«Политическая история Англии. Том XI: От администрации Аддингтона до окончания царствования Вильгельма IV (1801-1837)»

Но вигско-радикальные союзники 1835 года не имели ни малейшего намерения дать Пилу шанс проявить себя; да у них и не было никакой иной цели, кроме возвращения к власти. Его призывы к оппонентам, хотя и не оставшиеся безрезультатными в стране, в Палате общин остались гласом вопиющего в пустыне, и за ними быстро последовали новые унижения. Одним из них стал поднятый в обществе успешный протест против назначения лондондера, вызвавшего сильную враждебность как бескомпромиссный враг реформ, на пост посла в Санкт-Петербурге, вследствие чего он весьма благородно избавил правительство от позора, отказавшись от этой должности. Предложение об отмене налога на солод было решительно отклонено, и вскоре после этого предложение о даровании хартии Университету Лондона было проведено в противовес правительству большим большинством голосов. Затем последовало поражение при голосовании по вопросу об отсрочке заседаний, а в ходе прений по сметам упорно практиковались приемы обструкции. Наконец наступил неизбежный кризис, и, как и следовало ожидать, окончательный исход решился на ирландском вопросе.

Влияние О’Коннелла и его «хвоста», как называли его последователей, было нейтрализовано со времен закона о реформе подавляющей силой вигов и общественно полезными действиями Пила, который в качестве лидера консервативной оппозиции фактически поддержал правительство вигов в шестнадцати из двадцати важнейших споров по вопросам внутренней политики. Совсем иной дух проявила теперь оппозиция вигов, и опасный прецедент, чреватый пагубными последствиями, был создан знаменитым «Личфилд-хаусским соглашением». Это был тесный союз между О’Коннеллом и теми, кого он так яростно клеймил как «подлых, жестоких и кровожадных вигов». Он принес немедленные плоды в виде предложения Рассела о создании комитета всей палаты для рассмотрения имущественного положения ирландской церкви. После четырехдневных прений резолюция была принята 30 марта большинством в тридцать три голоса. 5 апреля была принята еще одна резолюция большинством в двадцать пять голосов о направлении любых излишков средств «на общее образование всех слоев населения без различия вероисповедания», и она была более решительно подтверждена двумя днями позже большинством в двадцать семь голосов.

Пил уже давно осознавал всю бесперспективность своего положения и тяготился продолжением борьбы. Он чувствовал конституционную опасность превращения исполнительной власти в беспомощное орудие в руках враждебного большинства Палаты общин. Ничто, кроме настойчивых уговоров короля и его друзей-тори, включая Веллингтона, не заставляло его так долго оставаться у власти, и после голосования 7-го числа он твердо решил уйти в отставку. Сделав это, он получил от всей партии консерваторов, создателем которой он являлся, самое сердечное послание с выражением благодарности и доверия. Хотя его короткая администрация на мгновение сплотила силы вигов и дала им новую отсрочку во власти, она показала его виднейшим государственным деятелем страны и проложила путь к его триумфальному возвращению к власти. Как говорил Гизо, он доказал, что является «самым либеральным из консерваторов, самым консервативным из либералов и самым способным человеком изо всех в обеих партиях».

MELBOURNE'S SECOND MINISTRY.

Король теперь осознал ту роковую ошибку, которую он совершил, «отправив в отставку» свое вигское правительство, как он хвастался, вместо того чтобы дождаться, пока оно развалится под тяжестью внутренних разногласий. Его первой мыслью было опереться на Грея, который уже выказывал свое растущее недоверие к радикализму, но Грей отказался снова вступать в борьбу. Не оставалось иного выхода, кроме как вернуть Мельбурн, к которому король питала личную симпатию, и смириться с возвышением Рассела до положения, которое, как все признавали, он заслужил по праву. Он стал министром внутренних дел, а также лидером Палаты общин, и новый вигский кабинет мало чем отличался от старого. Палмерстон, Лэнсдаун, Окленд, Томпсон и Холланд вернулись на свои прежние посты. Грант стал министром по делам войны и колоний, Данканнон — лордом-хранителем тайной печати, Спринг Райс — канцлером казначейства, Хобхаус — президентом Контрольного совета, а виконт Хоуик, сын графа Грея, был назначен военным министром. Вне кабинета виконт Морпет, сын графа Карлайла, стал ирландским секретарем. Самое существенное различие между двумя кабинетами заключалось в исключении Брома, что было осуществлено посредством передачи великой печати в коллегиальное управление комиссарам. Этот негативный шаг был на самом деле самым смелым и рискованным в политической жизни Мельбурна. Переписка между Бромом и Мельбурном в феврале должна была дать экс-канцлеру ясно понять, что он будет исключен из состава кабинета, и он неохотно смирился с решением Мельбурна в надежде, что это временно и что он вскоре вернется на шерстяной мешок в качестве доминирующего члена кабинета, но его отстранение оказалось окончательным, ознаменовав собой конец карьеры, которой английская история XIX века не знает равных.

BROUGHAM.

Бром был принят в шотландскую коллегию адвокатов в возрасте двадцати одного года, уже продемонстрировав блестящие способности и редкую разносторонность в Эдинбургском университете. Он был самым молодым и плодовитым из авторов-основателей Edinburgh Review, бывшего тогда весьма влиятельным органом вигских взглядов, и его статьи в нем охватывали около тридцати лет после его первого выхода в свет в 1802 году. Ему уже исполнилось двадцать девять лет, когда он вступил в английскую коллегию адвокатов в 1808 году, и хотя он никогда не соперничал с Элдоном как юрист или Скарлеттом как убедительный адвокат, он вскоре стал признанным мастером высочайшего судебного красноречия. Его слава уже утвердилась благодаря его доводам перед парламентом против указов тайного совета, когда он вошел в Палату общин в 1810 году. Там его страстное ораторское искусство и сила инвективы сделали его самым грозным из партийных ораторов, и говорили, что один лишь Каннинг мог противостоять ему на равных в дебатах. За исключением четырех лет (1812–1816), когда он отсутствовал в парламенте, его колоссальная энергия и универсальность составляли главную интеллектуальную силу либерального толка во всех политических конфликтах при регентстве и в период правления Георга IV. Его речи охватывали каждый вопрос внешней, колониальной или внутренней политики, и можно с полным правом сказать, что в тот период не было проведено ни одной полезной реформы, автором или активным пропагандой которой он бы не являлся. Подавление работорговли, возродившейся после великой войны, свобода печати, дело народного просвещения — таковы были среди бесчисленных задач, выходивших за рамки обычной политики и носивших в основном филантропический характер, которым он посвящал свой неугомонный ум, прежде чем тот на время поглотила парламентская реформа. Там, как мы видели, он проявил умеренность, которой от него не ожидали, и будет преувеличением сказать, что как лидер коллегии адвокатов и как канцлер он подтвердил свое право называться величайшим из реформаторов права.

