«Вследствие позиции, занятой Кабинетом министров, я приступил к составлению Законопроекта о местном самоуправлении». [Примечание: Мера была крупной, но он отмечает в своих мемуарах, что «это была менее полная и всеобъемлющая мера, чем та, что была подготовлена мной для Чемберлена в 1886 году».]
Таким образом, сразу после вступления в Кабинет министров сэр Чарльз обнаружил, что ему поручено составление главной меры для следующей сессии. Когда контуры были намечены, он написал:
«Перед тем как отправиться на пасхальные каникулы, я просмотрел проект Законопроекта о местном самоуправлении. Составление великих законопроектов — это душераздирающая работа, ибо всегда чувствуешь, что они никогда не будут внесены или увидены, настолько велики шансы против того, что любой данный законопроект пойдет вперед. Весь великий труд, который мы вложили в Лондонский законопроект, был потрачен впустую, и это составляет причину, почему Министерство иностранных дел приятнее других ведомств, так как там никакая работа не пропадает даром».
Решение отложить расширение избирательных прав, хотя и облегчило ситуацию, не решило всех трудностей. Мистер Чемберлен настаивал на Законопроекте о правах арендаторов для Англии, который, как он сказал сэру Чарльзу, «был бы большим делом. Без него» они «потеряют фермеров наверняка». Сэр Чарльз согласился, и Законопроект о сельскохозяйственных владениях был среди мер, принятых на той сессии. Он не зашел далеко в направлении прав арендаторов и поэтому не создал никаких разногласий с вигами. Но что касается Ирландии, мистер Чемберлен «был решительно за Ирландский законопроект о местном самоуправлении» (который был обещан в предыдущей Тронной речи). Премьер-министр был того же мнения, что и мистер Чемберлен. С 3 по 5 февраля, когда Дильк гостил у герцога Олбани в Клермонте (и «любовался ковром Клайва Дурбара, для которого был построен дом»), герцог «обсуждал сильное желание мистера Гладстона иметь Ирландский законопроект о местном самоуправлении». Это желание, действительно, не было секретом, ибо мистер Гладстон, все еще пребывая в своем экспансивном настроении Канн, дал интервью М. Клемансо, в котором выразил свою надежду «сделать так, чтобы самый скромный ирландец почувствовал, что он является самоуправляющимся агентом, и что правительство должно осуществляться им и для него».
На заседании Кабинета министров 9 февраля
«мы ожидали того, что школьники называют «веселым взрывом», когда вернется мистер Гладстон. Письмо от мистера Гладстона, которое было зачитано, было настолько твердым в своих формулировках, что я передал бумагу Чемберлену, сказав: «Он такой же упрямый, как и вы».
«12 февраля я... обнаружил Харкорта в совершенной ярости от разговоров мистера Гладстона, как сообщалось в «Daily News». Я написал Чемберлену, чтобы рассказать ему, и он ответил: «Это прекрасно. А его разговор с Клемансо приведет Хартингтона в истерику по поводу ирландского местного самоуправления».
Первый Совет Кабинета министров сэра Чарльза состоялся во вторник, 6 февраля 1883 года.
«Это был Кабинет Тронной речи, и мои записи показывают, что я написал большую часть речи, особенно ту часть, которая касалась законопроектов. Я был очень удивлен формой циркуляра, созывающего Кабинет: «Состоится собрание слуг Ее Величества» и т. д.... Нас было тринадцать в этот день, и мы потратили часть нашего ценного времени на то, чтобы гадать, кто из нас уйдет до конца года. Мистер Гладстон все еще заявлял в своих письмах, что уйдет в отставку на Пасху, или самое позднее в августе, и всеобщее мнение было таково, что он имел в виду август».
Последовала серия заседаний Кабинета министров, на которых премьер-министр продолжал давать о себе знать, хотя и отсутствовал, и сэр Чарльз записал в своем дневнике:
«Разговоры о двух королях Брентфорда! Этот Кабинет должен служить двум деспотическим монархам — одному тори, в Осборне, и одному радикальному, в Каннах».
