Провал их усилий.
Однако время, когда можно было надеяться на успех в подобной интриге, уже прошло. Договор с Испанией вызвал большое удовлетворение на Западе, и кентуккийцы в массе своей становились все более преданными центральному правительству. Иннес и его друзья в письменном послании отвергли предложение Каронделета. Они заявили, что преданны Союзу и не согласны разрушать его; однако примечательно, сколь мало удивления или возмущения вызвало у них это предложение, и в своем отказе они не использовали столь энергичных выражений, какие подобали бы людям, имеющим правительственные патенты и получающим предложение в сто тысяч долларов за предательство этого правительства. [Сноска: American State Papers, Miscellaneous, I., 928; deposition of Harry Innes, etc.] Пауэр в конце 1797 года донес своему начальству, что сделать ничего нельзя.
Смятение в Натчезе. Сдача фортов.
Между тем Каронделет и де Лемос упорствовали в отказе сдать форты в Чикасо-Блаффс и Натчезе под совершенно легковесными предлогами. [Сноска: American State Papers, Foreign Relations, II., pp. 20, 70, 78, 79; report of Timothy Pickering, January 22, 1798, etc.] В то время испанский двор всецело подчинялся Франции, враждебно настроенной по отношению к Соединенным Штатам; и испанцы не собирались выполнять заключенный ими договор до тех пор, пока не исчерпают все ухищрения проволочек и уверток. Эндрю Элликотт был назначен Вашингтоном генеральным землемером для проведения границы; но когда в начале 1797 года он прибыл в Натчез, испанский представитель наотрез отказался проводить границу или эвакуировать территорию. Тем временем испанский министр в Филадельфии Ирухо в своей переписке с госсекретарем придерживался точно такой же линии уловок и волокиты. Но эта тактика могла приносить плоды лишь какое-то время. Ни правительство Соединенных Штатов, ни жители Запада не согласны были больше терпеть препоны. Переговоры с Уилкинсоном и его сообщниками ни к чему не привели. Отряд американских регулярных солдат спустился вниз по реке для поддержки Элликотта. Поселенцы вокруг Натчеза подняли восстание против испанцев и создали Комитет безопасности под защитой американцев. Население Миссисипи было весьма пестрым: оно включало скрывающихся от правосудия преступников, земельных спекулянтов, старых поселенцев, зажиточных плантаторов, мелких фермеров-пионеров и авантюристов всех мастей; и благодаря многочисленному элементу лоялистов там существовала британская, а также меньшая по численности испанская партия, но преобладающее настроение было безоговорочно за Соединенные Штаты. Испанское правительство обратило нужду в добродетель и вывело свой гарнизон, предварительно некоторое время сохраняя подобие совместного с американцами управления. [Сноска: B. A. Hinsdale: "The Establishment of the First Southern Boundary of the United States." Largely based upon Ellicott's Journal. Both Ellicott, and the leaders among the settlers, were warned of Blount's scheme of conquest and land speculation, and were hostile to it.] Капитан Исаак Гайон с отрядом регулярных войск Соединенных Штатов официально вступил во владение как Чикасо-Блаффс, так и Натчезом в 1797 году. В 1798 году испанцы окончательно эвакуировали страну, [Сноска: Claiborne's "Mississippi," p. 176. He is a writer of poor judgment; his verdicts on Ellicott and Wilkinson are astounding.] причем их действия объяснялись вовсе не мудростью или честностью их правителей, а страхом и беспокойством, вызванными непрекращающимся давлением американцев. Испания уступила, чувствуя, что в противном случае это повлечет за собой потерю всей Луизианы. [Сноска: Gayarré, 413, 418; Pontalba's Memoir, Sept. 15, 1800.] В июне 1798 года эта территория была оформлена как Территория Миссисипи. [Сноска: American State Papers, Public Lands, I., p. 209.]
Необычайный замысел Блаунта.
