На данном процессе Розенберг не привлекается к ответственности с политической точки зрения, поскольку Высокий трибунал — не парламент; он также не привлекается к ответственности с точки зрения государственного права, поскольку Высокий трибунал — не верховный суд. Гражданско-правовая ответственность подсудимого также не подлежит обсуждению, речь идет исключительно о его уголовной ответственности, об ответственности за его собственные предполагаемые преступления и за преступления других лиц. Мне нет необходимости подробно излагать тот факт, что для установления уголовной ответственности и вынесения обвинительного приговора должно быть доказано, что подсудимый противоправно совершил наказуемые законом деяния, и что он может понести наказание за бездействие, то есть за упущение, только в том случае, если на нем лежал юридический долг действовать и если преступление произошло вследствие его бездействия, причем всегда при условии, что существовала реальная возможность предотвратить преступление.
Мне представляется имеющим решающее значение тот факт, что Розенберг, несмотря на то что он был министром по делам оккупированных восточных территорий, не являлся верховным правителем. Верховными правителями были рейхскомиссары гигантских территорий «Остланд» и «Украина». Направления, по которым эти территории должны были быть переустроены в конституционном отношении, еще не вырисовывались четко, но одно было несомненно: рейхскомиссар являлся высшей властью. Например, именно он обладал правом принимать окончательное решение по важнейшим мерам, таким как расстрел жителей региона за акты саботажа. Я хотел бы добавить, что на практике в этих случаях полиция обладала исключительной компетенцией. Рейх, то есть другие инстанции, обладал правом на фундаментальное законодательство и общий надзор. Незначительно изменив известное высказывание Бенжамена Констана, французского профессора государственного права: «Le roi règne, mais il ne gouverne pas» («Король царствует, но не управляет»), положение Розенберга как министра по делам оккупированных восточных территорий можно охарактеризовать следующим образом: «Le ministre gouverne, mais il ne règne pas» («Министр управляет, но не царствует»). Подобно некоторым владениям Британской империи, здесь существовал суверенитет рейхскомиссара при централизованном общем надзоре со стороны восточного министра. Сегодня никому не пришло бы в голову вызывать компетентного британского министра в трибунал на том основании, что какой-нибудь губернатор в Индии разрешил разбомбить и сжечь туземную деревню.
И таким образом я прихожу к своему выводу о том, что в случае Розенберга не существует автоматической уголовной ответственности за непредотвращение преступлений на Востоке хотя бы потому, что, хотя он и обладал надзорными полномочиями, он не был сувереном; высшей властью обладали два рейхскомиссара.
Кроме того, следует задать вопрос и кратко рассмотреть, является ли подсудимый лично виновным в преступной эксплуатации и порабощении народов Востока и, возможно, в дальнейших преступлениях. Каково было его отношение, каковы были общие линии и общие тенденции его политики, что он сделал в позитивном плане и что он предотвратил или по крайней мере пытался предотвратить?
В странах Балтии под германским надзором были учреждены национальные администрации или управления. Рейхсминистерство по делам оккупированных восточных территорий предписывало немецкой администрации проявлять глубокое понимание всех пожеланий, которые могли быть удовлетворены, и стремиться к хорошим отношениям со странами Балтии; в странах Балтии действовали свободная правовая, образовательная и культурная системы, и ограничения касались лишь вопросов политики, экономики и полиции. После войны 1914–1918 годов аграрная реформа в странах Балтии была проведена почти исключительно за счет существовавшего на протяжении 700 лет немецкого землевладения. Тем не менее Розенберг в качестве восточного министра издал закон, возвращавший в частную собственность фермы, которые были обобществлены Советским Союзом с 1940 года, и этой реституцией земель, первоначально отнятых у немецких собственников, продемонстрировал величайшую возможную добрую волю Германского рейха. Это, а также уже упомянутая аграрная программа, было прямо подтверждено свидетелем Рике.
В генеральном округе Белоруссия под руководством рейхскомиссара Кубе было инициировано создание независимой администрации. Были учреждены Белорусский центральный совет, а также белорусская система помощи и белорусская молодежная организация. Когда белорусская молодежная делегация вернулась из поездки в Германию, Кубе заявил, что он продолжит действовать как отец для белорусской молодежи; в следующую ночь он был убит, однако эта политика не изменилась.
Здесь я хотел бы вскользь заметить, что собственно русские территории между Нарвой и Ленинградом, а также вокруг Смоленска все время оставались под военной администрацией; равно как и районы вокруг Харькова и Крым.
