And for the support of this declaration, we mutually pledge to each other our lives, our fortunes, and our sacred honor.
We, therefore, the representatives of the United States of America in General Congress assembled, appealing to the supreme judge of the world for the rectitude of our intentions, do in the name, and by the authority of the good people of these colonies, solemnly publish and declare, that these united colonies are, and of right ought to be free and independent states; that they are absolved from all allegiance to the British crown, and that all political connection between them and the state of Great Britain is, and
ought to be, totally dissolved, and that as free and independent states, they have full power to levy war, conclude peace, contract alliances, establish commerce, and to do all other acts and things which independent states may of right do.
And for the support of this declaration, with a firm reliance on the protection of divine providence, we mutually pledge to each other our lives, our fortunes, and our sacred honor.
Декларация, таким образом подписанная 4-го числа на бумаге, была переписана на пергаменте и снова подписана 2 августа.
Поскольку в последнее время до общественности дошли некоторые ошибочные утверждения о ходе принятия Декларации независимости, г-н Сэмюэл А. Уэллс попросил меня дать разъяснения, которые приведены в моем письме к нему от 12 мая 1819 года, на которое я ссылался ранее и ссылаюсь сейчас. Я делал заметки на своем месте, пока все это происходило, а по завершении изложил их в надлежащей форме и с точностью, и с 1-го по 7-й листы двух предыдущих тетрадей являются оригиналами, написанными тогда; так же, как и две последующие, касающиеся более ранних дебатов о Конфедерации, которые я вел таким же образом.
В пятницу, 12 июля, комитет, назначенный для составления Статей Конфедерации, представил их, и 22-го числа Палата преобразовалась в комитет для их рассмотрения. 30-го и 31-го числа того же месяца и 1-го числа следующего обсуждались те статьи, которые определяли долю или квоту денег, которую каждый штат должен вносить в общую казну, и порядок голосования в Конгрессе. Первая из этих статей была выражена в первоначальном проекте следующими словами: «Ст. XI. Все военные расходы и все прочие издержки, которые будут понесены для общей обороны или общего блага и одобрены собравшимися Соединенными Штатами, должны покрываться из общей казны, которая будет пополняться отдельными колониями пропорционально числу жителей каждого возраста, пола и качества, за исключением индейцев, не платящих налогов, в каждой колонии, точный отчет о которых, с выделением белых жителей, должен составляться каждые три года и передаваться в Ассамблею Соединенных Штатов».
Г-н Чейз внес предложение о том, чтобы квоты устанавливались не по числу жителей любого состояния, а по числу «белых жителей». Он признал, что налогообложение всегда должно быть пропорционально собственности, что это, в теории, верное правило; но в силу множества трудностей это правило, которое никогда не могло быть применено на практике. Стоимость собственности в каждом штате невозможно оценить справедливо и равноценно. Следовательно, необходимо разработать какую-то иную меру богатства штата, сослаться на какой-то стандарт, который был бы более простым. Он считал число жителей довольно хорошим критерием собственности и полагал, что его всегда можно получить. Поэтому он счел это лучшим способом, который мы могли бы принять, за одним лишь исключением: он заметил, что негры являются собственностью и как таковые не могут быть отделены от земель или движимого имущества, которыми владеют в тех штатах, где мало рабов; что излишек прибыли, который фермер Севера способен отложить, он вкладывает в скот, лошадей и т. д., тогда как южный фермер тратит тот же излишек на рабов. Поэтому нет больше оснований облагать налогом южные штаты по числу фермеров и по числу их рабов, чем северные — по числу их фермеров и по числу их скота; что предложенный метод, таким образом, будет облагать налогом южные штаты в соответствии с их численностью и их богатством вместе взятыми, в то время как северные будут облагаться налогом только по численности: что негры, по сути, не должны считаться членами штата в большей степени, чем скот, и что они не имеют в нем большего интереса.
