Существует третий общественный источник, доступный землевладельцам для получения кредитов под ипотеку и под облигации или векселя, а именно сберегательные банки. В 1884 году сберегательные банки только в сельских районах держали в «ипотечных облигациях» и в «облигациях и векселях» сумму около 3 553 000 фунтов стерлингов; но в какой пропорции этот долг был понесен местными торговцами и фермерами, сказать невозможно. Однако ясно, что норвежские крестьяне-собственники в значительной степени выиграли от депозитов, сделанных в этих банках сравнительно немногими, кто смог накопить, а не занять деньги. Так, префект Хедемаркена сообщает, что «в то время как крупные суммы, полученные от продажи древесины, депонировались в сберегательных банках, этими учреждениями выдавались значительные кредиты лицам, находящимся в менее благоприятных обстоятельствах», и что «сберегательные банки, которые можно найти во многих приходах, благодаря легкому доступу к кредитам, соблазнили многих на ненужное заимствование денег, которые впоследствии были растрачены».
Помимо этих возможностей заимствования денег у государственных учреждений, норвежские крестьяне-собственники, несомненно, сильно задолжали местным лавочникам, а также купцам и торговцам в городах. Фактически, основная масса землевладельцев занимала во всех направлениях столько, сколько могла получить под ипотеку или вексель. Благодаря отличной системе регистрации, существующей в Норвегии, нетрудно установить, в какой степени увеличились обременения на недвижимое имущество в сельских районах в период между 1876 и 1880 годами. Из отчетов префектов следует, что за эти годы остаток вновь оформленных ипотек по сравнению с погашенными в сельских районах составил сумму около четырех миллионов фунтов стерлингов. Государственный ипотечный банк обязан не выдавать авансы более чем на шесть десятых стоимости земли и зданий (за исключением лесов), и предполагается, что кредиты до сих пор не превышали четырех десятых стоимости заложенного имущества; но поскольку норвежские крестьяне-собственники обычно ухитряются занимать под вторые ипотеки, можно с уверенностью предположить, что их поместья обременены процентами от 4,25 до 6 процентов на значительную часть номинальной стоимости того, что не является чисто лесными землями, в дополнение к ежегодному погашению 3 процентов капитала, заимствованного у Государственного ипотечного банка. Леса, с другой стороны, были в значительной степени израсходованы на выплату процентов и капитала по этим кредитам, либо путем их вырубки, либо путем сдачи в аренду или закладывания торговцам, или крестьянам, которые смогли удержаться на плаву и извлечь выгоду из экономического бедствия подавляющего большинства своих собратьев-землевладельцев. Трудности, испытываемые этим большинством при выплате процентов и капитала, особенно в то время, когда стоимость сельскохозяйственной продукции была значительно снижена американской конкуренцией, а также когда конкуренция со стороны американской и балтийской древесины одновременно снизила прибыль лесной промышленности до уровня, который едва окупает вырубку деревьев, ясно видны из статистики принудительных продаж, аукционов и описей имущества в сельских районах, а также из сопутствующего увеличения числа судебных исков в судах первой инстанции. Из отчетов префектов следует, что продажи недвижимого имущества за долги увеличились в каждой провинции между двумя периодами 1871–1875 и 1876–1880 годов в степени, которая варьируется от 30 до 600 процентов, причем наибольший рост произошел в провинциях Кристиансамт (600 процентов), Нурланн, Неденес, Бускеруд, Хедемаркен и Акерсхус, где он варьировался от 600 до 146 процентов. Из другого официального источника мы получаем следующее заявление:—
1876–1880 гг.
Number.Amount. 1. Compulsory sales of real property in rural districts.2513563,000l. averaging 224l. per sale. 2. Do. of personal property.5136134,000l. ditto 26l. per sale. 3. Distraints for arrears of taxes, &c.—1,089,000l.
