«Соединенные Штаты Америки, Часть 1: 1783-1830»

ГЛАВА XII

ПОДАВЛЕНИЕ ФРАНЦУЗСКИХ СИМПАТИКОВ Единственное облако на горизонте в тот день, когда Джон Адамс стал президентом, появилось со стороны Франции и было вызвано договором Джея. Казалось невозможным сохранить мир как с обоими воюющими государствами за рубежом, так и с их фракциями внутри страны. Адамс, вероятно, был бы более щепетилен в отношении прав личности, чем Гамильтон; однако решительные меры, скорее всего, стали бы необходимыми, если бы пробританских и профранцузских агитаторов нужно было заставить замолчать, а их шум — утихомирить. Подобная цензура высказываний была тем, о чем в Америке не стоило даже всерьез задумываться.

Свобода слова и печати была унаследована как привилегия англичан, вырванная у власть имущих годами борьбы и поддерживаемая лишь постоянной бдительностью. Гарантия того, что она не будет ограничена государством, была включена во многие конституции штатов. Аналогичный запрет составил первую поправку к Федеральной конституции. Свобода передвижения тесно связана со свободой слова. Даже в период расцвета суверенитета штатов не предпринималось никаких серьезных попыток воспрепятствовать перемещению добропорядочных свободных людей из одного штата в другой. Конституция гарантировала гражданам каждого штата все привилегии и иммунитеты граждан различных штатов. Тот же документ позволял Конгрессу установить единые правила натурализации для превращения иностранных иммигрантов в граждан Соединенных Штатов; но право определять, кто должен быть гражданином штатов, будучи закрепленным конституциями штатов, было оставлено за ними индивидуально. Таким образом, гражданство штата и национальное гражданство с самого начала были разделены. По этим причинам могло случиться так, как было отмечено в решении по делу Дреда Скотта много лет спустя, что штат мог сделать иностранца гражданином штата, имеющим право на все его права и привилегии, но он все еще мог оставаться иностранцем в Соединенных Штатах и быть лишенным национального гражданства.

Первый Конгресс признал свое конституционное обязательство обеспечить единый закон о национальном гражданстве, позволив иностранцу, прожившему два года в пределах его юрисдикции и один год в любом штате, принести присягу перед любым судом общего права о поддержке Конституции и тем самым стать гражданином. Пять лет спустя Конгресс опасался, что воюющие державы Европы пришлют в Соединенные Штаты нежелательных иностранцев. «Прибывая из той части мира, которая полна беспорядка и коррупции, — сказал один из выступавших в Палате представителей, — они могут загрязнить чистоту и простоту американского характера». Был принят новый закон о натурализации, требующий от иностранца за три года уведомить о своем намерении сменить подданство — своего рода период покаяния. Требуемый срок проживания был затем увеличен до пяти лет для страны и одного года для штата. В течение этого времени он должен был поддерживать хорошую моральную репутацию, должен был отречься от верности всем другим суверенам и должен был отказаться от всех наследственных титулов и дворянских званий. Таким образом, один из выступавших сказал, что надеется не допустить тех беженцев из двадцати тысяч французских дворян, которые могли бы решить бежать в Соединенные Штаты. Другой ожидал увидеть столь же большое число пэров, прибывающих из Британии, как только там укоренятся правильные принципы правления.

Мало беспокойства нужно было испытывать по поводу тех представителей свергнутого дворянства Франции, которые все же прибыли. Они были больше озабочены тем, чтобы добыть хлеб насущный, чем приобретением гражданства или сохранением своих титулов. Принцы, маркизы и маркизы, виконты и епископы — все должны были сводить концы с концами, становясь парикмахерами, пекарями или модистками, пока безумие французского народа не пройдет. Постепенно перемены в судьбе Франции начали присылать конституционалистов, термидорианцев, фрюктидорианцев и им подобных, чтобы плести заговоры и интриги. «Они не сводили глаз с Франции, — сказал французский доброволец, вернувшийся в Америку, чтобы получить причитающееся ему с революционных времен жалованье, — куда каждый рассчитывал рано или поздно вернуться и возобновить то, что каждый называл своим великим делом, ибо политических систем было ровно столько же, сколько и беженцев». Французские симпатики в Америке смешивались с этими эмигрантами и были в той или иной степени вовлечены в их планы. Пресса давала возможность выплеснуть много желчи на Вашингтона и выразить свое мнение о «Британском правительстве Соединенных Штатов», как они его называли.

К этим писакам добавились некоторые другие агитаторы, проповедники и писатели, беженцы из Англии и Шотландии, изгнанные британским правительством в его попытке не дать настроениям французских пропагандистов укорениться на британской почве. За один только год Французской революции в судах Англии было возбуждено больше исков о клевете, чем за любые два предыдущих десятилетия. Среди изгнанных был Томас Пейн, который вернулся в Лондон после того, как отдал свое перо американскому делу, и написал знаменитые, или печально известные, как некоторые их называли, «Права человека». Многие из этих иностранцев в Америке были писаками, которые нахватались нескольких расхожих фраз и возвышенных чувств о свободе и равенстве. Они обладали разной способностью к писательству, но были единодушны в своем ядовитом оскорблении и ненависти к Англии и всем ее симпатикам. В условиях быстрого роста числа газет, который ознаменовал этот первый период процветания и зарождения политических партий, многие из этих писателей нашли ненадежную работу; немногие нашли прибыльные занятия. Из двухсот газет, издававшихся в Соединенных Штатах, когда Джон Адамс стал президентом, по оценкам, по крайней мере двадцать пять редактировались людьми иностранного происхождения.

В немногие более поздние периоды политические партии вызывали такие грязные оскорбления в прессе, как в эти ранние дни. Хотя число газет настолько возросло, что среди редакторов можно встретить безответственных и вульгарных людей, хотя ограничения закона в отношении прессы были значительно ослаблены, все же тон ведущих газет сегодня неизмеримо лучше, чем был столетие назад. По мере того как оппозиция администрации постепенно кристаллизовалась в партию, немногие страдали от перьев ее писателей больше, чем первый президент. Оскорбления, включавшие такие тяжкие обвинения, как то, что он много лет назад убил французского посланника недалеко от форта Дюкен, что он незаконно брал деньги из Казначейства Соединенных Штатов и что он надеялся превратить свое президентство в монархическое правление, преследовали его до конца его администрации. Ответы Вашингтона на многочисленные обращения обществ и публичных собраний, которые приветствовали его вступление в должность восемью годами ранее, дышали духом терпимости. Его величайшим желанием, как он сказал в одном из ответов, было, чтобы каждая ассоциация и сообщество использовали благоприятные годы мира, свободы и свободного исследования так, чтобы они впоследствии радовались тому, что сделали это.