Г-н Джон Адамс заметил, что численность населения берется в этой статье как показатель богатства штата, а не как объект налогообложения; что в этом вопросе не имеет значения, как вы называете своих людей — свободными или рабами; что в одних странах работающие бедняки назывались свободными, в других — рабами; но что разница в отношении к государству была лишь воображаемой. Какая разница, дает ли землевладелец, нанимающий десять рабочих на своей ферме, им ежегодно столько денег, сколько хватит на покупку предметов первой необходимости, или дает им эти предметы непосредственно? Десять рабочих ежегодно приносят штату столько же богатства, увеличивают его экспорт в той же мере в одном случае, что и в другом. Конечно, пятьсот свободных людей производят не больше прибыли, не большего излишка для уплаты налогов, чем пятьсот рабов. Следовательно, штат, в котором есть рабочие, называемые свободными, не должен облагаться налогом больше, чем тот, в котором есть те, кого называют рабами. Предположим, в силу необычного действия природы или закона половина рабочих штата могла бы в течение одной ночи превратиться в рабов; стал бы штат беднее или менее способным платить налоги? Что положение работающих бедняков в большинстве стран, особенно рыбаков в северных штатах, столь же плачевно, как и положение рабов. Именно число рабочих создает излишек для налогообложения, и поэтому численность, без разбора, является справедливым показателем богатства; что именно использование слова «собственность» здесь и его применение к некоторым людям штата порождает заблуждение. Как южный фермер приобретает рабов? Либо путем ввоза, либо путем покупки у соседа. Если он ввозит раба, он добавляет одного к числу рабочих в своей стране и пропорционально — к ее прибыли и способности платить налоги; если он покупает у соседа, это лишь перевод рабочего с одной фермы на другую, что не меняет годового продукта штата и, следовательно, не должно менять его налог: что если северный фермер использует десять рабочих на своей ферме, он может, это правда, вложить излишек труда десяти человек в скот; но так же может поступить и южный фермер, использующий десять рабов; что штат со ста тысячами свободных людей не может содержать больше скота, чем штат со ста тысячами рабов. Следовательно, у них нет больше такого рода собственности; что раба, действительно, в силу речевого обычая, можно более справедливо назвать богатством его хозяина, чем свободного рабочего можно назвать богатством его нанимателя; но что касается штата, и те, и другие были в равной степени его богатством и, следовательно, должны в равной степени увеличивать квоту его налога.
Г-н Харрисон предложил в качестве компромисса, чтобы два раба считались за одного свободного человека. Он утверждал, что рабы не выполняют столько работы, сколько свободные люди, и сомневался, что двое делают больше, чем один; что это подтверждается ценой труда; наем рабочего в южных колониях составляет от 8 до 12 фунтов стерлингов, тогда как в северных он обычно составляет 24 фунта стерлингов.
Г-н Уилсон сказал, что если эта поправка будет принята, южные колонии получат всю выгоду от рабов, в то время как северные понесут бремя: что рабы увеличивают прибыль штата, которую южные штаты намерены забрать себе; что они также увеличивают бремя обороны, которое, конечно, ляжет гораздо тяжелее на северные: что рабы занимают места свободных людей и едят их пищу. Отпустите своих рабов, и свободные люди займут их места. Наш долг — всячески препятствовать ввозу рабов; но эта поправка дала бы jus trium liberorum тому, кто ввозил бы рабов: что другие виды собственности были довольно равномерно распределены по всем колониям: на Севере было столько же скота, лошадей и овец, сколько на Юге, и на Юге столько же, сколько на Севере; но этого нельзя сказать о рабах: что опыт показал, что те колонии всегда были способны платить больше, у которых больше жителей, будь они черными или белыми; и практика южных колоний всегда заключалась в том, чтобы заставлять каждого фермера платить подушные налоги за всех своих рабочих, будь они черными или белыми. Он признает, действительно, что свободные люди работают больше, но они и потребляют больше. Они не производят большего излишка для налогообложения. Раба не кормят и не одевают так дорого, как свободного человека. Опять же, белые женщины, как правило, освобождены от труда, а негритянки — нет. В этом, таким образом, южные штаты имеют преимущество при нынешней редакции статьи. Иногда говорили, что рабство необходимо, потому что товары, которые они производят, были бы слишком дороги для рынка, если бы их выращивали свободные люди; но теперь говорят, что труд раба — самый дорогой.
Г-н Пейн настаивал на первоначальной резолюции Конгресса — распределять квоты штатов пропорционально числу душ.
Д-р Уизерспун был того мнения, что стоимость земель и домов является лучшей оценкой богатства нации и что такую оценку можно получить. Это истинный барометр богатства. Тот, что предложен сейчас, несовершенен сам по себе и неравномерен между штатами. Возражали, что негры едят пищу свободных людей и поэтому должны облагаться налогом; лошади также едят пищу свободных людей; поэтому они также должны облагаться налогом. Говорили также, что, включая рабов в расчет налогов, которые должен платить штат, мы делаем не больше, чем делают сами те штаты, которые всегда включают рабов в расчет налогов, которые должен платить индивид. Но эти случаи не параллельны. В южных колониях рабы распространены по всей колонии; но они не распространены по всему континенту. Что касается первоначальной резолюции Конгресса о распределении квот по числу душ, то она была лишь временной и относилась к деньгам, выпущенным ранее: тогда как мы сейчас вступаем в новый договор и поэтому стоим на исходной позиции.
