«Сочинения Томаса Джефферсона, Том 1»

Конгресс теперь стал очень маленьким органом, а члены очень нерадиво относились к своим обязанностям, настолько, что большинство штатов, необходимое по Конфедерации для формирования Палаты даже для второстепенных дел, не собиралось до 13 декабря.

Они еще 7 января 1782 года обратили свое внимание на деньги, находящиеся в обращении в различных штатах, и поручили финансисту Роберту Моррису представить им таблицу курсов, по которым иностранные монеты должны приниматься в казначейство. Этот чиновник, или, скорее, его помощник Гувернер Моррис, ответил им 15-го числа в способном и обстоятельном изложении номиналов денег, находящихся в обращении в различных штатах, и сравнительной стоимости иностранных монет, главным образом находящихся у нас в обращении. Он перешел к рассмотрению необходимости установления у нас стандарта стоимости и принятия денежной единицы. Он предложил для этой единицы такую долю чистого серебра, которая была бы общей мерой пенни каждого штата, не оставляя дроби. Этот общий делитель он нашел равным 1/1440 доллара или 1/1600 стерлинговой кроны. Стоимость доллара, следовательно, должна была выражаться 1440 единицами, а кроны — 1600; каждая единица содержала четверть грана чистого серебра. Конгресс, снова обратив свое внимание на этот предмет в следующем году, финансист письмом от 30 апреля 1783 года далее объяснил и настоял на предложенной им единице; но больше ничего по этому поводу не было сделано до следующего года, когда он был снова поднят и передан в комитет, членом которого я был. Общие взгляды финансиста были здравыми, и принцип, на котором он предложил основать свою единицу, был остроумным; но он был слишком мал для обычного использования, слишком трудоемок для вычислений, как в уме, так и в цифрах. Цена буханки хлеба, 1/20 доллара, составила бы 72 единицы.

A pound of butter, 1-5 of a dollar, 288 units.

Лошадь или бык стоимостью восемьдесят долларов потребовали бы записи из шести цифр, а именно 115 200, а государственный долг, предположим, в восемьдесят миллионов, потребовал бы двенадцати цифр, а именно 115 200 000 000 единиц. Такая система денежной арифметики была бы совершенно неуправляемой для обычных целей общества. Поэтому я предложил вместо этого принять доллар в качестве нашей единицы счета и платежа, а его деления и подразделения должны быть в десятичном соотношении. Я написал несколько заметок по этому поводу, которые представил на рассмотрение финансиста. Я получил его ответ и приверженность его общей системе, согласившись только взять за свою единицу сто из тех, что он предложил сначала, так что доллар должен был быть 14 40/100, а крона — 16 единиц. Я ответил на это и напечатал свои заметки и ответ на летучем листке, который передал членам Конгресса для рассмотрения, и Комитет согласился доложить по моему принципу. Это было принято в следующем году и является системой, которая преобладает сейчас. Я вставляю здесь заметки и ответ, как показывающие различные взгляды, на которых зависело принятие нашей денежной системы. Деление на даймы, центы и миллы сейчас так хорошо понято, что его было бы легко внедрить в родственные отрасли весов и мер. Я использую, когда путешествую, одометр изобретения Кларка, который делит милю на центы, и я нахожу, что каждый легко понимает расстояние, когда оно изложено ему в милях и центах; так же он понимал бы в футах и центах, фунтах и центах и т. д.

Нерадивость Конгресса и их постоянная сессия начали становиться предметом беспокойства; и даже некоторые законодательные собрания рекомендовали им перерывы и периодические сессии. Поскольку Конфедерация не предусмотрела видимого главы правительства во время каникул Конгресса, а такой был необходим для надзора за исполнительной деятельностью, приема иностранных министров и наций и общения с ними, а также для созыва Конгресса в случае внезапных и чрезвычайных обстоятельств, я предложил в начале апреля назначение комитета, который должен был называться «Комитетом штатов», состоящего из одного члена от каждого штата, который должен был оставаться на сессии во время перерыва Конгресса: чтобы функции Конгресса были разделены на исполнительные и законодательные, последние должны быть зарезервированы, а первые, согласно общей резолюции, делегированы этому Комитету. Это предложение было впоследствии согласовано; был назначен Комитет, который приступил к исполнению обязанностей после последующего перерыва Конгресса, очень скоро поссорился, разделился на две партии, оставил свой пост и оставил правительство без какого-либо видимого главы до следующей встречи в Конгрессе. Мы с тех пор видели, как то же самое произошло в Директории Франции; и я верю, что это навсегда будет происходить в любой исполнительной власти, состоящей из множества лиц. Наш план, лучший, я полагаю, сочетает мудрость и практичность, предусматривая множество советников, но единственного арбитра для окончательного решения. Я был во Франции, когда мы услышали об этом расколе и разделении нашего Комитета, и, говоря с д-ром Франклином об этой странной склонности людей ссориться и делиться на партии, он высказал свои чувства, как обычно, в виде аполога. Он упомянул Эддистонский маяк в Ла-Манше как построенный на скале, посреди канала, совершенно недоступный зимой из-за бурного характера этого моря в это время года; что поэтому для двух смотрителей, нанятых для поддержания огней, все провизии на зиму обязательно доставлялись им осенью, так как их нельзя было посетить снова до возвращения более мягкого сезона; что в первый возможный день весной лодка отплывала к ним со свежими припасами. Лодочники встретили у двери одного из смотрителей и обратились к нему: «Как дела, друг? Очень хорошо. Как твой товарищ? Я не знаю. Не знаешь? Разве его здесь нет? Я не могу сказать. Ты не видел его сегодня? Нет. Когда ты видел его? Не с прошлой осени. Ты убил его? Нет, действительно». Они собирались схватить его, как наверняка убившего своего товарища; но он попросил их подняться наверх и проверить самим. Они поднялись и нашли там другого смотрителя. Они поссорились, по-видимому, вскоре после того, как их оставили там, разделились на две партии, назначили заботы внизу одному, а наверху другому, и с тех пор никогда не разговаривали и не видели друг друга.