В то же время разум Вашингтона, исключительного вирджинского джентльмена, мог легко провести различие между свободой и вседозволенностью. Он приписывал восстание против акциза почти исключительно необузданным высказываниям демократических клубов, их «первым грозным плодам», как он выразился. Не преминул он и в своем отчете о подавлении восстания следующему Конгрессу высказать свое мнение об этих «самопровозглашенных обществах», которые распространяли подозрения, ревность и обвинения в адрес всего правительства. Джефферсон, все еще верящий в изначальную доктрину прав человека, назвал это упоминание президента «величайшей ошибкой его политической жизни». Общества вскоре вымерли бы, если бы их оставили в покое, сказал он. Принуждение заставило бы их процветать. «Удивительно, — продолжал Джефферсон в письме Мэдисону, — что президент позволил себе стать органом такой атаки на свободу дискуссий, свободу письма, печати и публикации». Он назвал почти невероятным, что свобода ассоциаций и прессы подвергается нападкам на пятом году существования нового правительства — шаг, на который Англия, быстро продвигающаяся к абсолютной монархии, еще не решилась.

Было мало вероятности, что эти оскорбления со стороны якобинских клубов и прессы прекратятся с уходом Вашингтона. Когда он опубликовал свое прощальное послание, написанное «президентом президента», как они называли Гамильтона, один вермонтский редактор выразил сожаление, что он не ушел в отставку четырьмя годами ранее, что спасло бы страну от того, чтобы быть столь развращенной своей госпожой — Англией. День его отъезда в Маунт-Вернон был отмечен грязной атакой в «Авроре», которую защитник его памяти оправдал нападением на ее редактора.

Джон Адамс, будучи вице-президентом, долгое время подвергался позору как «опасный вице» за свои теории о наследственном таланте — доктрину, прямо противоречащую принципам демократии. Он также появлялся в якобинских изданиях как «президент Криспин», сын сапожника, и как «президент трех голосов», намекая на небольшой перевес Адамса над Джефферсоном на недавних выборах. Многие заходили так далеко, что обвиняли в том, что избрание Адамса было достигнуто путем преждевременного закрытия избирательных участков в одном из округов Мэриленда и действиями почтмейстера Пенсильвании, который задержал результаты голосования. Недавняя смерть Франклина погрузила людей двух полушарий в траур. Его память не была достаточно священной, чтобы предотвратить обвинение в том, что он когда-то положил в карман деньги за двести тысяч единиц оружия, которые предназначались в качестве подарка Соединенным Штатам от короля Франции. Часто повторявшийся скандал с потерянным миллионом франков был вновь поднят. И все же свобода слова в Америке была настолько ценна, что даже те, на кого нападали, колебались, следуя британскому образцу, назначать цензора над прессой. Даже Патрик Генри, быстро склонявшийся к поддержке эксперимента, которому он ранее противостоял, заявил: «Хотя я сам демократ, мне не нравятся недавние демократические общества. Так же мало мне нравится их подавление законом».

Президент Адамс много лет назад зафиксировал свою позицию относительно свободы прессы. Будучи долгое время плодовитым автором газетных статей по политическим вопросам, он говорил: «Ни в одной нации мира нет такой неограниченной свободы прессы, как та, что установлена сейчас в каждом штате Американского Союза, как по закону, так и на практике. Нет ничего, что не нравилось бы людям, чего бы они не подвергли нападкам».

Питая столь либеральные взгляды, будучи непрощающим врагом Британии и поклонником французского народа с тех пор, как впервые вступил с ним в контакт, Джон Адамс вступил в должность президента, готовый спасти прессу от бури, собирающейся вокруг нее. Но партизаны не хотели прекращать свои оскорбления достаточно надолго, чтобы изучить его пристрастия или предсказать позицию, которую он, вероятно, займет в своем ведении иностранных дел. Они были разъярены преимуществом, которое, по-видимому, было предоставлено Британии в договоре Джея, разочарованы продолжающимся подавлением любых попыток помочь Франции и ободрены высоким тоном французской Директории после того, как симпатизирующий Монро был отозван домой, чтобы его заменил федералист Пинкни. Они насмехались над инаугурационной речью Адамса, где он признался в личном уважении к французской нации, сформировавшемся за семь лет, проведенных за границей, главным образом в Париже, и выразил искреннее желание сохранить дружбу, которая была столь важна для чести и интересов обеих наций.

Несмотря на эти сердечные слова, президент Адамс в течение трех месяцев созвал первую внеочередную сессию Конгресса в истории правительства и энергичным языком сообщил им, что Пинкни, американскому посланнику, было отказано в гостеприимстве Исполнительной Директорией во главе Республики Франция, он был запуган полицией и, наконец, фактически выслан из страны. Право отклонить посла признавалось правом наций. Но «отказ принять его до тех пор, пока мы не согласимся на их требования без обсуждения и без расследования, — сказал президент, — означает относиться к нам не как к союзникам, не как к друзьям и не как к суверенному государству». Воинственное послание советовало усилить армию и флот, усовершенствовать береговую оборону, предотвратить дальнейшее строительство иностранных крейсеров в Соединенных Штатах и увеличить доходы, достаточные для этих целей. Хотя послание заканчивалось обещанием продолжать усилия по сохранению нейтралитета, этот враждебный адрес от первого президента-государственного деятеля резко контрастирует с мягкими посланиями первого президента-солдата. Гранитная скала Новой Англии была достигнута, и она не проявила признаков податливости. Реакция на оборонительный тон президента варьировалась в зависимости от иностранных связей. Партии в Америке были пока еще отражением европейских войн. Пробританская фракция, сильная во всех частях национального правительства, кроме исполнительной власти, была так же жаждущей испытания оружием с Францией, как два года назад была против войны с Англией. Гамильтон писал колонки для ежедневной прессы, чтобы доказать, что помощь, которую Франция оказала нам во время нашей борьбы за независимость, была основана на чисто эгоистичных мотивах. Мы не были связаны никакими узами благодарности, чтобы уступать ее обиде на договор Джея. «Те, кто может оправдать недовольство Франции по этому поводу, — сказал он, — не американцы, а французы. Они не годятся в члены независимой нации».

