«Политическая история Англии. Том XI: От администрации Аддингтона до окончания царствования Вильгельма IV (1801-1837)»

Между тем попытка Каннинга предотвратить самостоятельные действия России в восточном вопросе была обречена на разочарование. Уничтожение турецкого флота при Наварине вполне закономерно воспринималось в Константинополе как оскорбление, и Порта потребовала удовлетворения от послов союзных держав. Последние отказались его предоставить на том основании, что турки выступили агрессорами, и в свою очередь потребовали перемирия между турецкими войсками и греческими инсургентами. Поскольку Порта проявила неуступчивость, послы Франции, Великобритании и России, действуя в соответствии с полученными инструкциями, 8 декабря 1827 года покинули Константинополь. Но хотя война казалась неизбежной, царь по-прежнему открещивался от любых мыслей о завоеваниях и заявлял, что не желает ничего, кроме выполнения Лондонского договора. 12-го числа был соответственно подписан протокол, которым три державы подтвердили пункт договора, предусматривавший, что в случае войны ни одна из них не извлечет для себя никаких исключительных выгод — ни торговых, ни территориальных.

Британское правительство полагало, что державы все еще способны достичь своей цели дипломатическим путем и что отказываться от турецкого союза не придется. Однако подобные соображения должны были быть грубо развеяны хатт-и шерифом от 20 декабря. В этом документе султан распространялся о жестокости и вероломстве христианских держав и призывал мусульманские народы к оружию: он обличал Россию в особенности как главного зачинщика греческого восстания, подстрекателя других держав и заклятого врага ислама; и он объявил Аккерманский договор, которым в октябре 1826 года были урегулированы нерешенные споры между Россией и Портой, исторгнутым силой и подписанным лишь ради выигрыша времени. За этим вызовом России, если не всему христианскому миру, последовал призыв турецких войск и изгнание большинства христианских жителей из Константинополя. России не оставалось никакого иного пути, кроме объявления войны. Оставалось выяснить, присоединится ли к ней какая-либо другая держава. 6 января 1828 года в российской депеше было объявлено о намерении царя оккупировать Дунайские княжества и высказано предложение, чтобы Франция и Великобритания принудили Дарданеллы силой и тем самым заставили Порту подчиниться положениям Лондонского договора.

WELLINGTON'S EASTERN POLICY.

Вполне возможно, что если бы руководство британской внешней политикой оставалось в руках Годерича и Дадли, наше правительство могло бы оказать поддержку такому урегулированию восточного вопроса, которое в действительности стало бы делом рук одной лишь России. Более дерзкая политика Каннинга, с помощью которой Великобритания пыталась захватить лидерство по мере появления возможностей — либо в активном сотрудничестве с Россией, либо в активном противодействии ей, — могла направляться лишь более гибким государственным деятелем, чем тот, что имелся в распоряжении нации. Приход к власти Веллингтона, хотя и оставил Дадли во главе министерства иностранных дел, на самом деле ознаменовался возвращением к политике Каслри — политике, пусть и не блестящей, но по крайней мере честной, последовательной и осмотрительной, которая в руках Веллингтона проводилась с достаточной степенью твердости, хотя и с меньшим тактом и проницательностью, чем те, что демонстрировал Каслри. Первой целью этой политики было отделение особых претензий России от тех жалоб, которые Европа в целом или, в сложившейся ситуации, три союзные державы могли предъявить Порте. Поступая таким образом, британское правительство надеялось помешать России втягивать другие державы в войну ради собственной выгоды, а также сделать невозможным использование Россией своих частных претензий в качестве рычага для сепаратного урегулирования общего вопроса. Несколько лет эта политика приносила плоды. Россия действительно вела отдельную войну с турками, но греческий вопрос решался тремя державами совместно, и ведущую роль в этом урегулировании играла Великобритания, а не Россия. Лишь после того, как в 1830 году руководство нашей внешней политикой перешло к Палмерстону, выяснилось, до какой степени победа России в войне поставила ее в положение, позволяющее диктовать общую политику османского двора.

Веллингтон не встретил никаких затруднений в выработке такого политического курса, при котором он мог бы вести за собой Францию. 21 февраля де ла Ферроне, отозванный с поста французского посла в Санкт-Петербурге для занятия должности министра иностранных дел в новом либеральном кабинете, сформированном во Франции в декабре 1827 года, направил депешу с настоятельным требованием немедленного применения энергичных мер против Порты. Он видел, что хатт-и шериф предоставляет России особый повод для войны, и вполне естественно стремился упредить ее изолированные действия совместными мерами принуждения. Однако он не мог предложить ничего лучшего, кроме реализации российских предложений от 6 января. Веллингтон в своем ответе от 26-го числа справедливо преуменьшил серьезность хатт-и шерифа и охарактеризовал предлагаемые меры принуждения как обреченные на неэффективность. Он также выразил опасение, что если три державы объединятся для ведения войны против турок, в турецких владениях вспыхнет всеобщее восстание угнетенных народностей, которое может затянуться на неопределенный срок. Поэтому он предложил сперва урегулировать греческий вопрос посредством локального давления, после чего он не предвидел никаких серьезных хлопот относительно событий в Константинополе. В тот же день он подготовил проект меморандума для кабинета министров, в котором предлагал союзным эскадрам направиться в Архипелаг, блокировать Морею и Александрию, уничтожить греческих пиратов, прекратить боевые действия на Хиосе и Крите и потребовать от греческого правительства отозвать силы, действовавших в Западной и Восточной Греции под командованием двух иностранных добровольцев — генерала Черча и полковника Фавье. Иными словами, он предлагал принуждать не Порту, а непосредственных участников боевых действий — Грецию и Египет, пресекая действия каждой из сторон там, где она выступала агрессором. Если первейшей целью правительства в восточном вопросе было поддержание порядка, эти предложения были превосходны. Единственным существенным изъяном всей этой схемы являлось то, что она игнорировала стремление России к войне, которое делало невозможным откладывание царем урегулирования собственных претензий до достижения договоренности по греческому вопросу; с другой стороны, изолируя греческий вопрос, она оставляла западным державам возможность продолжать его решение вопреки вспышке военных действий между Россией и турками. [95]

WAR BETWEEN RUSSIA AND TURKEY.

