«Жизнь Джорджа Вашингтона, том 5»

«Есть также основания полагать, что это толкование согласуется с мнениями, которых придерживались штатные конвенты, когда они обсуждали конституцию; особенно те, кто возражал против нее, потому что в торговых договорах не требовалось согласия двух третей от общего числа членов сената, вместо двух третей присутствующих сенаторов; и потому что в договорах, касающихся территориальных и некоторых других прав и претензий, не требовалось согласия трех четвертей от общего числа членов обеих палат соответственно.

«Факт, заявленный генеральным конвентом и повсеместно понятый, заключается в том, что конституция Соединенных Штатов была результатом духа дружбы и взаимных уступок. И хорошо известно, что под этим влиянием меньшие штаты были допущены к равному представительству в сенате с большими штатами; и что эта ветвь правительства была наделена большими полномочиями; ибо на равном участии в этих полномочиях, как считалось, существенно зависят суверенитет и политическая безопасность меньших штатов.

«Если для установления рассматриваемого вопроса необходимы иные доказательства, чем эти и буква самой конституции, их можно найти в журналах генерального конвента, которые я передал в офис департамента штата. В этих журналах будет видно, что было внесено предложение «чтобы ни один договор не был обязательным для Соединенных Штатов, если он не ратифицирован законом», и что это предложение было прямо отклонено.

He declines sending them.

«Поскольку, следовательно, для моего понимания совершенно ясно, что согласие палаты представителей не является необходимым для действительности договора; поскольку договор с Великобританией сам по себе содержит все объекты, требующие законодательного обеспечения; и на них запрошенные документы не могут пролить свет; и поскольку для надлежащего управления правительством важно, чтобы границы, установленные конституцией между различными департаментами, сохранялись; справедливое уважение к конституции и к долгу моего поста при всех обстоятельствах этого дела запрещают выполнение вашего запроса».

Выражения, в которых был передан этот решительный и, по-видимому, неожиданный отказ на запрос документов, казалось, разорвали последнюю нить той привязанности, которая до того связывала некоторых активных лидеров оппозиции с личностью президента. Среди всех волнений и раздражений партии искреннее уважение и подлинная привязанность к главе государства, остаток прежней дружбы, все еще теплились в сердцах некоторых, кто с жаром участвовал в политических спорах того дня. Но если последняя искра этой привязанности не была теперь погашена, она, по крайней мере, была скрыта под более активными страстями момента.

Debates upon the treaty making power.

Предложение передать послание президента в комитет всей палаты было принято подавляющим большинством. В комитете были внесены резолюции мистером Блаунтом из Северной Каролины, объявляющие мнение палаты относительно ее собственной власти по вопросу о договорах. Эти резолюции занимают позицию менее неприемлемую, чем та, что отстаивалась в спорах, и довольно неясную в существенной части вопроса. Отказываясь от власти вмешиваться в заключение договоров, они утверждают право палаты представителей, всякий раз, когда условия заключаются по предметам, переданным конституцией конгрессу, обсуждать целесообразность их исполнения, не решая, какой степени обязательности договор обладает для нации, насколько это касается этих пунктов, до такого обсуждения. После дебатов, в которых послание подверглось свободной критике, резолюции были приняты: пятьдесят семь голосов «за» и тридцать пять «против».

В течение марта договоры с его католическим величеством и с деем Алжира были ратифицированы президентом и представлены конгрессу. 13 апреля в комитете всей палаты по положению союза, как только председатель занял свое место, мистер Седжвик внес предложение «чтобы законом было предусмотрено исполнение с добросовестностью договоров, недавно заключенных с деем и регентством Алжира, королем Великобритании, королем Испании и некоторыми индейскими племенами к северо-западу от Огайо».

Это предложение вызвало горячую перепалку. Члены большинства громко жаловались на поспешность, с которой оно было внесено, и возмущались попыткой объединить четыре договора в одной резолюции после торжественного голосования, внесенного в их журналы, объявляющего об их праве осуществлять свободное усмотрение по этому предмету, как оскорбление мнений и чувств палаты.

