«Военно-морской флот Американской революции»

Морской комитет и его главные агенты нанимали множество мелких агентов. Один пример, взятый из работы Военно-морских советов как поставщиков флота, будет достаточен, чтобы показать подчиненный характер услуг, которые оказывали эти мелкие агенты. Зафиксировано, что Военно-морской совет в Бостоне имел у себя на службе в Нью-Гэмпшире «подрядчика по поставкам говядины для флота», у которого, в свою очередь, был на службе один погонщик скота, который к сентябрю 1779 года закупил более тысячи голов крупного рогатого скота для нужд Военно-морского совета в Бостоне.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[88] См. главу XVII, «Малые флоты северных штатов».

[89] Force, American Archives, 4th, III, 231; Sparks, American Biography, 2nd, IX, 314-15.

[90] Journals of Continental Congress, October 3, 1775; Force, American Archives 4th, III, 1888-91; Works of John Adams, II, 462.

[91] Works of John Adams, II, 463-4.

[92] Journals of Continental Congress, October 16, November 16, 1775.

[93] Gammell, Life of Samuel Ward, in Sparks’s American Biography, 2nd, IX, 316.

[94] Journals of Continental Congress, December 9, 1775.

[95] Ibid., December 11, 1775.

[96] Ibid., December 13, 1775.

[97] Journals of Continental Congress, December 14, 1775.

[98] Journals of Continental Congress. January 25, September 19, 1776. See Ford’s new edition of the Journals.

[99] Секретарем Морского комитета был Джон Браун.

[100] Journals of Continental Congress, June 6, 1777.

[101] Ibid., June 16, 1778.

[102] Ibid., January 27, 1780.

[103] Journals of Continental Congress, December 27, 1777.

[104] Ли, однако, подписал письмо в качестве председателя в марте 1779 года. Что касается работы Сэмюэла Адамса в Морском комитете, то интерес представляют следующие слова его биографа: «По прибытии в Конгресс [21 мая 1778 г.] он был включен в состав Морского комитета, важного совета, председателем которого он был назначен и продолжал руководить его работой в течение следующих двух лет. На этой ответственной должности, судя по огромному количеству отчетов и множеству дел, представленных на рассмотрение, Адамс мог бы по праву претендовать на освобождение от всех других обязанностей». — Wells, Life and Public Services of Samuel Adams, III, 13. Мистер Уэллс преувеличивает продолжительность военно-морской службы Адамса, который покинул Филадельфию около 20 июня 1779 года; после чего Уильям Уиппл сменил его на посту председателя Морского комитета.

[105] New Hampshire Gazette, June 1, 1776.

[106] Вероятно, заложен на стапелях в Солсбери и достроен в Ньюберипорте.

[107] Edward Field, State of Rhode Island and Providence Plantations, II, 423.

[108] Staples, Annals of Providence, 267-8; Marine Committee Letter Book, Marine Committee to Stephen Hopkins, and Marine Committee to Committee for Building the Continental Frigates at Providence, October 9, 1776.

[109] Colonial Records of Connecticut, XV, 526.

[110] Records of State of Connecticut, I, 177.

[111] Force, American Archives, 5th, II, 350, 636, 989; III, 827.

[112] Marine Committee Letter Book, Marine Committee to David Stodder, master-builder, April 11, 1778.

[113] Journals of Continental Congress, April 23, 1776.

[114] Ibid., June 25, 1776.

[115] Force, American Archives, 5th, III, 671, 739-40. Первыми назначенными призовыми агентами, многие из которых занимали свои должности на протяжении большей части Революции, были: Джон Лэнгдон (Портсмут), Джон Брэдфорд (Бостон), Дэниел Тиллингхэст (Провиденс), Натаниэль Шоу-младший (Нью-Лондон), Якобус Ванзант (Нью-Йорк), Джон Никсон и Джон Максвелл Несбит (Филадельфия), Уильям Лакс (Балтимор), Джон Тазуэлл (Уильямсберг), Роберт Смит (Идентон), Ричард Эллис (Ньюберн), Корнелиус Харнет (Уилмингтон), Ливинус Кларксон и Джон Дорсиус (Чарлстон), Джон Уэрит (Саванна) и Оки Хогландт (Нью-Джерси).

[116] Journals of Continental Congress, September 1, 1779.

[117] Force, American Archives, 5th, II, 1113-14.

[118] Journals of Continental Congress, October 28, November 6, 1776.

[119] Journals of Continental Congress, April 19, 1777.

[120] 6 мая 1777 года Джон Адамс написал Джеймсу Уоррену, уведомляя его о назначении. Он добавил несколько слов, объясняющих характер должности: «Вам предстоит заниматься строительством и оснащением всех кораблей, назначением офицеров, созданием арсеналов и складов, что займет все ваше время; но будет почетно быть столь важным образом причастным к закладке фундамента великого флота. Прибыли вам это не принесет, но честь и добродетель будут тем выше. Я почти завидую вам в этой работе». — Works of John Adams, IX, 465. 9 мая представитель Род-Айленда в Морском комитете уведомил Уильяма Вернона о его назначении. — Publications of the Rhode Island Historical Society, VIII, 206. См. также Massachusetts Historical Society Collections, 7th, II, 45.

[121] New England Historical and Genealogical Register, XXX, 316-18.

[122] Когда создавался Военно-морской совет в Филадельфии и назначались его комиссары, Уильям Эллери писал Уильяму Вернону следующее: «Я был бы рад узнать, в чем заключаются обязанности комиссаров флота, и чтобы вы указали их в частности; если только вы не можете отослать меня к какому-либо автору, который описывает их подробно. Ведение дел флота, как и армии, нам еще предстоит изучить. Мы все еще не знакомы с систематическим управлением ими, хотя и добились значительного прогресса в последнем. Долг каждого друга своей страны — внести свои знания в общий фонд. Я знаю, что вы хорошо разбираетесь в торговле, и верю, что вы знакомы с системой британского флота, и я уверен в вашем стремлении сделать все возможное для дела свободы». — Publications of Rhode Island Historical Society, VIII, 201, Papers of William Vernon and the Navy Board.

[123] Journals of Continental Congress, October 23, 1777.

[124] Ibid., May 9, 1778.

[125] Ibid., August 19, 1778.

[126] Ibid., September 28, 1778.

[127] Ibid., November 4, 1778.

[128] Marine Committee Letter Book, Marine Committee to Navy Board of Middle Department, January 22, 1778. Филадельфийскому совету было приказано 22 января переехать в Балтимор, но, по-видимому, он не уехал до апреля.

[129] О жалованье комиссаров флота и их сотрудников см. Journals of Continental Congress, November 7, 1776; April 19, 1777; October 23, 1777; October 10, 1778; October 31, 1778; November 12, 1779; January 28, 1780; and September 25, 1780.

[130] Miscellaneous Manuscripts, Division of Manuscripts, Library of Congress.