Решимость России действовать в одиночку, впрочем, уже созрела. В тот же день, 26 февраля, когда Веллингтон набросал свой план, Нессельроде опубликовал депешу, в которой объявил войну неизбежной, причислив к ее причинам отказ Порты от недавних договоров и провозглашение ею священной войны. В то же время он попытался обезопасить себя от любого возможного противодействия со стороны держав, предложив им воспользоваться грядущей войной для претворения в жизнь Лондонского договора. В любом случае Россия собиралась выполнять этот договор, но если ее предоставят самой себе, то способ его реализации будет определяться ее собственными удобствами и интересами. [96] До сих пор Россия не совершила ничего прямо противоречащего поддержанию согласия с Францией и Великобританией, представители которых заседали на конференции с ее представителями в Лондоне с января 1827 года. Но упоминание в этой последней ноте о возможности урегулирования греческого вопроса в соответствии с удобствами и интересами России выглядело как угроза разрушить союз в случае отказа Франции и Великобритании направить свои флоты в Средиземное море. По крайней мере, Веллингтон именно так это и понял и, не желая быть участником войны, в середине марта распустил Лондонскую конференцию. Однако он вскоре обнаружил, что тем самым теряет сотрудничество со стороны Франции, и потому был вынужден принять заверения России в том, что она намерена оставаться в пределах Лондонского договора и рассматривать Средиземноморье в качестве нейтральной зоны. Вследствие этого в начале июля конференция возобновила работу. Тем временем между Россией и турками уже начались реальные военные действия. Россия объявила войну 26 апреля. 7 мая ее войска пересекли Прут. Они стремительно захватили дунайские провинции, а 7 июня форсировали Дунай и вошли в Болгарию. Им, однако, суждено было провести между Дунаем и Балканами более года, прежде чем они смогли проложить себе путь в Румелию.

В этот промежуток времени был достигнут значительный прогресс в урегулировании греческого вопроса. Лондонский договор, предусматривавший автономию Греции, не определял никаких границ, и первой проблемой, потребовавшей внимания держав, взявших на себя задачу урегулирования греческих дел, стало определение пределов, в которых это урегулирование должно было осуществляться. Можно было утверждать, что все греки, принявшие навязанное державами в результате Лондонского договора перемирие, имеют право на долю в том урегулировании, на которое был направлен этот договор. Но перемирие было нарушено греческими нападениями на Хиос и Крит, и Веллингтон считал, что державы вследствие этого свободны от любых обязательств, налагаемых номинальным принятием перемирия. Соответственно, он желал принять простой принцип предоставления предполагаемой автономии тем частям Греции, где восстание увенчалось успехом, а именно Морее и Эгейским островам, и отказа в таковой в Северной и Центральной Греции, где турецкие силы по-прежнему удерживали свои позиции. Но британский кабинет был далеко не единодушен; многие, среди которых особенно выделялся Палмерстон, настаивали на уступке значительно большей территории. Перестановки в британском министерстве, произошедшие к концу мая 1828 года, лишили Палмерстона возможности участвовать в его обсуждениях и, заменив Дадли на посту министра иностранных дел Абердином, передали наши внешние связи под руководство талантливого и опытного человека, уже оказавшего значительное влияние на британскую политику и разделявшего взгляды премьер-министра в большей степени, чем Дадли, но не готового, подобно Дадли, быть простым нулем в ведомстве, во главе которого его призвали встать. Абердин, хотя и выступал против узких границ, которые Веллингтон желал отвести освобожденной Греции, был не менее чужд, чем его шеф, любым попыткам придать новому греческому государству политическую значимость; более того, он придерживался мнения, что российская декларация войны освободила Великобританию от любых дальнейших обязательств по Лондонскому договору.

Таковы были состав и политика британского правительства, когда Лондонская конференция вновь собралась в июле. Разногласия между державами препятствовали любому активному вмешательству в Грецию со времени Наваринской битвы. Порты в Морее, по-прежнему оккупированные Ибрахимом, действительно были блокированы, но оказалось невозможным склонить австрийские судна признать блокаду столь сомнительной законности, и союзные флоты даже разрешили посадку больных и раненых солдат Ибрахима вместе с 5 500 греческими пленными, которые по прибытии в Александрию были проданы в рабство. Возобновление согласия трех держав сопровождалось быстрым изменением ситуации. 19-го числа было решено, что Франция направит экспедицию для изгнания турко-египетских войск из Мореи, в то время как Великобритания окажет ей всю необходимую военно-морскую помощь. Этот шаг был высоко оценен британским правительством, поскольку он окончательно вовлекал Францию в долю ответственности за урегулирование греческого вопроса и тем самым вовлекал эту державу в противодействие любым попыткам сепаратного урегулирования со стороны России. Он также предоставлял безопасный выход французскому воинскому пылу, разочарованному итогами испанской экспедиции. Фактически эвакуация Испании, происходившая во время заключения этого соглашения, существенно снижала нагрузку, которую новое предприятие налагало на французское правительство. Франция немедленно начала подготовку к отправке сил численностью почти в 22 000 человек. Но прежде чем они смогли прибыть, большая часть их задачи была выполнена чужими руками.

TURKS EXPELLED FROM THE MOREA.

Поведение Кодрингтона, разрешившего посадку турецких больных и раненых вместе с их пленниками, вызвало крайнее недовольство на родине, и кабинет принял решение о его отставке еще до министерского кризиса конца мая. Этот кризис вызвал двухнедельную задержку, в результате которой Кодрингтон успел перед прибытием своего преемника продемонстрировать военно-морские силы перед Александрией и 6 августа добиться от Мехмета Али согласия со следующими предложениями: должен был состояться обмен пленными, включавший освобождение недавно обращенных в рабство греков, а египетская армия должна была быть выведена из Мореи, однако Ибрагиму разрешалось оставить 1 200 египетских солдат для помощи в гарнизонной службе в пяти крепостях, удерживавшихся турками. Прежде чем новый Лондонский протокол или Александрийская конвенция могли быть претворены в жизнь, возникли новые разногласия. Россия провозгласила блокаду Дарданелл и приказала своему адмиралу осуществить ее. Это действие было расценено британским правительством как вероломство и угроза британской торговле. Тем не менее отказаться от сотрудничества с Россией было невозможно из опасения, что греческий вопрос может переплестись с проблемами, стоящими на кону в ее отношениях с Портой. Вследствие этого Веллингтон ограничился получением определенных изъятий из режима блокады в пользу британских подданных, торгующих с Турцией, а также исключением российского флота из операций, проводившихся в Средиземном море в соответствии с предписаниями Лондонской конференции. Французские силы для изгнания египтян из Мореи прибыли почти одновременно с египетскими транспортами для их вывоза. 5 октября Ибрахим отплыл в Египет с 21 000 человек, оставив 1,200 в пяти крепостях согласно условиям, согласованным в Александрии. Французы начали атаку на оставшиеся крепости двумя днями позже и к концу ноября изгнали всех турков из Мореи. По условиям своих обязательств они теперь должны были удалиться. Но едва ли стоило ожидать, что Франция так легко откажется от преимущества, которое давало ей присутствие ее войск в урегулировании восточного вопроса.