Это показывает настроение момента, что сэр Чарльз описал второго монарха как «радикального». Но Ирландия была тогда центральным предметом спора, и в отношении Ирландии мистер Гладстон был с радикалами, Дильком и Чемберленом, и против тех, кто хотел отомстить всему ирландскому народу за заговоры «Непобедимых», которые тогда разоблачались показаниями Джеймса Кэри, убийцы из Феникс-парка, который был принят в качестве информатора.
«В воскресенье, 18 февраля, я обедал с принцем и принцессой Уэльскими в Мальборо-хаусе, где присутствовали принц Эдуард Саксен-Веймарский, Хартингтон, герцогиня Манчестерская, лорд и леди Гамильтон (впоследствии герцог и герцогиня Аберкорн), лорд и леди Гренвиль, леди Лонсдейл (впоследствии леди де Грей), лорд Роутон, Г. Бисмарк, Лейтон, Альфред де Ротшильд и сэр Джозеф Кроу. Лорд Гренвиль и я сидели в углу и говорили о Дунайской конференции. Лорд Гренвиль сказал мне, когда мы вернулись к другим делам, что Харкорт находится в опасном настроении и может в любой момент публично взорваться по поводу необходимости управления Ирландией мечом. Он также угрожал отставкой из-за взглядов мистера Гладстона на столичную полицию».
«19 февраля состоялся неформальный Кабинет в кабинете мистера Гладстона, который теперь был временно моим... Харкорт боролся против лорда Гренвиля, Кимберли, Нортбрука, Карлингфорда и Чилдерса в пользу своих яростных взглядов на ирландцев. Наконец Карлингфорд, хотя и ирландский лендлорд, воскликнул: «Ваш язык — это язык самого низкого тори». Харкорт тогда сказал: «В ходе этих самых дебатов я скажу, что не должно быть больше ирландского законодательства и больше никакого примирения, и что Ирландией можно управлять только мечом». «Если вы это скажете», — ответил Карлингфорд, — «это будет не как представитель правительства, ибо никто из ваших коллег с вами не согласен». Это был просто темперамент, и Харкорт ничего подобного не сказал, а произнес отличную речь». [Примечание: Взгляд сэра Чарльза Дилька на ирландское движение выражен в письме от 7 марта 1883 года: «Я не думаю, что движение в Ирландии можно проследить до тех же причин, что и на континенте. Ирландское движение — националистическое. Оно патриотическое — не космополитическое, и так же оторвано от французского анархизма и немецкого или американского социализма, как и польское националистическое движение».]
«1 марта я узнал, что когда ирландское правительство через Министерство внутренних дел обратилось в Министерство иностранных дел с просьбой запросить американцев о выдаче П. Дж. Шеридана, в Министерстве внутренних дел ответили, что, по их опасениям, обращаться к Соединенным Штатам бесполезно, если только речь не идет об обвинении в убийстве. Получив этот намек, ирландское правительство немедленно обвинило Шеридана в убийстве. Харкорт сказал мне, что их расторопность напомнила ему историю, которую он слышал от Кинглейка, к которому однажды обратился друг за разъяснением обстоятельств, достаточных для придания законной силы "устному [Сноска: "Устное" — юридический термин, обозначающий завещание, сделанное в устной, а не в письменной форме.] предсмертному завещанию". Кинглейк написал образный отчет о вымышленном случае в мельчайших подробностях, а со следующей почтой получил от этого человека торжественную аффидевит, в которой излагалась точная последовательность событий, описанных Кинглейком, как якобы действительно произошедших».
