«Существует такая же разница мнений во французском Кабинете относительно заключения договора об экстрадиции с Россией, как и в нашем, где Харкорт хочет его, а его коллеги — нет. Это был единственный предмет, обсуждавшийся на встрече русского и германского императоров в Данциге» (сентябрь 1881 г.), «и Англия и Франция находятся в их черных списках».
Лорд Гренвиль постоянно обращался к сэру Чарльзу за советом относительно настроения Палаты общин, хотя в этом случае он поддержал сэра Уильяма Харкорта и его можно было извинить за то, что он не видел того, что было ясно сэру Чарльзу как практическому политику Палаты общин, что, помимо принципов, либеральное министерство было бы печально смущено, если бы ему пришлось защищать выдачу политических беженцев российской полиции, и что тори, вероятно, поддержали бы радикальное крыло в вотуме недоверия.
Сочетание в Министерстве иностранных дел двух министров, старого и молодого, вига и демократа, работало превосходно, и лорд Гренвиль, говоря сэру Чарльзу, что в его отсутствие во Франции во время сессии Хартингтон должен отвечать на его вопросы, сказал, что «выбор кого-либо из тех, кто не в Кабинете, является указанием на то, что будет сделано, когда наступит тот ужасный момент для меня, когда вы покинете МИД». Один вопрос, однако, вызывал у сэра Чарльза беспокойство.
В конце 1880 года было предложение дать хартию Северо-Борнейской компании. Ни один обычный политик ничего не знал об этой компании, но сэр Чарльз, будучи в оппозиции, имел основания задавать вопросы, враждебные ей, и подстрекал г-на Райлендса делать то же самое. Этот факт Дильк упомянул лорду Гренвилю. Но, обнаружив мнение Министерства иностранных дел в пользу концессии, он пообещал, что
«я не буду принимать активного участия в оппозиции схеме Хартии, если и при условии, что Кабинет одобрит ее... 19 ноября 1880 года ящик, который обошел Кабинет по делам Северного Борнео, вернувшись без каких-либо комментариев г-на Гладстона, я отправил его снова г-ну Гладстону, который наконец решил, как я был проинформирован лордом Гренвилем, против Герберта из Колониального офиса, Харкорта, Чемберлена, Брайта, Чайлдерса и меня самого, и вместе с лордом Кимберли, канцлером и лордом Гренвилем. Так было решено, что Хартия должна быть предоставлена; но немного позже г-н Гладстон забыл решение, которое он принял, настаивал, что никогда не слышал об этом деле вообще, пошел другим путем и остановил бы Хартию, если бы не тот факт, что было слишком поздно».
Это сделало сэра Чарльза чрезвычайно нерасположенным брать на себя защиту ее в Палате общин, где его собственные вопросы, заданные в оппозиции, несомненно, будут процитированы против него сэром Джоном Горстом, который, когда Хартия была опубликована в декабре, внес предложение против нее. «Я был против не столько самой вещи, сколько способа, которым это было сделано». Поэтому он написал лорду Гренвилю, что провел полный поиск прецедентов, «первое, что приходит в голову радикалу в беде», и что, не найдя современного прецедента, он просто не мог взять на себя защиту Хартии, его возражения заключались в том, что предоставление такого гранта без ведома Парламента нарушало прерогативу Короны, и, кроме того, что Министерство иностранных дел не было подходящим департаментом для контроля колонии (как это утверждалось в случае с Кипром). Он отмечает: «Гамбетта говорит мне, что он сразу получил заявку от подобной французской компании — на Новые Гебриды». Лорд Гренвиль дал официальный ответ с некоторой резкостью. Но он отправил отдельное неофициальное письмо, в котором, после обсуждения других вопросов, сгладил свое более формальное сообщение. Эти письма были получены сэром Чарльзом 27 декабря 1881 года по его возвращении в Париж из Тулона. [Сноска: Позже сэр Чарльз отмечает: „Мои собственные возражения (помимо тех, что касались формы, в которой рассматривался вопрос) были против отсутствия достаточных положений относительно домашнего рабства и опиума, но что касается этих двух последних пунктов, мне удалось заполнить пробел.“] Неофициальное письмо гласило:
«Я отправил вам ответ на отдельном листке бумаги на ваше довольно взрывное письмо о Борнео. Вас ввели в заблуждение невежеством Спенсера и очень естественной забывчивостью Гладстона относительно деталей. Было более непростительно с моей стороны забыть то, что, по-видимому, вы говорили мне о ваших и Райлендса предыдущих действиях. Когда моя печень не работает и официальная работа становится необычно утомительной, я иногда спрашиваю себя, по какому вопросу я хотел бы быть побежденным и изгнанным. Первым была бы честная торговля. Вторым, который, кажется, предвидят „Сент-Джеймс“ и Рейкс, бывший председатель комитетов, является неспособность реформировать процедуру Палаты общин из-за обструкции тори и гомрулеров. Я бы не считал Борнео фатальным вопросом для этой цели... Сейчас на нас идет большой напор по поводу Ирландии, но помните ли вы декабрь, когда не предполагалось всеобще, что правительство дня идет к чертям?»