ГЛАВА IV РАБОТА ВОЕННО-МОРСКИХ СОВЕТОВ И МОРСКОГО КОМИТЕТА

В методах работы военно-морского ведомства времен Революции ощущалась болезненная нехватка системы. Тогда официальная рутина не была устоявшейся, как сейчас. Обычай не имел возможности установить фиксированные и упорядоченные формы процедуры; и в условиях войны, когда какая-то реальная или предполагаемая чрезвычайная ситуация постоянно побуждала ту или иную власть пренебрегать регулярностью и порядком, обычай мог получить лишь скудное разрешение начать свою работу. Войны славятся тем, что прорывают, а не формируют корку официального прецедента. Административный аппарат армий и флотов стремится приспособиться к условиям мира — ныне нормальному состоянию наций. В течение длительных периодов частичного застоя этот аппарат усложняется; его напряжение ослабевает; и многие его оси ржавеют от бездействия. Когда разражается война, условия управления сильно меняются. Тысячи дополнительных требований к работе, которую нужно выполнить немедленно, звучат громко и неумолимо. Экспедиция должна быть проведена любой ценой. Необходимо добиться быстрого действия административного аппарата, его напряжение должно быть усилено, лишние шестеренки отброшены, а на место мирных старцев должны быть поставлены эффективные механики. Очевидно, что с такого рода трудностями тем, кто управлял военно-морскими делами во время Революции, сталкиваться не приходилось, ибо орган военно-морского управления тогда создавался с самого основания. Их трудности проистекали не из возраста, а из новизны этого органа. Ему не хватало тонкой корреляции частей, плавности действий, приходящей с долгой службой, и системы, которую устанавливает незапамятная рутина.

Отсутствие системы в военно-морском ведомстве было наиболее заметно при назначении морских офицеров, от капитана до боцмана. Эту работу разделяли Конгресс, Морской комитет, Военно-морские советы, континентальные агенты, главнокомандующий флотом, командиры судов, вербовочные агенты, комиссары в Париже и торговые агенты, проживающие в зарубежных странах. Назначения иногда фактически определялись губернаторами штатов, «видными гражданами» и местными органами власти. Хорошая иллюстрация того, как иногда учитывалось удобство, содержится в резолюции Конгресса от 14 июня 1777 года, которая назначила Уильяма Уиппла, представителя Нью-Гэмпшира в Морском комитете, Джона Лэнгдона, континентального агента в Портсмуте, и Джона Пол Джонса, командира корабля «Рейнджер», для выбора офицеров и унтер-офицеров «Рейнджера», находившегося тогда в Портсмуте. В новом флоте без esprit de corps позволить командиру иметь право голоса при выборе своих офицеров часто способствовало надлежащему подчинению.

Для Военно-морских советов было источником раздражения и путаницы обнаруживать через случайные источники информации, как это иногда случалось, что Морской комитет отдавал приказы военно-морским агентам совершать действия, непосредственный контроль над которыми был возложен на Советы. Военно-морские агенты иногда обнаруживали, что они служат в одной задаче двум или трем военно-морским хозяевам. Недостатки были присущи не только военно-морскому ведомству. Известно, что губернатор штата по своей собственной власти, к досаде законного исполнителя, принимал участие в руководстве походами континентальных судов. Военно-морские командиры время от времени были виновны в нарушении своих приказов. Конгресс также внес свою лепту в путаницу в делах. Однажды, демонстрируя свое невежество, он отстранил капитана Джона Роуча от командования, на которое тот не был назначен; Роуч, по сути, не был офицером континентального флота. Иногда он принимал невыполнимые детали относительно вооруженных судов. Он также пользовался своей привилегией передавать специальным комитетам части дел, которые логически принадлежали Морскому комитету.

Эти нарушения, несмотря на их количество, в конце концов были исключениями. Сама природа бизнеса заставляет его следовать какой-то системе, как бы несовершенно она ни была. Там, где есть несколько агентов, должно быть разделение труда. Без таких договоренностей существовал бы хаос. Поэтому возможно с некоторой детализацией изложить соответствующие обязанности Морского комитета, Военно-морских советов и различных военно-морских агентов. Работа и обязанности военно-морских агентов уже были рассмотрены с достаточной подробностью. Работа Военно-морских советов и Морского комитета будет рассмотрена в этой главе.

Обязанности Военно-морских советов носили разнообразный характер. Каждый Совет осуществлял надзор за строительством, комплектованием экипажей, оснащением, снабжением провизией и ремонтом вооруженных судов в своем округе. Он вел реестр судов, которые строил, с указанием названия, размеров, тоннажа, количества пушек, такелажа, оснастки и оборудования каждого судна. У каждого Совета были записи обо всех офицерах, матросах и морских пехотинцах в своем округе, и он требовал от командиров представлять отчеты об этих пунктах по окончании их походов. В обязанности Советов входило уведомление Морского комитета о прибытии и отправлении континентальных судов. Они должны были урегулировать военно-морские счета и «вести честные книги всех расходов государственных денег». Записи об их сделках должны были быть открыты для проверки Конгрессом и Морским комитетом. Они представляли Комитету ежегодно, или чаще, когда это требовалось, отчет о своих расходах. Советы выплачивали жалованье офицерам и матросам и проверяли счета призовых агентов.

При назначении офицеров Военно-морскому совету в Бостоне была предоставлена большая свобода действий, чем его коллеге в Филадельфии. Доля Военно-морских советов в выборе офицеров и вербовке матросов была примерно следующей. Советы осуществляли надзор за назначением унтер-офицеров и вербовкой матросов, обе эти обязанности в основном выполнялись командирами судов и вербовочными агентами. Советы обычно выбирали офицеров по патенту, очень часто по рекомендации командиров. Если не учитывать единственное назначение на должность главнокомандующего, в революционном флоте существовало только два класса офицеров: капитаны и лейтенанты. Советы часто выбирали лейтенантов; и они, как правило, рекомендовали капитанов Морскому комитету. Комитет предоставлял Советам бланки патентов и комиссий, подписанные президентом Конгресса. Когда одна из этих форм была должным образом заполнена военно-морским советом для офицера, законность его права на должность и звание не могла быть поставлена под сомнение.

Советы были уполномочены при определенных обстоятельствах и в соответствии с правилами и положениями флота и резолюциями Конгресса приказывать о проведении следственных судов и военных трибуналов. Они могли приводить к присяге судей и должностных лиц этих судов. Совет мог отстранить от должности офицера флота, который относился к нему с «непристойностью и неуважением». 23 октября 1777 года Военно-морской совет в Бостоне был наделен правом отстранять морского офицера от должности «до тех пор, пока не будет известна воля Конгресса». Не всегда между Военно-морскими советами и командирами судов существовали самые дружеские отношения. Офицеры, которые еще вчера ходили по палубам своих собственных торговых судов, отдавая приказы, а не получая их, тяготились подчинением, которого требовало их положение на флоте.