Что касается Украины, то Розенберг намеревался в возможно более короткие сроки предоставить ей широкую центральную самоуправленческую суверенность, аналогичную дирекциям в странах Балтии, в сочетании с решительным продвижением культурных и образовательных нужд народа. После того как Розенберг первоначально счел себя вправе полагать, что Гитлер разделяет эту идею, позже возобладала иная концепция, а именно: все силы должны быть направлены на военную экономику. Розенбергу удалось добиться и провести в жизнь лишь одно: новую аграрную программу от 15 февраля 1942 года, которая предусматривала переход от коллективного хозяйства Советского Союза к частному предпринимательству, а затем к собственности фермеров. 23 июня 1943 года в дополнение к этому был издан указ о собственности. Сначала осуществить это не удалось из-за противодействия рейхскомиссара Коха, а затем военные события положили всему конец. Дальнейший основополагающий декрет основывался на общей перестройке школьной системы, разработку которой Розенберг приказал осуществить, поскольку рейхскомиссар Украины отказался делать это сам. Розенберг предусмотрел начальные школы и высшие технические училища; рейхскомиссар выразил протест против этого. В связи с конфликтом между Розенбергом и рейхскомиссаром Кохом, который становился все более острым, Гитлер в июне 1943 года издал следующее письменное указание: рейхскомиссар не имеет права чинить какие-либо препятствия, но рейхсминистр по делам оккупированных восточных территорий должен ограничиться существенными вопросами и при издании любых распоряжений должен заблаговременно давать возможность рейхскомиссару Украины высказать свое мнение, что на практике означало сотрудничество Коха наряду с Розенбергом.
Во время своего допроса 8 апреля 1946 года свидетель Ламмерс охарактеризовал особое конституционное положение Розенберга как рейхсминистра по делам оккупированных восточных территорий и его политическое положение, которое неуклонно слабело. Я хотел бы подчеркнуть следующие поразительные и особенно важные заявления, сделанные свидетелем: авторитет рейхсминистра по делам оккупированных восточных территорий умалялся вооруженными силами, Герингом в качестве уполномоченного по Четырехлетнему плану, Гиммлером как начальником немецкой полиции, Гиммлером как рейхскомиссаром по вопросам консолидации германского народа (мероприятия по переселению), Заукелем в качестве генерального уполномоченного по использованию рабочей силы, Шпеером в области вооружений и техники и, наконец, из-за разногласий — министром пропаганды Геббельсом.
Кроме того, возможности Розенберга были ограничены тем обстоятельством, что для оккупированных восточных территорий были назначены два рейхскомиссара — Лозе и Кох. Высший руководитель СС и полиции был «лично и напрямую» подчинен рейхскомиссару; но, как заявил Ламмерс, в технических вопросах он не мог принимать приказы ни от Розенберга, ни от рейхскомиссара, а только от Гиммлера.
Ламмерс заявил далее: Розенберг всегда стремился проводить умеренную политику на Востоке; он без всяких сомнений был против политики истребления и против политики депортации, которые широко пропагандировались в других кругах. Он прилагал усилия к тому, чтобы восстановить сельское хозяйство посредством аграрной программы, упорядочить систему образования, церковные дела, университеты и школы. Розенбергу было очень трудно отстаивать свои позиции, поскольку, в частности, рейхскомиссар Украины просто не выполнял приказы Розенберга. Розенберг выступал за введение определенной степени независимости у восточных народов; он особенно близко к сердцу принимал культурные интересы последних. Разногласия между Кохом и Розенбергом, по словам Ламмерса, могли бы составить томы документов. Гитлер вызвал к себе Розенберга и Коха и постановил, чтобы они каждый месяц встречались для проведения консультаций.
Свидетель Ламмерс совершенно справедливо отметил, что от Розенберга как вышестоящего министра требовали слишком многого, заставляя его в каждом случае приходить к соглашению со своим подчиненным — рейхскомиссаром. Впоследствии оказалось, что, несмотря на встречи, они ни к какому соглашению не приходили, и в конце концов в глазах фюрера прав оказался господин Кох. Как говорит Ламмерс, примерно в конце 1943 года Розенберг был принят фюрером в последний раз, да и до этого ему всегда было очень трудно добиться приема у фюрера. Заседания кабинета министров рейха не проводились с 1937 года.
Идеи Гитлера все больше склонялись в сторону Бормана и Гиммлера. Восток стал полигоном для экспериментов.