Его знаменитая речь от 7 февраля 1828 года ускорила зарождение многих правовых улучшений, осуществленных в более позднюю эпоху, а четыре года его канцлерства фактически привели к крупным созидательным поправкам в законодательстве, таким как создание Центрального уголовного суда и Судебного комитета тайного совета. Другие реформы в области банкротства, уголовного права и права справедливости произошли главным образом по его инициативе, и именно он выступил создателем судов графств, хотя его законопроект был безрассудно отвергнут Палатой лордов по партийным соображениям. Его общественная жизнь вплоть до 1835 года была, пожалуй, самой блестящей и полезной в столетии, однако она оказалась безнадежно испорчена определенным эксцентричным тщеславием и нелояльностью к коллегам, что не противоречило высшей амбиции оставить мир лучше, чем он его застал. В течение нескольких лет после своего падения он сохранял поразительную энергию и даже свое влияние в Палате лордов, где Линдхерст, его единственный возможный соперник, проявил достаточно проницательности, чтобы добиваться его сотрудничества. Никогда еще его плодовитость в дебатах не проявлялась столь ярко, как на сессии 1835 года, когда он все еще номинально поддерживал вигское правительство. Последний этап его жизни, длившийся более тридцати лет, относится к другой главе английской истории; здесь достаточно отметить, что, каковы бы ни были его политические заблуждения, в своем одиночестве и старости он продолжал ревностно трудиться во имя тех социальных реформ, которые искренне принимал близко к сердцу. Популярность, бывшая для него смыслом жизни, поистине никогда к нему не возвращалась, и его фигура больше не занимала передового места в галерее наших государственных деятелей, но плоды его благородных услуг человечеству остаются, и память о них не должна омрачаться печальной хроникой его ошибок.

Новая администрация Мельбурна вступила в должность под неблагоприятными предзнаменованиями. Рассел не смог добиться своего переизбрания в Южном Девоне, но для него нашлось место в Струде, и хотя премьер-министр решительно отрицал, что заключил какую-либо сделку с О’Коннеллом, ирландский народ верил в это. Соответственно, они встретили вигского лорда-лейтенанта Малгрейва шумной процессией, как будто его появление предвещало отмену унии и ликвидацию десятин. Попытка разрешить неразрешимый вопрос о десятине была, по сути, одной из первых мер правительства, и Морпет в качестве главного секретаря внес весьма разумный законопроект, мало чем отличающийся, за исключением деталей, от проекта его предшественника. Подобно другим предложениям об аграрных урегулированиях в Ирландии, он предполагал определенные жертвы со стороны владельца десятины ради безопасности и государственную субсидию для освобождения от задолженности плательщиков десятины, оказавшихся неплательщиками и бунтовщиками. Пил завил о своем намерении поддержать эти положения о замене, если их удастся отделить от других положений об «ассигнованиях», увязанных с ними под влиянием политической необходимости, а не здравой политики. Предложения об ассигнованиях были настолько умеренными, что от их отклонения мало что было бы потеряно, а от принятия — приобретено; однако, сколь бы умеренными они ни были, они воплощали принцип, на котором любая из партий была полна решимости стоять или пасть. Последствия можно было предвидеть. Законопроект в целом был принят в Палате общин и даже прошел второе чтение в Палате лордов, после чего статьи об ассигнованиях были отвергнуты в этой палате подавляющим большинством голосов. После этого Мельбурн вовсе отозвал проект. Таким образом, вопрос второстепенной важности, бывший хронической головной болью четырех ирландских секретарей, был оставлен еще на три года и в конечном итоге урегулирован на той самой основе, которую Стэнли и Пил приняли с самого начала. Пожалуй, трудно найти пример большей траты парламентского времени.

MUNICIPAL CORPORATIONS BILL.

Сессия 1835 года, тем не менее, ознаменовалась принятием одной благотворной меры первостепенной важности. Этой мере — закону о муниципальных корпорациях — предшествовало, подобно новому закону о бедных, тщательное и исчерпывающее расследование. Комитет Палаты общин, за которым последовала комиссия, был назначен в 1833 году. Комиссия провела тщательные исследования местных условий каждого муниципалитета и завершила свою работу лишь в 1835 году. Ее доклад обнажил не только курьезные аномалии, но и самые вопиющие злоупотребления на выборах и в управлении в городах, управляемых малыми, коррумпированными и безответственными олигархиями, коих тогда было в избытке в Англии и еще больше в Шотландии. Закон о реформе проложил путь к очищению таких городских общин путем лишения избирательных прав самых мелких и продажных из них, расширения границ многих других, предоставления избирательных прав крупным городам, остававшимся вне сферы представительства, и наделения избирательным правом, монополизированным прежде фрименами и другими привилегированными классами, непривилегированной массы домохозяев, платящих налог в десять фунтов стерлингов.

Законопроект о муниципальных корпорациях в его окончательном виде опирался на те же широкие программные начала. Он вводил во всех городах, за исключением лондонского Сити и нескольких второстепенных, единую конституционную форму правления, идентичную во всех существенных деталях тем, которыми уже обладали несколько образцовых городов. Руководящий орган должен был состоять из мэра, олдерменов и советников, вместе составляющих городской совет. Советники должны были избираться непосредственно налогоплательщиками-домохозяевами с сохранением прерогативных прав существующих фрименов. Они должны были занимать свои должности в течение трех лет; олдермены должны были избираться советниками на шесть лет с условием ротационного выхода в отставку. Мэр должен был ежегодно избираться городским советом. Элементарные полномочия местного самоуправления, такие как контроль над освещением и полицией, подлежали передаче (за некоторыми исключениями) из рук комитетов в ведение единой признанной и высшей муниципальной власти. Другие статьи предусматривали разделение крупных городов на округа, отмену монопольных торговых привилегий, общественное управление благотворительными фондами и назначение по усмотрению каждого города судьи (рекордера) для целей юрисдикции.