Но поскольку недвижимое имущество в Норвегии имеет сравнительно низкую стоимость, а личное имущество ограничено в основном самыми необходимыми предметами первой необходимости, не столько общая сумма, полученная от принудительных продаж, или суммы, на которые были произведены «исполнения» и «описи», дают меру подавленного состояния норвежских крестьян-собственников, сколько значительный и устойчивый рост, который произошел в период между 1876 и 1880 годами в числе этих операций. Так, если число принудительных продаж недвижимого имущества в городах, а также в сельских районах составляло 424 в 1876 году, то к 1880 году оно выросло до 1378. Поэтому неудивительно обнаружить в отчетах префектов, из которых мы почерпнули наши цифры, что «средства для выполнения обязательств и уплаты налогов в надлежащее время стали более слабыми, и обращение к принудительному исполнению денежных требований, следовательно, стало более частым». «Состояние этой провинции» (Кристиансамт) «еще хуже из-за довольно широкого злоупотребления кредитом в предыдущий период» (1871–75). В другой провинции (Сев. Берген) мы обнаруживаем, что депрессия в 1879 и 1880 годах «вынудила тех, у кого были требования, предъявлять их жестко. Ипотеки, описи, продажи и т. д. поэтому увеличились, и было исключительно большое число исков в судах по взаимному согласию. Стоимость сельскохозяйственной продукции упала, в значительной степени из-за нехватки денег и большой конкуренции из-за желания превратить как можно больше продукции в деньги». В северной провинции Тромсё «купцы пострадали от обнищания своих клиентов» (в основном рыбаков, а также землевладельцев), «и заставили их объявить себя банкротами. Кредитом злоупотребляли в больших масштабах. Его доступность побуждает население жить не по средствам. Это также поощряет торговцев начинать бизнес и легко находить клиентов, не имея собственного капитала или средств. Одно злоупотребление реагирует на другое. Все продукты значительно упали в цене, и это падение еще больше в случае с недвижимостью».
Последнее утверждение не является общеприменимым к остальным провинциям, ибо мы обнаруживаем, что в то время как средняя стоимость «далера», или единицы оценки, составляла 153 фунта стерлингов согласно ценам, уплаченным за землю в 1871–1875 годах, она выросла примерно до 180 фунтов стерлингов в 1876–1880 годах, тем самым опровергая теорию г-на Лэйнга о том, что своеобразное наследование собственности будет способствовать удержанию земли на низкой стоимости. Однако было бы неправильно делать вывод из этих цифр, что земельная собственность в целом увеличилась в стоимости за последние годы, несмотря на общую задолженность ее владельцев. Земля вблизи городов и железных дорог естественно должна становиться все более ценной, и относительно гораздо более высокие цены, уплаченные за такую землю, несомненно, имели эффект повышения общей средней величины, выведенной из продаж всех видов земельной собственности. Можно также предположить, что спрос на землю искусственно увеличивается из-за легкости, с которой ее можно приобрести, поскольку по крайней мере половина покупной цены обычно остается под ипотекой, в дополнение к другим обременениям. В то же время финансовые учреждения, в которых заложена столь большая доля недвижимого имущества в Норвегии, заинтересованы в поддержании его стоимости и достигают своей цели, воздерживаясь от предложения в любой один период слишком большого количества неплатежеспособных владений для продажи; и можно также подозревать, что статистика принудительных продаж представляет только те случаи, в которых не удалось достичь компромисса или в которых было целесообразно или возможно прибегнуть к крайним средствам взыскания, не ухудшая заметно на местном уровне стоимость земельной собственности. Фактически нередки случаи, когда ипотечные кредиторы вынуждены удерживать имущество неплательщика и либо передавать его в руки управляющих в надежде на будущую реализацию на более выгодных условиях, либо продавать его небольшими участками по мере возможности. В любом случае, полный и точный эффект закладывания всей земельной собственности страны в то время, когда ее сельское хозяйство должно конкурировать с американскими зерновыми, ее лесная промышленность — с поставками из Америки и Балтики, а ее деревянные суда — с железными пароходами, перевозящими грузы почти по номинальному фрахту, еще не отражен в статистических записях.
Остается неоспоримым фактом, что, несмотря на существование системы землевладения, которая, по словам г-на Лэйнга, была столь совершенной в период между 1834 и 1836 годами, что ее принятие в этой стране, и особенно в Ирландии, было весьма желательным, норвежские крестьяне-собственники — творцы своих собственных законов и абсолютные хозяева своих собственных судеб — не только в настоящее время страдают от коммерческой и сельскохозяйственной депрессии, которая царит в других странах Европы, где социальное состояние устроено более или менее иначе, но и оказываются перед лицом этой депрессии с исключительно тяжелым бременем на своих плечах в виде денежной задолженности под процентную ставку, которую простое сельское хозяйство, при самых благоприятных обстоятельствах, никак не может позволить себе выплачивать.
Эта тяжелая задолженность, как правило, не была понесена для производственных целей, таких как дренаж, улучшенные методы ведения сельского хозяйства, увеличение поголовья скота и т. д.; и хотя использование простых сельскохозяйственных машин в Норвегии несколько возрастает, сельское хозяйство остается в значительной степени в том же примитивном состоянии, в котором его застал г-н Лэйнг. Префекты приписывают эту отсталость недостатку навыков со стороны собственников (Ромсдал), бедности почвы, дороговизне сельскохозяйственного труда и в целом нерентабельным результатам ведения хозяйства после обесценивания стоимости его продуктов. В письме, адресованном в прошлом году в «Morgenblad», ведущую газету в Христиании, местным авторитетом по вопросам сельского хозяйства, настоятельно утверждается, что землевладельцы Норвегии «уже несколько лет идут под откос»; надежды на улучшение состояния сельского хозяйства, которые лелеялись около тридцати лет назад, когда впервые начались усилия в этом направлении, теперь полностью развеяны.