Был один эпизод — скорее любопытный, чем важный, но по-своему характерный, — которым завершились сношения западных американцев с Испанией в этот период. В те самые годы, когда Каронделет по приказу своего правительства стремился затянуть выполнение договора о границах и совратить западников с пути верности Соединенным Штатам, сенатор Соединенных Штатов, совершенно втайне от своего правительства, затеял интригу с целью завоевания части испанских владений. Этим сенатором был не кто иной, как Уильям Блаунт. Предприимчивый и амбициозный, он был вовлечен в земельные спекуляции еще глубже, чем другие видные люди его эпохи. [Сноска: Clay MSS., Blount to Hart, March 13, 1799, etc., etc.] Он чувствовал, что власти Соединенных Штатов обошлись с ним несправедливо, и, подобно всем остальным западникам, также считал, что неправомерные действия испанцев зашли так далеко, что те не заслуживают ни малейшего снисхождения. Кроме того, он опасался, как бы территория не перешла к Франции, которая оказалась бы куда более опасным соседом, чем Испания; к тому же он испытывал сильную симпатию к Великобритании. Если он не мог видеть, как эту территорию захватывают американцы под флагом Соединенных Штатов, то он желал, чтобы они завладели ею под знаменем британского короля.
В 1797 году он вступил в заговор, который отчасти представлял собой земельную спекуляцию, а отчасти — вооруженную агрессию против Испании. Он попытался организовать объединение с целью захвата испанской территории к западу от Миссисипи и подчинения ее контролю Великобритании в интересах захватчиков. Заговор ни к чему не привел. Никаких конкретных шагов предпринято не было, а британское правительство отказалось принимать какое-либо участие в этом движении. В конце концов заговор был раскрыт президентом, который довел его до сведения Сената, и Блаунт был справедливо исключен из верхней палаты за участие в сговоре с целью завоевания земель одной соседней державы в интересах другой. Жители Теннесси, однако, мало заботившиеся о тонкостях международного права и горячо сочувствовавшие любым актам территориальной агрессии против испанцев, ничуть не огорчились из-за его изгнания. Они встретили его с восторгом и избрали на высокий пост, и он прожил среди них до конца своих дней в чести и уважении. [Сноска: Blount MSS., letter of Hugh Williamson, March 3, 1808, etc., etc.] Тем не менее его поведение в данном случае было неоправданным. Это был прискорбный эпизод в в остальном почетной и полезной общественной карьере. [Сноска: General Marcus J. Wright, in his "Life and Services of William Blount," gives the most favorable view possible of Blount's conduct.]
ГЛАВА V.
ЛЮДИ ЗАПАДНЫХ ВОД, 1798–1802. Стремительный рост Запада.
Рост Запада шел очень быстро в годы, непосредственно следовавшие за миром с индейцами и договорами с Англией и Испанией. По мере того как поселенцы наводняли то, что недавно было охваченной индейцами дикой глушью, неизбежно возникала необходимость делить ее на административные единицы. Кентукки уже был принят в качестве штата в 1792 году; Теннесси также стал штатом в 1796 году. Территория Миссисипи была образована в 1798 году, включив в себя земли к западу от Джорджии и к югу от Теннесси, уступленные испанцами по договору Пинкни. [Сноска: Claiborne's "Mississippi," p. 220, etc.] В 1800 году Коннектикутский резерват на территории нынешнего северо-восточного Огайо отошел к Соединенным Штатам. Северо-Западная территория была разделена на две части: восточная состояла главным образом из нынешнего штата Огайо, в то время как западная часть получила название территории Индиана; ее губернатором был назначен В. Г. Гаррисон, а столицей стал Винсенс. [Сноска: "Annals of the West," by Thomas H. Perkins, p. 473. A valuable book, showing much scholarship and research. The author has never received proper credit. Very few indeed of the Western historians of his date showed either his painstaking care or his breadth of view.] Гаррисон был адъютантом Уэйна в битве при Фоллен-Тимберс, и Уэйн особо выделил его за хладнокровие и доблесть. Впоследствии он сменил Сарджента на посту секретаря Северо-Западной территории, когда Сарджент был назначен губернатором Миссисипи, и ездил в Конгресс в качестве территориального делегата. [Сноска: Jacob Burnett in "Ohio Historical Transactions," Part II., Vol. I., p. 69.]