Но вернемся к нашему Конгрессу в Аннаполисе. Окончательный мирный договор, который был подписан в Париже 3 сентября 1783 года и получен здесь, не мог быть ратифицирован без Палаты из девяти штатов. 23 декабря, следовательно, мы адресовали письма различным губернаторам, констатируя получение окончательного договора; что присутствовало только семь штатов, в то время как для его ратификации требовалось девять; и призывая их настаивать на необходимости немедленного присутствия их делегатов. А 26-го, чтобы сэкономить время, я предложил, чтобы Агенту по морским делам (Роберту Моррису) было поручено подготовить судно в этом месте, в Нью-Йорке и в каком-нибудь восточном порту, чтобы перевезти ратификацию договора, когда она будет согласована. Это встретило общее понимание Палаты, но было встречено возражением д-ра Ли на основании расходов, которые это уполномочило бы Агента понести для нас; и, сказал он, было бы лучше ратифицировать сразу и отправить ратификацию. Некоторые члены ранее предполагали, что семь штатов компетентны для ратификации. Мое предложение было поэтому отложено, и другое было выдвинуто г-ном Ридом из Южной Каролины для немедленной ратификации. Это обсуждалось 26-го и 27-го. Рид, Ли, Уильямсон и Джеремайя Чейз настаивали на том, что ратификация — это просто формальность, что договор был окончательным с момента его подписания министрами; что, хотя Конфедерация требует согласия девяти штатов для вступления в договор, однако его заключение нельзя назвать вступлением в него; что если предположить, что требуются девять штатов, в силах пяти штатов было бы держать нас всегда в состоянии войны; что девять штатов фактически уполномочили ратификацию, ратифицировав предварительный договор и проинструктировав своих министров согласиться на окончательный на тех же условиях, и настоящий был, по сути, существенно и почти дословно тем же самым; что теперь остается только шестьдесят семь дней для ратификации, для ее прохождения через Атлантику и ее обмена; что не было надежды на то, что у нас скоро будет девять штатов; фактически, что это был крайний срок, до которого мы могли рискнуть ждать; что если ратификация не будет в Париже к оговоренному времени, договор станет недействительным; что если он будет ратифицирован семью штатами, он пойдет под нашей печатью, без того, чтобы Великобритания знала, что только семь согласились; что это вопрос, о котором они не имеют права судить, и мы отвечаем за него только перед нашими избирателями; что это похоже на ратификацию, которую Великобритания получила от голландцев путем переговоров с сэром Уильямом Темплом.

Напротив, Монро, Джерри, Хауэлл, Эллери и я утверждали, что по современной практике Европы ратификация рассматривалась как акт, который придавал силу договору, до которого он не был обязательным. Что комиссия министрам оставляла ратификацию за Конгрессом; что сам договор предусматривал, что он должен быть ратифицирован; что возник второй вопрос: кто компетентен для ратификации? Что Конфедерация прямо требовала девяти штатов для вступления в любой договор; что этим тот документ должен был подразумевать, что согласие девяти штатов необходимо как для завершения, так и для начала договора, так как его целью было охранять права Союза во всех тех важных случаях, когда требуются девять штатов; что при противоположном толковании семь штатов, содержащие менее одной трети всех наших граждан, могли бы навязать нам договор, начатый, правда, по комиссии и инструкциям девяти штатов, но сформированный министром в явном противоречии с такими инструкциями и в прямой жертве интересами столь значительного большинства; что окончательный договор, как было признано, не является словесной копией предварительного, и были ли отступления от него существенными или нет, было вопросом, по которому только девять штатов были компетентны решать; что обстоятельства ратификации предварительных статей девятью штатами, инструкции нашим министрам сформировать окончательный договор ими и их фактическое согласие по существу не делают нас компетентными ратифицировать в настоящем случае; если эти обстоятельства сами по себе являются ратификацией, ничего больше не требуется, кроме как дать заверенные копии их в обмен на британскую ратификацию; если нет, мы остаемся там, где были, без ратификации девятью штатами, и сами некомпетентны ратифицировать; что прошло всего четыре дня с тех пор, как семь штатов, присутствующих сейчас, единогласно согласились на резолюцию, которая должна быть направлена губернаторам отсутствующих штатов, в которой они указали в качестве причины для подталкивания их делегатов, что девять штатов необходимы для ратификации договора; что в случае голландской ратификации Великобритания добивалась ее и поэтому была рада принять ее такой, какая она есть; что они знали нашу Конституцию и возражали бы против ратификации семью; что если это обстоятельство будет скрыто, оно станет известно позже и даст им основание отрицать действительность ратификации, в которую они были бы застигнуты врасплох и обмануты, и это было бы позорной проституцией нашей печати; что есть надежда на девять штатов; что если договор станет недействительным, если не будет ратифицирован вовремя, он не будет спасен несовершенной ратификацией; но что, фактически, он не будет недействительным и будет поставлен на лучшую почву, идя в безупречной форме, хотя и на несколько дней позже, и опираясь на малую важность этого обстоятельства и физические невозможности, которые предотвратили пунктуальное соблюдение по времени; что это было бы одобрено всеми нациями и самой Великобританией, если она не решит возобновить войну, а если решит, ей никогда не будет не хватать оправданий, если это будет убрано с пути. Г-н Рид уведомил, что он потребует голосования «за» и «против»; после чего оппозиция подготовила резолюцию, четко выражающую причины их несогласия с его предложением. Поскольку, однако, выяснилось, что его предложение не может быть принято, было решено вообще не делать никакой записи. Только Массачусетс был бы за него; Род-Айленд, Пенсильвания и Вирджиния против него, Делавэр, Мэриленд и Северная Каролина разделились бы.

Наш орган был малочисленным, но очень спорным. День за днем тратился на самые неважные вопросы. Член, один из тех, кто страдал болезненной страстью к дебатам, с пылким умом, быстрым воображением и обильным потоком слов, который слушал с нетерпением любую логику, кроме своей собственной, сидя рядом со мной по какому-то случаю пустяковых, но многословных дебатов, спросил меня, как я могу сидеть в молчании, слушая столько ложных рассуждений, которые слово должно опровергнуть? Я заметил ему, что опровергнуть, действительно, легко, но заставить замолчать невозможно; что в мерах, выдвигаемых мной, я брал на себя основную работу, как это было возложено на меня; но что в целом я был готов слушать; что если каждый здравый аргумент или возражение использовался кем-то из многочисленных спорщиков, этого достаточно; если нет, я считал достаточным предложить упущение, не вдаваясь в повторение того, что уже было сказано другими: что это пустая трата и злоупотребление временем и терпением Палаты, что не может быть оправдано. И я верю, что если бы члены совещательных органов соблюдали этот курс в целом, они делали бы за день то, на что у них уходит неделя; и действительно более сомнительно, чем может показаться на первый взгляд, не предпочтительнее ли немая законодательная власть Бонапарта, которая ничего не говорила и много делала, той, которая много говорит и ничего не делает. Я служил с генералом Вашингтоном в законодательном собрании Вирджинии до революции, а во время нее — с д-ром Франклином в Конгрессе. Я никогда не слышал, чтобы кто-то из них говорил десять минут подряд, ни по чему, кроме главного пункта, который должен был решить вопрос. Они подставляли плечи под главные пункты, зная, что мелкие последуют сами собой. Если нынешний Конгресс ошибается в слишком многом разговоре, как может быть иначе в органе, в который народ посылает сто пятьдесят юристов, чье ремесло — ставить под сомнение все, ничего не уступать и говорить часами? Что сто пятьдесят юристов должны делать дела вместе, не следует ожидать. Но вернемся снова к нашему предмету.

