20 мая:
«На этом заседании Кабинета министров возник любопытный вопрос, хотя и не для принятия решения. Кабинет намеревался поручить создание публичного памятника лорду Биконсфилду британскому скульптору, и я очень старался добиться этого заказа для Нельсона Маклина; но сообщение от королевы решило дело: она категорически настаивала на том, чтобы памятник сделал Бём. Все чувствовали, что ее вмешательство неуместно, но, конечно, никто не возразил».
27 мая мы узнали, что королева, получив
«предупреждение в анонимном письме об угрозах ее жизни со стороны "высокопоставленных лиц", написала Харкорту, что не понимает, о ком может идти речь, "если только не о лорде Рэндольфе Черчилле"!»
В другом месте сэр Чарльз отметил:
«Единственные темы, по которым принц Уэльский соглашался с какими-либо либералами, были: (1) ненависть к Рэндольфу Черчиллю; (2) управление Лондоном. Но так как я лично, хотя и подвергался нападкам со стороны Рэндольфа Черчилля и вследствие этого не разговаривал с ним, не испытывал к нему неприязни, оставалось только управление Лондоном, и эта тема стала для нас избитой, ибо мы на опыте убедились, что это единственная тема, на которую мы могли безопасно говорить».
III.
Одним из корреспондентов, чьи письма были «невероятной» длины, был сэр Роберт Мориер, тогдашний посланник в Лиссабоне, «старый друг».
«У него было больше ума, чем у всех остальных служащих Министерства иностранных дел, вместе взятых (за исключением лорда Лайонса, "старого Уайта" и лорда Одо Рассела), но, хотя он был "невозможен" на небольшом посту, впоследствии он добился успеха в Санкт-Петербурге... Он имел обыкновение посылать ультиматумы любому слабому правительству, к которому его направляли, и так же плохо обращался с Министерством иностранных дел, ибо был единственным посланником, склонным ругаться на Министерство в депешах».
Комментарием к этому служит записка лорда Гранвиля сэру Чарльзу в 1884 году, когда посольство в Константинополе было вакантно: "Турки вели себя так плохо, что нам следует послать Мориера, чтобы отплатить им". Уважение сэра Чарльза к "огромным способностям" своего друга привело к тому, что он взял на себя большие хлопоты, разбираясь с трудностями сэра Роберта Мориера, изложенными в объемной переписке, как частной, так и официальной, и в ответ 22 февраля 1881 года получил "настоящую рекомендацию: "Вы сделали правильную вещь в точно правильный момент, и для меня это настолько совершенно новое явление в официальной жизни, что оно наполняет меня восхищением и восторгом"". Ранее он отметил письмо, в котором Мориер, описывая себя как "потерпевшего кораблекрушение дипломата на скалах Лиссабона", писал:
«Получить хоть раз в жизни помощь, сотрудничество и поддержку в общественном деле от человека в Министерстве, вместо тех пинков и пренебрежения, к которым я привык, — это настолько совершенно новое ощущение, что вы должны извинить меня за излишнюю восторженность».
В более раннем письме того же года содержится жалоба на «полное отсутствие сотрудничества» между Министерством иностранных дел на родине и его служащими за рубежом:
«Вы, кто все еще остается человеком и способен видеть вещи с общей точки зрения, будете перегружены двумя такими бюрократами, как —— и ——».
Призыв Мориера к реорганизации, которая обеспечила бы «взаимосвязь и обмен информацией», был подчеркнут несколько недель спустя
«письмом от Уайта, тогдашнего нашего посланника в Бухаресте (впоследствии нашего посла в Константинополе), которое заканчивалось общей жалобой на Министерство иностранных дел:
«...Слуги, которых держат в неведении — в полной темноте — относительно дел в соседнем доме, не могут быть полезными слугами, а таково, увы!
«Искренне ваш,
«У. А. Уайт».
Эта идея принесла плоды в сознании Дилька в той мере, что в
«1890 году я смог дать показания перед Королевской комиссией в пользу объединения двух служб, и комиссия Ридли приняла мою точку зрения и рекомендовала объединение. Оно не было осуществлено».
Сэр Роберт Мориер, по его собственному суждению, страдал больше всех от этого отсутствия обмена информацией, и это, вероятно, правда, потому что он был неутомимо плодовит в предложениях, и когда они встречали сопротивление, он обращался за помощью к сэру Чарльзу. Только что завершив переговоры по договору относительно Гоа, он теперь настойчиво добивался другого договора относительно Лоренсу-Маркиша и залива Делагоа, в котором он видел будущие ворота в Трансвааль, и планировал соглашения относительно португальской Западной Африки. В этих проектах сэр Чарльз помогал ему косвенно, как и в более крупном предложении, которое делал посланник в Лиссабоне.