Огайо становится штатом.
В 1802 году Огайо был принят в состав штатов. Сент-Клэр и сторонники Сент-Клэра упорно боролись против получения Территорией статуса штата и предлагали уменьшить ее в размерах — номинально потому, что считали ее просторы слишком обширными для управления, но на самом деле, несомненно, потому, что не доверяли народу и не желали видеть, как тот берет власть в свои руки. Однако эти усилия потерпели неудачу, и штат был принят Конгрессом, начав свое существование в 1803 году. [Сноска: Atwater, "History of Ohio," p. 169.] Конгресс выдвинул условие, чтобы конституция штата соответствовала Конституции Соединенных Штатов и воплощала доктрины, содержавшиеся в Постановлении 1787 года. [Сноска: The question of the boundaries of the Northwest States is well treated in "The Boundaries of Wisconsin," by Reuben G. Thwaites, the Secretary of the State Historical Society of Wisconsin.] Быстрому заселению юго-восточного Огайо препятствовало то обстоятельство, что спекулятивные земельные компании — Огайская и Сьюотская ассоциации — владели огромными земельными массивами, которые пионеры обходили стороной в своем стремлении добраться до земель, которые они могли приобрести на законных правах. Это было одним из многих дурных последствий, порожденных политикой правительства, распродававшего свои земли большими блоками тому, кто больше предложит, вместо того чтобы выделять их, как это делалось впоследствии, по четверть секции реальным поселенцам. [Сноска: Mr. Eli Thayer, in his various writings, has rightly laid especial stress on this point.]
Гаррисон, Сент-Клэр и Сарджент. Уроки, извлеченные из опыта Блаунта.
Гаррисон всецело сочувствовал жителям Запада. Он связал свою судьбу с их судьбой; он считал себя одним из них, и они принимали его как достойного представителя. Соответственно, он пользовался большой популярностью на посту губернатора Индианы. Сент-Клэр в Огайо и Сарджент в Миссисипи были крайне непопулярны. Они были назначены федералистскими администрациями и совершенно не разделяли взглядов западных людей, среди которых жили. Один был шотландцем, другой — уроженцем Новой Англии. Оба были благородными людьми с разумными представлениями о государственной политике, хотя Сарджент был способнее своего коллеги; однако они не находили общего языка с жителями Запада. Они не доверяли обитателям фронтира и в ответ вызывали у них острую неприязнь. Каждый из них совершил фундаментальную ошибку, пытаясь управлять территорией, вверенной ему, в соответствии с собственными идеями, не считаясь с желаниями и предрассудками своих подопечных. Несомненно, каждый из них действовал добросовестно, и каждый, разумеется, считал, что трудности, с которыми он сталкивался, были вызваны исключительно беззаконием и многочисленными недостатками поселенцев. Но это было заблуждением. Опыт Блаунта, когда он занимал чрезвычайно сложный пост территориального губернатора Теннесси, показал, что человек, твердо верящий в Союз, вполне может найти общий язык с фронтирменами и быть принятым ими как достойный представитель; но достоинства Сент-Клэра и Сарджента были настолько далеки от добродетелей лесных жителей, а их образ мыслей был настолько чуждым, что они никак не могли поладить с людьми, среди которых им довелось жить. В конце концов ни один из них не остался жить на территории, которой управлял, и оба вернулись на Восток. Свод законов, который они приняли до того, как территории получили достаточное количество жителей, чтобы иметь право на создание территориальных законодательных органов, поселенцы сочли произвольным и не соответствующим их нуждам. Против них существовало сильное общественное недовольство. Однажды Сент-Клэра забросали камнями в Чилликоте, тогдашней столице Огайо, что привело лишь к переносу столицы в Цинциннати. В конечном итоге и Сарджент, и Сент-Клэр были смещены Джефферсоном в начале его президентства.
Джефферсонианцы — защитники Запада.