Дело прошло, но было достаточно серьезным, чтобы г-н Чемберлен сказал в январе следующего года:
«Если, чего я не ожидаю, дело дойдет до крайностей, я буду стоять или паду вместе с вами».
Один другой вопрос этого периода интересен тем, что показывает сэра Чарльза и его начальника за работой. Проект направлялся в Колониальный офис, «устанавливающий закон для обращения с беглыми рабами, которые сбежали в сферу британского влияния» — случай, постоянно происходящий на Занзибаре. Взгляды сэра Чарльза на этот и подобные предметы были сильными, и он работал тогда, как всегда, с Обществом защиты аборигенов. Он остановил его —
«и лорд Гренвиль написал на моих взглядах характерную записку»: «Я думаю, наш предложенный проект правилен и защитим в аргументации. Я также придерживаюсь мнения, что ваше осуждение его правильно, потому что факт в том, что национальное чувство настолько сильно против того, что предписано международным правом, что лучше не будить кошку, пока она спит!»
В конце июля 1881 года здоровье лорда Гренвиля казалось серьезно подорванным, и сэр Чарльз отметил, что, помимо его собственных личных чувств, вынужденная отставка его начальника была бы «большим несчастьем». Выбор был бы между лордами Дерби, Хартингтоном, Кимберли и Нортбруком. Лорд Дерби казался ему «нерешительным и слабым», лорд Нортбрук еще слабее, в то время как лорд Хартингтон «не знал французского и ничего не знал об иностранных делах». О способностях лорда Кимберли он тогда не составил высокого мнения; но он добавляет, что, посидев впоследствии с ним в Кабинете, он изменил это мнение, найдя его «мудрым человеком», который никогда не отдавал себе должного в разговоре.
ГЛАВА XXV
ТОРГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ С ФРАНЦИЕЙ Хотя в ходе 1881 года сэр Чарльз отказался защищать в Палате общин специальный грант на покрытие расходов принца Уэльского на миссию Подвязки в Санкт-Петербург, и лорд Фредерик Кавендиш, финансовый секретарь Казначейства, должен был взять на себя эту задачу, которая более подобала Министерству иностранных дел, отношения принца с ним были сердечными. Принц все больше склонялся к тому, чтобы интересоваться иностранной политикой, но получал очень мало поощрения от двора. В июне 1880 года (когда слухи о Шалмель-Лакуре распространялись [Сноска: Об этих слухах см. главу XXII, стр. 353.]), сэр Чарльз отметил, что, насколько он мог установить, принц Уэльский,
«не будучи в это время допущенным королевой к „официальному знанию“, получал всю свою современную историю из „Фигаро“...»
«Вечером 19 февраля 1881 года я обедал с лордом и леди Спенсер, чтобы встретиться с принцем и принцессой Уэльскими. Принц говорил со мной о своем беспокойстве быть в курсе иностранных дел, и принцесса говорила со мной в том же духе, рассказывая мне, как она любит своего брата, „короля Греции“, и как поэтому беспокоится о его делах. Принц спросил меня, может ли он, будучи в Париже, сделать что-либо, чтобы помочь в переговорах о новом торговом договоре, и я написал ему на следующее утро, чтобы предложить язык, которого он должен придерживаться. Ферри, премьер-министр, я указал, был протекционистом, и я предложил, чтобы принц сказал Ферри, как важно для взаимопонимания двух стран заключить справедливый договор немедленно...»
«18-го я написал Гамбетте, чтобы сказать ему, что буду в Париже 9 апреля и 24 апреля, и что я должен увидеться с ним, но что никто не должен знать; и 20 марта я получил его ответ, принимающий мои условия. Принц Уэльский выполнил предложение, которое я сделал, взяв мое письмо с собой и прочитав его непосредственно перед встречей с Жюлем Ферри, на которого он, казалось, произвел некоторое впечатление».
Это сэр Чарльз узнал из письма Гамбетты от 30 марта, которое заканчивалось: „Je vous attends le 9 avril au matin, incognito strict impénétrable, ou le 24 au retour à votre choix“. На этой встрече сэр Чарльз получил от Гамбетты заверение, что делегаты будут отправлены в Лондон, чтобы попытаться провести переговоры о договоре.