Между тем переговоры продвигались медленно. 16 ноября был обнародован протокол, помещавший Морею с прилегающими островами под гарантии держав. Веллингтон выступал против любого распространения гарантий на Центральную Грецию на том основании, что союзникам пришлось бы обеспечивать как необходимые военные силы, так и расходы на содержание греческого правительства, так что любые начинания за пределами Мореи повлекли бы за собой тяжелые траты без облегчения задачи поддержания порядка. Но реальное решение вопроса зависело не от дипломатов в Лондоне, а от дипломатов на местах. Представители трех держав были направлены на Порос для выработки детальных договоренностей в соответствии с условиями Лондонского договора. Стратфорд Каннинг, представлявший Великобританию, был одним из сторонников расширения границ, и в конце концов послы на Поросе составили протокол в пользу создания из Греции к югу от линии, соединяющей заливы Арта и Волос, наследственного княжества, в которое также должны были войти почти все острова. Даже Самос и Крит были рекомендованы благосклонному вниманию дворов. Все мусульмане подлежали изгнанию с этой территории. Подлежащая выплате Турции дань должна была быть установлена в размере 1 500 000 пиастров, однако выплачиваться она должна была не турецкому правительству, а тем, кто мог понести финансовый ущерб от конфискации земель, принадлежавших до того времени мусульманам.

PEACE OF ADRIANOPLE.

Весна 1829 года ознаменовалась событиями, которые во многом перечеркнули аргументы, на которых Веллингтон строил свои доводы в пользу ограниченных границ. Не только северное побережье Коринфского залива, но также Акарнания и Этолия были освобождены греческими силами под командованием сэра Ричарда Черча: замок Воница пал 17 марта, Каравасарас — вскоре после этого, Лепант — 30 апреля, а Миссолонги — 17 мая. [97] Между тем условия, согласованные на Поросе, были приняты и уточнены Лондонской конференцией 22 марта. Теперь предусматривалось, что будущего наследственного князя будут выбирать три державы и султан совместно, и что эти условия должны быть предложены Порте британским и французским послами от имени трех держав; любые турецкие возражения подлежали взвешиванию. [98] Лишь в июне Роберт Гордон и Гийемино, представлявшие соответственно Великобританию и Францию, смогли представить эти предложения Порте, и только после того, как российская армия под командованием Дибича перешла Балканы, Порта 15 августа приняла их, да и то лишь с масштабными модификациями. Они ограничивали новое государство Мореей и прилегающими островами, а назначенная дань оставлялась на те же цели, что и до восстания; для военных и военно-морских сил Греции устанавливался предел, а грекам запрещалось переселяться из турецких владений в новое государство.

Веллингтон считал эти уступки адекватными. Он придавал большое значение согласию Порты, отказ от которого казался ему верным способом поощрения всеобщего восстания в турецких владениях; кроме того, он ратовал за ограниченную границу в интересах Ионических островов. Он сомневался в том, окажется ли возможным сместить с поста Каподистрию, избранного президентом Греции сроком на семь лет 14 апреля 1827 года, чтобы освободить место для наследственного князя, и был уверен, что если Каподистрии однажды будет дарована Центральная Греция, он без колебаний предпримет попытку завоевания Ионических островов. Каподистрия фактически отказался принять любые договоренности, предложенные Лондонской конференцией, и продолжал энергично вести войну. Веллингтон, однако, не преуспел в стремлении убедить Францию и Россию оставаться довольными турецкими уступками. Успешный поход Дибича через Румелию воодушевил Россию требовать большего и наполнил умы французских министров самыми безумными захватническими планами. Они фактически предложили России разделить северную часть Балканского полуострова между Австрией и Россией, в то время как весь полуостров к югу от Балкан с Болгарией на севере должен был быть преобразован в новое государство под суверенитетом короля Нидерландов, чьи наследственные владения в свою очередь подлежали разделу между Францией, Великобританией и Пруссией.

Подобные химерические проекты основывались на предположении, что Константинополь находится во власти армии Дибича; и в этом были убеждены не только при дворе в Париже, но и в Лондоне, и даже в самом Константинополе. Однако никто лучше самого Дибича не знал, насколько шатким было его положение, и если Россия желала получить выгодные условия, ей необходимо было извлечь максимум из этой иллюзии, пока она продолжалась. 14 сентября был подписан Адрианопольский мир, закрепивший фактическую независимость княжеств Молдавии и Валахии и обеспечивший всем находящимся в мире с Турцией державам свободный проход торговых судов через Босфор и Дарданеллы; Россия получила небольшое приращение к своим азиатским территориям, а Турция приняла как Лондонский договор от 6 июля 1827 года, так и Лондонский протокол от 22 марта 1829 года. Трудности, порожденные противодействием Турции полным условиям протокола, таким образом, были сметены, и теперь стало очевидно, что если этот протокол и будет подвергнут дальнейшей модификации, то лишь из уважения к интересам Европы, а не в порядке уступки Турции. Франция и Великобритания, естественно, противились урегулированию вопроса силами одной лишь России, даже когда такое урегулирование происходило на принципах, с которыми они дали свое согласие, и можно было ожидать от них предложений каких-либо изменений в этой схеме. Но примирительные действия России сделали подобные предложения излишними. 29 сентября, всего через пятнадцать дней после заключения договора, Абердин получил от России официальное предложение предложить Турции ограничение греческих границ в обмен на признание полной независимости Греции. [99] Это предложение устранило опасения Веллингтона по поводу того, что новое княжество может быть использовано в качестве плацдарма для нападения на Ионические острова; в то же время сохранение турецкого сюзеренитета казалось менее важным после очевидного сокрушения турецкой военной мощи в недавней войне.

Теперь союзным державам предстояло выбрать князя, которому будет предложена новая корона. Этот вопрос занимал их внимание с октября 1829 по январь 1830 года. Наконец выбор пал на принца Леопольда Саксен-Кобургского, вдовца принцессы Шарлотты, к великому неудовольствию короля Георга IV. 3 февраля принцу Леопольду официально предложили суверенитет над Грецией в качестве независимого государства, ограниченного на севере линией, проведенной от устья Аспропотамо до Фермопил. Перед принятием короны он приложил усилия для получения более прочного положения для ее будущего правителя. Он запросил полные гарантии независимости от трех держав, определенные гарантии безопасности для греческих жителей Крита и Самоса, расширение границ на север, а также финансовую и военную поддержку. Державы 20 февраля приняли решение предоставить гарантии и заем в размере 2 400 000 фунтов стерлингов, а также разрешить французским войскам оставаться в Греции еще на год, но отклонили расширение территории и отказались признавать право греческого государства вмешиваться в дела Крита и Самоса. Леопольд принял корону на этих условиях 24 февраля, и 24 апреля они были приняты Портой. Каподистрия, не желавший уступать место другому правителю, пригласил Леопольда в страну, но намекнул, что его примут не лучшим образом и что ему придется сменить веру. [100] Эти соображения в сочетании с другими причинами побудили его отказаться от короны 21 мая.

