До заключения договоров февраля 1778 года между Соединенными Штатами и Францией распоряжение призами, захваченными американскими судами в французских портах, носило чрезвычайно неформальный характер. Поскольку Франция была вынуждена хотя бы делать вид, что соблюдает свои договоры с Англией и законы нейтралитета, она не могла разрешить разбирательство американских призовых дел в своих адмиралтейских судах. Следовательно, призы, захваченные американскими судами, распределялись без суда и законной конфискации: их выводили на рейд французских портов и тайком продавали французским купцам с большим убытком для захватчиков. После февраля 1778 года призы судились по закону, но не по единой практике. Некоторые дела рассматривались французскими адмиралтейскими судами; в других же случаях французские суды составляли протоколы (procès-verbaux) и отправляли их Франклину; после этого он конфисковывал призы и приказывал суду их продать. После июля 1780 года Франклин перестал исполнять такие судебные функции.
Одной из целей крейсерских плаваний континентальных судов в европейских водах был захват англичан для обмена их на американских моряков-пленных, томившихся в тюрьмах Англии. Эти заключенные американцы содержались главным образом в фортонской тюрьме в Портсмуте и в миллской тюрьме в Плимуте. Был составлен список заключенных, содержавшихся в миллской тюрьме во время Революции, который насчитывает 947 имен. В апреле 1782 года в тюрьмах Англии и Ирландии находилось одиннадцать сотен американцев, причем все они были отправлены в заключение по обвинению в государственной измене. Несколько американцев содержалось в Гибралтаре. Эти заключенные часто сильно страдали от нехватки достаточного количества пищи, одежды, постельных принадлежностей и топлива. Отчасти это происходившее из-за жестокости и мошенничества тех лиц, которым британское правительство поручило снабжение и контроль над своими тюрьмами. Тяготы их заключения смягчались, а лишения в известной мере облегчались деньгами, которые Франклин присылал из Парижа, и частными пожертвованиями в их пользу со стороны благородных англичан.
Чтобы избежать нищеты и бедствий, некоторые заключенные завербовались во флот противника или присоединились к британским китобойным флотилиям. Другие совершали побег из тюрьмы; некоторые из них прорывали себе путь наружу, совершая измену сквозь землю Его Величества — если воспользоваться выражением капитана Конінгема, который с шестью товарищами таким образом бежал из миллской тюрьмы в ноябре 1779 года. Бежавшие заключенные постепенно находили дорогу в Голландию, порты Франции или даже в Париж и часто становились бременем для жалости Франклина и находившейся в его ведении континентальной казны. Франклин был глубоко тронут страданиями этих людей, будь то в заключении в Англии или на свободе во Франции. Его усилия в их пользу составляют важную часть его трудов и достижений во Франции.
Долгая переписка, направленная на обеспечение обмена англичан, захваченных американскими судами и содержавшихся во Франции, на американцев, заключенных в Англии, велась Франклином с его другом Хартли в Англии. Хартли был благородным и гуманным англичанином, который в то время являлся членом Палаты общин. Первые письма об обмене заключенными были, однако, написаны американскими комиссарами лорду Стормонту, британскому послу в Париже. Комиссары заявляли, что капитан Викс с континентального крейсера «Репрайз» держит в своем распоряжении сто захваченных британских матросов и они желают обменять их на равное число американских моряков, томящихся в тюрьмах Англии. Первое письмо комиссаров лорд Стормонт проигнорировал. На второе письмо, а возможно, и на третье, он ответил следующими хорошо известными словами: «Посол короля не принимает прошений от мятежников, если только они не приходят молить о милости Его Величества». Ответ комиссаров был столь же дерзким: «В ответ на письмо, касающееся некоторых из важнейших интересов человечности и двух находящихся в состоянии войны наций — Великобритании и Соединенных Штатов Америки, — мы получили приложенную непристойную бумагу, якобы исходящую от вашей светлости, которую мы возвращаем для более зрелого размышления вашей светлости».