Оппоненты этой позиции — те, кого Гамильтон называл «рабскими приспешниками Франции, которые не чувствуют обиды, если только она не исходит от Великобритании, и которые не осознают никаких прав, подлежащих защите от Франции», — были столь же шумны в своих призывах к сдержанности. Они просили Адамса в этом кризисе послать симпатизирующего человека, скажем, Джефферсона, который был бы приемлем для Франции, успокоил бы французскую гордость и предотвратил бы угрожающую войну. Хотя Вашингтон взял Джея со скамьи Верховного суда, чтобы отправить его посланником в Англию, Адамс считал вице-президента слишком важной персоной, чтобы использовать его таким образом. Такое действие также поставило бы под угрозу президентскую преемственность. И все же он стремился найти какой-то способ примирения, чтобы сохранить нейтралитет. Хотя Франция «нанесла рану в американскую грудь», как он выразился в своем послании, он назначил трех специальных посланников для возобновления переговоров. Их число защитило бы американские интересы и показало бы Франции серьезность ситуации. Пинкни, отвергнутый посланник, был вполне справедливо сделан одним из трех. Джон Маршалл, второй член, как и Пинкни, принадлежал к антифранцузской фракции. Джерри, третий посланник, был бывшим антифедералистом и симпатизировал Франции.

Обращение, которое получили эти три посланника во Франции, вызвало бурю в стакане воды, обычно известную как «дело X, Y, Z». Дискредитируя французскую фракцию, оно ускорило день их попытки подавления правительством Соединенных Штатов. При таинственных методах, принятых в дни презренной Директории, стоявшей тогда во главе правительства Франции, некие предполагаемые посредники обратились к американским посланникам с предложениями, что «деньги, много денег» будут необходимы, чтобы залечить раны, нанесенные французскому сердцу договором Джея и недавними словами президента Адамса. Это золото, как говорили, было необходимо как предварительное условие для начала переговоров. Часть его должна была составить заем для ведения войны с Англией, а остальное, как понималось, было «douceur» (взяткой) для карманов членов Директории. «Мы одолжили вам деньги в ваш час нужды, — сказала Пинкни таинственная француженка, фигурировавшая в этом деле. — Почему бы вам не одолжить нам?»

[Иллюстрация: ПОЛОВИНА СТРАНИЦЫ ДЕПЕШ X, Y, Z. Из оригинала в Государственном департаменте. При внимательном рассмотрении видны скобки, нарисованные вокруг имени Хорттингера, и буква «X», вписанная на полях слева. Это было сделано по приказу Тимоти Пикеринга, государственного секретаря, до того, как депеши были опубликованы.]

В отчетах этих посланников, которые Джон Адамс направлял в Конгресс по мере их получения, имя Хаббарда, который представил троих посредникам, было обозначено буквой «W», Хорттингера — «X», Беллами — «Y», а Оттеваля, который выступал в качестве переводчика, — «Z». Джефферсону, Мэдисону и французским симпатикам в Америке было бесполезно указывать, что «douceur» означало подарок, а не взятку, и что предполагаемые посредники были дискредитированы, а их действия дезавуированы Талейраном и Директорией. В Америке верили и сейчас утверждают, что была предпринята попытка подкупить этих достойных представителей американского народа. Национальный дух был пробужден. Юнионизм получил такой импульс, который годы внутренних отношений не могли произвести. Микроб войны был выпущен среди людей. Один из тех внезапных взрывов национального гнева, столь же неожиданный, сколь и яростный, пронесся по всей стране. Распространялась листовка со строфами, начинающимися:

«Наконец посланники соизволили сказать нам, что им пришлось иметь дело с негодяями — с Отеном и пятиглавым зверем, и по крайней мере с половиной алфавита».

Пожалуй, единственный раз в жизни Джон Адамс вкусил сладость широкой популярности. Его день рождения, как и день рождения его предшественника, широко праздновался. Симпатизирующая французская группа была сбита с толку. «Ликование с одной стороны и уверенность в победе; в то время как другая оцепенела от изумления», — признавал Джефферсон. Сообщая Конгрессу, что Пинкни и Маршалл возмущенно покинули Францию, а Джерри, который задержался, был официально уведомлен своим правительством, что никаких займов любого рода сделано не будет, президент Адамс использовал фразу, которая немедленно стала популярной: «Я никогда не отправлю другого посла во Францию без гарантий, что он будет принят, уважаем и почтен как представитель великой, свободной, могущественной и независимой нации».

Британская фракция наконец получила возможность раздавить французских симпатиков, и они приняли ее с величайшей готовностью. В своей нетерпимости они зашли почти так же далеко, как другая сторона несколько лет назад. Житель Южной Каролины, посещавший Нью-Йорк, был избит в цирке за то, что отказался снять шляпу, когда вошел президент Соединенных Штатов. Против профранцузских чиновников был установлен «террор». Ими даже утверждалось, что на день поста в Пенсильвании была запланирована всеобщая резня, и Баш, редактор «Авроры», устроил демонстрацию, гарнизонируя свой дом вооруженным отрядом своих друзей. Сообщалось, что один сенатор в дебатах заявил о своей готовности проголосовать за закон, наказывающий каждого гражданина Америки, который обучает своих детей изучению французского языка.

Гамильтон и те, кто хотел дать новый прецедент национальному правительству в области его внешних отношений, где патриотизм поддерживал бы решительные меры, были в восторге от реакции народа. Театральная публика требовала повторения «Марша президента» и шипела на французские мелодии, когда их играли. Купцы Нью-Йорка и других морских портов добровольно работали на заброшенных береговых укреплениях. Песня была положена на мотив «Истинных сердец дуба», чтобы «подбодрить тех, кто не привык к лопате и тачке, кто мог устать работать на нескольких фортах». Она начиналась:

«Друзья своей страны, внемлите призыву, пусть это будет вашей работой, вашей радостью и вашей гордостью, ваши дарованные небесами права сохранять и защищать, и дух свободных людей будет направлять ваши труды».

Припев.

«Наша страна требует — мы повинуемся ее зову, давайте работать и веселиться, мы никогда не устанем, пока свобода и слава вознаграждают наши труды».

