«Политическая история Англии. Том XI: От администрации Аддингтона до окончания царствования Вильгельма IV (1801-1837)»

LEGAL REFORMS.

Две крупные судебные реформы завершают серию важных мер по исправлению положения, принятых на первой сессии реформированного парламента — сессии, напомним, которая охватывала все яростные и затяжные дебаты по закону о принудительных мерах в Ирландии и закону о временном имуществе ирландской церкви. Первой из них стал ценный законопроект Брухама, учреждавший постоянный «судебный комитет тайного совета» и передающий ему судебные функции, теоретически принадлежащие «королю в совете», но на практике осуществляемые комитетами, подбираемыми ad hoc для каждого отдельного случая. Чарльз Гревилл, чьим мемуарам все историки этого периода обязаны в высшей степени, и который в 1833 году был клерком совета, был склонен преуменьшать значение предложенного изменения как одной из причудливых затей Брухама, призванных польстить его собственному самолюбию. Даже Гревилл, однако, счел необходимым пересмотреть свою точку зрения, и с тех пор новый суд неизменно пользуется всеобщим уважением, за исключением тех высокоцерковных кругов, которые были недовольны принятием им апелляционной юрисдикции по церковным делам, ранее принадлежавшей — наряду с аналогичной юрисдикцией по делам адмиралтейства — королю в канцелярии и осуществляемой «судом делегатов», обычно состоявшим из трех судей общего права и трех или четырех гражданских юристов, подбираемых ad hoc.

Существенные недостатки такого суда были подробно изложены в докладе весьма авторитетной комиссии, включавшей шесть епископов и назначенной в 1830 году. Вероятно, целесообразность реформирования юрисдикции тайного совета с целью рассмотрения этих церковных апелляций навела Брухама на мысль о создании постоянного апелляционного трибунала в составе тайного совета для рассмотрения всех апелляций, которые могли поступить в этот орган. Соответственно, добившись принятия в 1832 году законопроекта, согласно которому тайный совет как таковой взял на себя полномочия «суда делегатов», он внес общий законопроект, которым был создан судебный комитет и в соответствии с которым он действует по сей день. Он должен был состоять из лорд-канцлера, нынешних и бывших держателей определенных высоких судебных должностей и двух тайных советников, назначаемых монархом, к которым для рассмотрения церковных апелляций должны были добавляться прелаты, являющиеся тайными советниками. Созданная таким образом и развитая впоследствии система способна к бесконечному расширению на случай установления еще более тесных отношений между Великобританией и колониями.

Закон об отмене штрафов и рекупераций, хотя и едва ли понятный кому-либо, кроме юристов, являлся шедевром не только юридической техники, но и честной правовой реформы. Он смел гротескные и устаревшие формы передачи имущества, утратившие свой смысл на протяжении веков и поддерживаемые исключительно профессиональным эгоизмом. Если бы за ним последовало законодательство в аналогичном духе в других отраслях права, доходы юристов и ненужные расходы клиентов могли бы сократиться до степени, о которой непосвященная публика не имеет никакого представления. Тем не менее он весьма заметно упростил процесс продажи земли, хотя и оставил нетронутыми сложности титула и передачи недвижимости, на которые со времен Брухама ни один лорд-канцлер не отважился напасть всерьез и которые остаются отличительным упреком английскому праву. Не без стыда мы читаем в тронной речи короля, произнесенной 29 августа 1833 года, заверение в том, что он будет искренне содействовать парламенту в обеспечении легкого доступа к правосудию для всех своих подданных. Он добавляет, что с этой целью была создана комиссия «для сведения постановлений уголовного права в единый кодекс и для выяснения того, в какой мере и какими средствами аналогичный процесс может быть распространен на другие отрасти юриспруденции». С тех пор прошло семь лет, однако это королевское обещание кодификации даже не находится в стадии выполнения. С другой стороны, план Брухама по созданию местных судов в определенных частях королевства был призван принести обильные плоды в следующее царствование. Элдон охарактеризовал его как «крайне отвратительный законопроект», и, поскольку он встретил всеобщее сопротивление со стороны лордов-юристов, он был отклонен небольшим большинством голосов, но он стал зародышем судов графств, которые впоследствии сделали столь многое для того, чтобы сделать правосудие доступным и по средствам бедным истцам.

Несмотря на свои законодательные подвиги, вигское правительство к концу 1833 года теряло популярность и начинало осознавать, как тщетно полагаться на политическую благодарность. Другие реформистские правительства впоследствии переживали тот же горький опыт, причины которого отнюдь не туманны. Ни одна реформа не может быть проведена без того, чтобы «потревожить чьи-то интересы», и чувство обиды в тех слоях общества, чьи интересы оказались затронуты, гораздо сильнее и действеннее любого осознания благ, пожинаемых широкой общественностью внутри страны или человечеством в целом. Кроме того, ожидания, порожденные бурной дискуссией вокруг такого вопроса, как парламентская реформа, далеко превосходят возможности любого законодательного органа. Грей и его коллеги слишком хорошо это понимали, а Стэнли мужественно отстаивал правительственные меры по существу, презирая лесть радикалам; однако его осмотрительность не соответствовала его отваге, и каждые дебаты все ярче подчеркивали государственные способности и умеренность Пиля. Торической реакции не наблюдалось, но росло недоверие к радикальным средствам решения национальных проблем и крепла вера в возможность развития либеральной политики в консервативном духе. Даже герцог Веллингтон неожиданно для себя вернулся в русло всеобщей популярности и вновь был встречен на улицах знаками общественного уважения.

ALTHORP'S THIRD BUDGET.

Из всех министров никто не пользовался большим доверием как в парламенте, так и за его пределами, чем Элторп. Он не был выдающимся финансистом, но оставался честным и благоразумным канцлером казначейства, убежденным сторонником свободной торговли и неспособным на те уловки, с помощью которых можно составить благовидный баланс за счет будущих обязательств. Тем не менее его бюджеты 1831, 1832 и 1833 годов несомненно способствовали подрыву авторитета правительства. Первый был чересчур амбициозным и почти потерял смысл, когда предложенный налог на переводы был отменен, а пошлины на лесоматериалы оставлены без изменений. Второй оказался достаточно скромным и был избавлен от разрушительной критики благодаря поглощающему все внимание закону о реформе. В сметы были внесены значительные сокращения, доходы поступили несколько выше ожидавшихся, и в 1833 году Элторп смог представить благоприятный отчет. Он рассчитывал на профицит примерно в полтора миллиона, из которых был готов упразднить некоторые тягостные пошлины и уменьшить другие. Однако сельские джентльмены во главе с Ингилби, депутатом от Линкольншира, настояли на сокращении налога на солод вдвое, в то время как депутаты от боро во главе с сэром Джоном Кеем требовали отмены налога на жилища и оконного налога. Первое предложение действительно было принято вопреки воле правительства небольшим большинством голосов, однако его эффект был аннулирован, а второе предложение — отклонено благодаря искусному маневру. Он заключался в предложении Элторпа выдвинуть встречную резолюцию, в которой заявлялось, что если половина налога на солод и весь налог на окна и дома будут отменены, возникнет необходимость покрыть образовавшуюся брешь за счет общего подоходного налога. Такая перспектива одинаково пугала землевладельцев и домовладельцев, чьи соперничающие требования взаимно исключали друг друга, в результате чего поправка Элторпа была принята значительным большинством голосов, и правительство избегло унижения, хотя и не без некоторой потери престижа.

