желая положить конец настоящим военным действиям, соглашаются со следующими статьями:—
1. Силы бургеров на местах незамедлительно сложат оружие, сдав все пушки, винтовки и военные боеприпасы, находящиеся в их владении или под их контролем, и прекратят любое дальнейшее сопротивление власти Его Величества короля Эдуарда VII, которого они признают своим законным сувереном.
Порядок и детали этой капитуляции будут согласованы между лордом Китченером и коммансантом-генералом Ботой, помощником комманданта-генерала де ла Реем и главным комманчантом де Ветом.
2. Бургеры на местах за пределами пределов Трансвааля или Колонии Оранжевой реки при сдаче будут возвращены в свои дома.
3. Все военнопленные, находящиеся в настоящее время за пределами Южной Африки, которые являются бургерами, после того как они заявят о своем принятии положения подданных Его Величества короля Эдуарда VII, будут возвращены в те места, где они проживали до войны.
4. Сдающиеся или возвращающиеся таким образом бургеры не будут лишены своей личной свободы или своего имущества.
5. Никакие судебные преследования, гражданские или уголовные, не будут применяться ни к одному из сдавшихся или возвращающихся таким образом бургеров за любые деяния в связи с ведением войны.
6. Голландский язык будет преподаваться в государственных школах в Трансваале и Колонии Оранжевой реки там, где этого пожелают родители детей, и будет разрешен в судах в случае необходимости для лучшего и более эффективного отправления правосудия.
7. Владение винтовками будет разрешено в Трансваале и Колонии Оранжевой реки лицам, нуждающимся в них для своей защиты, при получении лицензии в соответствии с законом.
8. Военная администрация в Трансваале и Колонии Оранжевой реки в возможно более ранний срок будет сменена гражданским правительством, и, как только позволят обстоятельства, будут введены представительные институты, ведущие к самоуправлению.
9. Вопрос о предоставлении избирательных прав коренным жителям не будет решаться до введения самоуправления.
10. Никакой специальный налог на земельную собственность в Трансваале и Колонии Оранжевой реки для покрытия расходов на войну налагаться не будет.
11. Будет назначена судебная комиссия, в которую в течение шести месяцев могут быть предъявлены правительственные банкноты, выпущенные в соответствии с Законом № 1 1900 года Южно-Африканской Республики.
Все такие банкноты, которые окажутся должным образом выпущенными в соответствии с условиями этого закона и за которые предъявившие их лица предоставили ценное встречное удовлетворение, будут оплачены, но без начисления процентов.
Все расписки, выданные офицерами на местах бывших республик или по их приказам, могут точно так же быть предъявлены в указанную комиссию в течение шести месяцев, и если окажется, что они были выданы добросовестно за товары, использованные силами бургеров на местах, они будут выплачены лицам, которым они были выданы первоначально. Сумма, подлежащая выплате в отношении упомянутых правительственных банкнот и расписок, не должна превышать 3 000 000 фунтов стерлингов, и если общая сумма таких банкнот и расписок, одобренных комиссией, превышает эту сумму, произойдет пропорциональное (pro rata) уменьшение. Военнопленным будут предоставлены возможности предъявить свои правительственные банкноты и расписки в течение вышеупомянутых шести месяцев.
12. Как только позволят условия, в каждом округе Трансвааля и Колонии Оранжевой реки будет назначена комиссия, в которой будут представлены местные жители, под председательством магистрата или другого официального лица с целью содействия возвращению народа в свои дома и обеспечения тех, кто из-за военных потерь не в состоянии обеспечить себя продовольствием, жильем и необходимым количеством семян, скота, орудий труда и т. д., неразрывно связанных с возобновлением их нормальных занятий. Средства на эти цели будут авансированы правительством без начисления процентов и с погашением в течение ряда лет.
Лорд Милнер: Если мы согласимся, именно английский документ будет отправлен телеграфом в Англию, и именно по этому документу правительство Его Величества примет решение и он же будет подписан.
Генерал Бота: Разве к нему не будет приложен перевод на голландский язык?
Лорд Милнер: Я не возражаю против того, чтобы перевод на голландский язык был приложен. Что ж, это тот документ, который мы готовы представить британскому правительству.