Таковы были главные контуры великой меры, внесенной Расселом, которую Пил сердечно поддержал. Это было естественное и почти неизбежное продолжение закона о реформе, который уже разрушил множество гнезд казнокрадства, урезал доходное осуществление избирательного права фримерами и подорвал влияние тех самоизбранных правителей, которые в худших городах превратились в шайки публичных воров. При поддержке Пила законопроект прошел второе чтение в Палате общин 15 июня без голосования. Несколько поправок консерваторов были отклонены в комитете небольшим большинством голосов, и 21 июля законопроект был направлен в палату лордов. Там его ждала совсем другая участь. Хотя сам Веллингтон не был склонен чинить ему препятствия, он полностью потерпел неудачу в попытках пресечь обструкционистскую тактику Линдхерста, который в данном случае превзошел сам себя в умышленном искалечивании законопроекта, одобренного бывшим консервативным премьер-министром. Лорд Кэмпбелл, далеко не пристрастный судья Брома, оставил в истории свое убеждение в том, что без его верной и энергичной поддержки схема муниципальной реформы была бы полностью провалена. Законопроекту позволили пройти второе чтение, но при полном согласии Элдона и всех ультраторических пэров Линдхерст преуспел в том, чтобы разорвать его на части в комитете. Например, одна из внесенных в него поправок увековечивала права собственности, отмена которых была главной целью законопроекта; другая предоставляла олдерменам пожизненное пребывание в должности; третья сохраняла часть старых городских советников в новых городских советах. Сколь бы ни гордился Линдхерст своими разрушительными подвигами как торжеством торизма над консерватизмом, он вскоре обнаружил, что не может столь легко пренебрегать более мудрыми советами Пила. Когда поправки лордов рассматривались в общинах, Рассел благоразумно посоветовал принять менее важные и отклонить те, что противоречат принципу законопроекта. За ним последовал Пил, который, заявляя о поддержке независимости верхней палаты, выступил против наиболее одиозных поправок и отстаивал лишь те пункты, от которых министерство не отказывалось пойти на уступки. Его действия оказались решающими. Общины проявили твердость в принципиальных вопросах, и враждебная партия в палате лордов, клявшаяся испортить эту реформу, в последний момент отступила. Многие из них воздержались от посещения заседаний. Веллингтон и даже Линдхерст рекомендовали пойти на уступки; между палатами состоялись совещания, на которых Рассел сыграл роль примирителя, и 9 сентября закон о корпорациях стал законом, пусть и не в полноте, но во всех своих существенных чертах.

Несмотря на этот мирный компромисс, народные настроения против Палаты лордов накалились сильнее прежнего; под дурным влиянием Линдхерста она, казалось, была полна решимости пресекать любую либеральную меру. Джон Роэбак, член парламента от Бата, видный радикал, действовавший независимо от партийных связей, взял на себя инициативу в осуждении их поведения и зашел так далеко, что предложил наделить их лишь отлагательным вето на законодательство вместо абсолютного. В печати громко ратовали за радикальную реформу их конституционного устройства. О’Коннелл, разъяренный их бессмысленным отклонением дублинского полицейского законопроекта, провел часть парламентских каникул в поездке по северу Англии и Шотландии, источая запасы своих бранных ругательств и изливая презрение на 170 тиранов, посмевших противиться воле народа. Но красноречие О’Коннелла, каким бы поразительным оно ни было, никогда не будоражило британскую аудиторию так, как ирландские массы, и так получилось, что в этот момент его авторитет несколько пошатнулся из-за обвинений в коррупции, оказавшихся впоследствии ложными. Палата лордов не только пережила его нападки, но и была подстрекаема Линдхерстом к дальнейшим актам обструкции в следующем году.

COTTENHAM, LORD CHANCELLOR.

Его самый мощный оппонент собирался на время исчезнуть с политической арены, чтобы в будущем превратиться в союзника. Когда великая печать была доверена комиссарам, Бром делал вид, что считает это устройство временной мерой для умиротворения Вильгельма IV, и надеялся, что к нему перейдет право на канцлерство. С этим ожиданием он не просто покровительствовал вигскому министерству в 1835 году, но и горячо его поддерживал. Однако его своенравный и капризный эгоизм настроил против него всех его старых коллег, и Мельбурн твердо решил, что «действовать с ним невозможно». Прекращение судебных дел из-за постоянного отвлечения трех судей от их прямых обязанностей для исполнения роли комиссаров подверглось резкой критике в печати, а сэр Эдвард Сагден, бывший лорд-канцлером Ирландии при Пиле, опубликовал убедительную брошюру под названием «Куда подевалась великая печать?». Было сочтено необходимым назначить нового канцлера, и в январе 1836 года сэр Чарльз Пепис, бывший тогда хранителем судебных архивов (мастером роллов), был возведен в это достоинство в качестве лорда Коттенхэма. Предвидя неумолимый гнев Брома, правительство решило пожаловать пэрство Генри Бикерстету, новому хранителю судебных архивов, ставшему лордом Лангдейлом и считавшемуся способным противостоять экс-канцлеру в дебатах. Ни одно ожидание не могло быть более необоснованным и иллюзорным, но чувство разочарования и одиночества настолько подорвало здоровье и нервы Брома, что он покинул Палату лордов на целую сессию. Кэмпбелл не стесняется заявить, что с ним обошлись «чудовищно дурно» в этом случае, и, конечно же, ему не следовало позволять узнавать из газет о том, что его оттеснили в пользу человека, обладающего куда более скромными талантами и заслугами.

Во время парламентских каникул в составе кабинета произошла еще одна перестановка. Граф Минто стал первым лордом адмиралтейства, сменив Окленда, назначенного генерал-губернатором Индии. Когда парламент собрался 4 февраля 1836 года, перспективы вигского правительства были более благоприятными, чем при их первоначальном приходе к власти. Фракционное поведение Палаты лордов на прошлой сессии вызвало отвращение в стране, в то время как государственная умеренность Пила обеспечила им честную игру в Палате общин, хотя она постепенно формировала сильную партию консерваторов. Ирландия вновь на время преградила путь полезному законодательству для Великобритании, и первое столкновение партий произошло по поводу поправки к тронной речи, осуждающей предполагаемую реформу ирландских корпораций на принципах, уже принятых для Англии. Эта поправка, неохотно предложенная Пилом, была отклонена большинством в сорок один голос, и ирландский муниципальный законопроект был внесен 16-го числа. Подобно своему английскому прототипу, он основывался на докладе комиссии, которая выявила самые вопиющие злоупотребления в ирландских муниципалитетах, где доминировали преимущественно протестантские олигархии. Аналогичная мера, заменяющая коррумпированные органы выборными советами, фактически прошла третье чтение в общинах до окончания прошлой сессии, но попытка продвинуть ее дальше была тогда оставлена. Дебаты по законопроекту 1836 года с той же целью неизбежно сводились к общим проблемам, продолжавшим сотрясать ирландскую политику и ставить в тупик английских государственных деятелей до конца столетия. С одной стороны, никто не мог оправдать «правление на основе превосходства» в Ирландии или позорные злоупотребления, сопутствующие осуществлению власти при полном отсутствии ответственности. С другой стороны, никто, знакомый с ирландской историей и ирландским характером, не мог честно считать народ уже готовым к местному самоуправлению. В социальных и некоторых моральных добродетелях они могли бы выгодно отличаться от англичан и шотландцев; в политических же добродетелях, на которых должны покоиться гражданские институты, они отставали на несколько поколений от своих сограждан в Великобритании.

IRISH BILLS.