Было, пожалуй, вполне ожидаемо, что рядовые депутаты на первой сессии реформированного парламента будут стремиться добиться рассмотрения своих особых проектов усовершенствований. Так оно и было, но лишь два из этих проектов заслуживают упоминания в истории. Одной из таких попыток стала безрезультатная попытка Атвуда, депутата-радикала от Бирмингема, повернуть вспять политику 1819 года, побудив парламент инициировать возврат к бумажному денежному обращению. Коббетт фактически поддержал эту неудачу, потребовав принятия адреса с призывом к королю отправить сэра Роберта Пиля в отставку с его постов — это предложение было отклонено большинством в 295 голосов против 4.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[110] Бумаги Крокера, т. ii, стр. 198.

[111] Махон — Пилю (8 янв. 1833 г.), Паркер, Сэр Роберт Пиль, т. ii, стр. 209.

[112] 3 янв. 1833 г., Паркер, Сэр Роберт Пиль, т. ii, стр. 213.

[113] Пиль — Крокеру (28 сент. 1833 г.), там же, стр. 224.

[114] Рассел, Воспоминания и предложения, стр. 113.

[115] Паркер, Сэр Роберт Пиль, т. ii, стр. 212-16.

[116] Гревилл, Мемуары, т. ii, стр. 364, 365.

ГЛАВА XVI.

РЕЛИГИОЗНЫЕ ДВИЖЕНИЯ И РЕФОРМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О БЕДНЫХ.

1833 год, столь плодотворный на законодательные акты, можно сказать, стал свидетелем зарождения религиозного движения, которое глубоко повлияло на характер национальной церкви. Неокатолическое возрождение, которое впоследствии получило свое народное название по имени Пьюзи, но черпало главное вдохновение у Ньюмена, в значительной степени стало результатом акта о реформе и реакцией на более чем эрастианские тенденции реформированного парламента. В начале века, как мы видели, личная и практическая религия была представлена главным образом евангелической или низкоцерковной партией, которая оказала огромные услуги делу благотворительности, а также возвращению народных масс из язычества. Высокоцерковная партия была сравнительно неактивна, но сотрудничала со своим соперником в противодействии католической эмансипации. Духовенство в целом было враждебно настроено к реформе, а епископы навлекли на себя жесточайшие насмешки, проголосовав против первого билля о реформе, который был отклонен большинством, в точности совпадающим с числом их голосов. Демократический протест против церкви становился все громче и громче по мере того, как пороки непотизма, плюрализма и синекуризма выставлялись на суд общественности, и обнаруживалось все большее стремление обращаться с церковными эндаументами как в Англии, так и в Ирландии — если не как с государственной собственностью, то как с находящимися под ее высшим контролем.

THE TRACTARIAN MOVEMENT.

Недавнее вливание ирландских католиков в Палату общин, последовавшее за появлением шотландских пресвитериан веком ранее, делало ее все менее пригодной, по мнению высокоцерковников, для осуществления законодательной деятельности в отношении Церкви Англии, и каждая уступка религиозной свободе потрясала их как шаг к «национальному вероотступничеству». Именно таково было выразительное название проповеди, произнесенной Джоном Кеблом в июле 1833 года перед Оксфордским университетом. Именно с этой проповеди Ньюмен отсчитывал начало Оксфордского или «трактарианского» движения, однако его внутренние корни уходили гораздо глубже. Утратив всякое доверие к государству и даже к англиканской иерархии как порождению государства, часть духовенства уже начала подыскивать себе иную основу авторитета и нашла ее в теориях апостольской преемственности и церковной организации. Оксфордский университет являлся естественным центром для подобной реакции, и она была развернута с преднамеренной целью защиты церкви и христианства Англии от антикатолической агрессии господствующего либерализма. Ньюмен всегда клеймил главным врагом католической веры не пуританизм, а либеральный секуляризм. Ибо, подобно тому как симпатии Уэсли изначально лежали на стороне высокоцерковных доктрин, симпатии Ньюмена изначально принадлежали евангелическим доктринам, и они никогда не были полностью заглушены его окончательным переходом в римскую церковь.

Последующее развитие этого движения, зародившегося в общей комнате колледжа Ориэл, скорее относится к церковной истории и к эпохе правления королевы Виктории. Но с самого начала оно собрало вокруг себя значительную поддержку. Многие, кто не находился под влиянием этого движения, разделяли его изначальные устремления. Вскоре после создания ассоциации под эгидой Ньюмена и Кебла семь или восемь тысяч священнослужителей подписали обращение к Архиепископу Кентерберийскому, настаивая на необходимости восстановления церковной дисциплины, поддержания церковных принципов и пресечения распространения латитудинарианства. Обширная часть мирян встала на сторону возрождения, и по всей Англии проводились собрания. Сам король добровольно выступил с декларацией о своей глубокой привязанности к национальной церкви, которая ныне перешла на положение воинствующей и готовилась заявить о себе не просто как об истинной ветви католической церкви, но как о равной государству силе. Осенью 1833 года Ньюмен и один из его коллег выпустили первый из той серии трактатов, от которых его последователи получили привычное наименование трактарианцев. С того дня он стал их признанным лидером, однако он не требовал клятв верности и не отдавал приказов. Он ощущал себя не создателем новой партии, а верным сыном старой церкви, наконец-то пробудившейся от летаргии. Очарование, которое он излучал на столь многие молодые умы, объяснялось личным влиянием, которого он почти не осознавал, но которое распространилось из кафедры церкви Святой Марии и его студенческих комнат в Ориэле на большую часть университета и церкви. Оно было разрушено несколько лет спустя, когда он отказался от via media, которую столь долго отстаивал, принял логические последствия собственного учения и упрекнул других в том, что они не разглядели в англиканстве лишь бледную и уродливую подделку первобытного христианства, представленного во всей его чистоте Римской церковью.