Те, кто считал семь штатов компетентными для ратификации, будучи очень беспокойными из-за потери своего предложения, я предложил 3 января встретиться с ними на средней почве и поэтому внес резолюцию, которая предполагала, что присутствовало только семь штатов, которые были единодушны в ратификации, но что они расходились во мнениях по вопросу о компетентности; что те, однако, кто был в отрицательном мнении, не желали, чтобы какие-либо полномочия, которыми, как можно было предположить, они обладали, оставались неиспользованными для восстановления мира, при условии, что это может быть сделано, сохраняя их добрую веру и не импортируя никакого мнения Конгресса, что семь штатов компетентны, и решая, что договор должен быть ратифицирован настолько, насколько они имели власть; что он должен быть передан нашим министрам с инструкциями держать его нераскрытым; попытаться получить еще три месяца для обмена ратификациями; что они должны быть проинформированы, что как только девять штатов будут присутствовать, ратификация девятью будет отправлена им: если это дойдет до них до крайнего срока для обмена, они должны использовать его, а не другой; если нет, они должны предложить акт семи штатов в обмен, информируя их, что договор попал в руки, когда Конгресс не был на сессии; что только семь штатов были пока собраны, и они единогласно согласились на ратификацию. Это обсуждалось 3-го и 4-го; а 5-го, поскольку судно должно было отплыть в Англию из этого порта (Аннаполиса), Палата поручила Президенту написать нашим министрам соответственно.

14 января. Делегаты из Коннектикута присутствовали вчера, и еще один из Южной Каролины прибыл в этот день, договор был ратифицирован без единого голоса против; и было приказано составить три документа о ратификации, один из которых был отправлен полковником Хармером, другой полковником Фрэнксом, а третий передан Агенту по морским делам для отправки при любой хорошей возможности.

Конгресс вскоре занялся рассмотрением своих внешних отношений. Они сочли необходимым поставить свою торговлю с каждой нацией на положение, столь же благоприятное, как и у других наций; и для этой цели предложить каждой отдельный торговый договор. Этот акт также означал бы признание каждым нашей независимости и нашего принятия в братство наций; что, хотя, обладая нашим положением по праву и фактически, мы не снизошли бы до того, чтобы просить, мы не были не склонны предоставить возможности для получения их дружеских приветствий и добро пожаловать. С Францией, Соединенными Нидерландами и Швецией у нас уже были торговые договоры; но комиссии были даны и для этих стран, если будут сочтены необходимыми какие-либо поправки. Другими штатами, которым должны были быть предложены договоры, были Англия, Гамбург, Саксония, Пруссия, Дания, Россия, Австрия, Венеция, Рим, Неаполь, Тоскана, Сардиния, Генуя, Испания, Португалия, Порта, Алжир, Триполи, Тунис и Марокко.

7 мая Конгресс постановил, что полномочный министр должен быть назначен в дополнение к г-ну Адамсу и д-ру Франклину для ведения переговоров о торговых договорах с иностранными нациями, и я был избран на эту должность. Я соответственно покинул Аннаполис 11-го, взял с собой свою старшую дочь, тогда находившуюся в Филадельфии (две другие были слишком малы для путешествия), и направился в Бостон в поисках проезда. Проезжая через различные штаты, я сделал своей целью информировать себя о состоянии торговли каждого; поехал в Нью-Гэмпшир с той же целью и вернулся в Бостон. Оттуда я отплыл 5 июля на «Церере», торговом корабле г-на Натаниэля Трейси, направлявшемся в Каус. Он сам был пассажиром, и после приятного путешествия в девятнадцать дней, от земли до земли, мы прибыли в Каус 26-го. Я был задержан там на несколько дней из-за недомогания моей дочери. 30-го мы отплыли в Гавр, прибыли туда 31-го, покинули его 3 августа и прибыли в Париж 6-го. Я немедленно зашел к д-ру Франклину в Пасси, сообщил ему о нашем поручении, и мы написали г-ну Адамсу, находившемуся тогда в Гааге, чтобы он присоединился к нам в Париже.

До того, как я покинул Америку, то есть в 1781 году, я получил письмо от г-на де Марбуа из французской миссии в Филадельфии, информирующее меня, что он был проинструктирован своим правительством получить такие статистические отчеты о различных штатах нашего Союза, которые могли бы быть полезны для их информации; и адресовав мне ряд вопросов относительно штата Вирджиния. Я всегда делал своей практикой, когда представлялась возможность получить любую информацию о нашей стране, которая могла бы быть мне полезна на любой должности, государственной или частной, записывать ее. Эти меморандумы были на разрозненных бумагах, собранных без порядка, и к ним было трудно вернуться, когда у меня возникала необходимость в конкретном. Я подумал, что это хороший случай воплотить их содержание, что я и сделал в порядке вопросов г-на Марбуа, чтобы ответить на его желание и систематизировать их для собственного использования. Некоторые друзья, которым они время от времени сообщались, хотели получить копии; но их объем делал это слишком трудоемким вручную, я предложил напечатать несколько для их удовлетворения. Однако мне назвали такую цену, которая превышала важность объекта. По прибытии в Париж я обнаружил, что это можно сделать за четверть того, что с меня просили здесь. Поэтому я исправил и расширил их и напечатал двести экземпляров под названием «Заметки о Вирджинии». Я дал очень мало копий некоторым конкретным друзьям в Европе, а остальные отправил своим друзьям в Америку. Европейская копия из-за смерти владельца попала в руки книготорговца, который заказал ее перевод, и, когда он был готов к печати, сообщил мне о своих намерениях и рукописи, предлагая мне исправить ее, не спрашивая никакого другого разрешения на публикацию. Я никогда не видел такой жалкой попытки перевода. Перевернутый, сокращенный, искалеченный и часто меняющий смысл оригинала, я нашел его пятном ошибок от начала до конца. Я исправил некоторые из самых существенных, и в этой форме он был напечатан на французском языке. Лондонский книготорговец, увидев перевод, попросил меня разрешить ему напечатать английский оригинал. Я посчитал лучшим сделать это, чтобы позволить миру увидеть, что он на самом деле не так плох, как его представил французский перевод. И это истинная история той публикации.

Г-н Адамс вскоре присоединился к нам в Париже, и нашей первой задачей было подготовить общую форму, которую следует предложить таким нациям, которые были расположены вести с нами переговоры. Во время переговоров о мире с британским комиссаром Дэвидом Хартли наши комиссары предложили, по предложению д-ра Франклина, вставить статью, освобождающую от захвата государственными или частными вооруженными кораблями любой из воюющих сторон, когда они находятся в состоянии войны, все торговые суда и их грузы, занятые исключительно осуществлением торговли между нациями. Это было отказано Англией, и неразумно, на мой взгляд. Ибо в случае войны с нами их превосходная торговля ставит бесконечно больше на карту в океане, чем наша; и, как ястребы изобилуют пропорционально дичи, так и наши каперы роились бы пропорционально богатству, выставленному на их приз, в то время как их было бы мало из-за отсутствия объектов захвата. Мы вставили эту статью в нашу форму с положением против беспокойства рыбаков, земледельцев, гражданских лиц, невооруженных и занимающихся своими занятиями в неукрепленных местах, за гуманное обращение с военнопленными, отмену контрабанды войны, которая подвергает торговые суда таким досадным и разорительным задержаниям и злоупотреблениям; и за принцип свободных судов, свободных товаров.