После дискуссии, проявившей существовавшее раздражение, резолюция была изменена путем изменения слова «договоры» с множественного числа на единственное и путем исключения слов «дей и регентство Алжира, король Великобритании и некоторые индейские племена к северо-западу от реки Огайо», так что остался для рассмотрения только договор с королем Испании.

Мистер Галлатин затем возразил против слов «должно быть предусмотрено законом», так как это выражение, казалось, подразумевало отрицание принципа, изложенного в их резолюции, что палата была полностью свободна принимать или не принимать любой закон для придания силы договору. Вместо них он хотел ввести слова, объявляющие целесообразность принятия необходимых законов. Эта поправка была оспорена как новшество в формах, которые неизменно соблюдались; но она была принята; после чего слова «с добросовестностью» были также отброшены.

Резолюция, таким образом измененная, была принята без единого голоса против; а затем аналогичные резолюции были приняты в отношении договоров с Алжиром и с индейцами к северо-западу от Огайо.

Upon the bill for making appropriations to carry into execution the treaty with Great Britain.

Это дело было завершено, и договор с Великобританией был вынесен на рассмотрение палаты. Сторонники этого документа настаивали на немедленном решении вопроса. По предмету, который так долго волновал все общество, мнение каждого члена, как они полагали, было полностью сформировано; и надежда обратить кого-либо аргументами была отчаянной. На самом деле они, казалось, придерживались мнения, что большинство не осмелится столкнуться с огромной ответственностью расторжения этого договора, предварительно не убедившись, что большая часть народа готова встретить последствия этой меры. Но члены оппозиции, хотя и были уверены в своей силе отклонить резолюцию, потребовали ее обсуждения. Ожидание могло быть не без оснований, что страсти, относящиеся к предмету, будут настолько раздуты дебатами, что приведут к выражению общественного мнения, благоприятного их желаниям; и если бы в этом они были разочарованы, было бы, безусловно, неразумно, как партии или как ветви законодательного органа, погружать нацию в затруднения, в которые она не была расположена впутываться и из которых средства избавления не могли быть отчетливо видны.

Меньшинство вскоре перестало настаивать на немедленном решении вопроса; и обширное поле, открытое предложениями перед палатой, казалось, было занято с равной алчностью и уверенностью обеими партиями.

Никогда, пожалуй, члены национального законодательного органа не были стимулированы к великим усилиям более сильными чувствами, чем те, что побуждали их в этом случае. Никогда не было сделано большего проявления аргументов, красноречия и страсти; и никогда не обсуждался предмет, в котором все классы их сограждан принимали бы более глубокий интерес.

К тем мотивам, которые сомнительная борьба за власть и за победу не может не предоставить, были добавлены другие, имеющие огромное влияние на человеческий ум. Те, кто поддерживал резолюцию, объявляющую целесообразность исполнения договора, твердо верили, что вера нации была заложена и что ее честь, ее характер и ее конституция зависят от голосования, которое должно было состояться. Они также верили, что лучшие интересы Соединенных Штатов требуют соблюдения соглашения в том виде, в каком оно было сформировано. Сам по себе он считался столь же благоприятным, как ситуация договаривающихся сторон и мира давала им право ожидать; но его главная заслуга заключалась в урегулировании древних разногласий и в его тенденции к созданию будущих дружественных расположений и дружеских сношений. Если бы конгресс отказался выполнить этот договор со стороны Соединенных Штатов, соблюдения со стороны Великобритании ожидать было нельзя. Посты на Великих озерах по-прежнему были бы заняты их гарнизонами; никакой компенсации за незаконно захваченные американские суда не было бы сделано; враждебные настроения, которые были возбуждены, восстановились бы с усиленным раздражением; и то, что эти настроения должны привести неизбежно к войне, было негласно принято. Они также верили, что политическое подчинение их страны было бы неизбежным следствием войны с Британией во время существующей страстной преданности Соединенных Штатов Франции.