Оглядываясь на это движение с высоты прошедших семидесяти лет, мы вполне можем испытать удивление от того, что оно удовлетворило запросы пытливых умов, соприкасавшихся с идеями собственного времени. Ибо это была эпоха бентимизма в социальной философии и «немецкой неологии» в библейской критике. Хотя народное образование находилось в зачаточном состоянии, новое стремление к знаниям и даже вольнодумный дух проникали в средние слои населения и завоевывали позиции среди наиболее интеллигентных ремесленников. Общество распространения полезных знаний, учрежденное Брухамом, дешево распространяло массу поучительной и стимулирующей литературы; популярные журналы и энциклопедии множились с каждым годом; а Британская ассоциация, проведшая свое первое заседание в Оксфорде в 1832 году, открыла результаты естественных наук для тысяч и десятков тысяч людей, не способных к самостоятельным научным изысканиям. Бриджвотерские трактаты, относящиеся ко времени правления Вильгельма IV, служат свидетельством всеобщего стремления примирить требования и выводы науки с постулатами признанной теологии. Вдумчивые и религиозные миряне из высших слоев общества истово искали обоснования своей веры и размышляли над фундаментальными проблемами, такими как личность Бога, божественность Христа, реальность сверхъестественного вмешательства и ужасная тайна загробной жизни. Тем не менее трактарианцы легко проходили мимо всех этих проблем, упражняя себя и других в диспутах по вопросам, которые большинству мирян того времени казались сравнительно тривиальными.

THE CATHOLIC APOSTOLIC CHURCH.

Для них церковный авторитет был высшим законом, а каждый католический догмат — самоочевидной истиной. Их разум и совесть поглощали споры на темы, затрагивающие церковный авторитет: например, обладала ли Англиканская церковь подлинным признаком католичности или пребывала в состоянии раскола, не было ли ее положение в христианском мире равным положению еретиков-монофизитов, можно ли было привести ее символы веры в соответствие с римско-католическими доктринами, прямо осужденными ими, или не означало ли ее союз с лютеранством при назначении епископа Иерусалима церковного самоубийства. Их послание, в отличие от посланий раннехристианских или методистских проповедников, было обращено к сословию священнослужителей, а не к народным массам; их призывы адресовались ad clerum, а не ad populum; тем менее они были приспособлены для влияния на умы ученых. Но их пропаганда велась людьми глубокой убежденности и святой жизни, малочисленными, но сильными благодаря прекрасно организованному единству, и они на какое-то время увлекли за собой многих, для которых любое «движение» казалось предпочтительнее безжизненного «сухого и высокомерного» конформизма. В этом и заключался секрет их раннего успеха. Их последующий провал был неизбежен при столкновении с протестантскими настроениями и независимым духом эпохи. То, как их устремления были подхвачены и частично реализованы в новой форме новыми лидерами и новыми методами, — это исследование, которое должно быть отложено для более поздней главы в истории английской церкви.

Странное религиозное движение, приведшее к основанию так называемой Католической апостольской церкви, возникло несколько раньше, и его основатель уже был отрешен пресвитерианской церковью от сана священника до того, как «Трактаты для времени» начали волновать религиозный мир. Самый блестящий период карьеры Эдварда Ирвинга приходится на правление Георга IV, когда его часовню в Лондоне осаждала светская знать, а порой ее посещали даже государственные деятели вроде Каннинга. Согласно всем современным свидетельствам, он был одним из самых выдающихся проповедников современности, и его пророческие фантазии в области библейских пророчеств не могли оттолкнуть слушателей, привлеченных его удивительным религиозным энтузиазмом. По сравнению с приверженцами методистского или неокатолического возрождения его последователи составляли лишь горстку людей, и его имя вряд ли заслуживало бы места в истории, если бы не то впечатление, которое он произвел на людей выдающихся способностей и высокого положения. Причиной его падения в глазах собственной конфессии и общественности стало введение в богослужения фанатиков, заявлявших о наличии у них «дара говорить на неизвестных языках». Эти эксцентричные проявления привели к его смещению в 1832 году и, вероятно, ускорили его преждевременную кончину в 1834 году. Но его вероучение не умерло вместе с ним, и небольшая группа преданных последователей пронесла через двадцатое столетие четкую традицию проповедованного им евангелия.

Куда более глубоким и долговечным по своим последствиям оказалось изменение в господствующих представлениях, вызванное почти незаметным, но неуклонным прогрессом науки во всех ее областях. В эту эпоху, пожалуй, самым грозным противником ортодоксии стало зарождающееся изучение геологии, бросавшее вызов традиционным теориям творения. Открытия астрономии — закон всемирного тяготения, вращение земли, ее место в солнечной системе и, прежде всего, бесконечный объем вселенной — сами по себе были таковы, что радикально революционизировали теологические убеждения куда сильнее, чем любые выводы относительно древности земли. Но сомнительно, чтобы так обстояло дело на практике; во всяком случае, теологи уже медленно научились гармонизировать свои доктрины с концепцией неизмеримого пространства, когда от них внезапно потребовалось признать концепцию неизмеримого времени, и они содрогнулись от этого удара. Пионеры английской геологии тщательно избегали оскорбления религиозных чувств, и Бакленд посвящает главу своего знаменитого «Трактата по геологии» доказательству «соответствия геологических открытий священной истории». Его объяснение заключается в том, что неопределенный интервал времени мог пройти после сотворения небес и земли «в начале», как об этом говорится в первом стихе книги Бытия; он отвергает как противоречащие геологическим данным «происхождение существующих систем органической жизни путем вечной преемственности от предшествующих особей того же вида или посредством постепенной трансмутации одного вида в другой». Но спекуляции подобного рода полностью игнорировались такими религиозными лидерами, как Ньюмен и Ирвинг, чей духовный пыл, сколь бы апостольским ни было его влияние на сердца их учеников, замыкался в кругу самых узких интеллектуальных интересов.

POOR LAW.

Великим событием парламентской истории 1834 года и высшим достижением первого реформированного парламента стало принятие «нового закона о бедных», как его долгое время называли. Ни одна мера новейшего времени так ярко не отражает торжество разума над предрассудками; ни одна не была столь тщательно основана на тщательном исследовании и осознанном принятии здравых принципов; ни одна столь полно не выдержала окончательную проверку практикой. Будет не преувеличением сказать, что она в сути своей являлась порождением эпохи реформ и вряд ли могла быть проведена как за много лет до этого, так и годы спустя. В темную эпоху, последовавшую за великой войной, презрение к политической экономии в сочетании со слабым гуманистическим сентиментализмом сделало бы невозможным для дальновидного подхода к национальной нищете и бедствиям добиться справедливого рассмотрения. После введения всеобщего избирательного права для домохозяев и подъема социализма любая решительная попытка сократить расходы налогоплательщиков на непосредственную помощь, ведущую в конечном итоге к деградации борющихся за выживание масс, встретила бы отчаянное сопротивление со стороны новой демократии. Философствующие виги и радикалы, воспитанные в школе Бентама и еще не запятнанные фальшивой филантропией, получили шанс, который мог больше никогда не представиться. Они заслужили благодарность потомков, воспользовавшись им разумно и мужественно.