Сотни обращений достигли президента, большинство из них сердечно одобряли его отношение к оскорбительной Директории. Общественное мнение поддержало Конгресс в то время в принятии многих военных мер на этой специальной сессии 1798 года и регулярной сессии, которая последовала за ней. Восемнадцать актов были добавлены к Статутам в полном объеме во время специальной сессии и семьдесят пять — на регулярной, почти вдвое больше, чем количество законов, принятых на любом предыдущем заседании. Экспорт оружия был запрещен, а его импорт поощрялся. Флот был отделен от армии, и для него был создан новый департамент. Три военных корабля, составлявшие ВМС Соединенных Штатов, были отремонтированы и введены в строй. Началось строительство других. Были заказаны фрегаты, галеры и гребные лодки, а полки артиллеристов и инженеров получили разрешение на набор. Четверть миллиона долларов была выделена на береговую оборону. Более миллиона было проголосовано за увеличение численности и вооружение регулярных войск. В распоряжение президента были предоставлены временная армия из десяти тысяч человек и корпус морской пехоты. Из своей отставки в Маунт-Верноне был вызван экс-президент Вашингтон, чтобы принять командование временной армией.

Были приняты не только меры обороны, но и фактические военные меры. Президент получил право захватывать вооруженные французские суда, обнаруженные у американского побережья. Торговым судам было разрешено вооружаться против французов. Тридцать тысяч единиц оружия были распределены среди ополчения штатов. Все договоры с Францией были официально расторгнуты, а все сношения с ней приостановлены до следующей сессии Конгресса. Чтобы обеспечить деньгами эти необычные расходы, был разрешен заем в пять миллионов долларов на пятнадцать лет и введен гербовый сбор, не сильно отличающийся от того, что был тридцать лет назад, против которого восстали колонисты.

Как будто они еще недостаточно подвергли опасности партию, торжествующее большинство федералистов приступило к тому, чтобы выплеснуть свой долго копившийся гнев на своих критиков, и тем самым продвинуло историю Соединенных Штатов на длинную главу вперед. Те, кто корчился под нападками Дуэйна, бывшего жителя Ирландии, но недавно изгнанного из Индии за нарушение свободы, предоставленной прессе, надеялись на сладкую месть. Другие хотели возмездия против Каллендера, создавшего в Ричмонде оскорбительную прессу, такую же, как та, что заставила его бежать из Шотландии незадолго до этого. Список менее значительных правонарушителей среди иностранных писателей был длинным. Как спрашивал президент Адамс: «Сколько прессов, сколько газет было направлено бродягами, беглецами от судебного пристава, позорного столба или петли в Европе?»

Обвинения против этих иностранцев не ограничивались их политическими статьями. Воздух был полон заговоров. Некоторые подозревали лигу между иностранцами и Объединенными ирландцами; другие думали, что иностранцы объединились с масонами для уничтожения всех социальных отношений, частной собственности, религии и правительства. Эмиссары Франции, как предполагалось, находились в каждой республике, плетя заговоры для ее всемирного господства. Голландия и Швейцария уже потеряли свою свободу таким образом. Талейран, французский министр иностранных дел, который провел свое изгнание в Америке и стал натурализованным гражданином, находился в тайной переписке, как было заявлено в Конгрессе, с определенными людьми в этой стране. Другой француз, как говорили, «литературного и интригующего характера, бывший член Бретонского клуба, несомненно, пользующийся доверием Директории, который долгое время жил в Пенсильвании, недавно совершил побег». Должна ли эта угроза продолжаться? И Франция, и Англия осуществляли право на самосохранение и изгоняли подозрительных иностранцев. Они бежали в Соединенные Штаты и сделали их общим местом для заговоров. В дебатах в Конгрессе по этому вопросу они были описаны как «люди, стремящиеся распространять подстрекательство и раздор; которые помогали повергать другие страны; чьи руки сочатся кровью, а сердца полны ненависти к нам. Разве у нас нет силы стряхнуть этих поджигателей?»

Уверенным большинством в Палате представителей и голосованием два к одному в Сенате федералисты поставили дополнительные преграды на дверях Соединенных Штатов, увеличив срок национального проживания, требуемый до натурализации, до четырнадцати лет, с проживанием в течение пяти лет в каком-либо одном штате и декларацией о намерении, сделанной за пять лет до принятия. Все белые иностранцы должны были явиться к какому-либо официальному регистратору и получить сертификат в течение сорока восьми часов после прибытия. Законом, названным «Законом об иностранных друзьях», Конгресс дал президенту право приказывать покинуть Соединенные Штаты всем иностранцам, которых он подозревал в причастности к какому-либо предательскому или тайному умыслу против правительства. Если он хотел, он мог дать такому иностранцу разрешение остаться под залог. Срок действия акта был ограничен двумя годами. Сопутствующая мера, названная «Законом об иностранных врагах», предусматривала возможность немедленной войны с Францией и давала президенту и судам право арестовывать, наказывать или удалять уроженцев враждебной страны после надлежащего провозглашения. Все суды были уполномочены рассматривать жалобы против иностранцев, во многом в стиле системы доносов Франции несколько лет назад.

Иностранные писатели и республиканская пресса в целом не боялись нападать на военные меры и законопроекты об ограничении иностранцев по мере того, как они предлагались и обсуждались. При внезапном увлечении называнием судов в честь президента Дуэйн в «Авроре» саркастически заметил, что имя само по себе будет силой и полностью защитит нашу обширную торговлю. Он думал, что в этом случае мы превзошли британцев.

«Во флоте Англии есть только один королевский Георг и одна Шарлотта; есть, конечно, Суверен и Королева; но у нас, безусловно, будут Президент, леди Адамс или леди Президент, со сквайром Куинси и сквайром Чарли, иначе флот Колумбии будет неполным».

В других газетах президент фигурировал как «Джонни Патока» из-за производства рома в Массачусетсе. Нью-йоркский «Time-Piece» назвал его «человеком без патриотизма, без философии и фиктивным монархом, который был вытолкнут на пост главного магистрата зловещим сочетанием старых тори со старыми взглядами и старых вигов с новыми». Были напечатаны обращения с просьбой к иностранцам не вступать во временную армию, если против них будут приняты какие-либо законы.

Все действия, предпринятые до сих пор для обеспечения вечности и безопасности правительства против чужаков в его воротах, казались федералистам неполными, пока эта подстрекательская пресса оставалась необузданной. Поэтому венчающая мера сессии 1798 года приняла форму дополнения к раннему акту, определяющему преступления против Соединенных Штатов. Он предусматривал штраф и тюремное заключение за сговор с целью противодействия мерам правительства, за подстрекательство к восстанию и за клевету на правительство, любую палату Конгресса или президента. Срок действия акта был ограничен концом нынешней администрации. Как первоначально представленный в Сенате, этот «Закон о подстрекательстве к мятежу» объявлял, что оказание помощи или поддержки французу или Франции является изменой Соединенным Штатам, наказуемой смертью. Он был смягчен в этом и нескольких других пунктах умеренными духами перед тем, как стать законом.