Вплоть до договоров февраля 1778 года между Соединенными Штатами и Францией Великобритания сопротивлялась обмену морских пленных, заключенных в Англии, по трем основаниям: во-первых, это подразумевало признание прав воюющей стороны у мятежников; во-вторых, поскольку Франция сохраняла нейтралитет, колонисты были бы вынуждены либо освободить захваченных британских матросов, взятых в европейских водах, либо везти их в Америку; и в-третьих, поскольку британских матросов было гораздо больше, чем американских, обмен был бы более выгодным для американцев, чем для британцев. Лишь после того, как Франция вступила в войну, Великобритания заняла более широкую и великодушную позицию и стала прислушиваться к предложениям Франклина об обмене пленных. В течение 1778 года переговоры шли медленно и тягостно, и лишь в марте 1779 года был произведен первый обмен. Сто американских пленных из миллской тюрьмы в Плимуте были отправлены тогда во французскую сторону британским правительством на картельном судне «Милфорд»; а в августе были обменяны еще сто человек.
В октябре 1779 года, когда капитан Джонс завершил свое знаменитое плавание, он привел на Тексел в Голландии 472 пленных, и у Франклина были большие надежды на то, что наконец-то значительное число несчастных американских пленников обретет свободу. Поскольку Тексел был нейтральным портом, теперь возникли осложнения, проистекавшие из законов нейтралитета. Было решено, что если пленных Джонса предполагается обменять на американцев, их необходимо сначала доставить во Францию. Предпочитая не рисковать их повторным захватом, Франклин согласился позволить считать их пленными Франции и обменять на равное число французов, заключенных в тюрьмах Англии. В ответ французы должны были передать Франклину 472 англичан, содержавшихся во французских тюрьмах, которых предстояло обменять на американских узников. Франклин испытывал трудности с получением англичан из Франции; после того как Англия переправила более ста пленных, возникли недоразумения, и в мае 1780 года она отказалась обменивать американцев иначе как на англичан, захваченных американскими крейсерами. Одна из главных целей знаменитого плавания Джонса — освобождение американских заключенных в Англии — по-видимому, частично провалилась. В марте 1782 года Франклин рассмотрел предложенный план спасения американских заключенных из фортонской тюрьмы и доставки их во Францию на контрабандных судах, но пришел к выводу, что этот проект неосуществим.
После вступления Франции и Испании в войну американские комиссары стали содержать британских пленных во французских и испанских тюрьмах. До заключения французских договоров у комиссаров не было иных мест для размещения своих пленников, кроме собственных судов. Поэтому американские капитаны были вынуждены отпускать многих пленных на свободу. Они часто брали с пленного слово или честное обязательство (пароль), что по возвращении в Англию он добьется освобождения американского заключенного; однако британское правительство, разумеется, отказывалось принимать во внимание подобные обещания или прислушиваться к требованиям комиссаров о признании этих отпущенных пленников возвращенными узниками. Начиная с 1778 года бремя содержания английских пленных ложилось на комиссаров весьма тяжким грузом. В мае 1779 года Франклин полагал, что на оплату всех счетов, проистекающих из расходов на их содержание, потребуется более 100 000 ливров. Если бы с Англией удалось осуществить удовлетворительный и быстрый обмен, эта статья расходов была бы значительно сокращена. К моменту окончания Революции в английских тюрьмах по-прежнему оставалось значительное количество американцев.
До сведения американских представителей при французском дворе доводился ряд предполагаемых нарушений нейтралитета, якобы совершенных американскими вооруженными судами. Например, в 1777 году французское, испанское и датское (прим. голландское) правительства жаловались на то, что их корабли или товары были незаконно захвачены. В 1778 году испанский и шведский дворы заявляли, что капитан Конингем нарушил законы нейтральных стран. Голландцы выражали недовольство капитаном Джонсом за отправку бригантины «Беркенбос» в Америку. В 1780 году португальский посол в Париже передал Франклину бумаги, в которых утверждалось, что крейсер штата Массачусетс «Марс» незаконно захватил португальское судно и отправил его в Новую Англию. Американские представители в Париже обычно разрешали подобные дела путем перенаправления их в Конгресс и в американские суды адмиралтейства. В случае с португальским судном Франклин писал в Конгресс, что надеется на скорейшее принятие решения и на то, что он отдаст распоряжения американским крейсерам не трогать нейтральные суда, поскольку это обыкновение «способно порождать дурную кровь». В связи с поступлением жалоб на насилия, чинимые американскими вооруженными судами в отношении нейтральных наций, комиссары в ноябре 1777 года издали прокламацию, предписывающую американским командирам соблюдать законы нейтралитета. В 1780 году, ввиду Первого вооруженного нейтралитета, предложенного императрицей Екатериной России и в то время согласовывавшегося некоторыми европейскими нациями, Франклин писал в Конгресс с вопросом, не будет ли целесообразным ограничить американские призы принципом «свободные суда делают свободными товары», поскольку это, вероятно, должно стать нормой международного права.