Бессистемное развитие законов о бедных — от елизаветинского акта вплоть до закона 1834 года — относится скорее к экономической, нежели к общей истории. Здесь достаточно сказать, что в более поздние годы, особенно после того как система пособий, принятая беркширскими мировыми судьями в Спинемленде в 1795 году, стала всеобщей, первоначальная политика оказания помощи лишь неимущим и беспомощным и принуждения трудоспособных мужчин к самостоятельному заработку была совершенно затсечена проникновением иных идей. Результат был прекрасно описан в отчете комиссии, назначенной в 1832 году и наделенной самыми широкими полномочиями по расследованию и подготовке рекомендаций. Членами комиссии были епископы Лондона (Бломфилд) и Честера (Самнер), Старджес Борн, Эдвин Чедвик и еще четыре менее известных лица, но хорошо сведущих в рассматриваемых вопросах. Свод собранных ими сведений, охватывающий всю сферу управления законами о бедных, был опубликован в феврале 1834 года. Он потряс темную публику того времени и до сих пор остается в анналах как удивительное свидетельство пагубного служебного безумия в самых масштабных пропорциях. Порочная система оказалась практически универсальной, но самые худшие ее примеры демонстрировали южные графства Англии. Там создавался прямой стимул для беспечности, если не порока, посредством массовой практики выдачи пособий на дому в дополнение к заработной плате и пропорционально числу детей в семье, законных или незаконных. Оправдание состояло в том, что лучше дополнять скудные заработки подачками, чем разрушать семьи и помещать всех их обитателей в работный дом. Неизбежным следствием таких действий являлось падение заработной платы по мере роста подачек, предпочтение, оказываемое фермерами таким пенсионерам-нищим перед независимыми батраками ввиду дешевизны их труда, и постоянное скатывание в ряды пауперизма независимых работников, которые не могли найти работу иначе как за зарплату, опущенную до минимума.

Если бы какие-нибудь теоретики более позднего поколения воочию наблюдали социальный порядок, царивший тогда в сельских районах, они обнаружили бы практическое воплощение нескольких своих излюбленных целей. Между трудящимися не было никакой конкуренции; старые и молодые, квалифицированные и неквалифицированные работники, трудолюбивые и ленивые признавались достойными равного вознаграждения, причем реальное пособие каждому определялось его потребностями, а не ценностью его труда; в то время как приходские власти, выступая в роли земного провидения, осуществляли благожелательный надзор за благосостоянием и свободой каждого поденщика в деревеской общине. Плодами такого надзора стали деградация некогда свободных людей в расу рабов, не осознававших своего рабства, и постепенное разорение землевладельцев и фермеров, от которых зависло содержание этих рабов.

NEW POOR LAW.

Свидетельства, представленные комиссии, продемонстрировали не только то, насколько невыносимым стало зло во многих графствах, но и сколь чисто искусственный характер оно носил. В то время как общая сумма налога на бедных возросла более чем до восьми с половиной миллионов, а некоторые приходы выходили из обработки и в других налоги превышали арендную плату, в пустыне сельскохозяйственного бедствия существовали определенные оазисы, где все еще царило относительное процветание. Это были деревни, где просвещенный сквайр или пастор ставил своей целью нанесение удара по корням пауперизма и инициирование местных реформ в системе законов о бедных. Было совершенно очевидно, что там, где выдача пособий на дому была отменена или строго ограничена, где не выплачивались никакие добавки к жалованью и где поощрялась мужественная уверенность в собственных силах вместо раболепного нищенства, зарплата росла, честный труд возрождался, а весь облик деревенского населения менялся к лучшему. Воодушевленные этими успешными экспериментами, члены комиссии заняли твердую позицию по вопросу о жизненно важном разграничении между бедностью и пауперизмом, которым ранее пренебрегали. Они не побоялись рекомендовать, чтобы после определенной даты к любым трудоспособным просителям помощи применялся «тест работного дома», за исключением случаев медицинского обслуживания, и даже чтобы женщин обязали содержать своих незаконнорожденных детей. Они также посоветовали провести масштабную перестройку сложной и обременительной системы «приходской оседлости», которая сковывала свободное перемещение рабочей силы. Кроме того, они предложили глубокую реформу административного механизма законов о бедных посредством объединения приходов в союзы, концентрации работных домов, разделения полов в работных домах и, главное, создания центрального совета по законам о бедных, который должен был состоять из трех комиссаров и контролировать всю преобразуемую систему.

Законопроект, составленный на этих принципах и устраняющий некоторые второстепенные злоупотребления, был представлен Элторпом 17 апреля после того, как о нем было объявлено в тронной речи и он был тщательно подготовлен кабинетом. Столь широким и глубоким было убеждение в необходимости радикального лечения невыносимого зла, что партийный дух на время утих, и законопроект встретили весьма благосклонно, особенно ввиду того, что срок его действия ограничивался пятью годами. 9 мая он прошел второе чтение большинством в 299 голосов против 20, несмотря на яростный протест Де Ласи Эванса, ультрарадикала, сменившего Хобхауса в Вестминстере. Лейтмотивом последовавшей радикальной агитации стало его заявление о том, что «прекращение выдачи пособий на дому приведет к революции в стране», а также обличения Коббетта в адрес «законопроекта о грабеже бедняков». Газета «Таймс», бывшая уже тогда мощной политической силой, подхватила тот же клич, и если бы Пиль с восхитительным гражданским мужеством не бросил свой авторитет на чашу весов в пользу здоровой экономики, мог бы сформироваться грозный союз между экстремистами с обеих сторон. Тем не менее он стоял твердо; такие радикалы, как Грот, отказались променять принципы на популярность, и законопроект вышел из комитета Палаты общин практически невредимым. 2 июля он прошел третье чтение большинством в 157 голосов против 50. Примеру Пиля последовал Веллингтон в Палате лордов, а Брухам произнес одну из своих самых мощных речей в поддержку этой меры. С некоторыми поправками относительно незаконнорожденных детей и прочими незначительными изменениями он был принят значительным большинством голосов и получил королевское одобрение 4 августа.