«Больно, — говорит он, — видеть, как леса уменьшаются и как земля, когда-то находившаяся под обработкой, лежит неиспользованной. На вопрос о причине собственники отвечают, что цены на зерно и другие сельскохозяйственные продукты настолько низки, а заработная плата за труд настолько высока из-за эмиграции, что у них нет средств обрабатывать большую часть земли и они не могли бы извлечь из нее никакой выгоды, даже если бы средства были доступны».
Норвежские крестьяне-собственники, находясь, таким образом, в бедственном положении, а их дети и лучшие работники вынуждены покидать свои дома, чтобы обрабатывать плодородную почву Америки, к растущему ущербу для тех, кто остается возделывать почву Норвегии — эти фермеры, указывает он с большой силой аргументации, должны получить ту же защиту, которая предоставляется промышленным классам, если сельское хозяйство должно быть спасено от окончательного разорения. Фактически, это примечательное письмо указывает на агитацию в пользу введения «фискальной пошлины» на зерно, продовольствие всех видов, скот, молочные продукты и т. д.; и подкрепляет этот вывод аргументом, использованным князем Бисмарком при втором чтении его недавнего законопроекта о пошлинах на зерно:
«Торговля Балтики ничего не потеряет от протекционистских пошлин. Что касается сельского хозяйства, я против всякого законодательства против дробления земли... но если вы хотите иметь мелких владельцев земли, вы должны голосовать за пошлины на зерно».
В то же время необходимо учитывать тяжелые и растущие расходы, которые ложатся на земельную собственность для управления сельскими районами в Норвегии. В то время как жители сельских общин вносят вклад в поддержку центральной администрации только в форме таможенных и акцизных сборов, гербовых сборов, налогов на наследство и взносов на строительство шоссе, бремя местного управления, правосудия, полиции, тюрем, церкви, народного образования, помощи бедным, санитарной службы, приходских дорог, почтовых станций, процентов по общинным кредитам и т. д. ложится на их земельную собственность. Это самооблагаемое и добровольно принятое бремя естественным образом становилось все тяжелее из года в год под давлением современного прогресса. Так, если общие общинные расходы в 1853 году составляли 167 000 фунтов стерлингов, то к 1880 году они выросли до 497 000 фунтов стерлингов, или на 197,5 процента. Около половины необходимых ресурсов извлекается из налога на кадастровую стоимость недвижимого имущества; оставшаяся половина собирается за счет налога на капитал и доход. В 1880 году общинные наложения на землю представляли собой налогообложение около 6 шиллингов 7 пенсов на душу сельского населения. То, что все общинные расходы не покрываются налогообложением, очевидно из того факта, что в том же году сельские районы увеличили сумму своих общих долгов до полумиллиона фунтов стерлингов с 312 000 фунтов стерлингов в 1874 году.
В этом отношении, безусловно, знаменательно обнаружить, что помощь бедным, организованная законом, принятым в 1863 году, является крупнейшей статьей общинных расходов, составляя, по сути, немногим менее половины общих годовых обязательств сельских районов в стране, в которой в счастливые дни г-на Лэйнга только немощные поддерживались в течение нескольких дней за раз норвежскими крестьянами-собственниками. Он, по-видимому, приписывал это отсутствию угольных шахт, поскольку введение угля в качестве топлива, утверждает он, было одновременным в Англии с введением налога на бедных, лишенных этой промышленностью работы по рубке дров, которая давала так много занятости праздным рукам в Норвегии. Как бы то ни было, в 1880 и 1881 годах число лиц, получающих помощь или содержащихся в больнице за счет одних только сельских общин, составляло соответственно 109 688 и около 114 000 человек, или в оба года немногим более 7 процентов от общей численности сельского населения. Включая городские районы, те же общие показатели составляли в те годы 81 и 83 на 1000, или более 8 процентов населения королевства, при этом стоимость поддержки составляла около 3 шиллингов 10 пенсов на душу всего населения, которое вносило 2 шиллинга 9 пенсов на душу в виде специального налогообложения для этой цели, а остаток — косвенным образом, по-видимому, путем предоставления жилья нищим и т. д.