Джефферсонианская республиканская партия совершила немало зла и отстаивала принципы государственного управления, которые были настолько нелепы, что партия была вынуждена немедленно отказаться от них, как только взялась за управление Соединенными Штатами, и придерживалась их лишь настолько долго, чтобы нанести стране серьезный и длительный ущерб; но в жизненно важном вопросе о Западе и его территориальной экспансии джефферсонианская партия в целом была решительно права, а ее противники, федералисты, — решительно неправы. Джефферсонианцы верили в приобретение территорий на Западе, а федералисты — нет. Джефферсонианцы считали, что жителям Запада следует позволить управлять собой точно так же, как и другим гражданам Соединенных Штатов, и предоставить им полную долю в управлении национальными делами. Слишком многие федералисты не понимали, что эти позиции были единственно верными. В результате, несмотря на все их многочисленные недостатки, именно джефферсонианцы, а не федералисты, были теми, кому Запад был обязан больше всего.
Право жителей Запада на самоуправление.
То, насколько мудро жители Запада управляли собой, имело мало значения. Суть заключалась в том, что им необходимо было предоставить право на самоуправление. Их нельзя было держать в положении опекаемых. Как и другие американцы, они должны были быть предоставлены самим себе, чтобы либо преуспеть, либо потерпеть неудачу в зависимости от меры своих собственных способностей. Когда это произошло, было ясно, что они совершат много ошибок и что некоторые из этих ошибок принесут вред не только им самим, но и всей нации. Тем не менее, все это следовало принять как часть платы за свободное правительство. Было мудро принять это с самого начала, и, во-вторых, независимо от того, было ли это мудро или нет, это было неизбежно. Многие федералисты понимали это; и многим из них, например, Адамсам, Джею и Пинкни, Запад был обязан больше, чем большинству республиканских государственных деятелей; но в целом отношение федералистов, особенно на Северо-Востоке, к Западу было неблагородным и неуместным, в то время как джефферсонианцы, со всей их неразумностью и демагогией, тем не менее были защитниками Запада.
Причуды западного конституционного строительства.
Миссисипи и Огайо спорили со своими территориальными губернаторами почти так же, как старые тринадцать колоний спорили с губернаторами, назначенными Короной. Одно любопытное западное следствие этого было общим для обоих случаев. Когда старые колонии стали штатами, они в своих конституциях обычно вводили те же ограничения для исполнительной власти, которую избирали сами, какие они хотели видеть для исполнительной власти, назначенной внешней силой. Новые территории последовали тем же курсом. Когда Огайо стал штатом, он принял очень глупую конституцию. Эта конституция лишила исполнительную власть почти всех полномочий и создала слабую судебную систему с короткими сроками полномочий, передав контроль над делами в руки законодательного органа в соответствии с тем, что тогда считалось демократическими идеями. Люди были совершенно не в состоянии понять, что, поскольку их недовольство действиями губернатора было разумным, оно проистекало из того факта, что он был назначен не ими самими, а каким-то органом или лицом, не сочувствующим им. Они не смогли уловить кажущуюся самоочевидной истину: губернатор, один человек, избранный народом, является таким же их представителем и с такой же вероятностью будет осуществлять их идеи, как и законодательный орган, группа людей, избранных народом. Они создали правительство, которое подчеркивало, а не смягчало недостатки их собственной социальной системы. Им не грозила тирания; им не грозила потеря свободы, которую они так ревностно охраняли. Опасностями, которые угрожали им, были беззаконие, отсутствие порядка и неспособность сосредоточить свои усилия во время опасности изнутри или от внешнего врага; и против этих опасностей они не предусмотрели ничего.
Настроения Запада против Востока. Запад в тесной связи с Югом.