Ни один другой законодательный акт, за исключением отмены хлебных законов, не сделал столько для спасения рабочего класса Великобритании от нищеты, порожденной двадцатью годами войны. Его результат по сокращению налогов проявился незамедлительно; результаты же в плане поднятия нравственного облика сельских бедняков не заставили себя долго ждать. К счастью для них, хотя и не для фермеров, в течение двух лет после вступления закона в силу хлеб стоил дешево. И все же внезапное прекращение выплаты пособий и пенсий в дополнение к зарплате неизбежно должно было принести тяжелые лишения отдельным лицам в тысячах сельских приходов, и со стороны комиссаров, возможно, проявлялось слишком мало готовности допускать какое-либо временное смягчение этой системы. Строгое применение теста работного дома и суровые порядки в самих работных домах годами шокировали благотворительные чувства публики и даже вызывали локальные бунты. Когда цены на хлеб выросли, шум естественным образом усилился, а петиции множились до тех пор, пока в 1837 году не был назначен комитет для пересмотра действия этого акта. В конце концов комитет обнаружил, как и следовало ожидать, что, сколь бы болезненным ни был переходный период, изменения навсегда улучшили положение бедняков в Англии.

QUESTION OF APPROPRIATION.

Пока законопроект еще находился в Палате общин, разработавшее его министерство раздирали распри; еще до того, как он дошел до второго чтения в Палате лордов, Грей перестал быть премьер-министром. Распад его правительства предсказывался месяцами, но непосредственной его причиной стали безнадежные разногласия по ирландской политике. А́нглси из-за слабого здоровья был вынужден сложить с себя полномочия наместника, а сменивший его маркиз Уэлсли был более угоден ирландским националистам. Но тронная речь короля на открытии сессии содержала суровое осуждение движения за отмену унии. О'Коннелл немедленно объявил войну, а разгневанные чувства его сторонников были подогреты личной и публичной ссорой между Элторпом и Шилом. Другой инцидент, сам по себе тривиальный, обнажил царивший в кабинете раздор по ирландским делам, и хотя О'Коннелл потерпел поражение по предложению против унии с сокрушительным перевесом в 523 голоса против 38, тревожное состояние Ирландии продолжало сотрясать совещания министров. Искусные ухищрения Стэнли и Литтлтона по разрешению неразрешимого ирландского титового вопроса оказались практически безуспешными; правительственные чиновники, нанятые для сбора десятин, были почти столь же бессильны сделать это, как и старые сборщики десятин, а новое предложение о преобразовании десятины в земельный налог вполне ожидаемо было высмеяно О'Коннеллом как иллюзорное. Он произнес настолько примирительную по своему тону речь, что поразил парламент, но никакие слова, сколь бы мягкими они ни казались, не могли теперь рассеять непримиримое расхождение в целях между теми, кто считал церковную собственность священной, и теми, кто рассматривал ее не только как находящуюся в распоряжении государства, но и как несправедливо монополизированную доселе единой религиозной конфессией. Лорду Джону Расселу было суждено «опрокинуть повозку», открыто заявив о приверженности «присвоению» доходов установленной церкви, не требующихся строго для пользы ее собственных прихожан, с целью направления их на иные цели — светские или иные. После этого акта мятежа против коллективного авторитета кабинета министерство Грея было обречено.

Его крушение было довершено движением Генри Уорда, депутата от Сент-Олбанс, прямо подтверждающим право государства на регулирование распределения церковной собственности и целесообразность сокращения ирландского штата. Предполагалось, что это движение было инспирировано Даремом, который никогда не был верен своим коллегам. Правительство явно разделилось по этому вопросу; в качестве компромисса Брухам предложил создать следственную комиссию; другие сторонники министров высказывались за преодоление трудностей путем постановки вопроса о переходе к следующему вопросу повестки дня. Пиль был готов поддержать консервативную часть правительства и решительно осуждал «всякое маневрирование, всякое заигрывание с радикалами» ради временного партийного триумфа.

Резолюция Уорда была представлена 27 мая 1834 года и поддержана Гротом, однако Элторп вместо ответа объявил о получении внезапных известий столь важного характера, что убедил Палату отложить дебаты. Этими новостями стали отставки Стэнли, Грэма, Ричмонда и Рипона, чьи взгляды на присвоение доходов, как выяснилось впоследствии, разделяли Лэнсдаун и Спринг Райс. Министерство было реконструировано за счет вхождения лорда Конингема в качестве генерального почтмейстера без места в кабинете, а также лорда Окленда, сына сокола Сидмута, в качестве первого лорда адмиралтейства, назначения Карлайла (уже состоявшего в кабинете) лордом тайной печати и замены Стэнли Спрингом Райсом в колониальном министерстве. Военный секретарь Эдвард Эллис вошел в состав кабинета, а Джеймс Аберкромби, впоследствии лорд Данфермлин, сын знаменитого генерала сэра Ральфа Аберкромби, стал хранителем монетного двора с местом в кабинете. Полетт Томсон занял пост президента совета по торговле, а второстепенные должности были распределены между Фрэнсисом Бэрингом и другими новобранцами-вигами. Сам Грей, уставший от номинальной власти, с трудом был отговорен от ухода в отставку; Элторп, сознавая свой угасавший авторитет, удерживался на посту лишь высоким чувством долга. К сожалению, вскоре он был втянут своим коллегой Литтлтоном в нечто вроде интриги с О'Коннеллом, что ускорило окончательную отставку Грея наряду с его собственным временным уходом.

Подробности этого дела можно опустить в нескольких словах. Ясно одно: Брухам и Литтлтон без ведома Грея убедили лорда Уэлсли как наместника Ирландии не настаивать на возобновлении закона о принудительных мерах во всей его суровости и, в частности, санкционировать отказ от статей, подавляющих публичные собрания. Получив согласие Уэлсли за спиной Грея и остального кабинета, Литтлтон с ведома Элторпа приступил к торгу с О'Коннеллом хотя бы об ослаблении его сопротивления любым принудительным мерам. Кабинет в полном составе отказался ратифицировать подобное соглашение, О'Коннелл обвинил Литтлтона в шулерстве, а Элторп, презирая защиту положений, от отказа от которых он был почти связан честным словом, сложил с себя полномочия и пост лидера Палаты общин. Грей, который не мог оставаться у власти без поддержки огромной популярности Элторпа в общинах, немедленно решил последовать его примеру и 9 июля простился с политической жизнью в достойной и трогательной речи. Что касается предложения Уорда, послужившего первопричиной оставления Грея Стэнли и его последующего падения, оно было отклонено подавляющим большинством голосов в пользу «перехода к следующему вопросу» еще до исчезновения Элторпа с его прежней позиции. Тем временем Стэнли воспользовался своей свободой для произнесения одной из своих самых дерзких, но наименее осмотрительных речей, навсегда подорвав свою репутацию государственного деятеля.