Военно-морские советы обнародовали резолюции Конгресса по военно-морским делам, копии которых они передавали призовым агентам, командирам судов и всем заинтересованным лицам. Они распространяли среди морских капитанов правила и положения флота, морские книги и военно-морские сигналы. Советы действовали в качестве консультативного органа при Морском комитете, который часто обращался к ним за информацией или мнениями; когда рассматривался пересмотр правил и положений флота, запрашивалась их помощь в этой работе. Иногда они добровольно предлагали важные предложения, направленные на улучшение флота. Они часто общались с Комитетом, подробно сообщая о состоянии военно-морских дел в своих соответствующих округах.

При найме, покупке и строительстве судов Советы имели дело с судами всех видов: грузовыми лодками, брандерами, галерами, пакетботами, бригами, шхунами, шлюпами, кораблями, фрегатами и военными кораблями. Измеренное по меркам того времени, строительство одного из крупных судов было делом немалой величины. Представление о людях и материалах, необходимых для такого предприятия, можно получить из сметы, составленной в начале 1780 года, на различные предметы, необходимые для завершения 74-пушечного корабля «Америка», самого большого из континентальных судов, построенных во время Революции. Строительство этого корабля было начато в Портсмуте, Нью-Гэмпшир, в 1777 году. Было подсчитано, что потребуется сто пятьдесят рабочих в среднем на восемь месяцев. Требовались пятьдесят плотников, двадцать обычных рабочих, двадцать конопатчиков, десять такелажников, десять матросов, два мастера-строителя и неопределенное количество кузнецов, парусных мастеров, бондарей, водопроводчиков, маляров, стекольщиков, резчиков, лодочников, медников, жестянщиков, краснодеревщиков и дубильщиков. Материалы и провизия требовались в следующем количестве: семьсот тонн лесоматериалов, сто бочек военно-морских припасов, сорок тонн железа, одна тысяча бочек для воды, мачты и рангоут всех видов, листы свинца, ворвань и пакля; провизия для большинства вышеуказанных рабочих и, наконец, незаменимый смазочный материал для всех военно-морских служб в то время — «ром, полпинты в день, включая дополнительных рабочих, скажем, на 150 человек, 8 месяцев, 12 бочек, 1310 галлонов». При строительстве вооруженных судов Советы были сильно стеснены трудностями с получением ремесленников из-за их призыва на военную службу или из-за их участия в каперстве. При обеспечении вооружением и оборудованием они были смущены неопытностью колонистов в отливке пушек и препятствиями, с которыми они сталкивались при импорте парусины, кабелей, оружия и боеприпасов.

Для будущего использования флота Военно-морские советы своевременно собирали провизию и военно-морские припасы. В их работе в качестве поставщиков флота знание выпечки хлеба и засолки мяса могло оказаться нелишним. Виды и количества провизии, которую они закупали, можно судить по смете припасов, необходимых для оснащения для выхода в море и для одного похода 36-пушечного фрегата «Конфедераси». Названия и количества необходимых предметов были следующими: хлеб — 35 700 фунтов; говядина — 15 300 фунтов; свинина — 15 300 фунтов; мука — 5 100 фунтов; картофель — 10 000 фунтов; горох — 80 бушелей; баранина — 2 500 фунтов; масло — 637 фунтов; рис — 2 550 фунтов; уксус — 160 галлонов; и ром — 2 791 галлон. Запасы военно-морских припасов Советов состояли главным образом из парусины, парусов, канатов, кабелей, дегтя, скипидара и корабельных товаров.

Комиссары каждого округа распределяли свою работу между собой. Например, специальной задачей Уортона из Филадельфийского совета было наблюдение за бухгалтерским учетом и военно-морскими финансами Среднего округа. В течение 1778 года Дешон из Бостонского совета проводил много времени в Коннектикуте, занимаясь военно-морскими делами в этом штате. Это было связано главным образом с освобождением фрегата «Трамбулл» от песчаной отмели, на которую он сел. В течение того же года Вернон некоторое время находился в Провиденсе, пытаясь вывести в море континентальные суда, которые британцы заблокировали в этом порту. Часть года Уоррен в одиночку занимался делами Совета в его штаб-квартире в Бостоне. 4 августа 1778 года Конгресс выделил 365 долларов каждому из комиссаров Военно-морского совета в Бостоне для оплаты их командировочных расходов за прошедший год, поскольку при надлежащем исполнении своих обязанностей они были обязаны «часто посещать различные части своего обширного округа».

По объему своих полномочий и количеству дел Бостонский совет превосходил Филадельфийский. Это было во многом связано с сосредоточением военно-морских дел в Новой Англии после оккупации Филадельфии в сентябре 1777 года; а также с захватом или уничтожением в том году значительной части флота к югу от Новой Англии. После 1776 года все новые суда, добавленные в Америке к флоту, за исключением двух или трех, были либо куплены, либо построены в Новой Англии. Большое расстояние Морского комитета от Бостона, с вытекающими отсюда трудностями и задержками в общении, сделало необходимым для Комитета предоставить Бостонскому совету большие полномочия, чем Филадельфийскому совету.

Самой важной работой военно-морского ведомства является руководство движением флота, или, другими словами, определение походов вооруженных судов. Эту власть Морской комитет ревностно охранял и не желал уступать ни ее части. Однако Комитет был вынужден временами предоставлять Бостонскому совету значительную свободу действий. В июле 1777 года он приказал Совету отправлять крейсеры, как только они будут готовы, «направляя командиров в такие широты, где, по вашему мнению, будет наибольший шанс успеха в перехвате вражеских транспортов и торговых судов»; а в ноябре 1778 года — отправлять суда «либо коллективно, либо поодиночке, как вы сочтете нужным, используя свое усмотрение относительно времени, в течение которого их походы должны продолжаться, и свое лучшее суждение при направлении командиров в такие места и на такие станции, которые, по вашему мнению, будут на общую пользу Соединенных Штатов, а также для того, чтобы досаждать и причинять ущерб врагу». Такие общие приказы всегда подлежали особым планам и указаниям Комитета, которых было отнюдь не мало. Комитет сам определял службу всех судов, которые переоборудовались в Филадельфии. Как следствие, обязанности Военно-морского совета Среднего департамента были связаны главным образом с мелкими деталями управления.

Переходя теперь от работы Военно-морских советов к работе Морского комитета, обнаруживаешь значительный факт — двойственное отношение, которое Комитет имел к Континентальному конгрессу. По причине объединения в Конгрессе как законодательных, так и исполнительных функций, Комитет был одновременно административным органом Конгресса, ответственным за выполнение дел его военно-морского ведомства, и его законодательным комитетом по военно-морским делам. Естественно, местами не было границ между этими двумя функциями; и поэтому не всегда легко или даже возможно определить, в каком качестве действует Комитет. Административные обязанности Комитета, par excellence, заключались в обеспечении соблюдения и выполнении посредством своих агентов различных резолюций Конгресса по военно-морским делам. Уже много света было пролито на эту фазу работы Комитета при рассмотрении Военно-морских советов и военно-морских агентов.