Все были согласны с необходимостью ликвидации или очищения существующих ирландских корпораций, но вся сила консервативной партии в обеих палатах была брошена против эксперимента с выборными городскими советами, особенно после свидетельств, недавно полученных на так называемом «комитете по устрашению» в Палате общин. План Пила заключался в том, чтобы передать исполнительные полномочия и имущество ирландских корпораций, по крайней мере на данный момент, чиновникам, назначаемым короной. Поправка, сформулированная в таком духе, была отклонена значительным большинством голосов, и законопроект прошел палату общин почти без дальнейшего сопротивления. Когда он попал в лорды, он был решительно оспорен Линдхерстом, подкрепленным теперь поддержкой Пила, на не лишенном оснований соображении, что это сделает радикалов и сторонников отмены унии доминирующей силой в каждом ирландском муниципалитете и создаст «очаги агитации» в революционных целях в новых городских советах. Будучи преобразованным в законопроект «об упразднении муниципальных корпораций» в Ирландии, он был возвращен в таком виде в Палату общин. Рассел напрасно пытался пойти навстречу лордам посредством другого компромисса, и мера была заброшена лишь для того, чтобы быть принятой в сильно измененном виде по прошествии четырех лет. Подобный курс был избран верхней палатой, когда на ее рассмотрение поступил новый ирландский законопроект о десятине со статьей об ассигнованиях. Если бы вигское правительство проявило благоразумие, оно вряд ли стало бы провоцировать ненужное столкновение между двумя палатами, поднимая этот животрепещущий вопрос столь рано. Было бы возможно урегулировать ирландскую систему десятины на справедливых началах без ущерба для будущего применения избыточных церковных доходов, и это было некоторым проявлением извращенного упрямства — настаивать на объединении этих двух целей из года в год. Изобретательность Линдхерста в деле разрушения здравых реформ следовало бы лишить всяких оправданий; между тем в данном случае пэры не могли принять то, что они считали законопроектом о конфискации, без ущерба для своих убеждений и самоуважения.

К счастью, замена десятины в Англии не представляла никаких политических трудностей подобного рода. Выплата десятины натурой, хотя и опиравшаяся на извечный обычай, порождала постоянные раздоры между приходским священником и его паствой, в то время как землевладельцы и фермеры справедливо жаловались, что она препятствует развитию сельского хозяйства. Во многих местах тяжесть этих бедствий привела к добровольным соглашениям между владельцами десятин и плательщиками, которые, нося временный характер, не обладали силой закона. Разрешительные законы о десятине Элторпа и Пила были призваны сделать общепринятой практику, уже существовавшую в тысяче приходов, а закон, предложенный теперь Расселом, был немногим более чем расширением того же принципа. Его главной пружиной стало назначение комиссаров, наделенных в крайнем случае принудительными полномочиями, и создание автоматически действующего механизма исчисления уменьшенной ежегодной ренты, выплачиваемой взамен десятин, так, чтобы она варьировалась в зависимости от средней цены пшеницы, ячменя и овса за семь предшествующих лет. Это практическое разрешение вопроса было радостно принято уставшим парламентом, и комиссары вскоре преуспели в осуществлении всеобщего перевода десятин в денежную форму. Частные поправки, разумеется, оказались необходимы, но система, установленная актом 6 и 7 Вильгельма IV, кап. 61, выдержала испытание многолетним опытом, и хотя владельцы десятин обеднели из-за падения цен, выплата десятин в Англии перестала быть поводом для жалоб, за исключением тех, кто безусловно осуждает государственное обеспечение Церкви.

REGISTRATION ACTS.

Столь же ценное и долговечное наследие этой сессии содержится в двух родственных актах, регулирующих браки и регистрацию в Англии. Первый из этих актов предусматривал два новых способа заключения брака, не затрагивая при этом старые привилегии государственной Церкви в отношении брака по лицензии или оглашению. В то время как существенные условия уведомления и гласности были тщательно обеспечены, суперинтендант-регистратор каждого округа наделялся полномочиями либо разрешать совершение брака в должным образом зарегистрированном месте отправления культа, но в присутствии районного регистратора, либо отправлять церемонию самостоятельно, без всякого религиозного обряда, в собственном офисе. Священники Церкви Англии учреждались регистраторами для браков, совершаемых ими самими, и были обязаны предоставлять суперинтендант-регистраторам засвидетельствованные записи о таких браках. Закон был осложнен множеством мер предосторожности, подкрепляемых суровыми наказаниями против мошенничества и уклонений, но его главные черты были просты и доказали свою эффективность в достижении поставленной цели. Он знаменовал собой шаг вперед по сравнению с более ранним законом Рассела о браке, поскольку не только позволял диссидентам вступать в брак в собственных часовнях, но и заключать брак без публикации оглашений в приходской церкви. Он шел дальше закона Пила о браке, поскольку не только признавал брак гражданским договором, но и задействовал новую организацию закона о бедных, разместив в каждом округе гражданского чиновника, перед которым этот договор мог быть законно заключен.

Правила, установленные первым актом для регистрации браков, составляли неотъемлемую часть общей системы регистрации, учрежденной вторым актом и охватывавшей рождения и смерти наравне с браками. Эта система, ставшая возможной благодаря разделению страны на союзы (общины), установила эффективный контроль над старыми приходскими книгами, которые на протяжении трех веков велись небрежно. Статистическая ценность отчетов, проверенных и обработанных таким образом в центральном ведомстве, ныне получила всеобщее признание, но по достоинству может быть оценена лишь исследователями социальной истории, которая, по сути, теперь в значительной степени опирается на доклады генерального регистратора. Специальные положения о регистрации смертей также приносят огромную пользу в предотвращении болезней и преступности. Лишь после этого акта 1836 года народные массы осознали не только то, что внезапная смерть должна надлежащим образом сопровождаться следствием коронера, но и то, что каждая смерть со всеми ее обстоятельствами должна рассматриваться как предмет общественной важности и надлежащим образом фиксироваться. Еще более важным по своим результатам оказалось требование медицинского заключения о причине смерти — требование, которое привело к раскрытию многочисленных убийств и в значительной степени пресекло совершение новых. Если закон о браке освободил значительный слой населения от обременительных ограничений, то все общество, вне всякого сомнения, обязано второму реформированному парламенту чувством глубокой признательности за закон о регистрации, который, подобно стольким лучшим актам в статутной книге, вызвал лишь малые споры.