На совещании с графом де Верженном было решено, что лучше оставить на усмотрение законодательных органов обеих сторон такие изменения в наших торговых отношениях, которые добровольно вытекали бы из дружественных намерений. Не настаивая, мы прозондировали министров различных европейских держав при версальском дворе относительно их готовности к взаимной торговле и целесообразности поощрения таковой путем заключения договора. Старый Фридрих Прусский встретил нас сердечно и без колебаний, назначив барона де Тулемейера, своего посланника в Гааге, для переговоров с нами; мы передали ему наш проект, который, с небольшими поправками короля, был вскоре принят. Дания и Тоскана также вступили с нами в переговоры. Другие державы проявили равнодушие, и мы сочли неуместным настаивать. По сути, они, казалось, мало что знали о нас, кроме того, что мы — мятежники, успешно сбросившие иго метрополии. Они не были осведомлены о нашей торговле, которая всегда монополизировалась Англией, и об обмене товарами, который мог бы быть выгоден обеим сторонам. Поэтому они были склонны выжидать, пока не станет яснее, какие отношения можно с пользой установить с нами. Переговоры, начатые с Данией и Тосканой, мы намеренно затягивали до истечения наших полномочий и воздерживались от внесения новых предложений другим странам, не имеющим колоний, поскольку наша торговля, представляющая собой обмен сырья на промышленные товары, является достойной ценой за допуск в колонии тех, кто ими владеет; если же мы предоставим это другим безвозмездно, то все потребуют того же на обычном основании gentis amicissimæ.

Мистер Адамс, назначенный полномочным министром Соединенных Штатов в Лондоне, покинул нас в июне, а в июле 1785 года доктор Франклин вернулся в Америку, и я был назначен его преемником в Париже. В феврале 1786 года мистер Адамс настоятельно писал мне, чтобы я немедленно присоединился к нему в Лондоне, так как, по его мнению, он обнаружил там некоторые признаки лучшего расположения к нам. Полковник Смит, секретарь его миссии, был подателем его настоятельных просьб о моем немедленном прибытии. Соответственно, я выехал из Парижа 1 марта, и по прибытии в Лондон мы согласовали весьма краткую форму договора, предлагая взаимное предоставление гражданских прав нашим гражданам, нашим судам и нашей продукции в целом, за исключением права занимать государственные должности. При моем представлении, как обычно, королю и королеве на их приемах, их отношение к мистеру Адамсу и ко мне было в высшей степени нелюбезным. Я сразу понял, что душевное раздражение с той стороны не оставляет надежд на успех моего визита; а на первой же конференции с маркизом Кармартеном, министром иностранных дел, холодность и нежелание, которые он проявил в разговоре, а также расплывчатость и уклончивость его ответов укрепили меня в убеждении об их нежелании иметь с нами какие-либо дела. Тем не менее мы передали ему наш проект, хотя мистер Адамс не был так пессимистичен относительно его последствий, как я. Впоследствии мы в одной или нескольких нотах просили его назначить встречу и конференцию, от чего он, не отказываясь прямо, уклонялся под предлогом других неотложных дел в тот момент. Пробыв там семь недель, за несколько дней до истечения срока наших полномочий, я сообщил министру в ноте, что мои обязанности в Париже требуют моего возвращения, и что я с удовольствием передам любые поручения его послу там. Он ответил, что таковых не имеет, и, пожелав мне приятного пути, я покинул Лондон 26-го и прибыл в Париж 30 апреля.

Находясь в Лондоне, мы вступили в переговоры с шевалье Пинто, послом Португалии в этой стране. Единственным спорным пунктом между нами было условие, чтобы наше зерно принималось в Португалии как в виде муки, так и в виде зерна. Он сам одобрил это, но заметил, что несколько дворян, имеющих большое влияние при их дворе, являются владельцами ветряных мельниц в окрестностях Лиссабона, прибыль которых во многом зависит от переработки нашей пшеницы, и что это условие поставит под угрозу весь договор. Тем не менее он подписал его, и его судьба оказалась именно такой, как он откровенно предрекал.

Мои обязанности в Париже ограничивались несколькими задачами: ввоз нашего китового жира, соленой рыбы и соленого мяса на выгодных условиях; допуск нашего риса на равных основаниях с рисом из Пьемонта, Египта и Леванта; смягчение монополий на наш табак со стороны Генеральных откупщиков и свободный допуск нашей продукции на их острова — вот основные торговые цели, требовавшие внимания. В этих делах мне мощно помогали влияние и энергия маркиза де Лафайета, который проявил себя одинаково ревностным сторонником дружбы и благополучия обеих наций. По справедливости должен также сказать, что я нашел правительство вполне расположенным содействовать нам во всех случаях и идти на любые уступки, не наносящие им прямого ущерба. Граф де Верженн имел в дипломатическом корпусе репутацию осторожного и изворотливого человека в своих дипломатических сношениях; возможно, таким он и был с теми, кого сам считал изворотливыми и двуличными. Поскольку он видел, что у меня нет скрытых целей, я не прибегаю к уловкам, не вмешиваюсь в интриги и не преследую тайных интересов, я нашел его таким же откровенным, честным и доступным для доводов разума, как и любого другого человека, с которым мне когда-либо приходилось иметь дело. То же самое я должен сказать и о его преемнике Монморене, одном из самых честных и достойных людей.

Наша торговля в Средиземноморье была рано встревожена захватом двух наших судов и их экипажей берберийскими корсарами. Я был крайне не расположен к тому, чтобы мы смирились с европейским унижением — выплатой дани этим беззаконным пиратам, и попытался сформировать ассоциацию держав, подвергающихся их постоянным грабежам. Соответственно, я подготовил и предложил их министрам в Париже для консультаций с их правительствами статьи особой конфедерации в следующей форме:

«Предложения о согласованных действиях между державами, находящимися в состоянии войны с пиратскими государствами Берберии.

1. Предлагается, чтобы несколько держав, находящихся в состоянии войны с пиратскими государствами Берберии, или любые две или более из них, которые пожелают, заключили конвенцию о ведении своих операций против этих государств сообща, начиная с алжирцев.

2. Эта конвенция остается открытой для любых других держав, которые в будущем пожелают к ней присоединиться; стороны оставляют за собой право определять условия такого присоединения в соответствии с обстоятельствами, существующими на момент предложения.

3. Целью конвенции должно быть принуждение пиратских государств к вечному миру без выкупа и взаимная гарантия этого мира.

4. Операции по достижению этого мира должны заключаться в постоянном крейсировании у их побережья с использованием военно-морских сил, которые должны быть согласованы. Не предлагается, чтобы эти силы были настолько значительными, чтобы быть обременительными для какой-либо из сторон. Полагают, что будет достаточно полудюжины фрегатов с таким же количеством тендеров или шебек, половина из которых будет в море, а другая половина — на отдыхе.

5. Согласованные необходимые силы должны предоставляться сторонами в определенных квотах, которые должны быть установлены сейчас; при этом ожидается, что каждая сторона будет готова внести вклад в той пропорции, которую сочтет разумной в данных обстоятельствах.

6. Поскольку неудачи часто происходят из-за отсутствия гармонии между офицерами разных наций, стороны должны сейчас рассмотреть и решить, не будет ли лучше вносить свои квоты деньгами, которые будут использованы для оснащения и содержания на службе единого флота согласованного состава.