В обязанности Морского комитета входило следить за тем, чтобы резолюции по военно-морским делам доводились до сведения соответствующих лиц, офицеров, агентов и органов власти. Как глава военно-морского ведомства, он отдавал свои команды и приказы Военно-морским советам, военно-морским агентам и командирам судов. Это делалось как устно, так и письменно. Военно-морской совет Среднего департамента, военно-морские агенты в Филадельфии и часто военно-морские офицеры в этом порту совещались с Комитетом и получали приказы устно. При осуществлении своей работы за пределами Филадельфии Комитет вел обширную переписку, главным образом с Военно-морским советом в Бостоне, военно-морскими агентами в Портсмуте, Бостоне, Нью-Лондоне и Балтиморе, а также с ведущими капитанами флота. Он адресовал письма губернаторам большинства штатов и многим местным органам власти; главнокомандующему флотом, Вашингтону, генералу Хиту, генералу Скайлеру, генеральному комиссару по делам военнопленных, генеральному комиссару по закупкам армии, купцам Балтимора, графу д'Эстену, комиссарам в Париже и большинству капитанов флота. Этот список корреспондентов хорошо отражает диапазон дел Комитета.

Посредством своих рекомендаций Конгрессу Морской комитет фактически выбирал почти всех капитанов флота и морской пехоты, многих лейтенантов обеих служб, как правило, комиссаров флота, призовых агентов и адвокатов для ведения морских дел. Назначения на эти должности редко производились Конгрессом вопреки рекомендациям Комитета или по его собственной инициативе, независимо от Комитета. Несколько капитанов и лейтенантов флота были назначены представителями Соединенных Штатов, проживающими за границей.

Как известно, все исполнительные органы призваны устанавливать определенные формы, правила и положения для руководства и управления своими агентами. К такого рода документам относилось установление Морским комитетом военно-морских сигналов, форм морских книг и надлежащей формы одежды для морских офицеров. Регламент Комитета по форме одежды был датирован 5 сентября 1776 года. Для капитанов предписывался синий мундир «с красными лацканами, разрезанными обшлагами, стоячим воротником, плоскими желтыми пуговицами, синими бриджами, красным жилетом с узким кружевом». Форма офицеров морской пехоты была столь же блистательна в цветах. Она включала зеленый мундир с белыми обшлагами, серебряный эполет на плече, белый жилет и бриджи с зеленой каймой, а также черные гетры и подвязки. Зеленый был отличительным цветом морской пехоты. Рядовые должны были носить этот знак в виде зеленых рубашек, «если их можно достать». У автора недостаточно информации, чтобы определить, какое влияние на правила, предписывающие форму британских офицеров, оказали правила, принятые Морским комитетом. И те, и другие требовали в форме капитанов синие мундиры, стоячие воротники и плоские пуговицы; ни те, ни другие не требовали эполет, ношение которых, как известно, зародилось во Франции. Вероятно, предписанная форма мало носилась континентальными морскими офицерами. Суровая необходимость заставляла каждого офицера рыться в любом гардеробе, который предлагало Провидение, и несколько неточно называть их разношерстные наряды «формой».

По мере развития Военно-морского ведомства в Филадельфии на него в возрастающем объеме обрушивались письма, меморандумы и петиции. Многие из этих обращений адресовались председателю Конгресса, зачитывались в Конгрессе и официально передавались в Морской комитет для принятия мер или подготовки докладов. Лишь в редких случаях Конгресс высказывал какие-либо предложения относительно их надлежащего рассмотрения. Эти жалобы и запросы носили разнообразный характер и поступали из самых разных источников; немало их исходило от той угодливой толпы карьеристов, которая неизменно околачивается при официальных учреждениях. О широком спектре этих обращений можно судить по следующим выбранным наугад темам:

Нью-Гэмпшир и Массачусетс просят отдать приказ строищимся в этих штатах фрегатам защищать побережье Новой Англии.[143] Губернатор Ливингстон из Нью-Джерси просит предоставить военно-морскую должность своему родственнику Муско Ливингстону.[144] Жерар, министр Франции в Соединенных Штатах, желает узнать «мнение Конгресса относительно его предложения о выплате премии владельцам каперов, которые будут перехватывать мачты и рангоут, принадлежащие неприятелю и следующие из Галифакса в Нью-Йорк и Род-Айленд».[145] Джон Макферсон утверждает, что должность главнокомандующего на флоте была обещана ему господами Рэндольфом, Хопкинсом и Ратледжем, которым он сообщил важный секрет.[146] Командир континентального фрегата «Уоррен» нанес оскорбление нескольким французским капитанам в Бостоне.[147] Двенадцать лейтенантов, уволенных с флота за сговор с целью вымогательства повышения жалованья, просят о восстановлении в должности.[148] Посол Неаполя при французском дворе, чей король открыл свои порты для американских судов, желает «узнать цвета флага и форму судовых документов Соединенных Штатов».[149] Капитан Биддл пишет о жестоком обращении, которому лорд Хау подверг лейтенанта Джозая из континентального флота.[150] Капитан Скиммер погиб в бою с «Монтегю» и оставил одиннадцать детей, девять из которых не способны заработать себе на жизнь. Его вдова просит о пенсии.[151]

Морской комитет регулярно представлял доклады в Конгресс — как во исполнение его предыдущих распоряжений, так и по собственной инициативе в ходе своей деятельности. Время от времени части его докладов передавались Конгрессом на повторное рассмотрение ограниченному числу членов Комитета, несомненно с целью получения оперативных и экспертных решений. Комитет порой поручал особую работу подкомитетам или отдельным членам. Вопросы, которые Комитет рассматривал, обсуждал и по которым составлял доклады, охватывали весь спектр военно-морской деятельности и интересов. Суть многих его докладов можно найти в «Журналах Континентального конгресса» за 1776, 1777, 1778 и 1779 годы. В этот период Морской комитет подготовил и провел через доклады большую часть военно-морского законодательства Конгресса. Правда, определенный вклад в эту работу внесли специальные комитеты, но они частично состояли из членов Морского комитета. Конгресс как орган мало что инициировал сам, хотя временами под воздействием тех или иных реальных или мнимых чрезвычайных обстоятельств, докучливых просьб корыстолюбцев или прихотей отдельных членов его побуждали принимать резолюции по военно-морским делам. Разумеется, он вносил поправки в доклады своих комитетов.

Далее будут рассмотрены основные законодательные акты Конгресса, касающиеся флота и принятые во время пребывания у власти Морского комитета. Не предпринимается никаких попыток выделить те положения, которые являлись особой заслугой Морского комитета, из всего объема принятого законодательства.