Судебные преследования и приговоры не имели большего эффекта, чем обычно имеют подобные меры перед лицом подавленной революции, и в ночь на 15 марта 1883 года в здании Совета по делам местного самоуправления произошел взрыв динамита. Сэр Чарльз, однако, не отнесся к этому слишком серьезно:
«Динамитчики выбрали тихий уголок и выбрали час, когда никого не было поблизости, что показало, что целью было не причинить кому-либо вред, а лишь получить деньги от Соединенных Штатов. В то же время они выбрали свое ведомство крайне неудачно, ибо Совет по делам местного самоуправления — единственное учреждение, где люди работали допоздна, и двое из четырех моих ведущих сотрудников все еще находились в своих кабинетах, хотя они пришли в десять утра, а взрыв произошел только в девять вечера».
Мистер Гладстон вернулся в начале этого месяца, и 5 марта сэр Чарльз впервые увидел его в Кабинете министров: он был «удивительно тих, почти ничего не говоря». Он, однако, сказал, что мистер Брэдлоу был «камнем у них на шее», «чем он, в парламентском смысле, и являлся». Несмотря на одну из величайших речей мистера Гладстона, правительство снова потерпело поражение, когда предложило разрешить ему принести присягу.
Этой весной возникла агитация за создание должности государственного секретаря по делам Шотландии, и лорд Розбери рассматривался как кандидат на этот пост. Сэр Чарльз не считал эти перемены необходимыми, но был решительно за то, чтобы ввести лорда Розбери в состав Кабинета министров, и написал сэру М. Гранту Даффу, губернатору Мадраса:
«Было бы естественно дать Розбери пост лорда-хранителя печати и позволить ему продолжать заниматься шотландскими делами; но ничто не заставит мистера Г. видеть в нем кого-либо, кроме милого подающего надежды ребенка, и он не желает даже слышать о том, чтобы допустить его в Кабинет». «Ничего, — добавляет он, — по этому случаю решено не было».
«Менее значительный законопроект, чем те, о которых я упоминал, но в котором я был заинтересован, — это мой законопроект о муниципальных корпорациях (нереформированных), который прошел Палату лордов, но не прошел Палату общин. [Сноска: Предыдущее упоминание о настойчивой борьбе сэра Чарльза за этот законопроект можно найти в главе XIII.] Розбери считал, что на этот раз его следует внести в Палату общин… потому что, хотя лорды и обязались поддержать его, приняв его», это обязательство не следует испытывать слишком сильно, постоянно размахивая красным флагом неприятных реформ перед наследственным быком. «Харкорт согласился со мной, что законопроект должен быть внесен в Палату лордов, а также согласился с Розбери, что его следует внести в Палату общин, на что Розбери снова написал: "Боюсь, если вы продолжите вносить эту меру на рассмотрение пэров, они начнут чуять в ней подозрительное"».
21 апреля «Розбери снова пообещал мне внести законопроект», и законопроект стал законом в 1884 году.
После смерти своего брата 12 марта сэр Чарльз Дильк в своем ответе на очень любезное письмо от принца Уэльского, написанное от имени его самого и принцессы, упомянул лорда Розбери и шотландскую агитацию. Принц ответил:
«Я вполне согласен. Если Розбери не должен был стать председателем Совета, он должен был, по крайней мере, стать лордом-хранителем печати. Это кажется очень несправедливым, так как у него есть все права, особенно после выборов в Мидлотиане».
Несколько вопросов, касающихся королевы и королевской семьи, появляются в это время в мемуарах. На заседании Кабинета министров 5 марта
«было зачитано письмо от королевы о ее сильном желании иметь индийскую личную охрану, состоящую из двадцати унтер-офицеров туземной кавалерии. Я не сказал ни слова, Чемберлен тоже немного, но все остальные решительно выступили против этого плана, который в итоге отвергли. Лорд Дерби сказал, что титул императрицы был навязан предыдущему консервативному Кабинету, членом которого он был, таким же образом. Было отмечено, что если Индия согласится платить этим людям и они будут носить только холодное оружие, их можно будет рассматривать как пажей или слуг, а не как солдат, и их не нужно будет даже включать в смету армии как "людей"».