MELBOURNE PRIME MINISTER.

Ни один другой виг не обладал престижем, которым Грей был обязан почти пятидесяти годам последовательного служения обществу. Элторп пользовался необычайным авторитетом в Палате общин и в стране, но его умственные способности не относились к разряду высших, и многие ожидали, что Пиль может получить вызов от короля, чья симпатия к вигам, никогда не бывшая особо глубокой, уступила место недоверию. Однако его выбор пал на Мельбурна, которому он желал, если возможно, сформировать коалицию с Пилем, Веллингтоном и Стэнли против радикалов. Но ни Мельбурн, ни Пиль не приняли такую коалицию, и оба показали свою мудрость, отказавшись от нее. Тогда король уполномочил Мельбурна залатать вигское министерство. В знак уважения к петиции, подписанной либералами всех направлений, Элторп был уговорен забрать свою отставку и вернулся к руководству общинами без видимого уменьшения популярности. Данканнон, получивший титул пэра, сменил Мельбурна в министерстве внутренних дел; лорд Малгрейв, сын первого графа, стал лордом тайной печати вместо Карлайла; а Хобхаус вошел в кабинет в качестве первого комиссара лесов и зеленых насаждений. Остальная часть сессии ушла главным образом на обсуждение бюджета и двух ирландских вопросов, которые на столь долгие годы стали проклятием английской политики. Профицит в два миллиона позволил Элторпу умиротворить настойчивых налогоплательщиков путем отмены налога на жилища.

Более дальновидным с точки зрения государственного деятеля было бы отменить оконный налог или уменьшить косвенное налогообложение, но облегчение, по обыкновению, было предоставлено тем, кто поднимал наибольший шум, а защита здоровых финансов была оставлена за консервативной администрацией. Второй и более мягкий ирландский закон о принудительных мерах был проведен значительным большинством голосов с роковой оговоркой, испортившей эффект стольких более поздних мер, — что он останется в силе всего на один год. Гораздо более серьезный конфликт разгорелся вокруг нового законопроекта об ирландской десятине. Была предложена сложная схема, согласно которой четыре пятых десятины якобы обеспечивались церкви путем преобразования в рентный платеж, а оставшаяся пятая часть приносилась в жертву ради мира и безопасности. О'Коннеллу удалось добиться принятия Палатой общин радикального встречного плана, в соответствии с которым две пятых существующей десятины упразднялись, а владелец десятины частично компенсировался за счет доходов упраздненных епископств при поддержке государственного субсидирования. Законопроект в таком измененном виде был отклонен Палатой лордов большинством в 189 голосов против 122. Пиль все еще лелеял надежду урегулировать вопрос посредством системы добровольной замены выплат, однако после безапелляционных действий лордов никакой компромисс не мог быть принят, и имеются некоторые основания полагать, что в том голосовании ирландская церковная организация получила смертельный удар.

15 августа парламент был распущен, а о вере Пиля в стабильность правительства можно судить по тому факту, что 14 октября он убыл в Италию. Однако во время парламентских каникул произошли два инцидента, незначительных самих по себе, но чреватых важными последствиями. Одним из них стало триумфальное шествие Брухама по Шотландии, где его восторженно приветствовали как спасителя отечества и где он принял вид человека, который не только хранит совесть короля, но и контролирует королевскую волю. История этой знаменитой поездки демонстрирует как величие его способностей, так и мелочность его характера. Восхищение, оказанное ему, не было незаслуженным, ибо он несомненно являлся передовым гладиатором вигской партии и продемонстрировал более разнообразные таланты, чем любой из живших тогда политиков или юристов. Но исполненное достоинства красноречие, на которое он был способен в редких случаях, потонуло здесь в потоке эгоистичной риторики, зашедшей столь далеко, что он возомнил себя политически независимым, чего его коллеги глубоко не одобряли, и даже говорил о короле в покровительственном тоне. Унизив себя в общественном мнении этими речами, особенно в Инвернессе и Абердине, он посетил банкет в честь Грея в Эдинбурге, где спровоцировал стычку с Даремом. Пресса, и в особенности газета «Таймс», некогда осыпавшая его безудержными похвалами, теперь отвернулась от него, высмеивая его как политического шарлатана. Но главным его врагом был король. С трудом сдерживаемое нетерпение Вильгельма IV по отношению к диктату вигов наконец переросло в отвращение из-за этого и других раздражающих факторов, когда внезапная кончина отца Элторпа, графа Спенсера, 10 ноября предоставила ему возможность, за которую он жадно ухватился.

DESTRUCTION OF HOUSES OF PARLIAMENT.

По странному стечению обстоятельств это событие почти совпало с уничтожением зданий парламента в результате пожара 16 октября. Эта катастрофа стала следствием легкомыслия, которое задним числом легко осуждать со стороны некоторых второстепенных чиновников и нанятых ими рабочих. Вплоть до 1826 года счета в казначействе велись с помощью деревянных бирок, которые хранились в так называемой бирковой палате казначейства. Это помещение потребовалось для временного размещения суда по делам о банкротстве, и было отдано распоряжение уничтожить бирки. Чиновники, которым было поручено это задание, решили сжечь их в печах Палаты лордов, и работа по сжиганию началась в половине седьмого утра 16 октября. Эта работа, опасная в любом случае, проводилась рабочими с быстротой, которую их инструкции не оправдывали; дымоходы, использовавшиеся для отопления палаты, перегрелись, и хотя сжигание бирок завершилось между четырьмя и пятью часами, деревянные конструкции вблизи дымоходов, должно быть, тлели до тех пор, пока примерно в половине седьмого вечера не вспыхнули пламенем. Менее чем за полчаса Палата лордов превратилась в сплошной очаг огня. Около восьми часов из-за смены ветра пламя перекинулось на Палату общин. Эта палата была почти полностью уничтожена. Стены Палаты лордов и Расписной палаты устояли, в то время как библиотека Палаты лордов, парламентские канцелярии и Вестминстер-холл уцелели. Король предложил парламенту использовать Букингемский дворец, но оказалось возможным приспособить Палату лордов для общин, а Расписную палату — для лордов. Когда законодательный орган вновь собрался 9 февраля 1835 года, у власти находилось консервативное министерство, хотя, по сути, оно и не обладало реальной властью.