В течение 1776 и 1777 годов Конгресс санкционировал важное увеличение численности флота. В марте и апреле 1776 года он поручил Морскому комитету приобрести «вооруженное судно, находящееся ныне в реке Делавэр» и корабль «Молли», снарязить два вооруженных куттера и построить две галеры, «способные нести два 36- или 42-фунтовых орудия».[152] 20 ноября 1776 года Конгресс постановил немедленно построить: один 74-пушечный корабль в Нью-Гэмпшире; два корабля — 74- и 36-пушечный — в Массачусетсе; один 74-пушечный корабль, 18-пушечный бриг и почтовое судно в Пенсильвании; два фрегата по 36 пушек каждый в Вирджинии; и два фрегата по 36 пушек каждый в Мэриленде.[153] Позднее размеры и вооружение некоторых из этих судов были уменьшены Морским комитетом, а некоторые из них так и не были достроены. Лишь три из этих десяти судов были вооружены, укомплектованы командами и отправлены в море в составе сил Континентального флота. Это были 36-пушечный «Альянс», 18-пушечный «Генерал Гейтс» (оба построены в Массачусетсе) и 16-пушечная «Саратога», построенная в Пенсильвании. 74-пушечный корабль «Америка», строившийся в Портсмуте (штат Нью-Гэмпшир), был спущен на воду лишь незадолго до окончания Революции. 23 января 1777 года Конгресс приказал построить два фрегата — 36- и 28-пушечный — в Коннектикуте. Эти два корабля получили названия «Конфедерация» и «Бурбон» соответственно. 15 марта 1777 года Морскому комитету было приказано приобрести три корабля.[154] Конгресс отдал распоряжения об увеличении численности флота и по другим направлениям, однако они не были выполнены полностью. В июле 1777 года из-за «непомерных цен, требуемых ныне за все виды материалов, используемых в судостроении, и огромного жалованья, запрашиваемого ремесленниками и рабочими», Конгресс уполномочил Комитет приостановить постройку тех континентальных судов, которые он сочтет нужным.[155]

В течение 1776 года Морской комитет произвел множество важных назначений и повышений на флоте и в корпусе морской пехоты, которые были утверждены Конгрессом. Сэмюэл Николс был поставлен во главе морских пехотинцев в звании майора. Было назначено двадцать капитанов флота. Четверо из них получили звание лейтенантов 22 декабря 1775 года и были повышены в звании, остальные же шестнадцать были новыми назначенцами. Джон Мэнли был взят из флота Вашингтона. Николас Биддл, Томас Рид, Чарльз Александер и Джеймс Джозай уже служили во флоте Пенсильвании, а Джеймс Николсон — во флоте Мэриленда. В течение этого года шла ожесточенная борьба за получение должностей на борту тринадцати фрегатов, и на фоне политического соперничества неудивительно, что успеха добились некоторые кандидаты, которые, к несчастью для флота, почти не нюхали пороха.[156]

В военной службе вопросы повышения по службе и старшинства неизменно служат источником обид и ревности. Продвижение офицера по какому-либо принципу иному, нежели выслуга лет, почти неизменно вызывает чувство несправедливости и подозрения в предвзятости, которые слишком часто бывают обоснованы. Недовольство и неповиновение, провоцируемые таким повышением, всегда приходится сопоставлять с его благотворными результатами. Когда 10 октября 1776 года Конгресс, определяя старшинство двадцати четырех капитанов и двух лейтенантов, пренебрег датами их выдачи патентов и назначений, он не смог защитить свое решение на обычном и в некоторых обстоятельствах состоятельном основании выдающихся заслуг, отмеченных талантов и явного профессионального мастерства облагодетельствованных лиц. В очередной раз возобладали южные влияния, и Джеймс Николсон из Мэриленда, командир фрегата «Вирджиния», был произведен в старшие капитаны флота. Это возвышение Николсона, назначенного капитаном 6 июня 1776 года, ущемило права других офицеров и особенно четырех капитанов, назначенных 22 декабря 1775 года. Джон Пол Джонс, занимавший пятое место по старшинству в списке от 22 декабря и теперь оказавшийся восемнадцатым, тяжело переживал причиненную ему несправедливость.[157] Примечательно, что с марта 1777 года, когда Эсек Хопкинс был отстранен от должности главнокомандующего флотом, и до конца Революции во главе Континентальной армии и на высшей офицерской должности на флоте находились выходцы из соседних южных штатов.[158]

15 ноября 1776 года Конгресс установил следующее относительное старшинство офицеров армии и флота:[159]

Адмирал — с генералом.

Вице-адмирал — с генерал-лейтенантом.

Контр-адмирал — с генерал-майором.

Коммодор — с бригадным генералом.

Капитан корабля с 40 пушками и более — с полковником.

Капитан корабля от 20 до 40 пушек — с подполковником.

Капитан корабля от 10 до 20 пушек — с майором.

Лейтенант флота — с капитаном.

В этом законодательном акте о старшинстве вновь очевидно влияние британских образцов. Комитет явно закладывал основы на будущее, поскольку четыре высших звания не были учреждены ни в то время, ни в течение Революции. Нынешнее относительное старшинство армейских и военно-морских офицеров основано на приведенной выше таблице.

23 марта 1776 года Конгресс принял важнейшие резолюции, дополняющие резолюции от 25 ноября 1775 года, касающиеся захватов и долей от призов. Резолюции от 25 ноября узаконили захват военных кораблей и транспортов неприятеля. Новые резолюции впервые разрешили американским каперам, судам Континентального флота или кораблям, снаряженным любой из колоний, захватывать все суда и грузы, «принадлежащие любому жителю или жителям Великобритании, взятые в открытом море или между отлогой и крутой ватерлиниями». Кратко говоря, новые резолюции узаконили репрессалии против британской торговли. В случае континентальных судов одна треть приза доставалась офицерам и экипажу; в случае каперов весь приз целиком отходил владельцам и захватчикам. Каждой колонии было разрешено определять доли выручки от торговых судов, захваченных ее собственными военными кораблями.[160] 30 октября 1776 года доля призов, захваченных судами Континентального флота, была увеличена до половины для торговых судов, транспортов и судов снабжения; и до ста процентов для военных кораблей и каперов.[161]

2 апреля 1776 года Конгресс утвердил форму патента для каперов. На следующий день он постановил разослать бланки патентов, подписанные председателем Конгресса, законодательным собраниям, провинциальным конгрессам и комитетам безопасности Объединенных колоний. Они подлежали заполнению и выдаче каперистам. Также рассылались бланки поручительств (обязательств), которые должны были оформляться владельцами или капитанами каперов. Эти поручительства, предусматривавшие штраф в размере пяти или десяти тысяч долларов в зависимости от размера судна, были призваны сдерживать или предотвращать неправомерное поведение и противоправные действия со стороны офицеров и экипажей. Конгресс также разработал форму инструкций для командиров каперов.[162]

15 ноября 1776 года Конгресс установил новую тарифную сетку жалованья. Офицеры теперь делились на три класса: служившие на судах с 20 пушками и более, на судах от 10 до 20 пушек и на судах с количеством пушек менее 10. Суда первых двух классов командовались капитанами, а третьего класса — лейтенантами. Жалованье старших офицеров, которое новая сетка в целом увеличила, различалось для каждого из трех классов, причем командиры этих кораблей получали соответственно 60, 48 и 30 долларов в месяц. Матросам теперь устанавливалось ежемесячное жалованье в размере 8 долларов. Жалованье офицеров ниже капитана колебалось от 30 до 8,34 долларов в месяц. Было также вотировано вознаграждение в размере 20 долларов за каждое орудие и 8 долларов за каждого матроса, захваченных на борту британского военного корабля.[163] 25 июля 1777 года было определено «денежное довольствие» офицеров во время пребывания в иностранных или отечественных портах.[164] 19 января 1778 года Конгресс постановил, что офицерам, не находящимся на действительной службе, должно выплачиваться жалованье, но не пайки. Во время пребывания в качестве военнопленных их пайковое довольствие должно было уменьшаться на стоимость припасов, получаемых ими от противника.[165] Должности интендантов на судах с 16 пушками и более были учреждены 14 ноября 1778 года.[166]

