.
Группа III-D занималась вопросами образования и церкви, а также делами Министерства иностранных дел.
Группа III-E занималась финансовыми вопросами, а Группа III-P (Паула) занималась кадровыми вопросами, то есть всеми вопросами государственного персонала, без учета того обстоятельства, происходили ли они из судебного ведомства, администрации, сферы финансов или откуда-либо еще.
Затем существовала группа III-S, у которой были специальные задачи в области культуры.
*******
В. Свидетель, вы сейчас перечислили отдельные группы, всего семь, как вы указали. Теперь я прошу вас сделать заявление о том, как отдельные группы Партийной канцелярии контактировали друг с другом или как они работали вместе.
О. В своем описании я опускаю Управление I, поскольку оно занималось исключительно техническими вопросами управления ведомством, административными деталями внутри Партийной канцелярии. Я могу ограничиться отношением Управления II, то есть чисто партийно-политического управления, и Управления III. Эти два управления работали не друг с другом, а друг против друга. Сама эта структура была совершенно произвольной и неорганизованной. Например, существовали сферы работы, которые носили одинаковые названия в обоих управлениях. С течением времени Управление II узурпировало их. Эта борьба между двумя управлениями основывалась не только на чисто фактических причинах в сферах работы, но имела и другие, более глубокие причины. В Управлении III работали чиновники, которые были откомандированы для такой работы почти исключительно своими министерствами. В Управлении II работали исключительно политические руководители полный рабочий день, которые в массе своей с презрением смотрели на юристов. Слово «юрист» было своего рода бранным словом, и в сотрудниках Управления III они видели лишь государственных служащих и представителей министерств. Они вообще не признавали, что мы делаем какую-либо политическую работу, и особенно работу партийно-политического характера. Они вообще не признавали нас политическими руководителями. Мы в Управлении III были лишь необходимым злом в Партийной канцелярии — так они видели вещи, поскольку без экспертов они не могли обойтись. Это неуважение — я не могу назвать это иначе — это неуважение со стороны Управления II особенно укреплялось позицией Бормана по отношению к Управлению III. У него было примерно такое же отношение. В результате между Управлениями II и III шла постоянная злобная борьба за компетенцию. Управление II постоянно пыталось узурпировать вопросы, которые могли иметь хотя бы отдаленное отношение к партийным делам. Эти попытки имели место и тогда, когда преимущественно или исключительно затрагивались государственные вопросы, то есть если последствия должны были наступить в государственном секторе. Эта ситуация подпитывалась невероятными условиями, царившими в канцелярии регистрации. Эта канцелярия регистрации была выстроена дилетантами. В 1933 году в Германии было несколько миллионов безработных, и предпринимались усилия найти для этих людей место и снова дать им возможность зарабатывать на жизнь. В результате на такие должности устраивали людей только для того, чтобы пристроить их, людей, которые не имели ни малейшего представления об организационной структуре. В этой канцелярии регистрации работали бывшие кондукторы трамваев и скрипачи, люди, которые ничего в этом не понимали. Поэтому документы постоянно направлялись не по тем адресам, а затем другое управление их уже не выпускало. Попадет ли письмо в Управление II, в Управление III или напрямую к Борману, во многих случаях было просто вопросом удачи.
Вопрос. Я хотел бы также спросить вас: было ли положение в Отделе III худшим в финансовом отношении по сравнению с сотрудниками Отдела II?
Ответ. Нам платили точно так же, как нам платили, когда мы состояли на государственной службе, в то время как политические руководители, политические руководители Главного управления, имели собственную тарифную сетку; и я не хочу повторяться здесь; я могу сослаться на то, что заявил свидетель Анкер, который пояснил, что политический руководитель Отдела II в той же должности, что и Анкер, получал примерно вдвое большую зарплату, чем чиновник.
Вопрос. Я хочу продемонстрировать Трибуналу разграничение компетенции между Отделами II и III. У меня есть документ, который обвинение сочло возможным каким-то образом связать с вашим делом. Это документ NG-364, вещественное доказательство обвинения 108. [411] Это печально известное письмо о линчевании сбитых летчиков союзников. В шапке указано: НСДАП, Партийная канцелярия. Далее, руководитель Партийной канцелярии и место отправки — Ставка фюрера. Дата — 30 мая 1944 года.