Оппозиция в Конгрессе, называвшая себя «республиканцами», а врагами — «якобинцами», сопротивлялась этим знаменитым «законам об иностранцах и подстрекательстве» на каждом шагу. Они утверждали, что такие полицейские правила были оставлены Конституцией штатам; что национальное гражданство не существует отдельно от гражданства штата; что Конгресс может принимать единые законы о натурализации, но не может контролировать иностранцев, проживающих в штате; что адекватное наказание за подстрекательство уже предусмотрено в законах различных штатов; что преступление государственной измены регулируется Конституцией и федеральными законами; что существующие договоры требуют уведомления перед тем, как иностранцы могут быть высланы, и только в случае войны; и что опасная власть была передана в руки президента. Конституционные поправки, гарантирующие суд присяжных и свободу слова, также цитировались напрасно. Когда член из Нью-Йорка заявил, что народ не должен подчиняться такому тираническому законодательству и будет заслуживать цепей, которые эти меры куют для них, если они не будут сопротивляться, такой язык был объявлен другой стороной предательским и порождающим мятежный дух, который они пытались искоренить.

Анализ распределения голосов по законопроекту об иностранцах показывает, что эти прессы, хотя и находились в северных и центральных штатах, поддерживались южным населением. Возможно, секционную тенденцию голосования следует рассматривать как показатель потери южных штатов администрацией и пророчество о поддержке, которую индивидуализм должен был получить от этой секции. Ни один сенатор к северу от линии Мейсона-Диксона не выступил против этой меры, и только один к югу от линии поддержал ее. Из южных членов Палаты представителей девять проголосовали за и тридцать против высылки опасных иностранцев. В северной секции голосование было тридцать семь против десяти в пользу карательных действий.

Джефферсон, председательствовавший в Сенате, пока эти меры, столь ненавистные ему, принимались, лишенный даже удовольствия отдать случайный решающий голос из-за подавляющего федерального большинства, тихо выжидал, пока это безумие не утихнет. «Война, земельный налог и гербовый сбор, — говорил он, — это седативные средства, которые должны успокоить его пыл». По его мнению, люди все еще оставались по существу республиканцами; они сохранили в неискаженном виде принципы 75-го года; им нужно было только размышление и информация, чтобы привести себя и свои дела в порядок.

«Немного терпения, — писал он корреспонденту в Вирджинии, который упоминал о возможности отделения этого штата и Северной Каролины от тиранического большинства, — и мы увидим, как правление ведьм пройдет, их чары рассеются, и люди обретут свое истинное зрение, восстанавливая свое правительство в его истинных принципах. Лучше держаться вместе, как мы есть, отчалить от Европы, как только сможем, и от всех привязанностей к любым ее частям».

В то же время, если война придет, он советовал всем объединиться для защиты дома на том принципе, что если дом горит, нужно попытаться потушить его, не останавливаясь, чтобы спросить, был ли он подожжен снаружи или изнутри.

Исполнение законов об иностранцах и подстрекательстве оказалось таким же непопулярным и таким же бесполезным, как предполагал Джефферсон. Каллендер избежал закона об иностранцах, завершив свою натурализацию, но был оштрафован и заключен в тюрьму за подстрекательские публикации. Его адвокат Купер, юрист-редактор, понес аналогичное наказание. Зафрахтованное судно доставило обратно во Францию, теперь уже при более терпимом правительстве, большое количество эмигрантов, включая Вольнея, философского писателя и бывшего друга Вашингтона, подозреваемого в том, что он стоит во главе заговорщиков в Соединенных Штатах. Оскорбительный «Time-Piece» был заброшен, один из редакторов бежал из страны, а другой был под арестом. Дуэйн был избит в своем офисе, его прессы уничтожены толпой, а сам он был вызван в Конгресс за критику их действий. Лайон, яростный республиканец, который чуть не был исключен из Палаты представителей за нападение на коллегу, был оштрафован и заключен в тюрьму за комментарии по поводу некоторых назначений, сделанных президентом. Полдесятка или более незначительных сельских редакторов попали в федералистскую сеть, служа лишь тому, чтобы сделать закон более смешным.

Президент Адамс так и не нашел опасного иностранного друга, чтобы выслать его из страны. Война с Францией была предотвращена, и закон об иностранных врагах, следовательно, никогда не применялся. Возникли новые проблемы, чтобы привлечь внимание общественности. Военная лихорадка прошла так же быстро, как и пришла. Только дополнительные налоги напоминали людям, что французская военная угроза 1798 года когда-либо имела место. Военные меры всегда популярны в то время, когда они принимаются. Национальный патриотизм пробуждается, возбуждение отказывается слушать консерватизм, и суждение заменяется импульсом. Меры, необходимые для сбора дополнительных доходов, легко голосуются; но после того, как возбуждение проходит, дополнительные налоги становятся дополнительным бременем. Те, кто вчера громче всех требовал национальной обороны и «патриотических» мер, завтра будут стремиться уклониться от уплаты или повернуться и разорвать партию, которая наложила сборы. Война скоро заканчивается; череда налогов, которая следует за ней, кажется бесконечной. Политическая партия идет на небольшой риск, поддерживая войну; она сталкивается с большой опасностью в реакции, которая следует за ней.

Федералисты не только санкционировали своими военными мерами большое увеличение национального долга, но и ввели определенные формы прямых налогов. Еще более ненавистным, чем гербовый сбор или налог на рабов, был налог на «улучшения» в собственности. Чтобы прийти к справедливому выводу о стоимости жилищ, количество окон в каждом из них было принято в качестве стандарта оценщиками. Этот метод был не чужд Старому Свету, но оказался крайне неприятным в Новом. Сопротивление в восточной Пенсильвании приняло форму так называемого «восстания Фриса». Оно предоставило еще одну возможность национальному правительству утвердить свою власть, но сделало президента Адамса еще более непопулярным и усилило общественную враждебность к федералистам. Хотя Адамс помиловал лидера, Джона Фриса, он не успокоил республиканцев и разозлил гамильтонианцев, которые не проявляли снисхождения к противникам закона и порядка. Подобно какому-то мастодонту древности, партия барахталась глубже в болото, чтобы в конечном итоге погибнуть, оставив только свои кости как предупреждение об опасности самоуверенности.