Куда более острый партийный интерес вызвал крестовый поход против оранжистских лож в Великобритании и Ирландии, который Хьюм и Финн, ирландский депутат, с большой энергией вели на сессиях 1835 и 1836 годов. Эти общества обладали тогда значением, которого у них больше нет, и были более уязвимы для радикальных нападок еще и потому, что великим мастером ордена являлся герцог Камберлендский. Не без оснований утверждалось, что, пока католическая ассоциация номинально подавлялась, оранжистские ложи в Ирландии открыто ширились при попустительстве, по меньшей мере, ирландских властей. Среди их должностных лиц числились высокопоставленные аристократы; Гулберн, будучи главным секретарем, являлся оранжистом, и предпринимались особые усилия для вербовки членов в армию. Их принципы были строго лояльными, но их демонстрации закономерно вызывали раздражение у римских католиков и были недалеки от подготовки к гражданской войне. Они приветствовали приход к власти короткого кабинета Пила с бурным энтузиазмом, но когда законность их организации и деятельности была поставлена под сомнение в Палате общин во время сессии 1835 года, их защитники сочли себя вынужденными поддержать следственный комитет. Свидетельства, заслушанные перед этим комитетом, и дебаты, инициированные Хьюмом по поводу создания оранжистских лож в армии, подорвали их дело в глазах общественности и серьезно скомпрометировали герцога Камберлендского. Было показано, что его брат, герцог Йоркский, сложил с себя полномочия великого мастера и, убедившись в их незаконности, запретил оранжистские ложи в армии, тогда как герцог Камберлендский принял пост великого мастера и напрямую способствовал созданию армейских лож.

Осуждающее их обращение было принято; король взял на себя обязательство препятствовать их деятельности, а главнокомандующий издал суровый приказ об их запрещении. Борьба, однако, продолжалась из-за упрямства радикалов, требовавших более широкого расследования, и несговорчивости оранжистов, бросавших вызов как Палате общин, так и Конной гвардии. В начале сессии 1836 года Финн и Хьюм возобновили свои нападки, причем последний потребовал принятия обращения, сформулированного в самых жестких выражениях и призывающего корону уволить всех лиц, состоящих на государственной службе, от высших до низших, которые принадлежат к оранжистским обществам. Рассел, чей авторитет в глазах общественности постепенно рос, проявил в этом случае качества подлинного государственного деятеля, произнеся твердую, но примирительную речь, которая снискала одобрение с обеих сторон. Он разоблачил крайний и невыполнимый характер требований Хьюма, но осудил оранжистские общества и предложил обращение, призывающее корону использовать свое влияние для «эффективного пресечения оранжистских лож и вообще всех политических обществ, исключающих лиц иной веры, использующих знаки и символы и действующих через ассоциированные филиалы». Эта резолюция была принята без возражений, король горячо одобрил ее, даже герцог Камберлендский смирился с ней, и оранжистские общества на какое-то время тихо самораспустились по всему Соединенному Королевству.

Если бы сессия 1836 года не принесла никаких иных законодательных результатов, ее нельзя было бы считать потерянной. Однако к этому же году относится несколько второстепенных реформ, имеющих большое социальное значение и доказывающих, что энергия, порожденная законом о реформе, как бы ей ни препятствовали политические просчеты, еще не исчерпала себя. После неоднократных попыток правоведов-филантропов был впервые принят законопроект, позволявший заключенным, обвиняемым в тяжких уголовных преступлениях, защищаться с помощью адвоката. Его внес Уильям Юарт, рядовой член парламента от Ливерпуля, но законопроект поддержали высшие судебные авторитеты в Палате лордов, включая самого Линдхерста, который открыто отрекся от своих прежних взглядов и объявил старый закон варварским пережитком, несовместимым с практикой других цивилизованных государств. В той же палате состоялись интересные дебаты об управлении тюрьмами, которые были переведены на систему инспекций в соответствии с актом предыдущего года. Отчеты инспекторов выявили вопиющие злоупотребления не только в небольших графских тюрьмах, но и в самом Ньюгейте. Лансдаун, пообещав от имени правительства заняться более масштабным вопросом, дал понять, что Рассел, занимавший пост министра внутренних дел, рассматривает возможность отделения несовершеннолетних правонарушителей от закаленных преступников путем создания исправительных учреждений по типу тех, которые впоследствии стали известны как реформатории.

DUTY ON NEWSPAPERS LOWERED.

Еще более заметный вклад в социальные преобразования внес Спринг Райс, канцлер казначейства, объединивший гербовые сборы с бумаги по сниженной ставке и уменьшивший гербовый сбор с газет с четырех пенсов до одного пенсионя. Это были единственные спорные элементы в бюджете, в остальном весьма скромном и приемлемом. Борьба из-за бумажных пошлин и «налогов на знания», разгоревшаяся в дебатах 1836 года, была обречена продолжаться еще много лет, но облегчение, предоставленное Спринг Райсом, дало мощный импульс журналистике и периодической печати. Против этого выступали со всеми привычными аргументами против дешевой прессы, но больше всего успеху угрожало конкурирующее предложение направить излишки доходов на удешевление мыла. Утверждали, и не без оснований, что мыло — это предмет первой необходимости, а чтение газет или периодических изданий — лишь роскошь, причем роскошь, злоупотреблять которой гораздо проще, чем тратами на мыло. Когда газетному пенни-штемпелю в итоге отдали предпочтение перед снижением пошлин на мыло, говорили, что «в том, что касается финансовых мероприятий, все сводилось к обеспечению необходимых элементов дешевых политических клубов, а именно: дешевого джина, дешевых газет, грязных рук и немытых лиц» [135].

Законодательные итоги 1836 года делают честь правительству, да и действия верхней палаты по внесению поправок в некоторые из их законопроектов не были столь откровенно вредительскими, как их описывают. Например, в законопроект о газетном гербовом сборе затесалась странная статья, требовавшая регистрировать всех владельцев газет, сколь многочисленными бы они ни были, в налоговом управлении. Эта статья была исключена Палатой лордов по настоянию Линдхерста, хотя Мельбурн заявлял, что она является жизненно важной частью меры, которая тем не менее была принята без нее и только выиграла от этой утраты. Но того же нельзя сказать о поведении Линдхерста на «открытой конференции» между двумя палатами по поводу дополнительного законопроекта, устранявшего изъяны в применении закона о муниципальных корпорациях. Там не затрагивалось никаких принципиальных вопросов, и единственным мотивом для сопротивления любой попытке усовершенствовать новый механизм, уже установленный законом, было побуждение, недостойное государственного деятеля. По окончании сессии Линдхерст выступил с блестящим оправданием собственных действий, но Мельбурн ответил ему весьма содержательной речью, и позиции вигов теперь казались более прочными, чем при вступлении в должность в 1835 году.