7. Трудности и задержки, которые будут сопровождать управление этими операциями, если они будут проводиться сторонами отдельно, учитывая удаленность их дворов друг от друга и невозможность встретиться для консультаций, ставят вопрос: не будет ли лучше для них предоставить полные полномочия для этой цели своим послам или другим министрам, аккредитованным при каком-либо одном европейском дворе, которые сформируют Комитет или Совет для реализации этой конвенции; при этом голос каждого члена будет учитываться пропорционально квоте его суверена, и большинство, исчисленное таким образом, будет преобладать во всех вопросах в рамках данной конвенции. Версальский двор предлагается ввиду его близости к Средиземному морю и потому, что там представлены все те державы, которые, вероятно, станут участниками этой конвенции.

8. Чтобы избавить этот Совет от затруднений, связанных с личными ходатайствами о должностях, и заверить стороны в том, что их взносы будут направлены исключительно на ту цель, для которой они предназначены, не должно быть никакого штата должностных лиц для указанного Совета, таких как комиссары, секретари или любые другие, с жалованьем или привилегиями, равно как и никаких других доходных должностей, кроме тех, чьи функции должны исполняться на борту указанных судов.

9. Если между какими-либо двумя сторонами этой конвенции возникнет война, она не должна распространяться на это предприятие или прерывать его; в отношении этого предприятия они должны считаться находящимися в мире.

10. Когда Алжир будет принужден к миру, другие пиратские государства, если они откажутся прекратить свое пиратство, станут объектами этой конвенции, либо последовательно, либо вместе, как покажется лучше.

11. Там, где эта конвенция будет противоречить договорам, уже существующим между любой из сторон и государствами Берберии, договор имеет преимущественную силу, и такой стороне будет позволено выйти из операций против этого государства».

Испания только что заключила договор с Алжиром ценой трех миллионов долларов и не хотела отказываться от его преимуществ, пока другая сторона не нарушит его соблюдение. Португалия, Неаполь, Обе Сицилии, Венеция, Мальта, Дания и Швеция были благоприятно настроены к такой ассоциации; но их представители в Париже выразили опасения, что Франция вмешается и будет открыто или тайно поддерживать берберийские державы; они потребовали, чтобы я выяснил позицию графа де Верженна по этому вопросу. Я уже имел случай проинформировать его о том, что мы предлагаем, и поэтому не счел уместным внушать какие-либо сомнения в честности его правительства; но, излагая наши предложения, я упомянул о наших опасениях, что Англия вмешается в пользу этих пиратских правительств. «Она не посмеет этого сделать», — сказал он. Я не стал настаивать дальше. Другие агенты были удовлетворены этим указанием на его настроения, и теперь для перехода к прямому и формальному рассмотрению не хватало только согласия нашего правительства и их полномочий на внесение официального предложения. Я сообщил им о благоприятной перспективе защиты нашей торговли от берберийских грабежей и о возможности такого длительного их исключения из моря, которое изменило бы их привычки и характер с хищнических на земледельческие: для чего, однако, ожидалось, что они внесут вклад в виде фрегата и расходов на его содержание для постоянного крейсирования. Но они были не в состоянии взять на себя такие обязательства. Их рекомендательные полномочия для получения взносов так открыто игнорировались отдельными штатами, что они отклонили обязательство, которое, как они сознавали, не могли выполнить пунктуально; и так дело сошло на нет.

В 1786 году, находясь в Париже, я познакомился с Джоном Ледьярдом из Коннектикута, человеком талантливым, обладавшим некоторыми научными познаниями, бесстрашным мужеством и предприимчивостью. Он сопровождал капитана Кука в его плавании к Тихому океану, отличился в нескольких случаях непревзойденной отвагой и опубликовал отчет об этом плавании с подробностями, неблагоприятными для поведения Кука по отношению к дикарям, что несколько уменьшило наше сожаление о его судьбе. Ледьярд приехал в Париж в надежде сформировать компанию для участия в торговле пушниной на западном побережье Америки. Его постигла неудача, и, оставшись без дела, будучи человеком бродячего, беспокойного характера, я предложил ему предпринять исследование западной части нашего континента, проехав через Санкт-Петербург в Камчатку и получив оттуда проход на каком-либо из русских судов к проливу Нутка, откуда он мог бы пробраться через континент в Соединенные Штаты; я взял на себя обязательство ходатайствовать о получении разрешения императрицы России. Он с готовностью ухватился за это предложение, и господин де Семулен, русский посол, и, в особенности, барон Гримм, специальный корреспондент императрицы, ходатайствовали о ее разрешении ему проехать через ее владения к западному побережью Америки. И здесь я должен исправить существенную ошибку, которую допустил в другом месте в ущерб императрице. В написании некоторых заметок о жизни капитана Льюиса, предпосланных его «Экспедиции к Тихому океану», я указал, что императрица дала запрошенное разрешение, а впоследствии отозвала его. Эта мысль спустя двадцать шесть лет настолько укоренилась в моем сознании, что я изложил ее на бумаге без малейшего подозрения в ошибке. Однако, обратившись к своим письмам того времени, я обнаружил, что императрица сразу отказала в разрешении, сочтя предприятие совершенно химерическим. Но Ледьярд не хотел отказываться от него, убеждая себя, что, отправившись в Санкт-Петербург, он сможет убедить императрицу в его осуществимости и получить ее разрешение. Он отправился соответственно, но она отсутствовала, посещая какую-то отдаленную часть своих владений, и он продолжил свой путь до места, находящегося в двухстах милях от Камчатки, где был настигнут арестом от имени императрицы, доставлен обратно в Польшу и там отпущен. Поэтому я должен по справедливости оправдать императрицу в том, что она когда-либо хоть на мгновение поддерживала, даже путем дозволения невинного проезда через свои территории, это интересное предприятие.

Финансовые затруднения Франции породили в этом году меру, примеров которой не было почти два столетия, и последствия которой, как добрые, так и злые, еще не поддаются исчислению. Чтобы понять ее отдаленные причины, мы должны вернуться немного назад.