Более поздней эпохе трудно понять, почему переход Элторпа в палату лордов должен был послужить хотя бы правдоподобным поводом для смены министерства. Положение, которое Элторп занимал в Палате общин, вызывает недоумение у более позднего поколения. Хорошо известно, что Гладстон оставил самую высокую оценку его государственной деятельности. Тем не менее он был не только не оратором, но едва ли не оратором второго разряда, он не претендовал на дальновидное государственное мышление, не был успешным финансистом и совершил несколько грубых промахов, которые подорвали бы авторитет любого другого человека. Влияние, которого он добился, руководя как нереформированной, так и реформированной Палатой общин, объяснялось исключительно его репутацией прямой честности, возможно, усиленной его социальным положением и репутацией человека, обладающего всеми добродетелями сельского джентльмена. Национальное предпочтение любителей профессионалам в политике, как и в других сферах деятельности, нашло в нем прекрасного представителя, и он был тем более популярен в качестве политического лидера, поскольку считалось, что он вообще не желает быть политическим лидером. Во всяком случае, он внушал доверие всем, и это была не просто прихоть короля, который расценил его уход из общин в лорды как невосполнимую потерю для администрации Мельбурна.

MELBOURNE'S RESIGNATION.

Часто утверждают, что «без единого слова подготовки» король избавился от своих министров-вигов 14 ноября 1834 года, и следует признать, что впоследствии он приписывал себе их увольнение как свой собственный личный шаг. Но эта точка зрения не совсем подтверждается свидетельствами современников. Опубликованное письмо Мельбурна королю от 12-го числа показывает, что именно он в качестве премьер-министра проявил инициативу, заявив, что, поскольку «правительство в его нынешнем виде в основном основывалось на личном авторитете и влиянии, которыми обладал граф Спенсер в Палате общин», королю следовало подумать о том, целесообразна ли смена министерства, раз «этот фундамент теперь утрачен». Из письма, переданного королем в руки Мельбурна, также следует, что между ними в Брайтоне состоялась «весьма конфиденциальная беседа», в результате которой король решил призвать Веллингтона. В ходе этой беседы Мельбурн сообщил королю, что, по мнению кабинета министров, лорда Джона Рассела следует выбрать на роль лидера Палаты общин. Король, разгневанный действиями лорда Джона по вопросу об ирландской церкви, и слышать не хотел об этом устройстве, тем более что он считал лорда Джона «в остальном не справляющимся с этой задачей», и преуменьшал претензии других возможных кандидатов. Он также крайне возмутился недавним поведением Брома. В конце концов он тепло и вежливо расстался с Мельбурном, который фактически взялся передать королю вызов Веллингтону. Другой меморандум короля той же даты доказывает, что страх перед дальнейшими посягательствами на церковь действительно преобладал в его сознании и что он ожидал, не без оснований, «раскола в кабинете» именно на этой почве.

Веллингтон действовал с присущей ему оперативностью и с присущим ему подчинением тому, что он считал призывом общественного долга. Между ним и Пилом существовало определенное недоверие, проистекавшее отчасти из обстоятельств, предшествовавших избранию герцога на пост ректора Оксфордского университета. Это охлаждение отношений теперь прошло, и Веллингтон настойчиво призывал короля поручить формирование нового правительства Пилу, находившемуся тогда в Риме. Хадсон, впоследствии известный как сэр Джеймс Хадсон, доставил депешу с вызовом на родину в ночь на 25-е число. Пил выехал из Рима 26-го числа и, путешествуя с быстротой, которая тогда считалась поразительной, достиг Дувра в течение двенадцати дней в ночь на 8 декабря. Он был в Лондоне 9-го числа и, ни с кем больше не советуясь, немедленно предоставил свои услуги в распоряжение короля. Тем временем Веллингтон заполнил образовавшуюся брешь и в ожидании прибытия Пила фактически сосредоточил в своих руках все министерские посты.

Короля подталкивали к тому, чтобы бесцеремонно вытолкать своих министров в отставку, абзацем, появившимся в газете Times 15 ноября. Накануне вечером Мельбурн конфиденциально сообщил Брому, что король принял его предложение об отставке, и тот передал эту новость в Times, которая, не называя имени Брома, опубликовала его послание его же словами. В нем утверждалось, что король разогнал министерство, и оно заканчивалось словами: «Королева во всем этом замешана». После этого король был полон решимости покончить со своими министрами как можно скорее. Несомненно, ни Веллингтон, ни Пил не хотели считаться ответственными за их увольнение, в уместности которого они оба втайне сомневались. Тем не менее король действовал в строгих рамках своих прав, и уходящие министры в целом были не против избавиться от бремени власти.

Пил, хотя вовсе и не питая надежд на окончательный успех, попытался сформировать кабинет на широкой основе. Сначала он добился «охотного согласия» короля на то, чтобы пригласить к сотрудничеству Стэнли, унаследовавшего учтивый титул лорда Стэнли, и сэра Джеймса Грэма. Эти предложения были отклонены в дружеской форме, и оба пообещали независимую поддержку. Но Стэнли прямо заявил, что, по его мнению, «внезапное превращение давней политической оппозиции в самый тесный союз потрясло бы общественное мнение, губительно отразилось бы на его собственной репутации» и скорее повредило бы новому правительству, чем укрепило его. После этой неудачи Пил почувствовал свою задачу практически безнадежной, и хотя он не жалел усилий для привлечения свежих сил, он жаловался, что в конце концов «это будет лишь старый кабинет герцога». По сути, в нем не было ни одного человека с признанными способностями, кроме него самого, герцога Веллингтона (в качестве министра иностранных дел) и Линдхерста, канцлера; ибо способности Абердина, бывшего министра иностранных дел при Веллингтоне и ставшего теперь министром по делам войны и колоний, и Элленборо, вернувшегося в Контрольный совет, еще не получили общего признания. Сам Пил стал первым лордом казначейства и канцлером казначейства; Гулберн стал министром внутренних дел, Рослин — лордом-председателем, а Уорнклифф — лордом-хранителем тайной печати. Граф де Грей, старший брат графа Рипона, был назначен первым лордом адмиралтейства, Мюррей стал генеральным мастером артиллерии, Александр Бэринг — президентом торгового совета и мастером монетного двора, Херрис — военным министром, а сэр Эдвард Кнатчбулл — казначеем вооруженных сил. Было вполне очевидно, что консервативное правительство, даже очищенное от ультраторических элементов, не сможет противостоять первому реформированному парламенту, и роспуск палаты, произошедший в конце года, всеми расценивался как неизбежный.

THE TAMWORTH MANIFESTO.