Этой группе — как это сегодня впервые становится совершенно очевидно — казалось безнадежным искать у Розенберга понимания в вопросах развития рейха в том виде, в каком они этого желали. Розенберг не имел представления о масштабах борьбы, которая велась против него. Его ссора с рейхскомиссаром Кохом, ставленником Гиммлера и Бормана, является доказательством этого неведения; но это также служит исчерпывающим доказательством честности Розенберга.
14 декабря 1942 года Розенберг издал ряд инструкций рейхскомиссару Украины (документ за номером 19-PS); другие его инструкции, к сожалению, не были найдены. В этом документе Розенберг просил руководителей администрации сохранять достойные манеры и взгляды; он требовал справедливости и человеческого понимания по отношению к населению, которое всегда видело в Германии защитника законного порядка (документ за номером 194-PS); война принесла страшные лишения, но каждое правонарушение должно тщательно расследоваться и оцениваться и не должно наказываться чрезмерно. Также недопустимо, чтобы немецкие власти относились к населению с проявлениями презрения. Доказать, что ты являешься господином, можно только правильными манерами и поступками, а не показушным поведением; наше собственное поведение должно побуждать других уважать немцев; те руководители администрации, которые показали себя недостойными своих задач, злоупотребили данной им властью и своим отвратительным поведением показали, что они недостойны нашей формы, должны подвергаться соответствующему обращению и привлекаться к суду или отзываться в Германию.
Какой отклик такие декреты нашли у Коха, видно из его меморандума от 16 марта 1943 года (документ за номером 192-PS). Кох пишет, что «странной является мысль о том, что по отношению к украинцам нужно не только демонстрировать правильное поведение, но что мы должны даже быть любезными с ними и всегда готовыми прийти на помощь». Кроме того, Розенберг требовал уважения к высокоразвитому самосознанию украинского народа, и, по словам Розенберга, для Украины была желательна высокая степень культурного самоуправления; такие крупные народы, как Украина, нельзя держать в постоянной зависимости, и восточный поход является политической кампанией, а не экономическим грабежом. Здесь Кох, обращаясь к Розенбергу, в циничной манере ссылается на кульминацию в отношениях своей организации с украинской эмиграцией. Существуют и другие декреты Розенберга, подвергающиеся критике со стороны Коха. Одним из них является декрет от 18 июня 1942 года о приобретении Розенбергом украинских школьных учебников на общую сумму 2,3 миллиона рейхсмарок с отнесением на счет бюджета рейхскомиссариата без предварительного согласования с Кохом. Должно было быть поставлено один миллион букварей, один миллион таблиц для обучения грамоте, 200 000 школьных учебников, 300 000 книг по языку и 200 000 учебников арифметики в то время, когда даже для немецких школьников едва хватало самой необходимой бумаги.
Кох продолжает говорить:
«Нет необходимости вновь и вновь подчеркивать в декретах, издаваемых вашим министерством, и в телефонных переговорах, что при вербовке рабочей силы нельзя применять принуждение и что восточное министерство даже требует информирования о каждом случае применения принуждения».
В последующем декрете Кох заявляет, что его обвиняют в том, что он стал причиной закрытия профессиональных училищ; он также говорит, что Розенберг приказал генеральным комиссарам проводить другую школьную политику, тем самым выйдя за рамки своих полномочий как рейхскомиссара. Затем Кох завершает завуалированной угрозой о том, что для него, как для ветерана-гауляйтера, путь к фюреру не может быть заказан. Столько вызывающей критики в адрес Розенберга, столько непреднамеренной похвалы и столько доказательств абсолютной порядочности его поведения и дальновидного, государственного руководства его ведомством в качестве главы восточной администрации!
Последним документом в борьбе Розенберга против Коха является отчет относительно рейхскомиссара Коха и лесного района Шумань от 2 апреля 1943 года (документ за номером 032-PS), по поводу которого Розенберг дал исчерпывающие показания в качестве свидетеля. Именно в этом вопросе добросовестность Розенберга проявилась с особой четкостью.
И теперь мы снова должны развернуть перед нашими глазами другую сцену, поскольку обвинение придало ей особое значение: в июле 1942 года Борман написал письмо Розенбергу; Розенберг ответил, и третье лицо, д-р Маркуль, сотрудник Розенберга по его министерству, написал на него комментарий. Согласно изложению д-ра Маркуля, содержание письма Бормана, оригинал которого не сохранился, было следующим: славяне должны работать на нас; если они нам не нужны, они должны умереть; санитарные мероприятия излишни; рождаемость среди славян нежелательна, их образование опасно; достаточно, если они умеют считать до ста. Каждый образованный человек — потенциальный враг. Мы можем оставить им религию в качестве отдушины. В качестве пропитания они должны получать лишь самое необходимое; мы — господа, и мы стоим на первом месте.