Генерал Бота: Есть несколько пунктов, о которых я хотел бы поговорить. Первый касается расписок, выданных нашими офицерами. Я хотел бы, чтобы они были добавлены к параграфу, упоминающему правительственные банкноты. Эти расписки выдавались по инструкциям, изданным нашим правительством для закупки скота, зерна или предметов первой необходимости в целях поддержки наших коммандос, и главные офицеры, присутствующие здесь сейчас, а также все прочие офицеры действовали в соответствии с этими инструкциями и выдавали расписки. По этой причине я обращаюсь с такой просьбой. Некоторые из этих расписок были погашены полностью, а другие частично правительственными банкнотами, но многие не были оплачены вообще. Я не думаю, что сумма велика, но это укрепит наши позиции, позволив нам с честью завершить это дело, ибо наша честь задета постольку, поскольку мы подписали эти расписки. Для нас это будет огромным плюсом, если мы сможем встретиться с делегатами, большинство из которых являются офицерами, и сообщить им, что в этом вопросе они защищены.
Лорд Китченер: Я понимаю так, что генерал Бота имеет в виду не реквизиционные свидетельства или квитанции о реквизиции, а исключительно реальные расписки, выданные казначейством.
Лорд Милнер: Я не вижу разницы между этими расписками и реквизиционными свидетельствами. Готовность людей продавать товары, по моему мнению, не имеет никакого значения в юридическом документе.
Лорд Китченер: Я считаю, что разница есть — идет ли речь о приказе по казначейству или о реквизиционном свидетельстве. Я бы ограничил это расписками казначейства, выданными в соответствии с законом, который разрешал тратить определенную сумму.
Главный коммандант де Вет: В Свободном Государстве не принималось никаких резолюций, фиксирующих сумму, которую разрешалось потратить.
Лорд Китченер: Вы имеете в виду, что это неопределенная сумма, или же она подпадает под сумму, установленную Фольксраадом?
Генерал Смютс: Фольксраад уполномочил правительство выпустить банкноты на определенную сумму, что и было сделано. Помимо этого закона, офицеры на местах имели право производить закупки от имени коммандос и выдавать за них расписки.
Лорд Милнер: Я не вижу разницы между этими расписками и реквизиционными свидетельствами, к тому же речь идет о неограниченной сумме.
Генерал Смютс: Эти расписки выдавались на основании совершенно другого закона. Они не выплачивались из кредита, за который проголосовал Фольксраад.
Главный коммандант де Вет: Я хочу, чтобы совершенно четко понимали: я полностью согласен со сказанным коммансантом-генералом о том, что честь каждого офицера задета этими документами. И если Ваши Сиятельства согласятся, вы дадите нам мощное оружие, с которым мы сможем вернуться к делегатам.
Лорд Милнер: Фактически предложение сводится к тому, что британское правительство должно выплатить все деньги, взятые в долг республиками для борьбы с ними.
Главный коммандант де Вет: Но мы были честной стороной в борьбе, и если мы перестаем быть стороной, вполне разумно пойти нам навстречу в этом вопросе.
Генерал Бота: Должен ли я понимать из вашей позиции, что мы должны сдать все, а вы должны уйти с активами нашей страны, которые составляют миллионы и миллионы, и не брать на себя никакой ответственности по долгам? Мы признаны вами в качестве воюющей стороны, а следовательно, у нас тем более есть основания ожидать, что, если вы уходите с активами страны, вы также должны взять на себя ответственность по долгам; если британское правительство достигает своей великой цели, то такой мелкий вопрос не должен стоять на пути. Мы пришли сюда не для того, чтобы торговаться по мелочам, а чтобы отстаивать то, что представляет собой реальную трудность, и вы должны согласиться с тем, что если мы о чем-то здесь говорим, то мы действительно это имеем в виду. И если мы желаем заключить мир, каждый не должен чертить собственную линию, но мы должны взять друг друга за руку. Теперь мы говорим, что этот вопрос стоит у нас на пути. Лично мы подписали не так много расписок, но младшие офицеры, подписавшие большинство из них, главным образом составляют собрание в Веренихе. В некоторых случаях были назначены особые лица, которым была поручена эта работа.
Лорд Милнер: Мы не забираем активы страны без ее обязательств. Мы берем на себя все долги, которые были у страны до войны, и мы даже согласились взять на себя долг — законный долг — в виде банкнот, заключение которого, как мы знаем, было необходимо исключительно из-за войны, и поэтому мы уже оплачиваем часть расходов, понесенных на борьбу с нами. Я думал, что это очень большая уступка, и, когда я согласился зафиксировать ее, я сказал, что полагал — и по-прежнему так полагаю, — что британское правительство выразит возражение против этого, хотя я надеюсь, что они этого не сделают. Но идти дальше этого и просить, чтобы мы выплачивали не только долг, возникший для целей войны, но каждый долг, возникший у каждого офицера обеих армий с целью борьбы против нас, является, на мой взгляд, крайне чрезмерным предложением. В ответ на то, что сказал генерал Бота, я должен сказать, что комиссия, судя по всему, считает, будто за нами нет никого, чьи чувства и предрассудки (если угодно) мы должны принимать во внимание. Если это создаст для вас трудности с вашими бургерами, то предлагаемый сейчас проект, я уверен, создаст для британского правительства величайшие трудности с народом, чьи чувства они обязаны учитывать.