Сэр Чарльз не верил, что договор будет заключен. По его суждению, Англия не согласилась бы принять договор, если бы он не был улучшением существующего положения, а такой договор Франция вряд ли могла дать. Но он верил, что путем переговоров можно получить лучшие условия, не столько договором, сколько по тарифу, который французское законодательное собрание введет Биллем. [Сноска: Гамбетта поддерживал связь с сэром Чарльзом на протяжении всего этого дела, написав 16 апреля: „Nous causerons de toutes ces sottes affaires, que je ne peux m'imaginer aussi mal conduites, mais il y a encore de l'espoir, croyez-moi.“]
Была назначена совместная комиссия для заседаний в Лондоне, которую с соответствующих сторон возглавили Шалмель-Лакур и Дильк. Другими английскими комиссарами были сэр Ч. Риверс Уилсон, который до того, как стать министром финансов в Египте, был чиновником Казначейства; г-н Ч. М. Кеннеди, глава коммерческого департамента Министерства иностранных дел; и г-н У. Э. Бакстер, член Парламента от Данди. Сэр Чарльз так отзывается о предварительных встречах, которые были посвящены спору между ним и Шалмель-Лакуром о том, в какой степени г-н Леон Сэй взял на себя обязательства перед своим правительством:
«Мы не продвинулись дальше, но оба остались очень довольны собой из-за того, как мы спорили. Шалмель, будучи оратором и владея собственным языком, имел преимущество, но я, думаю, сумел постоять за себя довольно неплохо».
«На второй встрече, 30 мая, я начал курс речей о чугунном литье и подобных материях, который был обречен продолжаться много месяцев. Я имел обыкновение по утрам заучивать технические термины («жаргон», как называют его французы), а сразу после этого забывать их. Полагаю, что в тот день я забыл французское название «стальных блюмов» через пять минут после того, как проявил глубочайшую осведомленность в отношении них».
Заседания продолжались весь июнь 1881 года, и в некоторых отношениях их результаты были благоприятными. Но теперь дело приобрело не только коммерческий, но и политический аспект. Было вероятно, что Гамбетта собирается сформировать правительство, хотя было маловероятно, что оно появится до поздней осени, после французских всеобщих выборов. С обеих сторон существовало желание поддерживать дружественные отношения, но общественные настроения в обеих странах были крайне чувствительными. Оккупация Туниса вызвала определенную напряженность в отношениях с Министерством иностранных дел; а во Франции растущее протекционистское движение сделало очевидным, что если Англия, которая с 1860 года пользовалась особыми условиями в торговле с Францией, снова получит особый договор, то он будет не столь благоприятным.
Положение в июле заключалось в том, что договор, предоставляющий определенные преимущества Англии, мог быть немедленно заключен с министерством г-на Ферри, и что полный провал переговоров сам по себе был нежелателен. Лорд Лайонс выступал за заключение договора, который можно было бы подписать немедленно, опасаясь, что Англия может попасть под действие общего тарифа. Здесь знакомство сэра Чарльза с Парламентом сделало его неоценимым. Он понял, что любой договор, который можно было бы заключить в этот момент, поставил бы некоторые ведущие британские отрасли промышленности — особенно хлопчатобумажную и шерстяную — в худшее положение, чем они были при истекающем соглашении, и поэтому, вероятно, был бы отвергнут голосованием в Палате общин. Это было бы катастрофой. Ему показалось лучше подождать, пока придет Гамбетта, и сделать все возможное с новым правительством. Это решение возобладало, и сэр Чарльз убедил г-на Чемберлена поддержать его точку зрения в Кабинете министров.
Однако было решено настаивать на продлении существующего договора как условии продолжения переговоров, и сэр Чарльз теперь предложил усилить свои позиции угрозой ответных мер. Премьер-министр пригласил его на заседание Кабинета министров по поводу торговых договоров 6 августа.
«Результатом стала депеша от меня к г-ну Адамсу [Примечание: Впоследствии сэр Фрэнсис Адамс. В то время он был поверенным в делах в Париже, а позже — министром в Швейцарии. В этот момент он руководил посольством во время отсутствия лорда Лайонса.], которая не была включена в «синюю книгу», представленную впоследствии Парламенту. Она заканчивалась изложением беседы с французским послом накануне, в ходе которой я пригрозил (и это было причиной того, что депеша не была представлена Парламенту), что если мы не придем к удовлетворительному соглашению с Францией, мы заключим договоры с Испанией, Португалией и Италией, в которых снизим ставку пошлины на дорогие вина, производимые этими странами, и повысим ставку пошлины на менее крепкие вина, производимые Францией. Я всегда был сторонником взаимности в этой мере, и меня всегда поддерживал в использовании таких аргументов Чемберлен, который придерживался того же взгляда в еще более сильной форме. Г-н Гладстон и лорд Гранвиль всегда препятствовали любому публичному упоминанию таких вопросов, но они позволяли мне включать их в депеши, хотя и не представлять их Парламенту».