На это письмо ближайшего соратника Гитлера у Розенберга мог быть только один ответ: притворное согласие и притворная покорность. В ближнем кругу восточного министерства возникли значительные опасения по поводу этого знаменательного изменения в позиции его главы, опасения, которые были выражены в меморандуме д-ра Маркуля от 5 сентября 1942 года. Розенберг в качестве свидетеля заявил, что при беспристрастном чтении этого документа не может быть никаких сомнений в том, что он согласился исключительно ради умиротворения Гитлера и Бормана. Розенберг хотел обезопасить себя от нападок со стороны ставки фюрера, которые он предвидел с абсолютной уверенностью, поскольку он якобы делал для восточного населения больше, чем для немецкого народа, поскольку он требовал больше врагов, чем их было в наличии для больных немцев, et cetera.
Меморандум Маркуля является наиболее точным отражением личности и влияния Розенберга, поскольку в нем предстает встревоженный подчиненный, пытающийся вызвать к жизни дух своего министра, каким он узнал и полюбил его в работе, и рассеять чужеродный фантом, казалось бы, занявший его место. В нем указывается, что подобный ход мыслей соответствовал политике рейхскомиссара Коха, но не декретам рейхскомиссара и представлениям по меньшей мере 80 процентов окружных комиссаров и специалистов, которые рассчитывали на своего министра и считали, что к восточному населению следует относиться достойно и с пониманием, ибо оно продемонстрировало удивительно высокую способность к культуре, производительность его труда была хорошей, и мы были готовы растерять драгоценный запас признательности, любви и доверия. Противоречие между министром и рейхскомиссаром было хорошо известно в высших инстанциях рейха, и ни для кого не было секретом, что министерство было не в состоянии проводить свою политику вопреки рейхскомиссарам, которые считали восточное министерство совершенно излишним; записки Бормана дезавуировали бы всю прежнюю политику восточного министра, и создавалось впечатление, что Кох заручился поддержкой Гитлера в своем противостоянии с министром. С момента своего основания министерство было вынуждено фиксировать непрерывно возрастающую потерю власти. Высшие руководители СС и полиции отказывались оказывать генеральным комиссарам обычные почести, такие как доклады et cetera. Одна сфера компетенции восточного министра за другой отбиралась другими высшими ведомствами рейха; в берлинских кабинетах открыто говорили, что следует ожидать превращения министерства в простой оперативный штаб. С другой стороны, Рейхсминистерство по делам оккупированных восточных территорий благодаря личности своего руководителя пользовалось исключительным уважением общественности.
Д-р Маркуль умоляет министра оставаться верным своим первоначальным идеям, заявляя, что следует избегать как злополучного комплекса господина, так и мнения о том, что интеллигенция чужда массам. Необходимо принимать во внимание влияние духовных сил. Германия должна проявить себя «справедливым судьей», признающим национальные и культурные права народов. Таковы были идеи министра раньше, и такими они должны оставаться.
Позиция Розенберга фактически не изменилась, поскольку как раз в то время он работал над большой школьной ординацией (Schulverordnung). Позже он добился возобновления работы прежде всего медицинских факультетов в высших учебных заведениях. А затем последовал конфликт с фюрером в мае 1943 года.
12 октября 1944 года Розенберг через Ламмерса подал фюреру прошение об отставке (документ за номером Ro-14), поскольку германская восточная политика в целом и политико-психологическое обращение с восточными народами в частности по-прежнему противоречили той точке зрения, которой он придерживался с самого начала, а именно его плану автономии для восточных народов и культурного развития их способностей в рамках всеевропейской концепции семьи народов на континенте. Теперь он внутренне сломался, видя разрушение великой государственной программы. Все, что он мог сделать в отношении проводившейся в его стране политики порабощения и грабежа, — это лишь принимать меморандумы от своих коллег по министерству или в лучшем случае предаваться бесплодной бумажной войне с такими людьми, как Кох. Он оказался недостаточно силен против планов, которые ослепленные силы хотели осуществить на Востоке; и он был бессилен против их влияния, к тому же совершенно не ведая в то время обо всех полицейских и военных приказах, которые были представлены здесь Трибуналу.