1 августа. Вопрос был поставлен на голосование, и предложенная поправка была отклонена голосами Нью-Гэмпшира, Массачусетса, Род-Айленда, Коннектикута, Нью-Йорка, Нью-Джерси и Пенсильвании против голосов Делавэра, Мэриленда, Вирджинии, Северной и Южной Каролины. Джорджия разделилась.
Другая статья была сформулирована следующими словами: «Ст. XVII. При решении вопросов каждая колония имеет один голос».
30, 31 июля, 1 августа. Присутствовал сорок один член. Г-н Чейз заметил, что эта статья с наибольшей вероятностью может разделить нас из всех предложенных в проекте, который тогда рассматривался: что более крупные колонии угрожали, что они вообще не вступят в конфедерацию, если их вес в Конгрессе не будет равен числу людей, которых они добавляют к конфедерации; в то время как меньшие высказывались против союза, если они не сохранят равный голос для защиты своих прав. Что крайне важно сблизить стороны, так как, если мы отделимся друг от друга, либо ни одна иностранная держава не вступит с нами в союз вообще, либо разные штаты сформируют разные союзы, и тем самым усилят ужасы тех сцен гражданской войны и кровопролития, которые в таком состоянии разделения и независимости сделали бы нас несчастным народом. Что наша значимость, наши интересы, наш мир требуют, чтобы мы объединились и чтобы были принесены взаимные жертвы для достижения компромисса по этому сложному вопросу. Он был того мнения, что меньшие колонии потеряют свои права, если им в некоторых случаях не будет предоставлен равный голос; и поэтому следует провести различие между вопросами, которые будут выноситься на рассмотрение Конгресса. Что меньшие штаты должны быть защищены во всех вопросах, касающихся жизни или свободы, а большие — во всех, касающихся собственности. Поэтому он предложил, чтобы при голосовании по денежным вопросам голос каждой колонии был пропорционален числу ее жителей.
Д-р Франклин считал, что голоса должны быть пропорциональны во всех случаях. Он отметил, что округа Делавэра обязали своих делегатов не соглашаться с этой статьей. Он счел очень странным высказывание любого штата о том, что они не вступят с нами в конфедерацию, если мы не позволим им распоряжаться нашими деньгами. Конечно, если мы голосуем поровну, мы должны и платить поровну; но меньшие штаты вряд ли купят эту привилегию такой ценой. Если бы он жил в штате, где представительство, изначально равное, стало неравным из-за времени и случайностей, он, возможно, подчинился бы, чтобы не нарушать управление; но было бы очень неправильно начинать с этой практики, когда в нашей власти установить то, что правильно. Во время Союза между Англией и Шотландией последняя выдвигала возражение, которое сейчас выдвигают меньшие штаты; но опыт доказал, что им никогда не было оказано несправедливости: что их сторонники предсказывали, что снова случится, как в старые времена, что кит проглотит Иону, но он считал, что предсказание в итоге оказалось обратным, и что Иона проглотил кита; ибо шотландцы фактически получили власть и диктовали законы англичанам. Он осудил первоначальное соглашение Конгресса голосовать по колониям и поэтому был за то, чтобы они голосовали во всех случаях в соответствии с числом налогоплательщиков.