FRANCE CONQUERS ALGERIA.

Еще одно зарубежное событие занимало умы кабинета Веллингтона в последние месяцы царствования Георга IV. Речь шла о карательной французской экспедиции в Алжир, завершившейся завоеванием этого государства. Экспедиция изначально планировалась совместно с Мехметом Али Египетским и представлялась Веллингтону продиктованной мыслью о том, что разгром турков Россией предоставляет удобную возможность для раздела турецких владений. Британское правительство сумело путем дипломатического давления побудить Мехмета Али воздержаться от участия, однако оно не могло отрицать справедливость французской экспедиции или помешать ее отплытию.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[93] Stapleton, Life of Canning, iii., 220-25, 227-35.

[94] См.: Lloyd, Transactions of the Royal Historical Society, N.S., xviii. (1904), 77-105.

[95] Wellington, Despatches, etc., iv., 270-79.

[96] Там же, стр. 280-86.

[97] См.: S. Lane-Poole, writing from Church's papers, English Historical Review, v., 519.

[98] Hertslet, Map of Europe by Treaty, p. 142.

[99] Wellington, Despatches, etc., vi., 184.

[100] См. письма в Annual Register, lxxii. (1830), 389-401.

ГЛАВА XIII.

ПРЕДВЕРИЕ РЕФОРМЫ.

Год, прошедший между роспуском парламента 24 июня 1829 года и смертью Георга IV 26 июня 1830 года, был скудным на события внутренней важности. В то время как Ирландия раздиралась междоусобицами, а оранжисты Ольстера соперничали в беззаконии с католиками из других провинций, Англия переживала очередной период спада в сельском хозяйстве и торговле. Урожай 1829 года оказался поздним и плохим; последовавшая за ним зима была самой суровой за последние шестнадцать лет, а бедствующие рабочие совершили новую серию бесчинств, особенно ткачи шелка на востоке Лондона и работники фабрик в графствах Мидлендс. В районе Хаддерсфилда, где люди переносили свои страдания с восхитительным терпением, комитет владельцев предприятий заявил как о факте, что «насчитывалось 13 000 человек, у которых было не более двух с половиной пенсов в день на жизнь». Когда 4 февраля 1830 года собрался парламент, преобладающая нужда была признана в тронной речи, но в сдержанных выражениях, и министры объясняли ее главным образом, вероятно не без оснований, неизбежными причинами. Это дало противникам свободной торговли и денежной реформы возможность возобновить протесты против финансовой политики Пиля и Хаскисона. Достичь своей цели им не удалось, однако канцлер казначейства Гоулберн инициировал значительное сокращение расходов и отмену налогов. Акцизы на пиво, сидр и кожу были теперь полностью отменены, а на спиртные напитки — несколько увеличены. Правительство даже обсуждало предложение о введении налога на имущество и, подстегнутое запросом сэра Джеймса Грэма, действительно осуществило масштабную экономию на должностных окладах. В целом эта сессия оказалась наиболее плодотворной в плане экономии со времени заключения мира. Судебная система также подверглась спасительному пересмотру на всей территории Великобритании посредством объединения английского и валлийского судов и концентрации судов в Шотландии. Поскольку срок действия хартии Ост-Индской компании подходил к концу, был назначен влиятельный комитет для рассмотрения всего комплекса вопросов, касающихся ее территориальных полномочий и торговых привилегий. Этот комитет стал не самым последним благотворным результатом сессии, которая не оставила заметного следа в своде законов.

MOVEMENT FOR REFORM.

Слабость позиций Веллингтона уже давно стала очевидной для всех. Своим поведением в отношении эмансипации католиков он оттолкнул влиятельную часть своих сторонников-тори. Своей ревностью и надменным отношением к союзникам-вигам он лишил себя их благосклонности, никогда впрочем не отличавшейся искренностью. Из-за своего обращения с Хаскисоном он толкнул небольшую, но влиятельную группу политиков в ряды разношерстной оппозиции. Никто другой не смог бы заставить короля уступить в вопросе католической эмансипации, но король так и не простил его и подчинялся ему скорее из страха, чем из доверия. Хотя он испытывал исключительный недостаток ораторского искусства, он все же сохранял свое превосходство в палате лордов благодаря более красноречивым коллегам, однако Пиль оставался его единственным эффективным лейтенантом в палате общин. Вакансия на посту лорда тайной печати, возникшая из-за перевода Элленборо в Контрольный совет, была наконец заполнена в июне 1829 года назначением лорда Рослина, племянника первого графа, который, впрочем, нисколько не укрепил позиции министерства. Тем временем реформа сменила католическую эмансипацию в качестве главного злободневного политического вопроса, но с тем важнейшим отличием, что она вызывала энтузиазм в народных массах. По всей стране возникали политические союзы, подобные отделениям католической ассоциации, а в палате общин был внесен ряд предложений, которые слабо отражали лихорадочную агитацию во всех активных центрах населения. Одно из них, выдвинутое маркизом Блендфордом, который выступал с аналогичной инициативой в предыдущем году, на самом деле было продиктовано враждебностью к автору эмансипации католиков. Другое, внесенное лордом Хоуиком, сыном графа Рея, призывало к принятию некоторой общей и всеобъемлющей меры для исправления признанных злоупотреблений избирательной системой. Третья и гораздо более практическая попытка была предпринята лордом Джоном Расселом с целью добиться предоставления избирательных прав Манчестеру, Лидсу и Бирмингему. Четвертое и совершенно бесплодное предложение внес О'Коннелл в виде законопроекта о трехлетних парламентах, всеобщем избирательном праве и тайном голосовании, на которое Рассел внес государственную поправку в пользу передачи мест от мелких боро к графствам и крупным непредставленным городам. Все эти предложения были отклонены большим или меньшим большинством голосов, но никто не сомневался, что парламентская реформа неизбежна, и немногие могли вообразить, что Веллингтон способен или желает справиться с ней.