Жители территории Огайо были так же озлоблены против Сент-Клэра, как жители территории Миссисипи против Сарджента. Жители Миссисипи не возражали против Сарджента как северянина, но, как и жители Огайо, они возражали против губернаторов, которые были восточными людьми и не находили общего языка с Западом. В конце восемнадцатого и в начале девятнадцатого века важным фактом, который следует помнить при рассмотрении жителей Запада, было их фундаментальное единство в крови, образе жизни и привычках мышления. [Сноска: Профессор Фредерик А. Тернер из Мичиганского университета заслуживает особой признательности за то, какой акцент он сделал на этом моменте.] Они были преимущественно южного, а не северного происхождения; хотя это была кровь южан из возвышенностей, а не из низменных прибрежных районов, поэтому они были гораздо ближе к северянам, чем плантаторы с побережья. В Кентукки и Теннесси, в Индиане и Миссисипи поселенцы были одного качества. Они обладали одними и теми же достоинствами и одними и теми же недостатками, одними и теми же идеалами и одними и теми же привычками. Уже тогда существовала значительная восточная эмиграция на Запад, но она шла как в Кентукки, так и в Огайо, и почти так же в Теннесси и Миссисипи, как и в Индиану. Пока что жители Северо-Востока были в основном заняты заполнением пустующих пространств в Новой Англии, Нью-Йорке и Пенсильвании. Великий поток восточной эмиграции на Запад, поток, который следовал параллелям широты и сделал Северо-Запад похожим на Северо-Восток, начался только после войны 1812 года. Не случайно Гаррисон, первый губернатор Индианы и долгое время типичный представитель Северо-Запада, был по рождению вирджинцем и сыном одного из вирджинских подписантов Декларации независимости. Северо-Запад в то время был в более тесной связи с Вирджинией, чем с Новой Англией.
Однородность Запада. Рабство на Западе.
Между людьми западных вод еще не было проведено жесткой и четкой границы между Севером и Югом. Их чувство политической сплоченности не было полностью развито, и те же качества, которые временами делали их свободными в своих идеях о верности Союзу, временами также препятствовали живому осознанию ими своей собственной политической и социальной солидарности; но они всегда более или менее осознавали эту солидарность и, как правило, действовали сообща. Самое важное, вопрос рабства, который впоследствии разделил людей к западу от Аллеганских гор, как он разделил тех, кто жил к востоку от них, имел мало значения в первые годы. К западу от Аллеганских гор рабы все еще встречались почти повсюду, в то время как почти везде также часто и открыто выражалась враждебность к рабству. Южане все еще скорее не любили рабство, в то время как северяне еще не испытывали к нему никакого очень сильного антагонизма. На территории Индианы были сотни рабов, собственность старых французских жителей и американских поселенцев, которые прибыли туда до 1787 года; и большинство населения этой территории на самом деле желало вновь ввести рабство и неоднократно подавало петиции в Конгресс с просьбой разрешить это повторное введение. Конгресс, с равным патриотизмом и мудростью, всегда отклонял петицию; но только когда новый век был уже в полном разгаре, антирабовладельческий элемент получил контроль в Индиане и Иллинойсе. Даже в Огайо была значительная партия, которая выступала за введение рабства, и хотя большинство было против этого, люди мало сочувствовали неграм и приняли очень суровые законы против введения свободных чернокожих в штат и даже против тех, кто уже проживал там. [Сноска: «Огайо», Руфус Кинг, стр. 290, 364 и др.] С другой стороны, когда состоялся первый конституционный конвент Кентукки, была предпринята решительная попытка отменить рабство в штате, и эта попытка была побеждена только после упорной борьбы и при близком голосовании. К их чести следует сказать, что все священнослужители — три баптиста, один методист, один голландский реформат и один пресвитерианин, — которые были членами конституционного конвента, проголосовали за отмену рабства. [Сноска: Джон Мейсон Браун, «Политические начала Кентукки», 229. Среди людей, заслуживающих чести за то, что они так проголосовали против рабства, был Гарри Иннес. Один из баптистских проповедников, Джеррард, был избран губернатором вместо Логана четыре года спустя; доказательство того, что кентуккийские настроения были очень терпимы к нападкам на рабство. Все священнослужители, кстати, также проголосовали за то, чтобы лишить священнослужителей права на службу в законодательных органах.]