Главный коммандант де Вет: Я хотел бы пояснить положение Оранжевого Свободного Государства. В Трансваале был принят закон, уполномочивающий правительство выпустить банкноты на 1 000 000 фунтов стерлингов. В Оранжевом Свободном Государстве этого сделано не было, поскольку правительство имело право производить выплаты по распискам, и мы считали, что расписка так же хороша и законна, как и банкноты. И поэтому для меня эти вопросы имеют одинаковое значение.
Генерал Бота: Я не думаю, что нам следует быть столь буквоедами, особенно в вашем случае, поскольку мы собрались здесь с целью прекратить военные действия, влекущие за собой огромные денежные расходы каждый месяц, и наша встреча может привести к скорейшему прекращению этих издержек. А потому, приняв наше предложение и оплатив расписки, вы значительно сократите свои расходы. Закончить войну путем сотрудничества будет намного дешевле, чем допустить срыв переговоров; и поэтому я считаю, что мы должны пойти на уступки по пунктам, которые стоят на пути.
Главный коммандант де Вет: Я могу заверить Его Превосходительство лорда Милнера, что среди народа всегда жила мысль о том, что, даже если все будет потеряно, они все равно после войны получат деньги в уплату по распискам. И поэтому, если в этом не будет отказано, я не могу представить, каков будет результат. Я опасаюсь этого результата и надеюсь, что вы попытаетесь его предотвратить.
Генерал Бота: Это не может быть какая-то особенно крупная сумма; но мы не знаем, сколько именно.
Главный коммандант де Вет: Вы можете легко представить, что наши расходы были как капля в море по сравнению с вашими. И если я не ошибаюсь, у Оранжевого Свободного Государства было три четверти миллиона фунтов, когда мы начали войну; а расход посредством расписок начался после того, как эта сумма была исчерпана. Ваши Сиятельства должны поэтому признать, что эти расписки налагают на нас перед кредиторами такое же обязательство, какое наложил бы любой другой долг.
Генерал Бота: У вас уже находится немало наших банкнот. В одном месте, например, 50 000 были спрятаны и обнаружены вами.
Генерал Смютс: Я уже приводил в частном порядке лорду Милнеру аргумент о том, что то, за что мы сейчас боремся, в принципиальном плане уже было уступлено лордом Китченером. В миддельбургских предложениях выплата правительственных банкнот была отвергнута, но было установлено, что расписки будут выплачены на сумму до 1 000 000 фунтов стерлингов, и если теперь это будет отозвано, это определенно станет отступлением от миддельбургских предложений. Выплата банкнот — вещь законная и находится на ином положении; и я не понимаю, как выплата по ним могла быть отвергнута в миддельбургских предложениях, а потому согласие выплатить их сейчас является разумным. Но что касается расписок, то выплата по ним была частично допущена, а теперь отзывается. Я думаю, что когда мы достигли такой стадии переговоров, на которой находимся сейчас, подобный пункт, который был почти согласован, больше не должен быть камнем преткновения для окончательного соглашения. Я верю, что эта сумма невелика. Я провел с генералом де ла Реем один год командуя половиной Южно-Африканской Республики. Учет всех расписок велся, и если книги больше не находятся у нас, они находятся у вас. Выдача этих расписок происходила в надлежащем порядке и по надлежащим правилам, и по ним велись учетные книги. Насколько я смог вникнуть в этот вопрос, сумма расписок действительно невелика. И хотя лорд Милнер отшатывается от выплаты огромной суммы, которая может быть предъявлена к оплате в случае принятия нашего предложения, я лично считаю эти опасения напрасными, и сумма окажется много меньше той, которую вы, вероятно, думаете.