Пока внутренние дела находились в таком состоянии, Георг IV скончался. Его организм, ослабленный многолетним потаканием своим слабостям, был дополнительно подорван нарастающим чувством одиночества и долгой борьбой с министрами из-за эмансипации католиков. 15 апреля его болезнь стала достоянием общественности, а 24 мая возникла необходимость внести законопроект, разрешающий использование штампа, который должен был проставляться в его присутствии взамен королевской подписи. Месяц спустя болезнь сердца, от которой он страдал, приняла смертельный исход, и 26 июня он скончался, не без достоинства, на шестьдесят девятом году жизни. Пожалуй, ни один другой английский король не удостаивался столь сурового суждения со стороны потомков, и невозможно оправдать его моральные пороки, которые перевешивали все его достоинства, какими бы значительными они ни были. Герцог Веллингтон, знавший его лучше кого бы то ни было, заявлял, что тот представлял собой поразительную смесь достоинств и недостатков, но в целом преобладали добрые качества. Пиль, ставший в результате смерти отца сэром Робертом, свидетельствовал в парламенте, что тот «никогда не пользовался прерогативой короны и не желал пользоваться ею иначе как во благо своего народа». Эти оценки определенно грешат снисхождением и совершенно не согласуются с другими высказываниями самого герцога.

Георг IV, правду сказать, обладал многими королевскими талантами. Он был человеком недюжинных способностей, с прекрасной внешностью, придворными манерами, разнообразными познаниями и проницательным умом во всем, что касалось сферы его обязанностей. Но все эти монархические качества были испорчены бесчувственностью, делавшей его неспособным к искренней любви или дружбе, и двуличностью, из-за которой он не мог сохранить уважение своих министров. Его личная жизнь была отчасти похожа на жизнь регента Орлеанского и оказала примерно такое же влияние на общество столицы. Он был неблагодарным сыном, плохим мужем, вероломным другом, с весьма слабым чувством правды и чести и лишенным того гражданского духа, который искупал политическое упрямство его отца. Никто искренне не жалел о его смерти, за исключением фаворитов, обогатившихся за счет его транжирства и сумевших унести крупную добычу из накопленных им ценностей. Тем не менее его регентство отождествляется со славным периодом в нашей военной истории, а его царствование открыло новую эпоху реформ и национального процветания. В великой борьбе против Наполеона и в умиротворении Европы он оказал своим министрам сердечную и действенную поддержку. Он искренне выступал против эмансипации католиков, но удерживал свое противодействие в конституционных рамках, а его крайний эгоизм не исключал определенного чувства филантропии и даже патриотизма.

THE ACCESSION OF WILLIAM IV.

Его преемник, Вильгельм IV, значительно уступал ему в интеллектуальном отношении и бесконечно меньше разбирался в государственных делах. Большая часть ранней жизни этого принца прошла на море, где он прошел неплохую службу и стал другом Нельсона, однако навлек на себя неудовольствие отца нарушением правил дисциплины. Получив в 1789 году титул герцога Кларенса, он быстро продвигался по службе на флоте, но оставался на берегу без дела около сорока лет до своего восшествия на престол, изредка принимая участие в дебатах в палате лордов и в целом выступая на стороне партии вигов. В течение этого долгого периода будущие подданные обращали на него мало внимания, и он вел несколько уединенную жизнь, сначала в компании миссис Джордан, от которой у него было много детей. После женитьбы на принцессе Аделаиде Саксен-Мейнингенской в 1818 году он стал более важной персоной и, как мы видели, был назначен Каннингом лордом-верховным адмиралом, хотя пробыл в этой должности чуть больше года. Таким образом, он полностью был лишен политической подготовки и жил уединенно, когда его призвали взойти на престол накануне исключительно важного кризиса.

Сессия затянулась до 23 июля, когда парламент был распущен новым королем лично, а на следующий день было объявлено о роспуске с возвращением судебных предписаний к 14 сентября. За месяц, прошедший между смертью Георга IV и роспуском, никакой серьезной работы не велось, но лидеры оппозиции в обеих палатах внесли предложение о введении регентства на случай возможной кончины монарха до созыва нового парламента. Этот шаг был явно продиктован высшей целесообразностью, ибо если бы жизнь короля оборвалась внезапно, юная принцесса Виктория, которой тогда исполнилось одиннадцать лет, стала бы полновластной суверенной правительницей, но беззащитной перед пагубным влиянием ее дяди, герцога Камберлендского, наименее заслуживающего доверия человека в королевстве. Однако, выступая за это, виги продемонстрировали явное стремление завоевать расположение Вильгельма IV, который, в отличие от своего предшественника, никогда не порывал со своими связями среди вигов. Эти предложения были отклонены, но оппозиция завоевала популярность за счет правительства, подняв дебаты по поводу определенных судебных преследований за клевету и вопроса о колониальном рабстве. Их позиции еще больше укрепились благодаря широко распространенному мнению, что сам король в душе является реформатором и вскоре улучит момент заявить о своих взглядах. Его слабость еще не проявилась, в то время как его доброжелательность снискала ему всеобщее расположение, когда он «гулировал по улицам Лондона с зонтиком под мышкой и отвешивал искреннее, в матросском стиле приветствие всем старым знакомым».

Выборы 1830 года, последовавшие сразу за Июльской революцией в Париже, стали смертельным ударом по старому торийскому правлению в Англии. Широкое сочувствие, которое первоначальное восстание 1789 года вызвало у англичан, но которое было заглушено зверствами якобинизма, теперь возродилось благодаря относительно бескровной победе конституционных принципов и воцарению короля-гражданина во Франции. Растущий энтузиазм по поводу реформ, получивший такой стимул, оказал решающее влияние во всех избирательных округах, за исключением карманных боро. Бругем прошел без сопротивления от Йоркшира, а Хьюм — с большим перевесом голосов от Мидлсекса, два брата сэра Роберта Пиля потеряли свои места, а Крокер потерпел поражение в Дублинском университете. Недоверие к правительству в равной степени проявилось как в графствах, так и в крупных городах, но в некоторых случаях ультратори одерживали победу в качестве мести за эмансипацию католиков или за предполагаемое пренебрежение интересами сельского хозяйства. Подсчитали, что в общей сложности сменилось пятьдесят мест, и парламент, собравшийся 26 октября, по своему составу и настрою сильно отличался от любого из тех, которые с непоколебимым постоянством поддерживали торийские кабинеты во время великой войны и долгого периода последовавших за миром волнений.

Потери правительства в Великобритании, отчасти обусловленные его ирландской политикой, не компенсировались никакими приобретениями в Ирландии, которая не преминула продемонстрировать неблагодарность, столь часто испытываемую ее благодетелями. Эмансипация католиков теперь рассматривалась как плацдарм, с которого можно было вести борьбу за отмену унии. О'Коннелл создавал одну ассоциацию за другой, которые тут же запрещались прокламациями, чтобы возродиться под новым именем. Наихудшие страсти народа были эффективно разбужены, участились убийства, а переписка Пиля с Хардинге, занимавшим тогда пост главного секретаря, показывает, что он в полной мере осознал провал своего эксперимента как средства излечения ирландской анархии. [101] В ходе этой новой апелляции О'Коннелл использовал крайне оскорбительные выражения, за которые Хардинге призвал его к ответу. Поступок главного секретаря, возможно, был неоправданным, но увертки и трусливое поведение О'Коннелла, отклонившего этот и последующие вызовы, спровоцированные его сквернословием, нанесли смертельный удар по его репутации храбреца. Будучи наглейшим из забияк, он никогда не упускал возможности позаботиться о собственной безопасности, ссылаясь на соображения совести, запрещающие дуэли, а также удерживаясь едва за пределами досягаемости уголовного закона.