Знаменитые писатели Франции и Англии уже набросали верные принципы государственного устройства; однако Американская революция, по-видимому, впервые пробудила мыслящую часть французской нации в целом от сна деспотизма, в который они были погружены. Офицеры, побывавшие в Америке, были в большинстве своем молодыми людьми, менее скованными привычками и предрассудками и более готовыми согласиться с доводами здравого смысла и чувством общих прав, чем другие. Они вернулись с новыми идеями и впечатлениями. Печать, несмотря на свои оковы, начала распространять их; разговоры приобрели новую свободу; политика стала темой всех обществ, мужских и женских, и сформировалась весьма обширная и ревностная партия, получившая название Патриотической, которая, осознавая злоупотребления правительства, при котором они жили, жаждала поводов для его реформирования. Эта партия включала в себя всех честных людей королевства, имевших достаточно досуга для размышлений: литераторов, зажиточных буржуа, молодую знать — отчасти из размышлений, отчасти из моды; ибо эти настроения стали делом моды и, как таковые, объединили большинство молодых женщин в эту партию. К счастью для нации, в тот же момент расточительство королевы и двора, злоупотребления в пенсионных списках и хищения в управлении каждой отраслью финансов истощили сокровища и кредит нации настолько, что ее самые необходимые функции были парализованы. Реформировать эти злоупотребления означало бы свергнуть министра; введение новых налогов властью короля, как было известно, невозможно из-за решительного противодействия парламента их регистрации. Не оставалось иного ресурса, кроме как апеллировать к нации. Поэтому он посоветовал созвать Собрание самых выдающихся деятелей нации в надежде, что обещаниями различных и ценных улучшений в организации и режиме правительства их удастся склонить к разрешению новых налогов, чтобы преодолеть оппозицию парламента и поднять ежегодный доход до уровня расходов. Собрание нотаблей, около ста пятидесяти человек, назначенных королем, собралось 22 февраля. Министр (Калонн) заявил им, что ежегодное превышение расходов над доходами, когда Людовик XVI взошел на престол, составляло тридцать семь миллионов ливров; что четыреста сорок миллионов было заимствовано для восстановления флота; что Американская война стоила им четырнадцатьсот сорок миллионов (двести пятьдесят шесть миллионов долларов), и что проценты по этим суммам вместе с другими возросшими расходами добавили еще сорок миллионов к ежегодному дефициту. (Но последующая и более откровенная оценка довела его до пятидесяти шести миллионов.) Он предложил им всеобщее исправление злоупотреблений, полностью раскрыл эти злоупотребления, указал на разумные средства правовой защиты, и, покрыв свой холст объектами такой величины, дефицит уменьшился до незначительного дополнения, едва привлекающего внимание. Выбранные лица были самыми способными и независимыми деятелями в королевстве, и их поддержки, если бы ее удалось получить, было бы достаточно для него. Они воспользовались случаем для исправления своих обид и согласились, что общественные нужды должны быть облегчены; но перешли к изучению причин этих нужд. Предполагалось, что Калонн осознавал, что его отчеты не выдержат проверки; и говорили, и верили, что он просил короля отправить четырех членов в Бастилию, одним из которых был маркиз де Лафайет, и изгнать двадцать других, а также двух своих министров. Король счел более коротким путем изгнать его самого. Его преемник действовал в полном согласии со Собранием. Результатом стало увеличение доходов, обещание экономии в расходах, ежегодного утверждения государственных счетов перед советом, который контролер, будучи ранее обязанным отчитываться только перед королем лично, конечно, никогда не утверждал вовсе; признание того, что король не может вводить новый налог, реформа уголовных законов, отмена пыток, подавление барщины, реформа габелей, устранение внутренних таможен, свободная торговля зерном, внутренняя и внешняя, и создание провинциальных собраний; что в совокупности составило огромную массу улучшений в положении нации. Создание провинциальных собраний само по себе было фундаментальным улучшением. Они должны были избираться народом, обновляясь на одну треть каждый год в тех провинциях, где нет штатов, то есть примерно на три четверти королевства. Они должны были быть отчасти исполнительной властью сами по себе, а отчасти исполнительным советом при интенданте, которому исполнительная власть в его провинции до сих пор была делегирована полностью. Избираемые народом, они смягчили бы исполнение суровых законов, а имея право представления королю, они критиковали бы плохие законы, предлагали хорошие, разоблачали злоупотребления, и их представления, будучи объединенными, внушали бы уважение. К другим преимуществам можно добавить сам прецедент созыва Собрания нотаблей, который, возможно, вошел бы в привычку. Надежда заключалась в том, что обещанные таким образом улучшения будут претворены в жизнь; что они будут поддерживаться в течение нынешнего царствования, и что оно будет достаточно долгим для того, чтобы они пустили некоторые корни в конституции, так что их можно было бы считать частью таковой и защитить временем и привязанностью нации.

Граф де Верженн скончался за несколько дней до заседания Собрания, и граф де Монморен был назначен министром иностранных дел на его место. Вильдеё сменил Калонна на посту генерального контролера, а Ломени де Бриенн, архиепископ Тулузский, впоследствии Сансский, и в конечном итоге кардинал Ломени, был назначен главным министром, с которым другие министры должны были вести дела своих ведомств, что ранее делалось с королем лично; а герцог де Ниверне и господин де Мальзерб были призваны в Совет. При назначении главного министра маршалы де Сегюр и де Кастри ушли из военных и морских ведомств, не желая действовать подчиненно или разделять вину за действия, предпринятые вне их руководства. Их сменили граф де Бриенн, брат премьер-министра, и маркиз де Ла Люзерн, брат того, кто был министром в Соединенных Штатах.

Вывих запястья, неудачно вправленный, вызвал совет моего хирурга попробовать минеральные воды Экс-ан-Прованса в качестве укрепляющего средства. Поэтому я выехал из Парижа в это место 28 февраля и проследовал вверх по Сене, через Шампань и Бургундию, и вниз по Роне через Божоле, Лион, Авиньон, Ним в Экс; где, не обнаружив при испытании никакой пользы от вод, я решил посетить рисовый край Пьемонта, чтобы посмотреть, нельзя ли там узнать что-либо, что могло бы помочь в соперничестве нашего каролинского риса с тамошним, а оттуда совершить тур по морским портам Франции вдоль ее южного и западного побережья, чтобы узнать, можно ли что-либо сделать для содействия нашей торговле с ними. Из Экса, следовательно, я направился через Марсель, Тулон, Йер, Ниццу, через перевал Коль-де-Танд, через Кони, Турин, Верчелли, Новару, Милан, Павию, Нови, Геную. Оттуда, возвращаясь вдоль побережья Савоны, Ноли, Альбенги, Онельи, Монако, Ниццы, Антиба, Фрежюса, Экса, Марселя, Авиньона, Нима, Монпелье, Фронтиньяна, Сет, Агда и вдоль Лангедокского канала, через Безье, Нарбонну, Каркассон, Кастельнодари, через подземный канал Сен-Ферриоль и обратно через Кастельнодари в Тулузу; оттуда в Монтобан и вниз по Гаронне через Лангон в Бордо. Оттуда в Рошфор, Ла-Рошель, Нант, Лорьян; затем обратно через Ренн в Нант и вверх по Луаре через Анже, Тур, Амбуаз, Блуа в Орлеан, оттуда прямо в Париж, куда я прибыл 10 июня. Вскоре после моего возвращения из этого путешествия, а именно около конца июля, я принял свою младшую дочь Марию из Вирджинии через Лондон, так как младшая скончалась некоторое время назад.

Предательское вероломство принца Оранского, статхаудера и генерал-капитана Соединенных Нидерландов, в войне, которую Англия вела против них за вступление в торговый договор с Соединенными Штатами, известно всем. Как их исполнительный чиновник, ответственный за ведение войны, он ухитрился сорвать все меры Генеральных штатов, дезорганизовать все их военные планы и при каждом удобном случае играл на руку Англии против своей собственной страны, уверенный в ее защите и в защите короля Пруссии, брата его принцессы. Генеральные штаты, возмущенные этим отцеубийственным поведением, обратились к Франции за помощью в соответствии с условиями договора, заключенного с ней в 85-м году. Она была им обещана с готовностью и в сердечных выражениях в письме графа де Верженна маркизу де Вераку, послу Франции в Гааге, выдержку из которого привожу ниже:

«Выдержка из депеши господина графа де Верженна господину маркизу де Вераку, послу Франции в Гааге, от 1 марта 1786 года.