«Письмо Мориера содержало проект предлагаемого договора по Конго, который впоследствии был оформлен, который я решительно поддерживал и который в 1883 году, после того как я покинул Министерство иностранных дел, был фактически остановлен Палатой общин. Палата и страна были неправы, а Министерство иностранных дел было право». [Сноска: Этот договор связал бы Великобританию с Португалией в поддержании свободы реки Конго и в обеспечении порядка в ее водах, в то же время он установил бы совместный контроль над всем бассейном Конго со стороны европейских держав, чьи подданные поселились в этом регионе. Такое соглашение изменило бы ход истории в тропической Африке, и Свободное государство Конго никогда бы не возникло. См. «Жизнь лорда Гранвиля», том II, стр. 341–354.]
Лорд Рипон был постоянным корреспондентом сэра Чарльза по индийским делам, и в письме вице-короля в этом году содержится просьба не прекращать общение всякий раз, когда он может найти время написать. К лорду Рипону теперь добавился еще один корреспондент:
«Грант Дафф, приняв пост губернатора Мадраса, попросил меня регулярно писать ему в Индию, что я обещал делать и делал, а в благодарность он сказал, что мои мнения будут для него интересны, поскольку среди прочего я знал "этого странного дикого зверя — Палату общин". Это высказывание было жалкой попыткой с его стороны, ибо не было человека, который более совершенно не понимал бы Палату общин, чем Грант Дафф...»
ГЛАВА XXVII
ТРУДНОСТИ ЛИБЕРАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА I.
Конец 1881 года фактически завершил затянувшиеся переговоры с Францией, которые занимали большую часть времени сэра Чарльза Дилька и надолго отрывали его от Лондона. В новом году он был более тесно связан с общими делами правительства, и особенно с его попытками законодательной деятельности.
Двумя важными темами, упомянутыми в Тронной речи 1882 года, были реформа местного самоуправления в графствах [Сноска: Это было предвосхищено в записке от 11 ноября 1881 года: "Местное самоуправление (советы во всех трех королевствах на основе налогоплательщиков) будет главной мерой."] и предложенная переработка системы управления Лондоном, которая привлекала сэра Чарльза как муниципального реформатора и как столичного депутата. Прошлым летом мистер Гладстон показал Дильку, что он «очень заинтересован» в этой последней мере, и предложения по ее осуществлению были фактически представлены Кабинету министров в День лорд-мэра 1881 года. Выбор даты казался
«драматичным и смелым... Мы все обедали с лордом-мэром, и когда мужчины вошли, я почувствовал, что, зная то, что я знал о резолюции Харкорта, мы находились там под ложными предлогами».
Этот проект начал обретать форму, когда министры собрались после Рождества.
«Утром 3 января 1882 года я встретился с Харкортом по поводу его схемы управления Лондоном, черновик которой он прислал мне, прося моих критических замечаний. Я обнаружил, что он принял все идеи Била, Ферта и мои собственные. [Сноска: Мистер Ферт был коллегой сэра Чарльза Дилька по Челси. Мистер Джеймс Бил, житель Челси и ветеран-реформатор, был почетным секретарем Столичной муниципальной ассоциации, которая существовала для пропаганды создания общего муниципалитета для Лондона.] Мы сформировали комитет из четырех человек, который некоторое время ежедневно собирался в доме Харкорта».
«6-го числа начались регулярные заседания Кабинета, и Чемберлен приехал остановиться у меня, хотя и предлагал пойти в отель, "так как сейчас нет никакого кризиса". Хартингтон, у которого была охота в Хардвике... скандализировал своих коллег, заявив, что он слишком ленив, чтобы приехать на первое заседание Кабинета, хотя оно было назначено за две-три недели...»
«7 января был назначен Комитет Кабинета по схеме управления Лондоном, но он собирался только один раз, ибо неформальный комитет из Харкорта, Била, Ферта и меня проделал всю работу...»
«11 января состоялось единственное заседание Комитета по управлению Лондоном, на котором присутствовали Харкорт, Спенсер, Чайлдерс, Чемберлен и я. Но вместо обсуждения управления Лондоном мы обсуждали Хартию Борнео, против которой выступали все присутствующие».
Помимо этой подготовительной работы над законопроектом другого министра, у сэра Чарльза было множество занятий вне его собственных официальных обязанностей. Так, 12 февраля он отмечает, что у него «был спор с Додсоном» (тогдашним президентом Совета по местному самоуправлению) «по вопросу о налогообложении»; а несколько недель спустя, 28 апреля:
«Я был очень занят в этот момент, потому что у меня в Палате были на руках Билль о коррупционных практиках и Билль о тайном голосовании, а также дебаты по иностранным делам». [Сноска: В этих мерах он помогал сэру Генри Джеймсу, генеральному атторнею.]