THE DEATH OF HUSKISSON.

За несколько недель до созыва парламента трагический случай оборвал жизнь Хаскисона, смерть которого производила тем более сильное впечатление, что сопровождалась особыми обстоятельствами. В 1825 году идея создания железных дорог для быстрой перевозки грузов и пассажиров воплотилась в закон о строительстве линии между Ливерпулем и Манчестером. Сама по себе эта идея не была новой, поскольку конки использовались давно, и еще в 1814 году Джордж Стефенсон построил паровоз для угольной шахты. Однако существовало общее мнение, будто такие машины всегда будут ограничены скоростью в несколько миль в час, и даже великий инженер Телфорд, давая показания перед комитетом в 1825 году, не решался говорить о максимальной скорости, превышающей пятнадцать или двадцать миль в час. Немногие действительно обладали достаточной дальновидностью, чтобы поверить в эту оценку, а невежество подпитывалось силами личного интереса, поскольку доходам каналов, дилижансов и фургонов перевозчиков напрямую угрожало новшество в виде железных дорог. Тем не менее Джордж Стефенсон спокойно продолжал свое дело, и с того момента, как его первый паровоз «Ракета» одержал победу в грандиозном конкурсе локомотивов, «старые способы передвижения изменились по всему цивилизованному миру». 15 сентября 1830 года состоялось первое публичное испытание этого и других локомотивов на открытии Ливерпульско-Манчестерской железной дороги. На нем присутствовали Веллингтон, Пиль и другие видные персоны, среди которых был и Хаскисон, только что переизбранный от Ливерпуля. Два поезда двигались в сторону Манчестера по параллельным путям и остановились на станции Паркгейт. Там несколько пассажиров вышли из вагонов, и Хаскисон шел навстречу герцогу, чтобы пожать ему руку, как вдруг был сбит вагоном другого поезда, который уже пришел в движение, упал на рельсы и получил смертельные травмы. Он перенес свои страдания с большим мужеством, но скончался ночью в доме соседнего викария, куда его перенесли. Его партии было трудно восполнить эту потерю, ибо, хотя он и не был человеком, способным оседлать бурю, бушевавшую из-за законопроекта о реформе, его советы могли бы избавить вигов от справедливого упрека в финансовой несостоятельности и приблизить наступление свободы торговли.

WELLINGTON ON REFORM.

Зимняя сессия 1830 года началась со зловещего затишья. Считалось, что между министерством и оставшимися в живых последователями Каннинга ведутся кулуарные переговоры, которые могут завершиться умеренным планом парламентской реформы. Эти ожидания были полностью разрушены тронной речью короля, произнесенной 2 ноября. Ее несправедливо охарактеризовали как «самую оскорбительную из всех, что произносились любым монархом со времен революции». Напротив, она была в основном мягкой и бесцветной, отмечая решимость его величества отстаивать договоры и поддерживать порядок в Соединенном Королевстве, но приветствуя новую французскую монархию в выражениях, которые Грей решительно одобрил. Она вызвала недовольство либералов тем, что охарактеризовала революционное движение в Бельгии как «мятеж»; но то, что вызвало немедленный взрыв народления, так это ее многозначительное молчание по поводу реформы. Этот гнев удесятерил знаменитый устный выпад герцога Веллингтона в палате лордов, в котором он высказался против какой бы то ни было реформы вообще. Герцог всегда отказывался признавать, что это заявление стало причиной его последующего падения, которое он предпочитал приписывать своему согласию на эмансипацию католиков. Выступая обдуманно в ответ на слова Грея, который указал на реформу как на единственное верное средство против народного недовольства, герцог заявил, что ни одна из предложенных до сих пор мер по реформированию не улучшит, по его мнению, существовавшую тогда избирательную систему, которая, по его словам, «отвечала всем благим целям законодательства» в большей степени, чем «любой законодательный орган в какой бы то ни было стране». Он пошел дальше и выразил убежденность не только в том, что эта система «пользуется полным и абсолютным доверием страны», но и в том, что никакой лучшей системы человеческий разум изобрести не может. Ее особое достоинство, по его мнению, заключалось в том, что она порождала представительное собрание, которое «содержало в себе значительную часть собственности страны и в котором земельные интересы обладали преобладающим влиянием». Наконец, он запротестовал, что никогда сам не представит законопроект о реформе и что «всегда будет считать своим долгом сопротивляться подобным мерам, когда их предлагают другие».

Нет никаких оснований полагать, что герцог консультировался с кем-либо из своих коллег перед тем, как сделать это заявление. Действительно, известно, что незадолго до этого Пиль получил конфиденциальное предложение о сотрудничестве в проведении умеренного законопроекта о реформе от Палмерстона, Эдварда Стэнли, внука графа Дерби, сэра Джеймса Грэма и Грантов; и эти предложения не были отвергнуты окончательно. [102] Было предпринято несколько неуклюжих попыток снять с кабинета в целом ответственность за откровенные мнения его главы, и Пиль осторожно ограничился выражением сомнения в том, что какая-либо безопасная мера реформы сможет удовлетворить реформаторов. Но он не пожелал отделяться от Веллингтона, а ультиматум Веллингтона остался без отзыва.

Бругем тут же объявил о своем намерении вынести вопрос о парламентской реформе через две недели. Тем временем герцог совершил ошибку, которая взбудоражила народ, и особенно жителей Лондона. Так получилось, что король и королева вместе с министрами должны были обедать у лорд-мэра 9 ноября. За три дня до этого новоизбранный лорд-мэр предупредил премьер-министра, что по этому случаю ожидаются беспорядки, что будет предпринята попытка совершить на него покушение и что желательно прибыть в сопровождении сильной военной охраны. Получив это предупреждение, подтвержденное другими сведениями, кабинет принял крайне неразумное решение не окружать особняк мэра крупными вооруженными силами, а отложить визит короля в Сити. Естественно, началась паника, курсы консолидированных фондов упали на три процента за полтора часа, и хулиганствующие элементы одержали победу, не подвергаясь ни малейшему риску. Вечером имели место локальные беспорядки, и герцог договорился присоединиться к Пилю в министерстве внутренних дел на случай, если потребуются решительные меры, но новая полиция оказалась сильнее толпы, и все происшествие завершилось мирно, хотя и вовлекло правительство в некоторый комизм. Маркиз Уэлсли, находившийся теперь в оппозиции к своему брату, назвал отмену обеда «актом величайшей трусости» из всех ему известных.