«Король будет содействовать, насколько это в его силах, успеху этого дела, и вы пригласите от его имени патриотов сообщать ему свои взгляды, свои планы и свои желания. Вы заверите их, что король принимает искреннее участие в их личностях, как и в их деле, и что они могут рассчитывать на его защиту. Они должны рассчитывать на это тем более, сударь, что мы не скрываем, что если господин статхаудер вернет свое прежнее влияние, английская система не замедлит возобладать, и наш союз станет фикцией. Патриоты легко почувствуют, что такое положение было бы несовместимо с достоинством, как и с соображениями его величества. Но в том случае, сударь, если бы вожди патриотов опасались раскола, у них было бы достаточно времени, чтобы вернуть тех из своих друзей, которых англоманы сбили с толку, и подготовить дела таким образом, чтобы вопрос, вновь поставленный на обсуждение, был решен согласно их желаниям. В этой гипотезе король уполномочивает вас действовать в согласии с ними, следовать указаниям, которые они сочтут нужным вам дать, и использовать все средства для увеличения числа сторонников правого дела. Мне остается, сударь, поговорить с вами о личной безопасности патриотов. Вы заверите их, что при любом положении дел король берет их под свою непосредственную защиту, и вы дадите знать везде, где сочтете нужным, что его величество расценил бы как личное оскорбление все, что было бы предпринято против их свободы. Следует полагать, что этот язык, произнесенный с энергией, обуздает дерзость англоманов, и что господин принц Нассау сочтет, что рискует, вызывая негодование его величества».

Это письмо было передано мне патриотами, когда я был в Амстердаме в 1788 году, и копия его была отправлена мною мистеру Джею в моем письме к нему от 16 марта 1788 года.

Целью патриотов было установление представительного и республиканского правительства. Большинство Генеральных штатов было на их стороне, но большинство населения городов было на стороне принца Оранского; и этим населением с большим эффектом манипулировал триумвират: Харрис, английский посол, впоследствии лорд Малмсбери, принц Оранский — человек глупый, и принцесса, которая была таким же мужчиной, как и любой из ее коллег, в дерзости, в предприимчивости и в жажде господства. Ими толпы в Гааге были возбуждены против членов Генеральных штатов; их личности подвергались оскорблениям и опасности на улицах; святость их домов была нарушена; а принц, чьей функцией и обязанностью было пресекать и наказывать эти нарушения порядка, не предпринял никаких шагов для этой цели. Генеральные штаты для собственной защиты были поэтому вынуждены поставить свою милицию под командование Комитета. Принц наполнил дворы Лондона и Берлина жалобами на эту узурпацию его прерогатив и, забыв, что он лишь первый слуга Республики, двинул свои регулярные войска против города Утрехта, где заседали Штаты. Они были отбиты милицией. Его интересы теперь стали связаны с интересами общественного врага и направлены против его собственной страны. Штаты, следовательно, осуществляя свои права суверенитета, лишили его всех полномочий. Великий Фридрих скончался в августе 86-го. Он никогда не намеревался разрывать отношения с Францией в поддержку принца Оранского. Во время болезни, от которой он скончался, он через герцога Брауншвейгского заявил маркизу де Лафайету, который тогда был в Берлине, что не намерен поддерживать английские интересы в Голландии: что он может заверить правительство Франции, что его единственное желание — чтобы за статхаудером и его детьми было сохранено какое-то почетное место в Конституции, и что он не примет участия в распре, если не будет предпринята попытка полной отмены статхаудерства. Но его место теперь занимал Фридрих Вильгельм, его внучатый племянник, человек недалекого ума, весьма капризный и очень неосмотрительный; и принцесса, его сестра, хотя ее муж был в оружии против законных властей страны, попыталась проехать в Амстердам с целью возбуждения тамошних толп, и, получив отказ в разрешении проехать через военный пост по пути, он поставил герцога Брауншвейгского во главе двадцати тысяч человек и продемонстрировал намерение двинуться на Голландию. Король Франции вслед за этим объявил через своего поверенного в делах в Голландии, что если прусские войска продолжат угрожать Голландии вторжением, его величество, в качестве союзника, полон решимости оказать помощь этой провинции. В ответ на это Иден официально сообщил графу Монморену, что Англия должна считать законченной свою конвенцию с Францией относительно уведомления о своих военно-морских вооружениях и что она вооружается в целом. Поскольку война стала неизбежной, Иден, ныне лорд Окленд, расспрашивал меня о последствиях нашего договора с Францией в случае войны и о том, каковы могут быть наши настроения. Я откровенно и без колебаний сказал ему, что наши настроения будут нейтральными и что я считаю, что в интересах обеих этих держав, чтобы мы оставались таковыми; потому что это избавило бы обе стороны от всякого беспокойства по поводу снабжения их Вест-Индских островов; что Англия, позволив нам оставаться таковыми, также избежала бы тяжелой сухопутной войны на нашем континенте, которая могла бы сильно подорвать ее действия в других местах; что наш договор, действительно, обязывает нас принимать в наших портах вооруженные суда Франции с их призами и отказывать в приеме призов, взятых у нее ее врагами: что там была также статья, по которой мы гарантировали Франции ее американские владения, что, возможно, могло бы втянуть нас в войну, если бы они были атакованы. «Тогда это будет война», — сказал он, — «ибо они, безусловно, будут атакованы». Листон в Мадриде примерно в то же время задавал те же вопросы Кармайклу. Правительство Франции затем объявило о решении сформировать наблюдательный лагерь в Живе, начало вооружать свой флот и назначило бальи де Сюффрена своим генералиссимусом на океане. Она тайно вступила также в переговоры с Россией, Австрией и Испанией о формировании четверного союза. Герцог Брауншвейгский, продвинувшись к границам Голландии, послал некоторых своих офицеров в Живе, чтобы разведать положение дел там и доложить ему. Позже он говорил, что «если бы в том месте было хотя бы несколько палаток, он не продвинулся бы дальше, ибо король не стал бы, просто ради интересов своей сестры, ввязываться в войну с Францией». Но, обнаружив, что там нет ни одной роты, он смело вошел в страну, брал их города, как только появлялся перед ними, и двинулся на Утрехт. Штаты назначили Ринграфа Зальмского своим главнокомандующим; принца без талантов, без мужества и без принципов. Он мог бы продержаться в Утрехте значительное время, но сдал город, не сделав ни выстрела, буквально убежал и спрятался, так что месяцами не было известно, что с ним стало. Затем был атакован и капитулировал Амстердам. Тем временем переговоры о четверном союзе продвигались благоприятно; но секретность, с которой их пытались вести, была раскрыта Фрейзером, поверенным в делах Англии в Санкт-Петербурге, который немедленно уведомил свой двор и поднял тревогу в Пруссии. Король сразу увидел, в каком положении он окажется между челюстями Франции, Австрии и России. В великом смятении он умолял лондонский двор не оставлять его, послал Альвенслебена в Париж для разъяснений и успокоения; и Англия через герцога Дорсета и Идена возобновила свои конференции для достижения соглашения. Архиепископ, который содрогался при мысли о войне и предпочитал мирную сдачу прав вооруженной защите их, принял их с распростертыми объятиями, вступил в сердечные конференции, и декларация и контрдекларация были стряпаны в Версале и отправлены в Лондон для одобрения. Они были одобрены там, достигли Парижа в час дня 27-го и были подписаны той же ночью в Версале. В Париже говорили и верили, что господин де Монморен буквально «плакал как ребенок», когда был вынужден подписать эту контрдекларацию; настолько он был удручен бесчестием принесения в жертву патриотов после столь торжественных заверений в защите и абсолютного поощрения к действиям. Принц Оранский был восстановлен во всех своих полномочиях, ставших теперь королевскими. Произошла великая эмиграция патриотов; все были лишены должностей, многие изгнаны, а их имущество конфисковано. Они были приняты во Франции и некоторое время существовали на ее щедрость. Так пала Голландия, из-за предательства своего вождя, со своей почетной независимости, чтобы стать провинцией Англии; и так же ее статхаудер, с высокого поста первого гражданина свободной Республики, стал раболепным вице-королем иностранного суверена. И это было осуществлено лишь сценой запугивания и демонстрации; ни одна из сторон — Франция, Англия или Пруссия — никогда на самом деле не намеревалась вступать в настоящую войну ради интересов принца Оранского. Но это имело весь эффект настоящей и решительной войны.