В этом году жалобы на бедственное положение сельского хозяйства вновь стали настойчивыми, и Палата общин, как и в 1833 году, учредила комитет для расследования его причин. Как ни странно, непосредственным поводом для второго расследования стали три подряд великолепных урожая, которые сбили среднюю цену пшеницы с 58 шиллингов 8 пенсов в 1832 году до 53 шиллингов в 1833-м, 46 шиллингов 2 пенсов в 1834-м и 39 шиллингов 4 пенсов в 1835-м, после чего она поднялась до 48 шиллингов 6 пенсов после урожая 1836 года. Средняя цена по правительственным ведомостям за 1835 год была самой низкой в XIX веке вплоть до 1884 года и объяснялась исключительно избытком производства. Контролер отчетов по зерну заявил перед комитетом 1836 года, что в период между 1814 и 1834 годами количество пшеницы отечественного производства уступало потреблению в среднем лишь примерно на 1 000 000 квартеров в год, причем по меньшей мере половина этого объема поступала из Ирландии. Комитет опубликовал свои свидетельские показания, не делая никакого отклада, но этот факт весьма показателен, поскольку знаменует собой последовавшую революцию в британском сельском хозяйстве. Если площадь, отводимая тогда под посевы пшеницы, почти полностью обеспечивала питание предполагаемого населения в 14 500 000 человек при относительно низкой урожайности с акра, мы можем смело сделать вывод — за неимением достоверной статистики, — что она должна была быть намного больше, чем в настоящее время.

AGITATION IN IRELAND.

В начале 1837 года во внутренней политике наблюдался заметный застой, вызванный главным образом равновесием партий и серьезными расколами как в рядах сторонников министерства, так и в рядах оппозиции. Мало того что в Палате лордов существовало весьма прочное консервативное большинство при достаточном, хотя и тающем, либеральном большинстве в Палате общин, ни одно из этих большинств не подчинялось партийной дисциплине. Агрессивная политика и придирчивая тактика Линдхерста были не по душе его номинальному лидеру, герцогу Веллингтону, и еще в большей степени Пилу — единственному возможному консервативному премьеру, который чурался самого слова «тори». Между Мельбурном и Расселом было больше единства во взглядах, но Рассел, усвоивший умеренность, зависел от поддержки своего крайне левого крыла, состоявшего из ярых радикалов и борцов за отмену унии с Ирландией. Король, хотя и не доводил свою неприязнь к министрам до тех пределов, какими некогда угрожал, все же почти не приглашал их к себе в гости и не делал тайны из своего предпочтения противоположной партии. Зимой 1836–1837 годов О’Коннелл и его сателлиты активно организовывали массовые митинги с требованием отмены десятины и проведения муниципальной реформы. На этой основе была создана национальная ассоциация, в которую удалось привлечь определенное число протестантов. Правительство не смело проявлять решительность в ее пресечении, опасаясь оттолкнуть своих ирландских союзников, а лорд-лейтенант Малгрейв открыто обвинялся в покровительстве крамоле и пренебрежении лояльностью в своем распределении почестей и использовании королевского права помилования. Наконец, в Дублине состоялось очень крупное и влиятельное собрание, на котором недовольство лоялистов и патриотов было выражено с поистине ирландской страстью. И тем не менее Ирландия была менее беспокойной, чем в несколько предыдущих лет. Примерно в то же время Пил, будучи избран ректором Университета Глазго, был принят там на обеде обществом, включавшим множество старых реформаторов, и произнес одну из своих величайших речей. По своему духу она напоминала его Тамвортский манифест, но в ней он гораздо более откровенно заявил о своей непоколебимой приверженности протестантскому делу и независимости верхней палаты.

Таковы были политические условия, когда 31 января собрался парламент. Тронная речь короля, зачитанная комиссией, хотя и отличалась исключительной бесцветностью, указывала на важность законодательного урегулирования ирландской десятины, ирландских корпораций и помощи бедным в Ирландии. Дебаты по адресу были оживлены яростной атакой Робука на вигов, но в остальном не представляли никакого значения. Однако 7 февраля Рассел внес новый законопроект об ирландских корпорациях, сославшись на авторитет Фокса в поддержку доктрины о том, что «ирландским правительством следует управлять согласно ирландским понятиям и ирландским предрассудкам», и выразив веру в действенность неограниченных уступок, которая не оправдалась последующим опытом. Он также заявил о решимости правительства победить или пасть вместе с этой мерой. Оппозиция не оказала серьезного сопротивления ее первому или второму чтению, однако Пил воспользовался случаем, чтобы выразить протест против очевидного противоречия, которое, судя по всему, преследует отстаивание ирландских требований. Обычно считается, и не без оснований, что Ирландия — столь отсталая и беспомощная страна, что требует исключительного обращения; короче говоря, ею нужно управлять с помощью ирландских идей, мало заботясь об английских принципах здравой политики или экономии. Таково было, по сути, утверждение Фокса, перенятое Расселом; и тем не менее, подобно будущим сторонникам лозунга «Ирландия для ирландцев», он в то же самое время утверждал, что каждый либеральный институт, подходящий для англичан — с их многолетней выучкой в самоуправлении и инстинктивным уважением к закону, — непременно должен быть распространен на ирландцев с их многолетней выучкой в анархии и инстинктивной склонностью к беззаконию. Тем не менее он одержал верх в Палате общин, где враждебная поправка была решительно отвергнута, и законопроект, быстро пройдя стадию комитета, был принят в третьем чтении значительным, хотя и уменьшившимся большинством.

Если бы можно было изолировать ирландский муниципальный законопроект и заставить Палату лордов рассматривать его отдельно, пэры, возможно, воздержались бы от нового столкновения с общинами. Но в тронной речи он был увязан с двумя другими проектами ирландского законодательства — новым законопроектом о десятине и ирландским законом о бедных. Оба они действительно были внесены: первый — Расселом в феврале, второй — Морпетом в начале мая. Линия поведения консервативной партии стала предметом тревожных консультаций между Пилом и Веллингтоном, и та линия, которая в итоге восторжествовала, получила их полное одобрение. Они расценили раздельное представление муниципального законопроекта как «маневр», и хотя отклонили стремление Линдхерста провалить его путем подачи голосов против при втором чтении, решили противопоставить ему контрманевр. Соответственно, Веллингтон убедил Палату лордов отложить рассмотрение муниципального законопроекта в комитете до тех пор, пока у них не появятся два других законопроекта, и Пил не только одобрил его действия, но и изложил причины, по которым считал их неразрывно связанными друг с другом. Изначально в качестве даты перехода к работе в комитете было назначено 9 июня, но впоследствии этот этап был отложен до 3 июля, до наступления которого непредвиденные события остановили всякое дальнейшее продвижение вперед.

CHURCH RATES.