Лорд Милнер: Я не думаю, что дело столь сильно в сумме. Эта выплата правительственных банкнот и реквизиционных свидетельств, на мой взгляд, весьма предосудительна. Я полагаю, что в этом отношении я чувствую то же, что чувствует подавляющее большинство британского народа: оно предпочло бы потратить после войны крупную сумму на улучшение положения народа, воевавшего против него, чем выплатить меньшую сумму на покрытие расходов, понесенных в борьбе с ним. Правы мы или нет, но это сильное чувство, с которым вы должны считаться. Мы не желаем оплачивать счета обеих сторон, и пункт в миддельбургских предложениях на этот счет всегда был, на мой взгляд, одним из худших в том документе. Если что-то в этом роде должно быть сделано, то я считаю выплату правительственных банкнот не столь скверной, как выплату реквизиционных свидетельств. Я включил пункт относительно выплаты банкнот в этот проект предложения, поскольку полагал, что если придется делать выбор между выплатой того или другого, вы сочтете лучшим, чтобы были выплачены правительственные банкноты. Если считается лучшим вернуться к миддельбургским предложениям по этому пункту, то, как бы я ни возражал против этого, я соглашусь, если согласится лорд Китченер.
Генерал Смютс: Боюсь, мы не можем с этим согласиться, поскольку считаем правительственные банкноты неоспоримыми.
Генерал Герцог: Я не думаю, что Ваше Сиятельство справедливо представляете дело, когда говорите, например, что вы не желаете оплачивать счета обеих сторон. Есть один вопрос, касающийся Оранжевого Свободного Государства, который мы должны особо отметить. Мы не заключали никаких займов и не выпускали никаких правительственных банкнот. Банкноты, которые мы использовали, были банкнотами Южно-Африканской Республики, часть из которых была направлена и в Оранжевое Свободное Государство. Наш (Оранжевого Свободного Государства) закон основан на принципе, что в случае войны все расходы могут покрываться посредством реквизиционных банкнот. В Оранжевом Свободном Государстве действовали в соответствии с этим, и выдавались расписки в обычной форме или в виде реквизиционных свидетельств. Если мы примем это во внимание, а также тот факт, что мы всегда действовали и по-прежнему действуем как сторона, являющаяся законной воюющей стороной, то мы приходим и говорим лишь: со своей стороны мы отдаем все, чем владеем, и просим другую сторону признать лишь то, что в случае заключения нами займа в любом случае — в форме государственного займа — легло бы на британское правительство, принимающее от нас все. Таким образом, лорд Милнер поймет, что с нашей точки зрения для нас столь же важно добиться оплаты этих расписок, сколь для Южно-Африканской Республики важно добиться принятия британским правительством обязательств по займу, заключенному до войны. Но я могу пойти даже дальше и дать лорду Милнеру заверение в том, что если бы мы тоже заключили заем до войны, мы никогда не смогли бы действовать столь экономно, как мы это делали, используя расписки. На самом деле это и было причиной того, почему Оранжевое Свободное Государство никогда не хотело заключать заем заранее, ибо теперь мы закупали лишь то, что было абсолютно необходимо на день и для сложившихся обстоятельств. Так что лорду Милнеру действительно придется признать, что мы находимся в том же положении по отношению к тем, кто ныне держит расписки, в каком мы находились бы по отношению к любому другому кредитору, который мог быть у нас до войны. Я уже неофициально указывал на это лорду Милнеру и могу теперь лишь выразить согласие со сказанным коммансантом-генералом о том, что эта трудность практически непреодолима.
Лорд Милнер: Мы можем передать это на рассмотрение нашему правительству; но ваше предложение полностью противоречит миддельбургским предложениям, поскольку в них категорически отказывались брать на себя все государственные долги.
Лорд Китченер: Мне хотелось бы знать сумму.
Генерал де ла Рей: Я выпустил правительственные банкноты на сумму от 20 000 до 40 000 фунтов стерлингов; но на какую сумму были выданы расписки, я сказать не могу.
Лорд Милнер: Здесь действительно возможен компромисс, а именно — разрешить предъявление этих банкнот и расписок и вновь ввести лимит в 1 000 000 фунтов стерлингов.
Лорд Китченер: Решило бы это вашу трудность?
Генерал Бота: Нет.
Lord Kitchener: Would £2,000,000 or £3,000,000 meet you? We want to have a limit, so as to know what to do.
Главный коммандант де Вет: Установить сумму невозможно.
Лорд Китченер: Если бы вы могли установить лимит, это прояснило бы дело.
Главный коммандант де Вет: С этим я полностью согласен. Я ценю вашу точку зрения, но назвать сумму абсолютно невозможно. Давайте удалимся на минуту для обсуждения этого пункта.