17 августа Гамбетта снова предложил частную встречу, и было решено, что Дильк переправится через пролив, якобы с визитом в Ла-Бурбуль, и проведет встречу по пути. [Примечание: Гамбетта писал: «Мы будем строго одни. Да! Избирательные дела обернулись очень хорошо, не без труда, но нет войны без ран». (22 августа 1881 г.).] 22 августа г-н Адамс сообщил, что—
«Гамбетта был полон решимости, чтобы Тирар» (министр торговли в кабинете г-на Ферри) «потерпел неудачу, чтобы его собственное правительство могло иметь славу успеха в наших переговорах….
«В четверг, 25 августа, я завтракал с Гамбеттой, а затем отправился в Ла-Бурбуль. Он сказал мне, что готов занять пост без портфеля, «чтобы иметь возможность следить за всеми остальными».
«Вторник, 30 августа 81 г. — Что касается договора, Гамбетта сказал, что от г-на Тирара не удастся избавиться вовремя; должен быть найден какой-то способ обойти трудность, которую он создал. Он увидится с ним, и Тирар, вероятно, предложит мне какой-то план, когда я зайду во вторник» (возможно, это был четверг). «Я предложил… договор с какой-нибудь небольшой страной и пункт о наиболее благоприятствуемой нации с нами — при том, что мы ничего не даем…. Это был превосходный окончательный результат». [Примечание: Этот абзац взят из заметки, сделанной в то время.]
5 сентября, по пути из Ла-Бурбуля, «я был официально в Париже и виделся с министрами Бартелеми Сент-Илером, Жюлем Ферри и Тираром; а на следующий день, во вторник 6-го, виделся с Гамбеттой частным образом, без их ведома».
В этот момент продление существующего договора еще не было предоставлено, и переговоры находились в подвешенном состоянии. Сэр Чарльз откровенно «сказал министрам, что не ожидает, что мы сможем договориться», и предложил план, который без специального торгового договора обеспечил бы то, что к тому времени было урегулировано в ходе переговоров. Франция была обязана возобновить свои договоры со Швейцарией и Бельгией и могла уступить этим странам в деталях «те вещи, которые до этого момента мы получили в ходе переговоров».
Продление существующего договора, однако, было наконец предоставлено, и конференции возобновились 19 сентября в Париже — смена обстановки, значительно пошедшая на пользу Комиссии.
«Теперь мы продолжали заседать день за днем с помпой в Министерстве иностранных дел Франции, что контрастировало с простотой Даунинг-стрит при правлении скупого Казначейства. Французы, безусловно, знают, как тратить свои деньги, и я полагаю, что Соединенное Королевство должно страдать на переговорах как от превосходного стиля, в котором иностранные правительства обращаются с переговорщиками, так и от нашего отказа от практики, принятой иностранными правительствами, осыпать переговорщиков наградами. В Министерстве иностранных дел Франции, за пределами великолепного зала, в котором проводятся конференции, был большой буфет, уставленный самыми дорогими деликатесами, за которым стояли высокие лакеи, одетые в национальную ливрею красного и синего цветов, и я думаю, что наши промышленники, которые приходили давать показания, в некоторых случаях были не совсем нечувствительны к предложенным им соблазнам. Некоторые из наших свидетелей, однако, были действительно первоклассными людьми, и было приятно слушать г-на Джозефа Ли из Манчестера, который впоследствии был посвящен в рыцари по моему предложению, громившего французов…. Когда я назвал имя Веджвуда в качестве своего свидетеля по гончарному делу, я заметил сенсацию, пробежавшую по французской Комиссии, которая была под впечатлением, что «Веджвуд» был современником Микеланджело; но, конечно, мой Веджвуд не был оригиналом, хотя он был потомком….
«Во время моего первого долгого визита в Париж французское правительство каждый вечер предоставляло мне официальную ложу либо в Опере, либо в одном из великих театров, и я ходил туда не потому, что меня интересовал театр, а потому, что мог оказать гостеприимство таким образом нашим ведущим промышленникам, которые приезжали в качестве наших свидетелей. Мы, действительно, имели обыкновение вести значительную часть наших дел в театре. Поскольку в официальных ложах сзади были гостиные, мы удалялись туда и обсуждали то, что собирались сказать на конференции на следующее утро».