Если Веллингтон и пытался задобрить ультратори своей злополучной речью, то вскоре испытал разочарование. Пока предложение Бругема находилось на рассмотрении, правительство предложило пересмотр цивильного листа, который якобы преследовал цель добиться небольшой экономии на благо общественности. Однако возражали, что следовало предусмотреть большее сокращение расходов и что следовало предложить парламенту заняться доходами, получаемыми от герцогств Корнуолл и Ланкастер, которые, как пояснил Пиль, не составляли части средств, переданных в распоряжение парламента. Сэр Генри Парнелл внес предложение передать цивильный лист на рассмотрение специального комитета; канцлер казначейства решительно выступил против этого предложения, и после короткого обсуждения 15 ноября состоялось голосование. Результат, который можно было предвидеть, составил двадцать девять голосов против правительства в палате из 437 членов. Среди недовольных тори наблюдалось много перебежчиков, и министерство Веллингтона предпочло пасть из-за второстепенного вопроса, нежели дожидаться решающей схватки по проблеме реформы. Поэтому на следующий день и герцог, и Пиль объявили о принятии их отставок, и стало известно, что Грей получил королевское повеление сформировать новую администрацию.

GREY ACCEPTS OFFICE.

Грей был неизбежным главой любого кабинета, уполномоченного провести парламентскую реформу. Его величественная внешность, благородное красноречие, безупречная репутация и парламентский опыт делали его прирожденным лидером и скрывали его недостаток практического знакомства со средними и низшими классами его соотечественников. Его политическая карьера, охватывавшая сорок четыре года, хотя и не была свободна от ошибок, оказалась безупречно последовательной. С самого начала он был преданным сторонником Фокса; он входил в число управляющих, руководивших судебным преследованием Уоррена Гастингса; его связь с Обществом друзей народа и его заступничество за реформу во время первого министерства Питта описаны в предыдущем томе этой истории. После смерти Питта он тесно сошелся с Гренвиллом; как помнят читатели, он вошел в состав его недолговечного правительства, сначала в качестве первого лорда адмиралтейства, а затем на посту преемника Фокса в министерстве иностранных дел. Именно он провел через палату общин законопроект об отмене работорговли, и можно поистине сказать, что в оппозиции он с одинаковым упорством поддерживал любую меру в пользу свободы — политической или торговой — и сопротивлялся любой мере, необходимой или нет, которую можно было истолковать как ее ограничение. Мы видели, как он не раз отклонял предложения о коалиции с оппонентами и выказывал горькую личную антипатию к Каннингу, в презрении к которому как к блестящему плебейскому авантюристу его едва ли не открыто подозревали. Это подозрение в аристократических предрассудках, плохо сочетавшихся с демократическими принципами, так до конца и не развеялось, и теперь ему предстояло получить подтверждение в составе его собственного кабинета.

Все члены этого кабинета, за четырьмя исключениями, заседали в палате лордов. Ни один кабинет не насчитывал столь малого числа простолюдинов со времен реорганизации министерства Ливерпуля в 1822 году. Из четырех заседававших теперь в палате общин лорд Алторп был прямым наследником графского титула; лорд Палмерстон был ирландским пэром; Грэм являлся баронетом с большим влиянием на местах; Чарльз Грант все еще оставался простолюдином, хотя впоследствии был возведен в пэрское достоинство. При распределении должностей была отдана полная дань уважения сторонникам Каннинга. Трое из них заняли посты важнейшего значения: Палмерстон — министерство иностранных дел, Лэмб, сменивший своего отца в качестве виконта Мельбурна в 1828 году, — министерство внутренних дел, а Годерич — министерство по делам колоний, в то время как Грант стал председателем Контрольного совета. Назначение Грэма первым лордом адмиралтейства не избежало критики, но объяснялось его испытанным рвением в деле финансовой реформы и было оправдано результатами. Лансдаун стал председателем совета, а Холланд — канцлером герцогства Ланкастерского. Оба они были коллегами Грея по правительству «Всех талантов». Алторп, сменивший Гоулберна на посту главы казначейства, и Карлайл, принявший место в кабинете без портфеля, были испытанными в верности вигами. Однако герцог Ричмонд, новый генеральный почтмейстер, являлся перебежчиком из лагеря тори, а лорд Дарем, зять премьер-министра и новый лорд тайной печатью, был радикалом самого агрессивного толка, прекрасно подготовленным, как показало развитие событий, к тому, чтобы нарушить мир в любом совете, куда его могли допустить. Оставалось упомянуть трех лиц, занимавших посты за пределами кабинета. Один из них, маркиз Уэлсли, был горячим сторонником эмансипации католиков в то время, когда герцог Веллингтон упорно противился ей, и обращение его брата в эту веру не отразилось на его собственных отношениях с партией вигов, которая теперь приветствовала его в качестве лорда-распорядителя. Лорд Джон Рассел, новый казначей вооруженных сил, связал свое имя с продвижением парламентской реформы столь же заметно, как и сам Грей, а Стэнли, новый главный секретарь по делам Ирландии, был, вероятно, выбран за свои блестящие ораторские способности как естественный и наиболее достойный противник великого демагога О'Коннелла.

BROUGHAM BECOMES CHANCELLOR.

Однако самого грозного из всех «радикальных реформаторов» еще предстояло умиротворить и предоставить ему пост, который мог бы удовлетворить его неуемные амбиции. В конце 1830 года Бругем находился в апогее своих поразительных способностей и на вершине своей уникальной популярности. Будучи депутатом от великого графства Йорк, избранным бесплатно на плечах народа, он уже занимал передовое положение среди британских простолюдинов, и опасались, что он воспользуется этим в диктаторских целях ради собственных интересов. Недавно он заявил в Йоркшире, что «ничто на свете не заставит его принять должность» и что он сознает в себе силу принудительно осуществить меры, которые до этих демократических выборов мог лишь «выносить на обсуждение». Еще 16 ноября он заверял палату общин, что «никакая смена администрации никоим образом не сможет затронуть его», добавляя, что он вынесет на обсуждение свое предложение о парламентской реформе 25-го числа, каково бы ни было тогда положение дел и какие бы министры ни находились у власти. Великие пэры-виги страстно желали не допустить его в кабинет, не лишаясь при этом его поддержки или, что еще хуже, не провоцируя его активную враждебность. С этой целью Грей неблагоразумно предложил ему пост генерального атторнея, и нас не должно удивлять, что Бругем отклонил это предложение с некоторым возмущением и презрением. Ни для кого не было секретом, что его заветным желанием было стать хранителем малых свитков — должность, совместимая с членством в палате общин, — однако его будущие коллеги прекрасно знали, что в таком случае они окажутся во власти его прихотей в парламенте. Тогда было высказано предположение, вероятно самим королем, что меньшим из двух зол было бы доверить ему великую печать, которую лорд Линдхерст был вполне готов принять вновь под началом уже четвертого премьер-министра. Соответственно, 20 ноября стало известно, что Бругем станет лорд-канцлером от вигов, а 22-го он фактически занял свое место на шерстяном мешке. Его титул звучал как барон Бругем и Вокс, но, хотя он дожил до того, что сохранял его почти сорок лет, он всегда предпочитал по простительному тщеславию подписываться именем «Генри Бругем».