Множество разнообразных обязанностей, в большей или меньшей степени носящих военно-морской характер, ложилось на плечи комиссаров в Париже и их преемника — американского министра. В августе 1778 года комиссары высказали несколько замечаний по поводу некоторых правил о призах и пленных, которые Сартин, французский морской министр, подготовил с целью унификации определенных правил Франции и Соединенных Штатов по этим вопросам. В июне 1778 года Франклин выдал любопытный паспорт в форме прокламации всем командирам американских вооруженных судов с запретом атаковать определенное британское судно, направлявшееся к миссии гернхутеров на побережье Лабрадора. «Поэтому я настоящим [информирую вас], что шлюп “Гуд Интент” вместимостью около 75 тонн под командованием капитана Фрэнсиса Магфорда, перевозящий в нынешнем рейсе около 5000 кирпичей для постройки дымоходов, а также продовольствие и необходимые вещи для миссионеров и их помощников, а также скобяные и жестяные изделия для индейцев — команда в составе капитана, помощника, трех мужчин и мальчика, а пассажиры: один мужчина и три женщины, — является судном, используемым для вышеуказанной службы в текущем году». Появляясь посреди жестокости, обид и недоразумений войны, этот документ, дышащий гуманным духом и провозглашающий нерушимость филантропических интересов наций, поистине является отраднейшим явлением. В октябре 1778 года комиссары предоставили послу Неаполя при французском дворе, чья страна недавно открыла свои порты для американских судов, описание американских флагов. Описав флаг Соединенных Штатов, они добавили: «Некоторые из Штатов имеют военные суда, отличные от судов Соединенных Штатов. Например, военные суда штата Массачусетс-Бей имеют иногда сосну, а суда штата Южная Каролина — гремучую змею посреди тринадцати полос. Торговые корабли имеют только тринадцать полос, но флаг Соединенных Штатов, предписанный Конгрессом, представляет собой тринадцать полос и тринадцать звезд, описанных выше».
Военно-морское ведомство в Париже служило каналом для передачи иностранных военно-морских разведданных; оно также предлагало Конгрессу несколько важных военно-морских планов. Джон Адамс, будучи комиссаром, а позднее — на дипломатической миссии в Голландии, писал в Конгресс пространные письма о вооружении иностранных флотов, передвижениях британского, французского и испанского флотов и о захватах, совершенных этими флотами. В ноябре 1776 года Сайлас Дин, всегда изощрявшийся в замыслах, предложил Комитету тайной переписки отправить фрегаты против ньюфаундлендских рыболовецких промыслов; после их уничтожения фрегаты должны были идти к Балтийскому морю и крейсировать в поисках судов противника, направляющихся в Россию. В том же письме он предложил второй проект. Несколько фрегатов с торговыми судами под их конвоем следовало нагрузить табаком, рисом, пшеницей и другими колониальными товарами и отправить в Бордо. Выгрузив свои грузы и дав отдых командам, фрегаты должны были нанести удар по британскому побережью, который «наиболее эффективно встревожит и ослабит Великобританию. Город Глазго в любой час может быть уничтожен единственным фрегатом, способным высадить двести человек». После высадки в Англии фрегаты должны были идти на север и перехватывать балтийские суда либо вернуться во Францию и ждать удобного случая для нанесения второго удара. Корабли, участвующие в таких экспедициях, могли набрать во Франции любое число новобранцев. Путем выдачи патентов частные лица «присоединятся к вам в этом предприятии под вашим флагом на прочных фрегатах, несколько из которых сейчас строятся именно с таким умыслом, а именно — в надежде поступить на службу Соединенных Штатов Северной Америки» [342]. Письма Дина в этот период несколько экстравагантны, и они не всегда основаны на точном знании фактов. «Не было ли бы хорошо, — спрашивает он, — купить в Ливорно пять или шесть прочных фрегатов, которые смогли бы разом перевезти несколько рот швейцарцев и некоторое количество припасов, причем весь этот переход охранялся бы швейцарскими солдатами?» [343]
В мае 1777 года рекомендации, данные Дином в ноябре 1776 года, были в сути своей повторены комиссарами в Париже Комитету по иностранным делам. Эти новые рекомендации со всей вероятностью были составлены Дином. Комиссары полагали, что по английскому побережью может быть нанесен удар, который «встревожит и потрясет Великобританию и ее кредит до самого основания». Сожжение и грабеж Ливерпуля или Глазго принесли бы колониям больше реальной пользы, чем миллион сокровищ и пролитой в Америке крови. Это подняло бы нашу репутацию на самую большую высоту и в той же степени уменьшило бы репутацию нашего врага. Комиссары были уверены, что план осуществив и его можно выполнить с минимальной опасностью. Они также рекомендовали отправить два или три фрегата Континентального флота с несколькими малыми крейсерами в Немецкое море, где примерно в середине августа они могли бы захватить большую часть балтийской и северной торговли противника. Один фрегат, по их словам, был бы достаточен, чтобы уничтожить «гренландский китовый промысел или захватить возвращающиеся суда Гудзонова залива» [344].