В преддверии этого события Пил обратился к своим избирателям с программной речью, получившей известность как «Тэмвортский манифест». По своему стилю она несколько громоздка, но в ней с достаточной ясностью воплощена новая консервативная политика, подлинным автором и главным выразителем которой отныне являлся Пил. Она открывается апелляцией к его собственному прошлому поведению в парламенте, показывающей, что, хотя он и не был отступником от старых конституционных принципов, он не являлся ни «защитником злоупотреблений», ни врагом «разумных реформ». В подтверждение этого он ссылается на свои действия в отношении денежного обращения и различных поправок к законодательству; к чему он мог бы добавить и принятие им католической эмансипации. Затем он заявляет, абсолютно и без оговорок, что принимает закон о реформе как «окончательное и не подлежащее пересмотру урегулирование крупного конституционного вопроса», который никто из друзей мира и благополучия страны не станет пытаться расшатывать ни прямо, ни косвенно. Он одобряет проведение «тщательного пересмотра институтов, гражданских и церковных, предпринятого в дружеском духе» с целью «устранения доказанных злоупотреблений и исправления реальных несправедливостей», и все это «без простого суеверного благоговения перед древними обычаями». Он подчеркивает свое запротоколированное согласие с принципом реформы корпораций, заменой церковных сборов казначейской субсидией, освобождением диссидентов от различных гражданских ограничений (но не от университетских тестов), ограничением пенсий (с сохранением приобретенных прав), перераспределением церковных доходов и компромиссной заменой десятин, но так, чтобы никакое церковное имущество не направлялось на светские нужды. После этих конкретных обещаний Тэмвортский манифест завершается более общими заявлениями о прогрессивном консерватизме, в равной степени удаленном как от того, что ныне именуется «продвинутым радикализмом», так и от «торийской демократии». Разумеется, он оказался слишком либеральным для последователей Элдона и был высмеян крайними реформаторами как бесцветный, но его влияние на страну оказалось огромным, и он во многом способствовал завоеванию народного доверия к новому министерству. Если такую политику и следует называть оппортунизмом, то это был оппортунизм в его лучшей форме; а оппортунизм в лучшей форме при условиях партийного правления не так уж далек от политической мудрости.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[117] Если бы все присутствовавшие епископы не просто воздержались, а действительно проголосовали в пользу этой меры, она была бы принята большинством в один голос.

[118] Сэр Джордж Николлс, «История английского закона о бедных», т. ii., см. особенно с. 242, 243.

[119] Пил — Гулберну (25 мая 1834 г.), Паркер, «Сэр Роберт Пил», ii., 244.

[120] Хадертон, «Мемуары»; Криви, «Мемуары», ii., 285–88.

[121] См. «Жизнеописания лондонских канцлеров» Кэмпбелла, viii., 446–57.

[122] Сравните: Уолпол, «История Англии», iii., 478.

[123] «Бумаги лорда Мельбурна», с. 220.

[124] Там же, с. 222, 223.

[125] Стокмар, «Мемуары» (английский перевод), i., 330.

[126] Паркер, «Сэр Роберт Пил», ii., 235.

[127] Стэнли — Пилу (11 декабря 1834 г.), «Мемуары» Пила, ii., 39, 40.

[128] Крокер — миссис Крокер, «Бумаги Крокера», ii., 219.

[129] Пил, «Мемуары», ii., 58–67.

ГЛАВА XVII.

ПИЛ И МЕЛЬБУРН.

Всеобщие выборы, состоявшиеся в январе 1835 года, проходили в условиях острой борьбы, и во втором реформированном парламенте консерваторы собрали гораздо больше сил, чем в первом. Теперь партия насчитывала около 270 членов, избранных главным образом от графств. Но они по-прежнему уступали по численности коалиции вигов, радикалов и сторонников отмены унии с Ирландией, и было очевидно, что повод для такого объединения вскоре представится. Он тотчас же нашелся при избрании спикера, когда Палата общин собралась 9 февраля 1835 года. Саттон, ставший теперь сэром Чарльзом Мэннерсом Саттоном, был выдвинут правительством для переизбрания; кандидатом от оппозиции стал Аберкромби. Число членов, принявших участие в голосовании, было наибольшим за всю историю и составило 622 человека, и Аберкромби был избран большинством в десять голосов. Оно было бы больше, если бы правительство не поддержали некоторые колеблющиеся, но его значение было оценено министрами и еще больше — королем. Он выразил свое недовольство в весьма откровенном письме к Пилу, заявив, что если лидеры «нынешней фракционной оппозиции» будут навязаны ему отказом в кредитах, он, пожалуй, сможет терпеть их, но никогда не окажет им своего доверия или дружбы. Двумя днями позже, 24-го числа, была зачитана тронная речь короля, отражавшая дух Тэмвортского манифеста.

PEEL'S POLICY.

Правительство снова потерпело поражение семью голосами при голосовании по поправке к тронной речи, несмотря на верную помощь Грэма и Стэнли, чья позиция во время всеобщих выборов вызывала у Пила недоверие. В ходе этих дебатов премьер-министр, отбросив свою обычную сдержанность, твердо пообещал не только «трезво и осторожно продвигаться по пути поступательного совершенствования», но и внести конкретные меры. «Я предлагаю вам, — заявил он, — сниженные сметы, усовершенствования в гражданской юриспруденции, реформу церковного права, урегулирование вопроса о десятине в Ирландии, замену десятины в Англии, искоренение любых реальных злоупотреблений в Церкви, исправление тех несправедливостей, на которые диссиденты имеют справедливые основания жаловаться». И эти предложения не были иллюзорными или бесплодными. 17 марта он внес законопроект об освобождении диссидентов от ограничений в отношении брака, который встретил всеобщее одобрение. Он основывался на простом принципе, принятом с тех пор, заключающемся в придания юридической силы гражданским бракам, должным образом заключенным перед регистратором, оставляя каждой конфессии возможность добавлять религиозную санкцию по-своему. Браки членов Церкви в церкви оставались на прежнем основании, но членам Церкви, разумеется, должна была быть предоставлена такая же свобода, как и другим гражданам, заключать чисто гражданский брак.

Еще более важными в качестве примеров консервативной реформы стали усилия Пила по очищению государственной Церкви от злоупотреблений и введению добровольной замены десятин. Его переписка красноречиво свидетельствует о том, какое большое место эти исцеляющие меры занимали в его мыслях, и одним из его первых шагов стало назначение церковной комиссии с поручением провести всестороннее расследование по каждому вопросу, затрагивающему распределение церковных доходов. По сравнению с мелочными спорами из-за присвоения воображаемого излишка, который предполагалось получить от ирландских десятин, собрать которые было невозможно, планы Пила по очищению и укреплению Церкви Англии приобретали поистине героический масштаб. Отчет созданной по его инициативе церковной комиссии с его поразительными разоблачениями совместительства и отсутствия пасторов на местах лег в основу законодательства, совершившего подлинную революцию в финансовом и дисциплинарном управлении церкви. Его законопроект о десятине, какими бы бесплодным он ни оказался в 1835 году, был воспроизведен без больших изменений в законе о замене десятины 1836 года.