Наш первый опыт в Америке по установлению федеративного правительства на практике оказался очень далек от своей цели. Во время войны за независимость, пока давление внешнего врага сжимало нас вместе, а их действия держали нас в постоянной готовности, дух народа, возбужденный опасностью, был дополнением к Конфедерации и побуждал их к ревностным усилиям, независимо от того, требовались ли они этим документом или нет; но когда мир и безопасность были восстановлены и каждый человек занялся полезным и прибыльным делом, призывам Конгресса стали уделять меньше внимания. Фундаментальный недостаток Конфедерации заключался в том, что Конгресс не был уполномочен действовать непосредственно на народ и через своих собственных чиновников. Их власть была только рекомендательной, и эти требования адресовались различным законодательным собраниям, чтобы они приводились ими в исполнение без иного принуждения, кроме морального принципа долга. Это, по сути, позволяло каждому законодательному собранию налагать вето на любую меру, предложенную Конгрессом; вето, которое на практике применялось так часто, что парализовало действие федерального правительства и делало его неэффективным в его общих целях, и особенно в денежных и иностранных делах. Отсутствие разделения законодательных, исполнительных и судебных функций также работало невыгодно на практике. Тем не менее это положение дел давало счастливое предзнаменование будущего пути нашей Конфедерации, когда было видно, что здравый смысл и добрые намерения народа, как только они осознали некомпетентность своего первого договора, вместо того чтобы оставить его исправление на произвол восстаний и гражданской войны, согласились единогласно избрать депутатов на общий Конвент, которые должны были мирно встретиться и договориться о такой Конституции, которая «обеспечила бы мир, справедливость, свободу, общую оборону и всеобщее благосостояние».

Этот Конвент собрался в Филадельфии 25 мая 87-го года. Он заседал при закрытых дверях и хранил все свои действия в тайне до своего роспуска 17 сентября, когда результаты его трудов были опубликованы все вместе. Я получил копию в начале ноября и читал и обдумывал его положения с большим удовлетворением. Поскольку ни один член Конвента, однако, и, вероятно, ни один гражданин Союза не одобрил его во всех частях, так и я нашел статьи, которые счел спорными. Отсутствие прямых деклараций, обеспечивающих свободу религии, свободу печати, свободу личности под непрерывной защитой Habeas corpus и суд присяжных как в гражданских, так и в уголовных делах, возбудило мое беспокойство; а возможность переизбрания президента пожизненно я совершенно не одобрил. Я свободно выражал в письмах своим друзьям, и особенно мистеру Мэдисону и генералу Вашингтону, свои одобрения и возражения. Как обеспечить хорошее и исправить плохое — вот в чем была трудность. Передача этого на рассмотрение нового Конвента могла поставить под угрозу потерю всего. Моя первая мысль была о том, что девять штатов, действующих первыми, должны принять ее безоговорочно и тем самым обеспечить то, что в ней было хорошего, а четыре последних должны принять на предварительном условии, что будут согласованы определенные поправки; но был придуман лучший путь — принять все целиком и довериться тому, что здравый смысл и честные намерения наших граждан внесут изменения, которые будут сочтены необходимыми. Соответственно, все приняли: шесть без возражений, а семь с рекомендациями конкретных поправок. Те, что касались печати, религии и присяжных, наряду с несколькими другими, весьма ценными, были соответственно внесены; но Habeas corpus был оставлен на усмотрение Конгресса, а поправка против возможности переизбрания президента не была предложена. Мои опасения по поводу этой черты основывались на важности должности, на ожесточенных спорах, которые она могла вызвать среди нас, если бы она была пожизненной, и на опасностях вмешательства, деньгами или оружием, со стороны иностранных наций, для которых выбор американского президента мог стать интересным. Примеров этого было предостаточно в истории; в случае с римскими императорами, например; с папами, пока они имели хоть какое-то значение; с германскими императорами; королями Польши и деями Берберии. Я также заметил в феодальной истории, и в недавнем примере, в частности, статхаудера Голландии, как легко должности или пожизненные владения превращаются в наследственные. Моим желанием, следовательно, было, чтобы президент избирался на семь лет и был непереизбираемым впоследствии. Этот срок я считал достаточным, чтобы позволить ему, при согласии законодательного органа, провести и установить любую систему улучшений, которую он предложил бы для общего блага. Но принятая практика, я думаю, лучше, позволяя его пребывание в течение восьми лет, с возможностью быть смещенным на полпути срока, делая это испытательным периодом. Что его пребывание должно быть ограничено семью годами, было мнением Конвента на более ранней стадии его сессии, когда он проголосовал за этот срок большинством восьми против двух, и простым большинством за то, что он должен быть непереизбираемым второй раз. Это мнение было подтверждено Палатой еще 26 июля, передано в Комитет по деталям, одобрено ими и изменено на нынешнюю форму окончательным голосованием только за день до окончания их сессии. Об этом изменении три штата выразили свое неодобрение; Нью-Йорк, рекомендуя поправку, чтобы президент не мог быть избран в третий раз, а Вирджиния и Северная Каролина — чтобы он не мог служить более восьми лет в любой срок из шестнадцати лет; и хотя эта поправка не была внесена в форме, практика, кажется, установила ее. Пример четырех президентов, добровольно уходящих в отставку в конце своего восьмого года, и прогресс общественного мнения о том, что этот принцип полезен, придали ему на практике силу прецедента и обычая; настолько, что если бы президент согласился стать кандидатом на третьи выборы, я верю, он был бы отвергнут из-за этой демонстрации амбициозных взглядов.