Основными трудностями, с которыми приходилось иметь дело, были те, что были вызваны парламентской процедурой, и мистером Брэдлоу, который был переизбран во время парламентских каникул и теперь предлагал принести присягу; но Палата не желала позволить ему сделать это, тем самым вступая в острый конфликт с избирательным округом.
«Премьер-министр сообщил на заседании Кабинета 6 января, что королева отказалась открывать Парламент по состоянию здоровья... Королева и принц Леопольд (который собирался жениться) настаивали на том, чтобы дополнительное содержание принцу было проголосовано до начала дискуссий о формах Палаты; но мистер Гладстон настоял, и Кабинет решил, что это произойдет только после Адреса, после дела Брэдлоу (по которому Кабинет был уверен, что мы будем побеждены) и после реформы процедуры Палаты — то есть не раньше Пасхи».
Когда мистер Брэдлоу явился, чтобы принести присягу, сэр Стаффорд Норткот внес предложение запретить ему приносить присягу. Этому предложению правительство противопоставило предложение о «предыдущем вопросе» и было побеждено. Страсти накалились, и Палата общин в целом поддержала бы высказывание лорда Уинчилси. Получив просьбу подписаться на Нортгемптонскую садоводческую выставку, он ответил:
«"Городу, который наслаждается цветами ораторского искусства мистера Лабушера и плодами философии мистера Брэдлоу, не нужно больше никаких садоводческих выставок"»...
Никто толком не знал, как справиться с ситуацией, которая возникла теперь из-за поспешного продвижения мистера Брэдлоу по залу Палаты, когда он сам привел себя к присяге.
«22 февраля в час дня состоялось заседание Кабинета, на котором произошел огромный переполох из-за Брэдлоу: Чемберлен и мистер Гладстон остались в одиночестве против всех своих коллег, большинство из которых под руководством Хартингтона предлагали исключение и хотели, чтобы мистер Гладстон сам внес это предложение. Пока мистер Гладстон обращался к Кабинету, Харкорт написал бумагу и заставил Хартингтона, Чайлдерса и Додсона подписать ее. Форстер был в Ирландии, а Брайт отсутствовал из-за простуды. Харкорт не просил Чемберлена подписать свою бумагу, что, как думал Чемберлен, вероятно, предполагало, что мистер Гладстон должен сам предложить какой-то средний путь, но мистер Гладстон сердито повернулся и прошипел сквозь зубы Харкорту: "Я не могу!" Когда пришло время, даже Норткот не осмелился предложить исключение, что показало, насколько глупы наши люди, желающие зайти дальше в антинародном смысле, чем сами тори».
Существовал также другой вопрос о реформе парламентской процедуры.
«7 января Кабинет обсуждал процедуру закрытия дебатов (Closure), которая горячо поддерживалась (в самой жесткой форме) Харкортом и Чемберленом. Хартингтон вошел в середине дня».
«1 февраля у меня была беседа с Мэннингом, который говорит, что Церковь применила закрытие дебатов на Ватиканском соборе, чтобы подавить меньшинство, выступавшее против провозглашения догмата о непогрешимости, и что поэтому это должно быть хорошей вещью».
«9 февраля со мной консультировались Харкорт и Чемберлен по поводу того, что я думаю о том, чтобы настаивать на закрытии дебатов перед лицом большой вероятности поражения. Я посоветовал сделать это вопросом жизни и смерти, но посоветовал, что в случае поражения мы должны немедленно готовиться к роспуску, внеся Билль о франшизе в графствах, и если лорды его отвергнут, остаться, чтобы провести его. При голосовании о доверии тори не могли нас сместить, так что мы могли бы играть с ними столько, сколько необходимо для принятия франшизы в графствах».
«26 марта мы узнали, что наше большинство по вопросу о праве закрывать дебаты далеко не гарантировано и что по поправке сэра Джона Лаббока мы, весьма вероятно, будем побеждены. Мистер Гладстон начал желать склониться перед бурей, но Чемберлен и другие были за то, чтобы держаться наших предложений во что бы то ни стало».
«31 марта состоялось заседание Кабинета, на котором мистер Гладстон, полагая вместе с партийными организаторами, что мы будем побеждены по вопросу о закрытии дебатов, снова пожелал уступить. Было решено не делать новых заявлений о том, что мы будем стоять или пасть из-за нашего правила».
Вопрос о процедуре оставался до осенней сессии постоянным источником затруднений для правительства. Но трудность, личная для сэра Чарльза и затрагивающая правительство только через него, возникла по Цивильному листу.