ГЛАВА XIII

ПЕРВЫЕ ПРОТЕСТЫ ШТАТОВ Осень 1798 года ознаменовала крайние пределы, до которых лидерам и партии, намеренно укрепляющим Союз, было позволено дойти в настоящее время. Это была кульминация власти федералистов. Критический поворотный момент, мгновенная пауза перед обратным движением маятника, был отмечен народными беспорядками. Первый жар партийной страсти, тенденция к централизации за десять лет федерализма и незнание того, до какой степени партия может дойти, объединились, чтобы привести страну на грань фактического распада. Черные кокарды (английские) сражались с трехцветными кокардами (французскими) в день общественного поста на улицах Филадельфии. Республиканцы, пытавшиеся прибить петиции об отмене законов об иностранцах и подстрекательстве к дверям Церкви Христа, были атакованы федералистами и изгнаны. Президент получал анонимные письма с угрозами сжечь Филадельфию. Граждане упаковывали свои ценности в готовности к бегству. Многочисленные зарождающиеся беспорядки происходили в Нью-Йорке и других городах.

В то время как люди французской фракции таким образом выражали свое неодобрение мерам администрации, их лидеры искали наиболее действенное средство против такого злоупотребления национальной властью. Даже те, кто, подобно Мэдисону, верил в эффективность нового правительства, не ожидали увидеть его превращенным в агентство для угнетения личности. По их мнению, продолжение нынешнего курса должно означать полную потерю индивидуальной свободы и свободы штатов или свержение Союза штатов, который был достигнут только после больших усилий. Обращение к голосованию было одним из средств; но должно было пройти более двух лет, прежде чем смена администрации стала возможной. Штаты, формируя Союз, окружили себя многими гарантиями. Было самое время проверить их эффективность.

В дебатах по поводу закона об иностранцах и родственных мер акты о ратификации различных штатов цитировались республиканскими членами, чтобы показать, что штаты предоставили определенные полномочия Союзу и что только штаты могут судить, когда эти полномочия были превышены. Штат был естественным агентством для защиты личности в этот час опасности. Встревоженному жителю Делавэра Джефферсон предложил убежище в штате Вирджиния, где «законы страны, исполняемые честными судьями, защитят вас от любого осуществления власти, не санкционированного Конституцией Соединенных Штатов. Habeas corpus обеспечивает каждому человеку здесь, иностранцу или гражданину, защиту от всего, что не является законом, какую бы форму оно ни принимало».

Запуганные, как объяснил позже Джефферсон, смелым и подавляющим большинством в Конгрессе, республиканцы решили уйти с этого поля и занять позицию в своих законодательных собраниях штатов. Законодательная, а не исполнительная или судебная ветвь штатов представляла народ Соединенных Штатов, проживающий в различных штатах. Законодательные собрания штатов направили делегатов для формирования Конституции, и законодательные собрания штатов созвали конвенты штатов, которые приняли ее. В законодательных собраниях штатов истинные друзья Союза, как называли себя джефферсонианцы, попытались бы найти агентство для защиты от необоснованной атаки национального правительства. Четыре члена Конгресса в это время фактически отозвали свои полномочия, создав поразительный прецедент для шестидесяти лет спустя. Хотя их иногда обвиняли в планировании насильственного сопротивления центральной власти, республиканцы в целом не замышляли ничего, кроме согласованных действий в резолюциях, которые должны были быть приняты законодательными собраниями штатов. «Я бы не стал ничего делать в этот момент, — советовал Джефферсон, который естественно взял на себя руководство, — что могло бы связать нас дальше, но приберег бы себя, чтобы формировать наши будущие меры, или отсутствие мер, событиями, которые могут произойти».

Выбрав Северную Каролину как сильный республиканский штат, чтобы взять на себя инициативу, Джефферсон составил набор резолюций, излагающих доктрину протеста. Однако, случайно встретив некоторых кентуккийских политиков, посещавших Вирджинию, он передал им бумагу. Их штат предлагал преимущества, превосходящие Северную Каролину для инициирования движения. Ее история с самого начала была одной непрерывной борьбой за политические права. «Кентукки, — сказал ее губернатор в своем послании на открытии сессии законодательного собрания штата после принятия законов об иностранцах и подстрекательстве, — удаленный от загрязняющих влияний европейской политики, тверд в принципах чистого республиканизма и всегда будет убежищем для своих преследуемых приверженцев». Обычный ответ Палаты представителей принял форму девяти длинных резолюций, переписанных из набора, составленного Джефферсоном. Они были приняты обеими палатами законодательного собрания штата, подписаны губернатором и отправлены как призыв к «со-штатам в федеральном Союзе». Предполагая, что штаты и Союз заключили договор, согласно которому последнему были даны определенные ограниченные полномочия для определенных целей, а остальные полномочия были зарезервированы за штатами, резолюции объявляли, что всякий раз, когда Генеральное правительство присваивало себе не делегированные полномочия, его акты были неавторитетными, недействительными и не имели силы; и что, как во всех случаях договора, не имеющего общего судьи, каждая сторона имела право судить о нарушениях и добиваться возмещения. Эта гипотеза будучи принятой, остальная часть резолюций поддерживает ее аргументами, используя в целом те, что применялись оппозиционными ораторами в Конгрессе, чтобы доказать, что законы об иностранцах и подстрекательстве были неконституционными.

В комплексном взгляде на историю создания Союза эти резолюции имеют большое значение. Они формируют первую ноту индивидуалистического протеста против растущей власти Союза. К ним нужно обращаться за первым предложением средств, которые должны быть использованы. К сожалению для этой цели, они являются декларативными, а не конструктивными. Они стремятся пробудить страсть, а не наметить определенную линию сопротивления. Единственным предложением немедленного действия является инструкция представителям Кентукки попытаться добиться отмены посягающих актов на следующей сессии Конгресса и призыв к другим штатам «согласиться объявить эти акты недействительными и не имеющими силы».