Ответ. Несмотря на то, что это циркуляр из Партийной канцелярии за то время, когда я уже 5 месяцев не работал в Партийной канцелярии, я знаю, что подобные циркулярные письма в принципе не передавались Отделом II в Отдел III в проекте или для согласования, даже если в них обсуждались полиция, вермахт, органы отправления правосудия и сферы их деятельности.
Вопрос. Письмо подписано Борманом. В том же документе, то есть в вещественном доказательстве 108, содержится другое письмо, которое также датировано 30 мая 1944 года. Оно адресовано всем гауляйтерам и крейсляйтерам и ссылается на циркулярное письмо Бормана. Оно подписано Фридрихсом. Фридрихс — это начальник?
Ответ. Фридрихс — начальник Департамента II.
Вопрос. Ранее, когда вы говорили о канцелярии и доставке писем, вы упомянули, что многие письма шли напрямую к Борману, в Ставку фюрера. Таким образом, эти письма не поступали в Мюнхен в созданные там отделы? Существовал ли какой-то регламент относительно рассылки этих писем, кому они должны были направляться?
Ответ. Если личные письма к Борману в его должности рейхсляйтера или секретаря фюрера получал министр, рейхсляйтер, гауляйтер или любое другое видное лицо на государственной или партийной службе, эти письма всегда сначала поступали к Борману в Ставку фюрера. Другие письма довольно часто поступали к Борману в первую очередь. Все зависело исключительно от того, кто из упомянутых мной лиц, не имевших необходимой подготовки в канцелярии, получал такое письмо в свои руки и как он его пересылал. Разумеется, прилагались усилия, чтобы делать как можно меньше ошибок, которые могли бы вызвать недовольство Бормана. В результате по возможности всё отправлялось Борману, чтобы нельзя было предъявить упрек в том, что его обошли.
Вопрос. Возможно, мы сможем прояснить это на примере. Обвинение представило документ NG-558, вещественное доказательство обвинения 143. [412] Это личное письмо, которое Тирак написал Борману 13 октября 1942 года. В этом письме передается информация о том, что в деле истребления евреев и поляков органы юстиции хотели протянуть руку помощи. В представленной форме это письмо адресовано лично Тираком Борману. Я спрашиваю вас, проходило ли это письмо через вашу группу III-C, то есть юридический отдел, или Борман позднее переслал его в ваш юридический отдел и тем самым проинформировал вас об этом?
Ответ. Было ли это письмо также отправлено Борману Тираком, я не знаю. В Мюнхен в группу III-C оно не поступало. Лично я увидел это письмо впервые здесь, когда документ был представлен.
Вопрос. У нас есть другой документ — NG-280, вещественное доказательство обвинения 70. [413] Это письмо, которое Ламмерс, бывший тогда начальником Имперской канцелярии, направил Борману. Это жалоба на неадекватный приговор в отношении поляка. Этот документ содержит несколько писем. Нас здесь интересует третье письмо с адресом: «Рейхсляйтеру Борману». Я прошу вас также высказаться относительно того, было ли это юридическому отделу или вам лично предоставлено это письмо в таком виде, как оно вам показано.
Ответ. Это письмо поступило к Борману лично, точно так же, как и предыдущее письмо от Ламмерса к Борману, которое было написано им лично. Группа III-C, Борман — Ламмерс, об этой переписке не уведомлялась. Я должен кое-что добавить. У Бормана, в конце концов, было две функции. Он был руководителем Партийной канцелярии и секретарем фюрера. Он находился почти исключительно в Ставке фюрера. Часто было трудно определить, действовал ли Борман как руководитель Партийной канцелярии или как секретарь фюрера. В таком случае, как этот, вещественное доказательство 70, фюрер наверняка подверг критике, и в этой степени Борман тогда действовал как секретарь фюрера. Затем он передал этот вопрос в государственный сектор через Ламмерса. Кроме того, следует учитывать внешнее обстоятельство: между Ставкой фюрера и Партийной канцелярией в Мюнхене лежали тысячи километров. Некоторое время Ставка фюрера находилась в Виннице на Украине. В непосредственной близости от Ставки фюрера находилась полевая штаб-квартира Ламмерса, то есть Имперской канцелярии. По чисто техническим причинам почта ходила туда и обратно непосредственно между Ставкой фюрера и полевой штаб-квартирой Ламмерса.