Еще до окончания 1830 года новые министры нашли время принять законопроект о регентстве, согласно которому герцогиня Кентская (если она не выйдет замуж за иностранца) должна была стать регентом в случае вступления принцессы Виктории на престол в период ее несовершеннолетия. Взяв на вооружение лозунг «Мир, сокращение расходов и реформа», они продемонстрировали серьезность своих намерений в отношении экономии средств, назначив парламентское расследование с целью возможного снижения должностных окладов, включая их собственные. Поражение Стэнли от «оратора» Ханта в Престоне стало предупреждением против чрезмерной надежды на народное доверие, ибо Престон уже тогда представлял собой весьма демократический избирательный округ, состоявший в основном из невежественных обитателей трущоб с избирательным правом по признаку наличия печи. Аналогичное, но более резкое предупреждение пришло из Ирландии, где О'Коннелл изо всех сил старался оскорбить и бросить вызов Англси, новому лорду-лейтенанту, несмотря на его жертвы ради эмансипации католиков и его общеизвестную симпатию к делу реформ. В южных графствах Англии также вспыхнули яростные беспорядки, отмеченные всей свирепостью и террором, характерными для луддизма в промышленных районах. Они распространились из Кента, Сассекса и Суррея на Гэмпшир, Уилтшир, Беркшир и Бакингемшир. В этих четырех графствах происходило бессмысленное и массовое уничтожение сельскохозяйственных машин, хозяйственных построек и особенно скирд, как будто страдания рабочих можно было хоть как-то исцелить обнищанием их единственных работодателей. Бунтовщики передвигались крупными организованными группами, и их анархические страсти целенаправленно разжигались сочинениями таких беспринципных людей, как Коббетт и Карлайл.

К счастью, министры не проявили признаков той слабости, на которую, по-видимому, рассчитывали зачинщики. Они незамедлительно издали прокламацию, заявляя о своей решимости покончить с беззаконными беспорядками, и пообещали действенную поддержку лордам-лейтенантам неспокойных графств. Руководствуясь этим обещанием, сам Веллингтон отправился в Гэмпшир и принял ведущее участие в подавлении беспорядков. Затем правительство учредило специальную комиссию, которая судила многие сотни заключенных и приговорила наиболее злостных к смертной казни, хотя приведено в исполнение было немного приговоров. Эта твердость быстро устрашила организованные банды, которые в том или ином случае удавалось разогнать только силой оружия. Наконец, они предали суду Карлайла и Коббетта за подстрекательство бедных рабочих к преступлениям. Первый был признан виновным в Олд-Бейли и приговорен к длительному тюремному заключению с выплатой крупного штрафа. Суд над Коббеттом был отложен до следующего июля, когда безумие реформ достигло своего пика. Он защищался с величайшей дерзостью в шестичасовой речи, вызвав в качестве свидетелей лорд-канцлера и других ведущих реформаторов, и преуспел в том, чтобы избежать обвинительного приговора из-за разногласий в жюри присяжных и их роспуска.

ALTHORP'S FIRST BUDGET.

Еще два вопроса привлекли внимание парламента накануне великой борьбы вокруг законопроекта о реформе. Одним из них было урегулирование цивильного листа, с чем не справилось министерство герцога Веллингтона. Вильгельм IV не был алчным монархом и не разделял склонности своего брата к расточительству. Но он был склонен отстаивать наследственные права короны, как публичные, так и частные, и ему крайне не нравилось, когда детали его расходов подвергались тщательной проверке парламентским комитетом. Между тем Грей и его коллеги дали обязательство создать такой комитет и не могли избежать содействия его назначению. Тем не менее они задобрили короля, исключив доходы герцогства Ланкастерского из сферы расследования, и в конце концов сумели убедить палату общин выделить цивильный лист в размере 510 000 фунтов стерлингов в год. Но публикация отчета, содержащего полный список синекур и пенсий, была умело использована сторонниками экономии и вызвала всплеск народного гнева, который был отнюдь не лишен оснований. Большие надежды возлагались на доклад специального комитета по цивильному листу, который пересмотрел оклады должностных лиц королевского двора, а также вознаграждения пенсионеров. Требовалось даже не принимать во внимание приобретенные права, но Грей твердо поддержал частные возражения короля против подобного акта конфискации. По сути, рекомендованная комитетом экономия оказалась настолько ничтожной, что было решено временно отложить этот вопрос, и первая попытка экономии при новом режиме завершилась неудачей.

Бюджет, представленный Алторпом вскоре после созыва парламента 3 февраля 1831 года в преддверии законопроекта о реформе, оказался столь же безуспешным образцом финансов вигов. Обнаружив, что он все же не может добиться экономии более чем в один миллион фунтов на государственных расходах, сокращенных его способным предшественником Гоулберном, он тем не менее предложил отменить пошлины на уголь, сальные свечи, набивные ситцы и стекло, а также наполовину уменьшить пошлины на газеты и табак. Для покрытия образовавшегося дефицита он задумал увеличить пошлины на вино и лесоматериалы, ввести новый налог на хлопок-сырец и, главное, налог в десять шиллингов со ста фунтов на все операции по передаче недвижимого или обеспеченного государственными фондами имущества. Это последнее предложение было немедленно осуждено Гоулберном, Пилем и бывшим генеральным сосицитором Сагденом как нарушение общественного доверия между государством и его кредиторами. Их протесты громко отозвались в Сити, и от обременительного налога на передачу имущества отказались. Та же участь постигла и планируемое повышение пошлин на лесоматериалы, и Алторп провел свой бюджет лишь после того, как согласился на дальнейшие поправки. Те, кто полагался на его обещания экономии и реформ, были жестоко разочарованы, и если бы парламентская реформа не затмила собой все остальные вопросы, авторитет правительства был бы серьезно подорван уже на первой сессии после его формирования. Но эта великая борьба, о которой пойдет речь далее, настолько поглотила внимание страны, что не оставалось практически времени для рассмотрения других интересов, пока исход этого противостояния не был решен.