Между тем престиж правительства был подорван провалом его плана отмены церковных сборов. Динкатеры, уже не довольствуясь религиозной свободой, начали требовать религиозного равенства. На переднем плане среди их жалоб стояла уплата налогов на ремонт приходских церквей, которые они не посещали, за исключением участия в ежегодных собраниях «церковного совета», где они могли выразить несогласие с налогом, но могли быть переголосованы большинством своих соприхожан. Элторп предложил план устранения этой несправедливости в 1834 году, предусматривавший парламентскую субсидию в размере 250 000 фунтов стерлингов. Отбросив эту альтернативу, равно как и вариант специального взноса — добровольного или иного — со стороны членов Церкви, Спринг Райс предложил собственное решение. Оно заключалось в передаче имущества епископов и капитулов в ведение комиссии, которая за счет улучшенного управления могла бы собрать необходимую сумму на церковный ремонт, не ущемляя при этом доходов этих духовных сановников. До того как правительственный план был обсужден в Палате общин, Хоули, архиепископ Кентерберийский, выступил с резким протестом против него в Палате лордов на том основании, что он превратит епископов и капитулы из землевладельцев в «простых получателей ренты». Мельбурн выразил свое недовольство по поводу его протеста несколько гневно, посчитав его преждевременным, и вызвал яростный ответ Бломфилда, епископа Лондонского, который, будучи членом церковной комиссии, клеймил любое подобное перенаправление доходов как «святотатственный акт грабежа». В ходе подробных дебатов по резолюциям, внесенным Спринг Райсом в Палату общин, Пил занял позицию, основанную отчасти на финансовых возражениях, а отчасти на несправедливости лишения Церкви фонда, принадлежавшего ей по незапамятному праву и по большей части добровно пополняемого. Члены оппозиции предлагали одну поправку за другой, и хотя каждая из них была отклонена, правительственные резолюции в мае в конечном итоге прошли с таким незначительным перевесом, что никаких дальнейших действий предпринято не было.

Консервативная реакция, разворачивавшаяся на глазах, ознаменовалась открытым выходом Бердетта из рядов реформаторов. Этот искренний, но неразборчивый в средствах радикал, некогда пользовавшийся популярностью, схожей с популярностью Уилкса в качестве политического мученика, отдалился от своей партии, когда та приняла О’Коннелла в качестве помощника, если не союзника. Потерпев неудачу в попытке добиться исключения великого ирландского демагога из клуба Брукса в 1835 году, он забрал оттуда свое имя. Вскоре он стал нерегулярно посещать парламент и выказывать более чем прохладную преданность. В начале 1837 года его, как и Стэнли с Грэмом, столь сильно заподозрили в тяготении к консерватизму, что некоторые из его вестминстерских избирателей публично призвали его уйти в отставку. Он принял этот вызов и был переизбран в противостоянии с кандидатом-радикалом со значительным перевесом. Это было его последнее переизбрание от боро, которое он представлял на протяжении тридцати лет. В ходе дебатов о церковном сборе он поднялся с мест оппозиции и, оплакивая разрыв со своими старыми соратниками, не пожалел для них ни упреков, ни враждебной критики.

Еще один переход из лагеря вигов произошел во время этой сессии, но в противоположном направлении. Робук, изначально бывший одним из радикалов-философов, становился все более яростным в своих нападках на собственное руководство, которое он обвинял в обмане народа. По его словам, они были «аристократами по принципу, демократами на словах», и все ресурсы его едкого красноречия истощились на разоблачение их несостоятельности в предложении о создании комитета для рассмотрения положения дел в государстве. Это предложение, поданное в таком ключе, не встретило никакой поддержки и дало Расселу возможность в очередной раз доказать мудрость умеренности в государственном управлении. Но помимо Робука было немало тех, кто жаждал завершить дело закона о реформе новыми радикальными преобразованиями, и записная книжка Палаты общин на 1837 год содержала несколько подобных инициатив. Одной из них было ежегодное предложение Грота о введении тайного голосования, по которому развернулись интересные дебаты. Среди прочих выделялись два ходатайства сэра Уильяма Молсуорта о реформе верхней палаты и отмене имущественного ценза для нижней, предложение Теннисона (присоединившего к своей фамилии имя Д’Эйнкорт) об отмене сепсениийного акта, а также инициатива Хьюма о введении всеобщего избирательного права для домохозяев, затмившая проект Данкомба об отмене пунктов закона о реформе, касающихся уплаты налогов. Почти все они несли в себе зачатки будущего законодательства, но не входили в программу вигов, да и ни одно правительство вигов не смогло бы провести их вопреки столь мощной оппозиции, опиравшейся на непобедимый резерв в Палате лордов на последней сессии Вильгельма IV. За эту сессию было фактически принято всего семнадцать общедоступных законов.

THE DEATH OF WILLIAM IV.

Были, воистину, и другие причины для того, чтобы не провоцировать серьезную схватку в данный момент. Здоровье короля, как было известно, ухудшалось; его смерть при действовавшем тогда законодательстве повлекла бы за собой всеобщие выборы, и никто не мог желать, чтобы его преемница, восемнадцатилетняя девушка, начинала свое правление посреди политического кризиса. В мае его болезнь приобрела угрожающий характер, в начале июня медицинские заключения убедили страну в том, что надежды на выздоровление нет, 19 июня он принял последнее причастие, а 20-го скончался в Виндзорском замке. Лидеры обеих партий в парламенте отдали его характеру должное, даже преувеличив его достоинства, однако более поздние историки оценили его несправедливо заниженно. Он уступал в силе воли своему отцу, в способностях — своему старшему брату и в высших добродетелях конституционного монарха — своей племяннице, которая наследовала ему. Но он был не только добросердечным и благонамеренным человеком, хорошим мужем королеве Аделаиде и хорошим отцом своим внебрачным детям, верным старым друзьям и щедрым на благотворительность; он был еще и преданным слугой государства, с подлинным чувством общественного долга, врожденной любовью к справедливости, независимым суждением и благородным равнодушием к личным или эгоистичным целям. Ему выпало жить в поистине революционные времена, и его призвали царствовать в том возрасте, когда немногие способны стряхнуть старые предрассудки, однако он заслужил благодарность своего народа, поддерживая министерство Грея на всех этапах движения за реформу — вопреки собственным заявленным симпатиям, но в силу собственного убеждения в непреложном долге перед законами страны. По своим взглядам он был столь же либерален, сколь и Пил, чье искреннее сочувствие к беднейшим классам он всецело разделял, и гораздо более либерален, чем торийское большинство в Палате лордов. Великим он, конечно, не был и никогда не выказывал того царственного величия, которое отчасти прикрывало мелочность его предшественника. Но в честности и простоте он был достойным сыном Георга III, а большая гибкость его натуры по меньшей мере способствовала тому, что семь лет его правления оказались более богатыми на реформы, чем все шестьдесят лет, в течение которых старый король занимал английский престол.

СНОСКИ:

[130] Король — Пилю (22 февраля 1835 г.), Parker, Sir Robert Peel, ii., 287-89.

[131] См. письма Мельбурна Броуму, Melbourne Papers, pp. 257-64.

[132] Впрочем, злоупотребления в шотландских муниципалитетах к тому времени уже были устранены актом, предоставлявшим муниципальное избирательное право домохозяевам, платящим налог с 10 фунтов стерлингов. Не последним по важности результатом этого акта стало усиление «евангелической» партии в генеральной ассамблее Шотландской церкви, которая частично избиралась муниципалитетами.