Мэдисон, несомненно, был в курсе зарождения резолюций Кентукки. Ему была поручена задача составления тех, что должны были быть приняты в законодательном собрании Вирджинии. Времена стали настолько критическими, что он ушел из Конгресса, чтобы принять место в законодательном собрании своего штата. Хотя он составил набор резолюций, как просил Джефферсон, он считал, что надлежащее средство лежит в конвенте делегатов от штатов, а не в законодательных собраниях штатов. Конституция была сформирована конвентом, а не законодательными собраниями. Поэтому, чтобы избежать того, чтобы законодательное собрание казалось самонадеянным, он использовал только «общие выражения», как он сказал, в своих резолюциях. «В случае преднамеренного, явного и опасного осуществления других полномочий, не предоставленных указанным договором, штаты, которые являются его сторонами, — гласили его резолюции, — имеют право и обязаны вмешаться, чтобы остановить прогресс зла». На этом основании был сделан протест против законов об иностранцах, которые неконституционно объединяли законодательную и судебную власти с властями исполнительной; также против закона о подстрекательстве, который налагал наказание, прямо запрещенное одной из поправок к Конституции.

По вопросу о надлежащем средстве Мэдисон не пошел дальше того, чтобы просить другие штаты принять «необходимые и надлежащие меры» для поддержания прав и свобод, зарезервированных за штатом или народом. Но он дожил до того, чтобы увидеть, как эта затяжная война между штатами и Союзом достигла критической точки, когда было желательно знать точно, что имели в виду ранние протестующие. Мэдисон объяснил, что резолюции советовали только вмешательство всех штатов. Множественное число использовалось повсеместно, и сопротивление ни одним из них не планировалось. Никаких революционных действий не замышлялось. Юридические средства, которые можно найти в «вмешательстве», он перечислил как протесты, инструкции, выборы, импичмент, поправку к Конституции и, наконец, если узурпации станут невыносимыми, прибегание к праву на революцию. Какая бы надежда ни была у Джефферсона и Мэдисона на объединенные усилия со стороны законодательных собраний штатов против законов об иностранцах и подстрекательстве, она была разбита несогласными ответами всех штатов Новой Англии и отсутствием ответов от южных штатов. Они объясняли это медлительностью, с которой меняются чиновники штатов, не всегда представляющие общественное мнение. Легкость, с которой они победили во всех штатах, кроме семи, на последовавших выборах 1800 года, позволила им приписать резолюциям большую долю заслуг в достижении победы.

В разгар военной лихорадки Конгресс собрался в декабре 1798 года в городе Филадельфия. Никакой такой славной помпы и обстоятельств войны никогда не наблюдалось на открытии сессии. Когда президент Адамс читал свое обращение с трибуны спикера к собравшимся палатам, уведомляя их, что Франция не проявляет склонности уступать, по правую руку от него сидел Джордж Вашингтон, вызванный из Маунт-Вернона, чтобы стать генерал-лейтенантом и главнокомандующим временной армией против Республики Франция. Рядом с ним сидели новые генерал-майоры, Александр Гамильтон и Чарльз К. Пинкни, последний — один из отвергнутых посланников во Францию. Вскоре после открытия Вашингтон вернулся домой, оставив Гамильтона в командовании — договоренность, на которую Адамс согласился не без неохоты и которой суждено было принести плоды позже. Военные меры были продолжены так называемым «актом Логана», предусматривающим наказание для любого гражданина Соединенных Штатов, который без полномочий будет вести общение с иностранным правительством с намерением повлиять на какие-либо действия. Он был вызван доктором Логаном, благонамеренным республиканцем из Пенсильвании, который неофициально отправился во Францию в попытке предотвратить угрожающую войну и вел общение с этой целью с Талейраном, Мерленом, первым директором, и другими. С подозрительностью, обычной для того времени, федералисты думали, что он пытается действовать как посредник или плетет какую-то лигу с Францией в случае войны. Этот акт ознаменовал крайний предел, по мнению республиканцев, тирании центрального правительства над гражданами штата.

Было бы удачно, если бы дела были подвергнуты испытанию в 1798 году и в следующем году. Если бы сопротивление приняло определенную форму, оно было бы успешным или было бы преодолено. История Союза была бы продвинута более чем на полвека, или она никогда не была бы написана. На данный момент каждая сторона, казалось, была склонна идти до крайности. Федералисты заняли свои места в Конгрессе, решив игнорировать десятки петиций об отмене актов. Они отказывались обсуждать ходатайства об отмене и приходили к успешным голосованиям как «молчаливое законодательное собрание». Была разрешена еще одна временная армия и сделаны дальнейшие дополнения к регулярной армии и флоту. С другой стороны, законодательное собрание Кентукки, ставшее еще более вызывающим из-за робких заверений в ответах нескольких законодательных собраний на ее призыв и решительно неблагоприятных ответов большого числа, возобновило свои резолюции предыдущего года еще более сильным языком. Одна новая фраза, что «аннулирование этими суверенами всех несанкционированных актов, совершенных под прикрытием этого инструмента, является законным средством», была важна из-за более позднего использования, сделанного из нее. Джефферсон использовал «аннулирование» в своем проекте 1798 года. Это было не сильнее других слов и фраз, однако тридцать лет спустя слова «вмешаться» и «протестовать» были пропущены как слишком слабые, а «аннулирование» принято как надлежащий термин для открытого сопротивления. Но то, что Кентукки не имела в виду насильственное сопротивление, доказывается ее сопутствующим заявлением, что она будет подчиняться законам Союза, потому что она была стороной федерального договора. Ассамблея Вирджинии подтвердила свои принципы в резолюциях и обращении к народу в следующем году.

В разгар военных приготовлений, когда две республики, казалось, были полны решимости испытать терпение друг друга; когда джефферсонианцы были связаны по рукам и ногам военной истерией; когда Гамильтон ждал слова, которое наконец объединило бы его страну с Англией против французского фанатизма и также принесло бы реализацию его мечты о военном командовании — в разгар всего этого президент Адамс в феврале внезапно направил в Сенат номинацию американского посланника в Гааге на пост посланника во Францию! Федералисты были ошеломлены его сменой позиции. Если бы переговоры были возобновлены, мог бы последовать мир. Мир с Францией означал бы враждебность с Англией, если не возрождение опасности поглощения французскими интригами. Гордые своей силой, федералисты собрались только для того, чтобы быть разрушенными, а их военные приготовления превратились в пустую демонстрацию действиями этого упрямого Джона Адамса, который настаивал на том, чтобы быть президентом своей собственной администрации, и который не хотел принимать своевременных советов от своей партии. Он сделал то, чего боялись члены его кабинета, хотя теперь они притворялись удивленными. В течение трех месяцев он приглашал предложения по посланникам на случай, если Франция уступит, составил форму предлагаемого договора и высмеивал идею французского вторжения в Соединенные Штаты. «Нет больше перспектив увидеть здесь французскую армию, чем на небесах», — сказал он. Подкрепленные Гамильтоном, который «случайно присутствовал», члены его кабинета боролись с ним часами на частной конференции в Трентоне, чтобы отвратить его от цели примирения, а не войны. Он сообщил им, как позже сообщил Конгрессу, что получил заверение от Талейрана, что если еще один представитель будет отправлен во Францию из Соединенных Штатов, он, несомненно, будет принят с уважением, причитающимся представителю свободной, независимой и могущественной нации, таким образом используя почти точные слова Адамса.