«День или два спустя Вильерс, наш военный атташе в Париже, сообщил о существовании военного заговора, якобы организованного генералом Бийо, военным министром: план состоял в том, что пятнадцать командиров корпусов должны были сместить Греви и поставить герцога Омальского. История, вероятно, была ложью».
«18 марта в Виндзоре должен был состояться "вечер примирения", так как лорд Дерби был приглашен так же, как и я. Харкорты должны были поехать, но королева прислала утром известие, что она поскользнулась и должна отложить свой воскресный обед».
«В это время был восстановлен мир между Рэндольфом Черчиллем и королевской семьей. Примирение было отмечено тем, что леди Рэндольф посетила прием, состоявшийся 13 марта по особому желанию королевы».
«На обеде в Мальборо-хаусе 27 мая принц говорил со мной о содержании для своих сыновей по достижении ими совершеннолетия и сказал мне, что, по его мнению, деньги могли бы выдаваться ему как главе семьи. Мой собственный взгляд во многом такой же, но я бы отдал все это Короне и позволил бы королю на тот момент распределять средства, чтобы нам не иметь дела с другими членами семьи».
«В Клермонте я понял из разговора герцога Олбани и его секретаря, что если герцог Кембриджский уйдет в отставку в ближайшее время, как тогда казалось вероятным, у герцога Коннаутского нет шансов получить это место; но при дворе надеялись, что главнокомандующий сохранит свою должность в течение пяти или шести лет, а затем его может сменить герцог Коннаутский».
Позже сэр Чарльз упоминает разговор герцога Олбани с ним о Канаде, губернатором которой он хотел стать, но королева воспротивилась этому проекту, и в итоге туда был отправлен лорд Лансдаун.
Возвращаясь к пасхальным каникулам:
«Правительственная программа теперь начала пересматриваться в свете заявленных намерений людей».
«В среду, 21 марта, я переправился в Париж и поехал в Тулон. Я, должно быть, вернулся в Лондон в четверг, 29 марта, в день, когда у меня было долгое интервью с мистером Гладстоном по общим вопросам. Он сказал Харкорту, что вряд ли уступит в вопросе о лондонской полиции. Его последнее слово было за тем, чтобы они оставались в ведении Министерства внутренних дел на период, который будет четко определен как временный и указан в законопроекте. Из разговора с мистером Гладстоном я понял, что всякая мысль об отставке ушла из его головы».
7 апреля состоялось заседание Кабинета министров, и «вопрос об управлении Лондоном был снова отложен, но из-за ожесточенного конфликта между Харкортом и мистером Гладстоном его сочли похороненным».
Мистер Гладстон в своем гневе сказал сэру Чарльзу, что «Харкорт из-за лени хотел выйти из законопроекта об управлении Лондоном». Но правда заключалась в том, говорится в мемуарах, «что он не мог думать ни о чем, кроме динамитного заговора». Законопроект для борьбы с этим спешно проводился через Парламент с почти гротескной поспешностью, которая в конце концов была столь же гротескно сорвана.
«9 апреля королева просидела полночи по желанию Харкорта, чтобы быть готовой немедленно подписать законопроект о взрывчатых веществах, но мистера Палмера из канцелярии Короны (джентльмена, который подписывается "Палмер", как будто он пэр) не смогли найти; а другой человек, Цвинглер, был в постели в Тернем-Грин, и к ярости Харкорта дело не могло быть сделано. 16-го числа Харкорт сказал канцлеру, что при обсуждении голосования по канцелярии Короны он предложит исключить пункт о жалованье его племянника». [Сноска: Мистер Ральф Чарлтон Палмер был двоюродным братом лорда Селборна и секретарем лорда Селборна в канцелярии лорда-канцлера. Впоследствии он стал комиссаром по делам душевнобольных.]
Законопроект об управлении Лондоном еще не был признан окончательно потерянным. 11 апреля сэр Чарльз Дильк написал мистеру Гладстону, чтобы выразить протест против его отзыва, и премьер-министр ответил, согласившись, что «отзыв… был бы серьезным вредом и ударом по правительству».