Дополнительный интерес к первому законодательству американского правительства о пенсиях привлекает беспрецедентная щедрость, с которой оно теперь относится к своим ветеранам. Первое законодательство о военно-морских пенсиях восходит к принятию Конгрессом 28 ноября 1775 года формы военно-морского контракта, в соответствии с которым офицерам, матросам и морским пехотинцам, потерявшим трудоспособность, предоставлялись определенные пособия.[167] Эти пособия выплачивались из средств от призов, захваченных при содействии бенефициаров. Более типичный закон о пенсиях был принят 26 августа 1776 года.[168] Однако он имел существенный изъян, заключавшийся в том, что его исполнение возлагалось на отдельные штаты. Согласно его положениям, каждый военно-морской офицер, матрос или морской пехотинец, «принадлежащий к Соединенным Штатам Америки, который потеряет конечность в любом бою, в котором не будет захвачено ни одного приза, или окажется в нем иным образом инвалидизирован настолько, что станет неспособным добывать себе средства к существованию, получает пожизненно или на время продолжения такой нетрудоспособности половину своего ежемесячного жалованья». Если во время возникновения нетрудоспособности был захвачен приз, доля призовых денег нетрудоспособного лица рассматривалась как часть его половинного жалованья. Если инвалид лишался возможности служить на флоте, хотя и не был полностью нетрудоспособен к добыванию средств к существованию, он получал ежемесячную сумму, признаваемую достаточной законодательным собранием штата, в котором он проживал. Каждый штат должен был определять, кто из его граждан имеет право на пенсию по этому закону, выплачивать таким лицам их половинное жалованье или пособие, а также ежеквартально отчитываться о своей работе секретарю Конгресса. Отличительной особенностью закона была его зависимость от штатов в вопросах его исполнения. Как и следовало ожидать, он выполнялся очень несовершенно.

25 сентября 1778 года Конгресс распространил действие этого закона на всех лиц, чья инвалидность наступила до 26 августа 1776 года.[169] Следует тщательно отметить, что это была пенсия по инвалидности, а не за выслугу лет — фундаментальная классификация в пенсионном праве. Кампания за пожизненную пенсию за выслугу лет для офицеров армейских частей велась как внутри Конгресса, так и за его пределами в течение долгого времени, пока в 1780 году она наконец не увенчалась успехом.[170] Подобные выплаты военно-морским офицерам в то время не предоставлялись; вероятно, утверждалось, что их доля в захваченных призах компенсирует пенсии армейских офицеров. Кроме того, у армии были способы привлечь внимание Конгресса, которыми слабый и незначительный флот не обладал.

К числу важнейших обязанностей военно-морских ведомств относится поддержание дисциплины на флоте посредством военно-морских судов. Правила Адамса от 28 ноября 1775 года предусматривали проведение военно-полевых судов (трибуналов), но не следственных комиссий, представляющих собой нечто вроде большого жюри присяжных или следственного органа. Они также предусматривали, что трибунал должен состоять по меньшей мере из шести военно-морских офицеров и шести офицеров морской пехоты, если таковое количество последних находилось в распоряжении суда.[171] Комитету и военно-морским советам порой было невозможно собрать столько офицеров. Правила Адамса не устанавливали четкой процедуры расследования гибели судов. В связи с этим потребовалось дополнительное законодательство. 6 мая 1778 года Конгресс принял новые правила о военно-морских судах, которые должны были действовать в течение одного года.[172] Они предусматривали, что в случае гибели военного корабля в результате захвата или по иной причине должна созываться следственная комиссия, «состоящая из того военно-морского совета, которому морским комитетом Конгресса будет поручено вести это дело, или из любых трех лиц, которых этот военно-морской совет может назначить». Если следственная комиссия устанавливала, что гибель судна произошла по небрежности или неправомерному поведению кого-либо из офицеров, имевших патент, Военно-морской совет мог отстранить такого офицера до его суда военным трибуналом, который в случае невозможности собрать шесть военно-морских офицеров должен был состоять из пяти человек, назначенных Военно-морским советом. Допуск гражданских лиц в состав военно-морских судов является отличительной особенностью этих новых резолюций и представляет собой аномалию в военно-морском судопроизводстве. Они также предусматривали, что в случаях, когда в результате захвата или по иной причине терялось одно или несколько судов из состава флота, командиры уцелевших судов должны были предаваться суду по аналогичной процедуре. Если трибунал устанавливал, что гибель судна произошла по трусости или предательству командира, он предписывал применять смертную казнь. 19 августа 1778 года процедура, установленная 6 мая, была распространена на «все правонарушения и проступки в морском ведомстве».[173] Материалы заседаний военных трибуналов направлялись в Морской комитет, который представлял их вместе со своими рекомендациями на окончательное рассмотрение Конгресса.

В период пребывания у власти Морского комитета состоялся ряд интересных и важных военно-морских судебных процессов. Капитан Томас Томпсон в 1778 году и капитан Дадли Салтонстолл в 1779 году были разжалованы по приговору военных трибуналов. Другие капитане, потерявшие свои суда, предались суду, но избежали столь сурового наказания. Дела, выросшие из экспедиции коммодора Хопкинса к Нью-Провиденсу, его боя с «Глазго» и непосредственно последовавших за ними событий на его флоте весной 1776 года, заслуживают более подробного рассмотрения. Летом 1776 года Морской комитет приказал коммодору Хопкинсу и капитанам Дадли Салтонстоллу и Абрахаму Уипплу покинуть флот, который в то время базировался в Род-Айленде, и прибыть в Филадельфию для суда. Вызвав к себе младших офицеров «Алфреда» и «Колумбуса» и выслушав их жалобы на двух капитанов, Комитет доложил Конгрессу 11 июля, что обвинение против капитана Салтонстолла не имеет под собой достаточных оснований, а обвинение против капитана Уиппла «сводится лишь к грубой, бестактной манере поведения по отношению к своим офицерам-маринам». Конгресс приказал обоим капитанам вернуться к своим командным должностям и рекомендовал капитану Уипплу «поддерживать гармонию со своими офицерами».[174]