«В этот день (31 марта) королева написала лорду Гранвилю, чтобы пожаловаться на то, что я вышел во время голосования по аннуитету принцу Леопольду, герцогу Олбанскому, и сэр Генри Понсонби также написал. Я отказался давать какие-либо дальнейшие объяснения, и 1 апреля лорд Гранвиль написал:
«ХОЛМБЕРИ, ДОРКИНГ. «ДОРОГОЙ ДИЛЬК, — Я думал, что Чемберлен голосовал с большинством. Королева, как мне кажется, имеет prima facie право жаловаться на любого из своих слуг, отказывающегося поддержать правительственную меру, которую она и администрация считают необходимой для ее комфорта и положения. Но если вы заявили премьер-министру при вступлении в должность, что не намерены голосовать за эти гранты, ваша ответственность прекращается. Об отставке не может быть и речи ни у королевы, ни у вас, ни у Гладстона. Нужно подумать, как лучше всего изложить дело в ответе на письмо Понсонби. Меня эти хлопоты нисколько не беспокоят».
«Искренне ваш,
«Гранвиль».
Ответ от сэра Чарльза объяснил лорду Гранвилю, почему было упомянуто имя мистера Чемберлена. Хотя он проголосовал за грант
«ни он, ни я никогда не позволили бы другому уйти в отставку в одиночку. Наши отношения настолько близки, что я ушел бы в отставку вместе с ним, если бы он ушел в отставку из-за того, что посчитал, что Форстер недостаточно часто стрижется».
Это объяснение было оперативно поддержано мистером Чемберленом.
«Чемберлен написал 2 апреля два письма, одно для меня, а другое для того, чтобы я показал лорду Гранвилю... В последнем он сказал:
«Мне очень жаль слышать, что было обращено внимание на отсутствующих при голосовании за грант принцу Леопольду. Учитывая сильные взгляды, которых придерживается по этому вопросу радикальная партия в стране, я думаю, что их представители в правительстве принесли большие жертвы, чтобы сохранить единство действий, насколько это возможно. Вы, Фосетт и Тревельян в предыдущих случаях, как речами, так и голосованием, и на строго конституционных основаниях, выступали против этих грантов, и вы не могли бы поддержать нынешний без потери самоуважения и общественной репутации. Что касается меня, я согласен с вашей оппозицией, но, никогда не принимая никакого публичного участия в отношении этого вопроса и никогда не голосуя против самого гранта, я чувствовал себя свободным уступить свое мнение мнению большинства и голосовать вместе с остальными моими коллегами в Кабинете. В вашем случае такой курс был невозможен, учитывая ту известность, которую, не по вашей вине или желанию, получили ваши прошлые действия в этом вопросе, и которая сделала вас в некотором роде главным парламентским представителем возражений, широко распространенных против нынешнего способа обеспечения членов Королевской семьи. Когда правительство было сформировано, я упомянул об этом моменте мистеру Гладстону и сказал ему, что вы не можете голосовать ни за какой грант такого рода. Он спросил меня, дал ли я такое же обязательство, и я ответил, что это не так. Мистер Гладстон тогда сказал, что, конечно, расхождение во мнениях у члена Кабинета было бы более серьезным, чем у министра вне Кабинета, и я принял как должное, что при данных обстоятельствах от вас, по крайней мере, не будут ожидать голосования вообще. Я предполагаю, что, хотя этот предмет теперь был упомянут, нет ни малейшего намерения или предложения с чьей-либо стороны, чтобы вы ушли в отставку по такому вопросу. Если бы оно было, я без малейшего колебания скажу, что я выступил бы с вами заодно; и я не могу представить, чтобы какой-либо радикал согласился занимать пост в правительстве, которое изгнало одного из своих самых популярных членов и одного из немногих представителей самой многочисленной части Либеральной партии по такой причине. Но я не могу поверить в возможность какого-либо такого намерения. Если бы я поверил, я мог бы закончить знаменитым постскриптумом лорда Хартингтона: "Слава Богу, мы скоро выйдем из этого чертова правительства"».
«Всегда ваш,
«Дж. Чемберлен».
«Я получил дальнейшие письма по этому вопросу от лорда Гранвиля, который в конечном итоге ответил 4 апреля, что "Гладстон не признает ваших доводов". Но он сказал: "Этот случай вряд ли возникнет снова в течение некоторого времени... Тем временем он одобряет, что я пишу королеве по собственной инициативе", и это было сделано соответственно, письмо мне не показывали, так что я не знаю, что в нем было. Но весь вопрос снова возник осенью, когда было предложено включить меня в Кабинет».