Осенью 1778 года комиссары обратили внимание как Комитета по иностранным делам, так и французского министра морского ведомства на то, с какой легкостью один фрегат или капер с двадцатью или двадцатью четырьмя пушками мог бы захватить ценный китовый промысел, который англичане вели у берегов Бразилии. Семнадцать судов, задействованных в этом промысле, почти полностью укомплектовались экипажами и офицерами из американцев, принадлежавших к Нантуэту и Кейп-Коду. Эти люди были захвачены Великобританией и, получив на выбор поступление на британскую военно-морскую службу или в китобойный промысел, выбрали последнее. Благодаря их повторному захвату четыреста пятьдесят моряков лучшего для американской службы сорта пополнили бы Континентальный флот, к тому же грузы ворвани, которые были бы взяты, представляли огромную ценность [345].
В декабре 1777 года Комитет по иностранным делам предложил комиссарам в Париже самую масштабную военно-морскую экспедицию из всех, что планировались для Континентального флота во время Революции. План должен был осуществляться двумя или тремя фрегатами, которые Морской комитет отправлял во Франции. Хорошо укомплектованные экипажами, они должны были в начале февраля 1778 года отправиться на французский остров Маврикий в Индийском океане, где им предстояло пройти ремонт и пополнить запасы. Затем фрегатам следовало направиться к Коромандельскому берегу, находившемуся в двадцати днях плавания от Маврикия. Здесь они должны были перехватывать китайские суда противника, а также подрывать внутреннюю торговлю Индии. Призы можно было продавать на Маврикии, а выручку пересылать в Париж посредством переводных векселей. Горе рекомендовался в качестве более удобного порта захода, чем Мыс Доброй Надежды, где существовала опасность со стороны британских судов. В том же письме Комитет писал, что «еще одно полезное предприятие может быть осуществлено вдоль берегов Африки. Французские и голландские поселения, а возможно, и португальские будут покупать призы и выдавать векселя на Европу» [346]. Комиссары не давали ответа относительно предложенной Ост-Индской экспедиции до июля 1778 года, когда Артур Ли написал в Комитет по иностранным делам, что комиссары считают этот план «неосуществимым в настоящее время». «Лучший порядок, — говорил он, — должен быть установлен в нашем флоте, и судовые экипажи должны быть лучше подобраны, прежде чем станет безопасно предпринимать предприятия на таком расстоянии и такие, которые требуют определенного кругозора у капитана и полного повиновения со стороны команды» [347]. Нельзя не согласиться с выводом Ли, хотя можно привести и более веские возражения против сложного плана Комитета.
ПРИМЕЧАНИЯ:
[314] Для удобства в этой главе будет использоваться термин «Военно-морское ведомство». Само собой разумеется, что никакого отдельного «Военно-морского ведомства», помимо аппарата представителей Америки в Париже, на которых были возложены дипломатические, военно-морские и коммерческие обязанности, не существовало.
[315] Ingraham, Papers relative to Silas Deane, 67.
[316] «Дипломатическая пере correspondance» Уортона и «Письма Уильяма Ли» Форда — лучшие источники по деятельности этих агентов.
[317] Wharton, Diplomatic Correspondence II, 595, Адамс — Коммерческому комитету, 24 мая 1778 г.
[318] Wharton, Diplomatic Correspondence II, 191, 200, Дин — Комитету тайной переписки, 6 ноября, 28 ноября 1776 г.