Эти нищие включают коттеров и рабочих, а также разорившихся среди мелких норвежских крестьян-собственников. Фермеры, которые ранее были способны нанимать рабочую силу, «больше не находят в этом выгоды», и, следовательно —
«даже трудоспособные рабочие (в Хедемаркене) были вынуждены искать помощи из Фонда помощи бедным, когда их семьи были большими. Мелкие фермеры и рабочие находятся в наихудшем положении, поскольку спад в лесной торговле заставил их почувствовать нехватку обычного устойчивого спроса на рабочую силу при высоких заработках». Далее: «наименее состоятельным и рабочим стало очень трудно зарабатывать на жизнь в условиях преобладающего денежного и лесного кризиса... Депрессия еще долго будет ощущаться многими».
Нам достаточно лишь указать, что в Соединенном Королевстве процент лиц, получающих помощь в течение 1881 года, составлял 3 процента в Англии и Уэльсе, 2,6 процента в Шотландии и 11 процентов в Ирландии, что повлекло за собой расходы в размере соответственно 6 шиллингов 3 пенсов, 4 шиллингов 6 пенсов и 3 шиллингов 9 пенсов на душу населения.
Очевидно, что относительно более высокая стоимость помощи бедным в Великобритании обусловлена более дорогим характером предоставляемой поддержки и очень значительными суммами, выплачиваемыми в качестве жалованья и других административных расходов; но это, несомненно, является разрушительным фактом против системы землевладения в Норвегии, что пауперизм, которым она сопровождается в наши дни, с сильной тенденцией к росту, сравним только с положением вещей в Ирландии, которое некоторые законодатели теперь желают исправить путем создания крестьян-собственников.
Относительное положение дел в Великобритании и Норвегии, таким образом, сильно изменилось с тех пор, как писал г-н Лэйнг:
«Распределение богатства и занятости в стране имеет гораздо большее отношение к благополучию и состоянию людей, чем их количество. Богатство и занятость британской нации намного превосходят таковые любой другой нации; однако ни в одной стране столь большая доля жителей не погружена в пауперизм и нищету».
Растущий уровень пауперизма является одним из симптомов сельскохозяйственного бедствия в Норвегии, но сильный поток эмиграции из сельских и городских районов с равной силой отмечает депрессию и перенаселенность, от которых страна страдает в той же степени, что и Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии. Благодаря улучшенным и удешевленным средствам транспорта число эмигрантов из Норвегии варьировалось от 20 212 в 1880 году до 22 167 в 1883 году, составляя в среднем от 1,3 до 1,5 процента от общей численности населения, при этом контингент сельских районов составлял около 70 процентов от общего числа. Как и в случае с пауперизмом, соответствующий уровень эмиграции из Ирландии, а именно 1,5 процента, демонстрирует поразительное сходство и дает еще одно убедительное доказательство того, что крестьянская собственность не является панацеей от сельской нищеты.
Те, кто не изучал нынешнее экономическое состояние норвежского крестьянина-собственника и сельскохозяйственного рабочего в Норвегии, или кто не принял во внимание перемену, которая произошла со всей страной, и амбиции, в отличие от прежней апатии, которые образование и общение с внешним миром, больше не закрытым для них, пробудили среди классов, с которыми мы имеем дело, склонны приписывать значительную часть этой тенденции к эмиграции влиянию и материальной помощи тех, кто уехал раньше. Неоспоримо, что норвежский эмигрант благодаря своему упорному труду и твердому поведению редко не добивается успеха в Висконсине и других штатах, в которых он всегда является желанным поселенцем; и, следовательно, он вскоре обнаруживает, что способен пересылать деньги с целью дать возможность своим братьям и сестрам, а нередко и отцу и матери, присоединиться к нему. Никакая государственная или иная помощь не предоставляется для таких целей норвежцам, хотя иногда случается, что наличные деньги, с которыми эмигрант покидает свой дом, получены от доходов займа, взятого главой его семьи с целью выкупа доли сонаследников по аллодиальному праву, добавляя тем самым, как мы уже показали, к задолженности, которой обременена земля. Другие также утверждают, что многие молодые люди эмигрируют из Норвегии, чтобы избежать военной службы, которая, хотя и мягче там в своих требованиях, чем в большинстве других европейских стран, где существует эта система, несомненно, уменьшает количество и ухудшает качество сельскохозяйственного труда. Самым сильным стимулом к эмиграции, однако, является желание избежать нищеты и скудости, которые сопровождают в Норвегии, как и в любой другой части Европы, положение мелкого землевладельца, коттера или рабочего, который не может найти регулярную работу в соседних поместьях, которые могут поддерживаться, если не больше, с помощью научных знаний, машин и капитала.