Коммодору Хопкинсу не удалось отделаться столь легко. Было расследовано все его поведение после отбытия из Филадельфии в начале января 1776 года. Главным обвинением против него было невыполнение инструкций Военно-морского комитета от 5 января 1776 года об атаке сил противника в районе Вирджинии и Каролин. Хопкинс основывал свою защиту на утверждении, что к тому моменту, когда его флот вышел в море 17 февраля, противник в том регионе стал слишком сильным для нападения, а также на определенном пункте в своих инструкциях, предоставлявшем ему дискреционные полномочия.[175] После того как Морской комитет расследовал это дело и представил по нему доклад, Конгресс 12 августа принял к рассмотрению «инструкции, данные коммодору Хопкинсу, его допрос и ответы Морскому комитету, а также доклад Морского комитета по этому поводу; кроме того, представленную им дополнительную защиту и показания свидетелей». 15-го числа Конгресс принял резолюцию: «Что упомянутый коммодор Хопкинс во время своего похода на юг не проявил должного внимания к содержанию своих инструкций... и что его причины для того, чтобы не следовать из Провиденса немедленно в Каролины, отнюдь не являются удовлетворительными». На следующий день Конгресс постановил, «что означенное поведение коммодора Хопкинса заслуживает порицания этой палаты, и эта палата соответственно порицает его».[176]

Эти меры кажутся более суровыми, чем оправдывают факты. Джон Адамс, защищавший Хопкинса, с трудом помешал Конгрессу уволить коммодора с лишением чина. По мнению Адамса, Хопкинса «преследовал и травил тот антиновоанглийский дух, который преследовал Конгресс во многих других его действиях, равно как и в этом случае».[177] Действия Конгресса можно истолковать и иначе. Хопкинс не оправдал ожиданий Конгресса или Морского комитета. Как глава флота, он естественно нес на себе вину, заслуживал он ее или нет. У него были свои недостатки как у военно-морского офицера, и неудача увеличила их. Возложив вину на него, Конгресс, Морской комитет и другие военно-морские офицеры сняли с себя подозрения, а надежды нескольких корыстных людей укрепились.

Неспособность коммодора Хопкинса выполнить планы Морского комитета осенью 1776 года вместе с частичным бездействием находившегося под его командованием флота усилили его немилость у Конгресса и Морского комитета. Его похвальные усилия по укомплектованию и подготовке флота к выходу в море снискали ему враждебность со стороны владельцев каперов в Провиденсе, поскольку его успех означал бы изъятие людей и материалов, остро необходимых каперистам. Несдержанная речь Хопкинса, отсутствие тактичности и морские неудачи породили атмосферу недовольства и дали повод для неповиновения среди его подчиненных офицеров. Подстрекаемые недовольными каперистами из Провиденса, десять младших офицеров «Уоррена», флагманского корабля коммодора, подписали петицию и определенные письма, содержавшие жалобы и обвинения против Хопкинса, и отправили эти документы в Морской комитет. Они были доставлены в Филадельфию главным «заговорщиком», капитаном морской пехоты Джоном Граннисом. В этих документах утверждалось, что Хопкинс называл членов Морского комитета и Конгресса «невежественными типами — юристами, клерками — людьми, которые не умеют управлять людьми»; что он «заметно пристрастен к сквернословию»; что он «обращался с пленными самым бесчеловечным и варварским образом»; что он является «препятствием к должному укомплектованию флота»; и что «его разговоры порой столь безумны, а приказы настолько непостоянны, что мне порой казалось, будто он не в своем уме». Помимо этих обвинений, имелось несколько других, еще менее существенных характера.[178]

25 марта 1777 года Морской комитет представил на рассмотрение Конгресса жалобы и обвинения против коммодора Хопкинса, и на следующий день Конгресс принял их к рассмотрению; после чего он постановил, что «Эсек Хопкинс немедленно отстраняется и настоящим отстраняется от своего командования в американском флоте».[179] Хопкинс оставался отстраненным до 2 января 1778 года. «Журналы Конгресса» за эту дату содержат следующую запись: «Конгресс, не имея более нужды в услугах эсквайра Эсека Хопкинса, который 22 декабря 1775 года был назначен главнокомандующим флотом, снаряженным военно-морским комитетом, постановил: уволить означенного эсквайра Эсека Хопкинса со службы Соединенных Штатов».[180]

Отстранение и смещение Хопкинса никоим образом не улучшили состояние флота. Более того, в 1777 году он был гораздо менее удачлив, чем в 1776 году. Тот факт, что его главный офицер был отстранен без слушания дела, по шатким обвинениям, выдвинутым небольшим числом младших офицеров, чей лидер был виновен в неповиновении, изобличает Конгресс в проявлении излишней поспешности и возможном совершении несправедливости, а также вызывает подозрение, что он руководствовался далеко не спокойным и беспристрастным суждением. Формулировка увольнения Хопкинса кажется излишне краткой и резкой. Поскольку Хопкинс потерял доверие Конгресса, Морского комитета и многих своих соотечественников, его перевод с должности главнокомандующего на должность капитана мог бы быть оправдан.

13 января 1778 года Хопкинс подал иск о клевете против десяти офицеров, замешанных в «заговоре», оценив свои убытки в 10 000 фунтов стерлингов. 30 июля Конгресс принял резолюцию о покрытии разумных расходов десяти офицеров по защите их в этом суде.[181] Дело рассматривалось перед присяжными в Низовом суде общей юрисдикции Род-Айленда. Решение оказалось неблагоприятным для Хопкинса, так как присяжные вынесли вердикт в пользу «ответчиков и [взыскания] с них судебных издержек». Победа противников коммодора была полной. Однако он не потерял доверия своих сограждан. Он заседал в Генеральной ассамблее своего штата, представляя Северный Провиденс с 1777 по 1786 год, а с 1777 года и до конца Революции являлся членом Военного совета Род-Айленда.[182] Ни один из тех, кто близко знал Хопкинса, никогда не сомневался в его мужестве, патриотизме или честности помыслов.

Прибытие к мысам Делавэра 8 июля 1778 года двенадцати линейных кораблей и четырех фрегатов под командованием графа д'Эстена, вице-адмирала Франции, прибавило работы Военно-морскому ведомству. Едва Морской комитет узнал о присутствии французов, как он приложил все усилия, чтобы обеспечить стол своих военно-морских гостей съестным и питьем. Бочки с пресной водой, несколько сотен баррелей хлеба и муки, а также небольшой запас свежей провизии были немедленно отправлены графу, и Комитет приказал интенданту собрать для нужд французского флота пятьдесят быков, семьсот овец, некоторое количество птицы и партию овощей. После злополучной экспедиции против Род-Айленда в августе 1778 года, когда французский флот зашел в Бостон для ремонта, его снабжение провизией вновь стало заботой Военно-морского ведомства. Морской комитет приказал отправить из Олбани три тысячи баррелей муки для нужд французов.[183]

Честь выполнения первых функций консульского бюро в Соединенных Штатах принадлежит Морскому комитету, поскольку он ведал публикацией и регистрацией первых консульских назначений в эту страну. В соответствии с первым торговым договором между Соединенными Штатами и Францией Жерар, французский министр, вскоре после своего прибытия в Америку в июле 1778 года назначил Джона Холкера консулом в порту Филадельфии, а в сентябре назначил вице-консула туда же. Это последнее назначение Конгресс передал в Морской комитет «для предания его гласности». Аналогичным образом поступили с назначениями консулов в Мэриленд, Южную Каролину и Бостон, а также вице-консулов в Александрию (Вирджиния) и Вирджинию. В случае с вице-консулом Вирджинии Конгресс приказал Морскому комитету «обеспечить внесение патента господина д'Аннемура в книгу, хранимую ими для этой цели, а о его назначении объявить всем заинтересованным лицам». Комитет сыграл важную роль в достижении соглашения о полномочиях и обязанностях консулов в отношении Соединенных Штатов и Франции. 2 августа 1779 года руководство консульскими делами было изъято у Морского комитета и возложено на секретаря Конгресса.[184]

ПРИМЕЧАНИЯ:

[131] Журналы Континентального конгресса, 14 июня 1777 г.