[133] Campbell, Lives of the Chancellors, viii., 470.

[134] Campbell, Lives of the Chancellors, viii., 476.

[135] Annual Register, lxxviii. (1836), p. 244

ГЛАВА XVIII.

ВНЕШНИЕ СВЯЗИ ПРИ ВИЛЬГЕЛЬМЕ IV.

В 1830 году последние месяцы администрации Веллингтона были омрачены французской и бельгийской революциями. Первая из них была вызвана обнародованием 25 июля трех ордонансов, ограничивавших свободу печати, распускавших палаты и изменявших избирательное законодательство. Парижское простонародье восстало против этого посягательства на конституцию. В ходе трехдневных уличных боев (с 27 по 29 число) войска были выбиты из Парижа. 30-го числа несколько членов палат, продолжавших заседание, пригласили Луи Филиппа, герцога Орлеанского, занять должность генерал-лейтенанта королевства, и на следующий день он был провозглашен таковым. 7 августа палата депутатов предложила ему корону, которую он принял, а 9-го его провозгласили «Королем французов». 2-го числа Карл X и дофин отрекся от своих прав в пользу юного герцога Бордосского, а 16-го они отплыли из Шербура в Англию. Смена династии сопровождалась переходом к буржуазии того политического влияния, которое до сих пор принадлежало духовенству и дворянству. Еще предстояло увидеть, будет ли это сопровождаться и сменой внешней политики.

RECOGNITION OF LOUIS PHILIPPE.

Новая французская революция вызвала немалое потрясение при европейских дворах. Не говоря уже о страхе перед тем, что этот прецедент найдет продолжение в других землях, больше не было никаких гарантий, что Франция станет уважать договоренности, достигнутые на Венском и Парижском конгрессах. Австрия, Пруссия и Россия договорились не признавать Луи Филиппа и заключили конвенцию о взаимопомощи на случай французской агрессии. Абердин, министр иностранных дел Великобритании, заявил, что настало время применить Шомонский договор, который в редакции, расширенной в Париже, обязывал Великую Британию и три восточные державы действовать совместно в случае, если новая революция и узурпация во Франции поставят под угрозу покой других государств. Веллингтон, однако, видел, что дело старшей линии Бурбонов безнадежно, и считал теперь, как и в 1815 году, что если Франция не хочет угрожать миру в Европе, ее политическое положение должно быть таким, которым она сможет быть довольна. Он полагал, что доводы, оправдывавшие допуск Франции к советам держав в Ахене в 1818 году, с не меньшей убедительностью применимы к правительству Луи Филиппа, чем к правительству Людовика XVIII. Поэтому он решил признать новое французское правительство в скором времени после официального уведомления о принятии им власти. И другие державы не замедлили последовать этому примеру. Правда, Меттерних предложил создать более тесный союз между Австрией, Пруссией и Россией — отчасти для восстановления дружественных отношений между Австрией и Россией, отчасти для противодействия возможным планам Франции в отношении Италии. Пруссия, опасаясь войны, воспротивилась этому предложению и предпочла вовлечь Францию в гарантию status quo путем признания Луи Филиппа. Россия последней из великих держав признала новый режим во Франции, да и то лишь при условии, что державы возложат на французского короля ответственность за выполнение международных обязательств павшей династии. Луи Филипп, конечно же, не был человеком, способным намеренно втянуть Францию в войну с соседями, и, будь он независим от общественного мнения Франции, не было бы никаких причин опасаться французской агрессии.

Государством, которому больше всего приходилось опасаться агрессивной Франции, было новое королевство Нидерланды. Уповая на защиту великих держав больше, чем на собственные силы, нидерландское правительство приняло систему, при которой оно почти полностью оставалось без войск, за исключением периодов военных учений в сентябре и октябре. Веллингтон, знавший миролюбивый характер нового французского правительства, посоветовал разместить гарнизоны в определенных изолированных точках на границе, но счел какие-либо дальнейшие приготовления излишними. Однако прошло всего несколько недель, чтобы убедиться: новая французская революция пробудила более непримиримого врага, против которого дому Оранских потребовались бы все войска, какие он только мог призвать на помощь. Союз Голландии и Бельгии был предрешен державами в Париже в 1814 году главным образом по военным соображениям. Австрия не пожелала вновь взваливать на себя тяжелое бремя обороны Бельгийских Нидерландов и южной Германии от французской агрессии, и державы решили поэтому укрепить те мелкие государства, на которые пал бы долг сопротивления. В наши дни, привыкнув к различению тевтонской и латинской рас, мы могли бы счесть разумным, чтобы две страны, в которых преобладают нижненемецкие языки, подчинялись одному правительству. Но тогда еще не было принято превращать принципы сравнительной филологии в аргументы для перекроек политических границ. Более того, французский язык и культура добились значительных успехов среди высших и средних классов Бельгии, в то время как религиозные разногласия оттолкнули духовенство от Оранского дома. В генеральных штатах Нидерландов голландцы обладали половиной голосов и, поскольку оранская партия была сильна в Антверпене и Генте, имели большинство. Принятая правительством налоговая система благоприятствовала скорее голландскому, нежели бельгийскому населению. Голландцев обычно предпочитали на государственных должностях, а попытка взять под контроль образование духовенства была воспринята крайне болезненно — как удар по римско-католической религии. В результате Бельгия представляла собой любопытное зрелище: либеральная и клерикальная партии действовали по одну сторону баррикад, объединившись против голландского правительства.

BELGIAN REVOLUTION.

Пример, поданный Францией, превратил недовольство, которое могло бы вылиться в местные беспорядки, в национальный пожар. 25 августа в Брюсселе произошло восстание народных масс, с которым войска не смогли справиться. 27-го числа оно было подавлено отрядом гражданской стражи — добровольческим формированием, набранным из городской буржуазии. Обнаружив себя хозяевами бельгийской столицы, буржуазия сначала предъявила королю ряд мелких требований, но 3 сентября дошла до требования отдельного управления для Бельгии. Король обязался вынести это предложение на рассмотрение штатов, собиравшихся 13-го числа. Но прежде чем штаты успели прийти к какому-либо решению, вопрос приобрел новый облик. Все ведущие города Бельгии последовали примеру Брюсселя, сформировав гражданскую стражу, и тем самым присоединились к революции; а 20-го числа новое восстание брюссельских масс свергло гражданскую стражу и учредило временное правительство. За этим последовала попытка принца Фридриха Оранского, младшего сына короля Нидерландов, занять Брюссель с помощью вооруженных сил. После пяти дней боев он был вынужден отступить, и когда 30-го числа генеральные штаты дали свое согласие на предложение об отдельном управлении, их решение упало на глухие уши. Все бельгийские провинции были охвачены восстанием.