К тому времени, когда новые посланники, назначению которых федералисты не осмелились открыто воспротивиться, прибыли во Францию, Директория пала, а Наполеон стал первым консулом. Он увидел, что Соединенные Штаты могут быть полезны для его планов скорее как друзья, нежели как враги, и был готов предать забвению все обиды, заключив договор. Трое посланников — Мюррей, Эллсворт и Дэйви — без труда добились освобождения Соединенных Штатов от договорных обязательств 1778 года и договорились о компенсации за ущерб, нанесенный американской торговле. Так Договором 1800 года была завершена череда событий, которые едва не привели к войне между двумя народами, еще несколько лет назад бывшими союзниками.

Если рассматривать эту войну 1798 года как часть дипломатической истории Соединенных Штатов, то она является лишь эпизодом. В истории Союза она играет более значительную роль. Несмотря на катастрофические последствия для федералистов, она, несомненно, впервые сплотила народ под знаменем союза для общей защиты от иностранного врага. Возродился старый революционный дух. В глазах граждан страны возникло уважение к государству. Это было необходимо для того, чтобы к нему с должным уважением относились и другие нации.

Этот национальный дух, если бы администрация оставалась в руках федералистов, мог бы развиваться слишком стремительно для поддержания надлежащего равновесия. Гамильтон, не сдерживаемый Адамсом, сделал бы Соединенные Штаты участником европейских союзов, опасных для американской самобытности и американского нейтралитета. Самоуправление приняло бы форму подражания Европе. Будучи втянутыми в наполеоновские войны в качестве союзников Британии, они могли бы спастись от Венского конгресса, восстанавливающего легитимность, только чудом. Какие перемены могли бы произойти в американской истории! Стремление Британии к Луизиане, претензии Испании на Миссисипи ниже Огайо, затихшие, но не оставленные после 1783 года, необходимость нейтралитета как основы Доктрины Монро и развитие Америки, свободной от бремени обороны на основе военного положения, — все это необходимо учитывать в данной связи. Существует так много условий и угроз, что размышления останавливаются перед попыткой предсказать результаты, если бы великий закон реакции не проявил себя в этот момент.

Решение Джона Адамса возобновить переговоры с Францией стало поворотным моментом в истории, поскольку оно ускорило назревавший раскол среди федералистов, привело к краху партии и повернуло национальное правительство от централизации к децентрализации. Хотя Адамс осознавал все это, он тем не менее защищал свое решение как самое бескорыстное и достойное деяние в своей жизни. Спустя годы он говорил, что не желает видеть на своем надгробии никакой другой надписи, кроме: «Здесь лежит Джон Адамс, который взял на себя ответственность за мир с Францией в 1800 году». В то время он не проявил готовности уступить своим советникам, которые называли его поступок «великим пятном на президентском гербе». Они говорили, что их предали врагу в доме их друга. Гамильтон признавался, что новость о миссии удивила бы его, если бы что-либо с той стороны вообще могло удивить. Имея полный контроль над кабинетом президента и пользуясь широкой поддержкой в Конгрессе, Гамильтон стал почти диктатором в партии во время военной истерии и применения законов о чужестранцах и подстрекательстве к мятежу. Обладая талантом прирожденного лидера, он взял на себя руководство военным министерством на те два года, что был генерал-майором. Адамс возмущался каждым таким присвоением полномочий и попыткой диктата.

«Если кто-то придерживается идеи, что, будучи президентом, избранным всего тремя голосами, я нахожусь во власти партии, — говорил он, — то они обнаружат, что я нахожусь в ней не более, чем того требует от меня Конституция. Если будут сформированы такие объединения сенаторов, генералов и глав департаментов, которым я не смогу противостоять, и от меня потребуют мер, которые я не смогу принять, мое средство защиты просто и определенно».

Хотя Адамса и не принудили к отставке, как здесь намекалось, с этого момента он был обречен Гамильтоном и партией на то, чтобы ограничиться одним сроком. Тем временем Гамильтон обнародовал, какой была бы его политика при исполнении законов о чужестранцах и подстрекательстве к мятежу. Он собрал бы «ловкую силу» из национальной милиции и направил бы ее в сторону Виргинии. По его словам, для этого действия было очевидное оправдание в ее резолюциях. Затем он принял бы меры со стороны национального правительства по аресту какого-нибудь иностранца, чтобы подвергнуть Виргинию испытанию сопротивлением. Спикеру Палаты представителей он обрисовал шаги, необходимые для сохранения Союза. Это была лебединая песня крайней централизации. Он сделал бы национальные судебные округа гораздо меньше, значительно увеличив число и эффективность судей, а также ввел бы национальных мировых судей в каждом округе. Он дал бы центральному правительству право строить дороги и каналы, увеличил бы налоги, построил бы мощный флот и сделал бы временную армию постоянной. Чтобы уменьшить опасную власть крупных штатов и обуздать их соперничество с нацией, он разделил бы их на более мелкие штаты.

Для подобных предложений по объединению было уже слишком поздно. Они вышли из моды на шестьдесят лет вперед. Началась реакция. Общественные настроения, которые часто упрекали в непостоянстве, но которые в действительности были защитной реакцией в своей изменчивости, требовали перемен. Федерализм утратил престиж. Его лидеры враждовали. Вашингтон, его неосознанная опора, был мертв.

«Невосполнимая утрата достойного человека устраняет контроль, который ощущался и был весьма благотворным, — писал Гамильтон иностранному корреспонденту. — На родине в основном все хорошо, за исключением упрямства и капризности одного и духа и фракционности многих. Ведущие друзья правительства находятся в печальном затруднении».

В истории партий была достигнута первая реакция против расширенной и всемогущей Америки. Теперь предстояло ощутить торможение колесницы.

Республиканцы были в приподнятом настроении по поводу предстоящего краха партии, которая до такой степени извратила управление национальным правительством, сбив его с пути, по которому оно должно было идти. Республиканские рифмоплеты истощали свое остроумие, описывая, как