[132] Журналы Континентального конгресса, 14 июня 1777 г. Книга входящих писем Морского комитета, от Комитета к Военно-морскому совету в Бостоне, 6 марта 1778 г.

[133] Публикации Исторического общества Род-Айленда, VIII, 208, Инструкции Морского комитета Восточному военно-морскому совету, 10 июля 1777 г.

[134] Журналы Континентального конгресса, 30 декабря 1777 г. Поводом для этого предоставления полномочий Конгрессом послужило письмо с жалобой на «неуважение и дурное обращение», которому подвергся член Военно-морского совета Среднего департамента со стороны Джона Барри, командира фрегата «Эффингем».

[135] Журналы Континентального конгресса, 23 октября 1777 г.

[136] Записи и документы Континентального конгресса, 37, стр. 217.

[137] Записи и документы Континентального конгресса, 37, стр. 273.

[138] Журналы Континентального конгресса, 4 августа 1778 г.

[139] При пересылке зарубежной почты Военно-морской совет в Бостоне действовал как агент Комитета по иностранным делам. Он занимался как покупкой, так и наймом почтовых пакетботов.

[140] Книга писем Морского комитета, от Комитета к Военно-морскому совету в Бостоне, 11 июля 1777 г.; 16 ноября 1778 г.

[141] Шербурн, «Жизнь Джона Пола Джонса», изд. 1851 г., 30. Копии регламентов об униформе можно найти в рукописях Джона Пола Джонса в Библиотеке Конгресса.

[142] Клоус, «Королевский флот», III, 347-50; IV, 182.

[143] Форс, «Американские архивы», 5-е изд., II, 315.

[144] Журналы Континентального конгресса, 17 сентября 1779 г.

[145] Там же, 7 декабря 1778 г.

[146] Там же, 11 июля 1776 г.

[147] Там же, 16 июня 1778 г.

[148] Журналы Континентального конгресса, 23, 24 июля 1777 г.

[149] Там же, 24 февраля 1779 г.

[150] Там же, 7 августа 1776 г.

[151] Там же, 14, 23 сентября 1778 г. Морской комитет доложил, а Конгресс согласился, «чтобы восточный военно-морской совет был направлен выделять ежегодно по 400 долларов четырьмя ежеквартальными платежами на содержание вдовы капитана Скиммера и девяти младших детей, и чтобы это обеспечение продолжалось в течение трех лет». Это первый случай назначения Соединенными Штатами пенсии семье военно-морского офицера после его смерти.

[152] Журналы Континентального конгресса, 13 марта, 28 марта, 3 апреля, 14 апреля 1776 г.

[153] Там же, 20 ноября 1776 г.

[154] Журналы Континентального конгресса, 23 января, 15 марта 1777 г.

[155] Там же, 25 июля 1777 г.

[156] Журналы Континентального конгресса, 25 июня, 10 октября 1776 г.; «Скрибнерс мэгэзин», XXIV, 29, Мэхэн в работе «Джон Пол Джонс в Революцию» цитирует члена Конгресса, писавшего Джонсу, вероятно, осенью 1776 г.: «Вы удивитесь, услышав, какое огромное число заявлений постоянно поступает на должности офицеров новых фрегатов, особенно на командные».

[157] Джонс сделал копию списка капитанов флота, составленного в соответствии с их рангами, на полях которой оставил комментарий: «При этом № 18 оттеснен... 13 [человек], хотя их превосходящие заслуги и способности в лучшем случае являются предположительными, и ни один из них не состоял на службе 7 декабря 1775 года, когда № 18 был назначен старшим лейтенантом флота». — Рукописи Джонса, Библиотека Конгресса.

[158] Николсон, хотя порой и проявлял выдающуюся храбрость, был менее удачлив в своей военно-морской службе, чем Хопкинс. Два фрегата под его командованием в разное время были захвачены противником. 1 мая 1777 года Конгресс отстранил его от командования «до тех пор, пока он не принесет удовлетворение, которое будет принято исполнительными властями штата Мэриленд, за неуважительное и презрительное письмо, написанное им губернатору этого штата». — Журналы Континентального конгресса, 1 мая 1777 г.

[159] Журналы Континентального конгресса, 15 ноября 1776 г.

[160] Журналы Континентального конгресса, 23 марта 1776 г.

[161] Там же, 30 октября 1776 г.

[162] Журналы Континентального конгресса, 2 апреля, 3 апреля 1776 г.

[163] Там же, 15 ноября 1776 г.

[164] Там же, 25 июля 1777 г.

[165] Журналы Континентального конгресса, 19 января, 20 марта 1778 г.

[166] Там же, 14 ноября 1778 г.

[167] См. главу I, стр. 46.

[168] Журналы Континентального конгресса, 26 августа 1776 г. Этот закон распространялся как на армию, так и на флот.

[169] Журналы Континентального конгресса, 25 сентября 1778 г.

[170] Гарвардские исторические исследования, X, Л. К. Хэтч, «Администрирование американской революционной армии», глава V, «Жалованье и половинное жалованье».

[171] См. главу I, стр. 45.

[172] Журналы Континентального конгресса, 6 мая 1778 г.

[173] Журналы Континентального конгресса, 19 августа 1778 г.

[174] Журналы Континентального конгресса, 11 июля 1776 г.

[175] В книге Эдварда Филда «Эсек Хопкинс», стр. 154-56, цитируются слова Хопкинса в его собственную защиту. Вашингтон опасался, что план Военно-морского комитета провалится, так как противник неизбежно узнает о нем из-за того, что флот так долго снаряжался в море. — Форд, «Труды Вашингтона», III, 319.

[176] Журналы Континентального конгресса, 12, 15 и 16 августа 1776 г.

[177] Цит. по книге Филда «Эсек Хопкинс», 158.

[178] Книга Эдварда Филда «Эсек Хопкинс», глава VI, «Заговор и увольнение», содержит множество первоисточников.

[179] Журналы Континентального конгресса, 25 марта, 26 марта 1777 г.

[180] Там же, 2 января 1778 г.

[181] Журналы Континентального конгресса, 30 июля 1778 г.

[182] Эдвард Филд, «Эсек Хопкинс», 237-38.

[183] Книга писем Морского комитета, от Комитета к графу д'Эстену, 12 июля, 17 июля 1778 г.

[184] Журналы Континентального конгресса, 23 июля, 24 сентября, 27 октября, 4 ноября 1778 г.; 21 января, 7 июня, 22, 23 июня, 30 июля, 2 августа 1779 г.