Д-р Уизерспун выступил против любого изменения статьи. Все признают, что конфедерация необходима. Если распространится идея о том, что между нами вряд ли будет союз, это подавит умы людей, уменьшит славу нашей борьбы и снизит ее значимость; потому что это откроет перед нами будущие перспективы войны и раздоров между нами. Если в равном голосе будет отказано, меньшие штаты станут вассалами больших; и весь опыт показал, что вассалы и подданные свободных государств являются наиболее порабощенными. Он привел в пример илотов Спарты и провинции Рима. Он заметил, что иностранные державы, обнаружив этот изъян, используют его как повод для отрыва меньших штатов от столь неравной конфедерации. Что колонии, по сути, должны рассматриваться как индивиды; и что, как таковые, во всех спорах они должны иметь равный голос; что они сейчас собрались как индивиды, заключающие сделку друг с другом, и, конечно, имеют право голосовать как индивиды. Что в Ост-Индской компании голосовали по лицам, а не по доле акций. Что Бельгийская конфедерация голосовала по провинциям. Что в вопросах войны меньшие штаты были так же заинтересованы, как и большие, и поэтому должны голосовать поровну; и, действительно, что большие штаты с большей вероятностью втянут конфедерацию в войну, поскольку их границы более обширны. Он признал, что равенство представительства — отличный принцип, но тогда он должен касаться вещей, которые являются соразмерными; то есть вещей схожих и одной природы: что ничего, касающегося индивидов, никогда не может попасть на рассмотрение Конгресса; ничего, кроме того, что касается колоний. Он провел различие между инкорпорированным и федеративным союзом. Союз Англии был инкорпорированным; однако Шотландия пострадала от этого союза; ибо ее жители были привлечены из нее надеждами на должности и занятость: и это не было примером равенства представительства; потому что, хотя Шотландии было разрешено почти тринадцатая часть представительства, они должны были платить только одну сороковую часть земельного налога. Он выразил надежду, что в нынешнем просвещенном состоянии умов людей мы можем ожидать прочной конфедерации, если она будет основана на справедливых принципах.
Джон Адамс выступал за голосование пропорционально численности. Он сказал, что мы стоим здесь как представители народа: что в некоторых штатах людей много, в других их мало; что поэтому их голос здесь должен быть пропорционален численности, от которой он исходит. Разум, справедливость и беспристрастность никогда не имели достаточного веса на лице земли, чтобы управлять советами людей. Только интерес делает это, и только интересу можно доверять: что поэтому интересы внутри должны быть математическими представителями интересов снаружи: что индивидуальность колоний — это лишь звук. Увеличивает ли индивидуальность колонии ее богатство или численность? Если увеличивает, платите поровну. Если она не добавляет веса на весах конфедерации, она не может добавить к их правам или иметь вес в аргументации. А имеет 50 фунтов, Б — 500 фунтов, В — 1000 фунтов в товариществе. Справедливо ли, чтобы они поровну распоряжались деньгами товарищества? Говорили, что мы независимые индивиды, заключающие сделку вместе. Вопрос не в том, кто мы сейчас, а в том, кем мы должны быть, когда наша сделка будет заключена. Конфедерация должна сделать нас одним индивидом; она должна сформировать нас, как отдельные куски металла, в одну общую массу. Мы больше не будем сохранять нашу отдельную индивидуальность, а станем единым целым по всем вопросам, представленным на рассмотрение конфедерации. Поэтому все те доводы, которые доказывают справедливость и целесообразность равного представительства в других собраниях, верны и здесь. Возражали, что пропорциональный голос поставит под угрозу меньшие штаты. Мы отвечаем, что равный голос поставит под угрозу большие. Вирджиния, Пенсильвания и Массачусетс — три крупнейшие колонии. Учтите их расстояние, их разницу в продукции, интересах и нравах, и очевидно, что у них никогда не может быть интереса или склонности объединяться для угнетения меньших: что меньшие будут естественно разделяться по всем вопросам с большими. Род-Айленд, в силу своей связи, сходства и общения, будет в целом преследовать те же цели, что и Массачусетс; Джерси, Делавэр и Мэриленд — с Пенсильванией.
Д-р Раш отметил, что упадок свобод голландской республики произошел по трем причинам. 1. Полное единогласие, необходимое во всех случаях. 2. Их обязанность консультироваться со своими избирателями. 3. Их голосование по провинциям. Последнее разрушило равенство представительства, и свободы Великобритании также рушатся из-за того же изъяна. Что часть наших прав передана в руки наших законодательных органов. Там, было признано, должно быть равенство представительства. Другая часть наших прав передана в руки Конгресса: почему не столь же необходимо, чтобы там было равное представительство? Если бы можно было собрать весь народ вместе, они бы решали вопросы, представленные им, большинством голосов. Почему то же самое большинство не должно решать при голосовании здесь, через своих представителей? Большие колонии провидением разделены по своему положению, что делает любой страх их объединения призрачным. Их интересы различны, а обстоятельства несхожи. Более вероятно, что они станут соперниками и оставят в руках меньших штатов возможность дать перевес любой чаше весов, какой они пожелают. Голосование по числу свободных жителей будет иметь один отличный эффект — побуждение колоний препятствовать рабству и поощрять увеличение числа своих свободных жителей.