«14 апреля состоялось заседание Кабинета министров, на котором мистер Гладстон объявил, что Харкорт написал ему, отказываясь продолжать работу над законопроектом об управлении Лондоном после второго чтения меры и предлагая, чтобы я провел его через комитет».
«На заседании Кабинета в этот день (21 апреля) мистер Гладстон сказал, что хочет, чтобы ему объяснили влияние законопроекта о сельскохозяйственных владениях на Шотландию. "Хотел бы я, чтобы Аргайл был здесь", — сказал он. "Бог свидетель, я тоже", — сказал Хартингтон, который в одиночку боролся против законопроекта, покинутый даже канцлером и лордом Дерби. Действительно, все мои лорды были сегодня очень радикальны, за исключением Хартингтона, который был просто свиреп, будучи загнанным в угол. Он сказал нам, что лорд Дерби — просто владелец ливерпульской земельной ренты, который ничего не знает о земле».
«В четверг, 24 мая, в Министерстве внутренних дел состоялось собрание девяти членов Кабинета по поводу законопроекта об управлении Лондоном, и после него я написал Чемберлену: "Победа! За исключением Хартингтона, все были за то, чтобы продолжать все делать и заседать осенью". И Чемберлен ответил: "Наконец-то! Но почему, черт возьми, это не было решено раньше?"»
На полном заседании Кабинета несколько дней спустя «полицейская трудность окончательно погубила лондонский законопроект». Это показалось сэру Чарльзу очень серьезным делом, и он подумывал об отставке. Мистер Чемберлен, однако, был против этого, хотя и согласился, что он должен уйти в отставку осенью, «если мистер Гладстон не пообещает поставить избирательную реформу на первое место в следующем году».
Так все и осталось. Но вскоре сам мистер Чемберлен стал причиной очень серьезных разногласий. 13 июня 1883 года в Бирмингеме состоялось большое собрание, посвященное двадцатипятилетию членства мистера Брайта в парламенте от этого округа, и мистер Чемберлен в своей речи заметил, что представители королевской власти не присутствовали, и их никто не пропустил. [Сноска: В понедельник, 11 июня 1883 года, состоялось "масштабное шествие и праздник, ставшие народным прелюдием к более серьезным делам празднования Брайта в Бирмингеме" на той неделе. 13 июня мистер Чемберлен сказал: "Дважды за короткий промежуток времени мы читали, как огромные толпы людей собирались вместе, чтобы приветствовать правителя народа. В России, в древней столице этой могущественной Империи, потомок длинной череды древних князей, сопровождаемый бесчисленным множеством солдат, в сопровождении всех сановников государства и представителей иностранных держав, был встречен с величайшей радостью огромным населением, собравшимся, чтобы стать свидетелями его триумфального въезда. Мне говорили, что более миллиона фунтов стерлингов государственных денег было потрачено на эти церемонии и празднества…. Ваша демонстрация в понедельник лишена была почти всех элементов, составлявших великое зрелище русской коронации. Пышность и обстоятельства отсутствовали; государственные деньги не тратились; никакой военный парад не сопровождал мистера Брайта. Блестящие мундиры, толпы высокопоставленных чиновников, представители королевской власти отсутствовали, и никто не скучал по ним; ибо ваша демонстрация была по существу демонстрацией народа и для народа, в честь человека, которого народ с радостью чтил, и герой этой демонстрации не имел должностей, чтобы раздавать — никаких лент, или рангов, или придворных титулов, чтобы жаловать. Он был лишь простым гражданином — одним из нас…" (Таймс, 14 июня 1883 г.).] Он добавил, что страна, по его мнению, более радикальна, чем большинство Палаты общин, но не более радикальна, чем правительство; что страна выступает за отделение церкви от государства и что требуются три вещи: во-первых, "избирательное право, из которого не должен быть исключен ни один человек, не дисквалифицированный преступлением или получением пособия"; во-вторых, равные избирательные округа; и, в-третьих, оплата труда членов парламента.