Противоположная партия, несомненно, была того мнения, что договор содержит условия, действительно вредные для Соединенных Штатов. Несколько любимых принципов, которым они придавали большое значение, были им уступлены; и некоторые статьи, касающиеся торговли, считались неравными в своем действии. Не следует сомневаться и в искренности, с которой было выдвинуто их мнение о конституционных полномочиях палаты. В пылу политической дискуссии то толкование, которое, не навлекая на себя обвинения в нарушении национальной веры, позволило бы народной ветви законодательного органа контролировать президента и сенат в заключении договоров, могло считаться безопасным и правильным толкованием. Но никакое соображение, по-видимому, не имело большего влияния, чем опасение, что дружественные договоренности, достигнутые с Великобританией, серьезно повлияют на будущие отношения Соединенных Штатов с Францией.

Если бы можно было рискнуть предположением по этому предмету, то оно заключалось бы в том, что, по мнению многих умных людей, сохранение того честного и реального нейтралитета между воюющими державами, к которому стремилась исполнительная власть, было невыполнимо; что Америка, вероятно, будет вынуждена вступить в войну; и что возможность разрыва с Францией была бедствием, слишком огромным, чтобы не избегать его любой ценой.

Как и предвиделось, эти оживленные дебаты были по предмету, слишком глубоко и непосредственно интересующему народ, чтобы не вызвать их подлинных чувств. Вся страна была взволнована; собрания снова проводились по всем Соединенным Штатам; и сила партий была еще раз испытана.

Ошибочность многих возражений против договора была разоблачена, ненависть, первоначально возбужденная против него, была уменьшена, вера в то, что его нарушение неизбежно ввергнет нацию в войну, если не всеобщую, была обширной. Эти соображения привели мыслящих людей к действию; и голос нации был произнесен недвусмысленно вместе с меньшинством в палате представителей.

Это проявление общественного мнения было решающим для конгресса. 29 апреля вопрос был поставлен в комитете всей палаты и был решен решающим голосом председателя в пользу целесообразности принятия необходимых законов. Резолюция была окончательно принята: пятьдесят один голос «за» и сорок восемь «против».

Та необходимость, которой часть большинства в палате представителей неохотно уступила, не действовала на другие предметы; не влияла она и на силу партий. Их мнение относительно той системы политики, которой следует придерживаться в их внешних отношениях, оставалось прежним; и их пристрастия и предрассудки за и против иностранных наций не претерпели уменьшения.

В отношении внутренних дел также сохранялся тот же дух.

Настолько чрезмерной была ревность, которую оппозиция питала к военным силам любого рода, что даже под давлением алжирской войны законопроект, предусматривающий военно-морское вооружение, не мог быть проведен через палату без включения раздела, приостанавливающего все действия по закону, если эта война будет прекращена. Событие, которое должно было остановить исполнительную власть в продолжении этой работы, произошло, и ни один фрегат не мог быть завершен без дальнейшего разрешения законодательного органа. Это обстоятельство было тем более важным, что мир не был заключен с Тунисом или Триполи; и, как следствие, Средиземное море еще не могло безопасно навигароваться судами Соединенных Штатов. Президент обратил внимание конгресса на этот предмет; и указал на убытки, которые возникнут от внезапного прерывания работы и рассеивания рабочих. Законопроект, позволяющий ему завершить три фрегата вместо шести, был с трудом проведен через палату.

Но, за исключением договора с Великобританией, никакой предмет не выдвигался, в котором партии чувствовали бы более глубокий интерес, чем те вопросы, которые касались доходов.

Несмотря на растущую продуктивность пошлин на внешнюю торговлю, этот ресурс еще не стал полностью адекватным потребностям нации. Чтобы обеспечить полное выполнение системы постепенного погашения государственного долга, не игнорируя те случайности, которым подвержены все нации, считалось, что потребуются некоторые дополнительные средства для казны. О природе этих средств преобладало большое разногласие мнений. Сторонники администрации были за расширение системы косвенного внутреннего налогообложения: но, составляя меньшинство в одной из палат законодательного органа, они не могли провести ни одного предложения, по которому оппозиция была едина; и партия, ставшая большинством в палате представителей, была в целом враждебна этому способу получения дохода. Из мнения, что прямые налоги рекомендуются внутренними преимуществами, или что народ станет более внимательным к обвинениям против администрации, если их деньги будут изыматься у них видимыми средствами, те, кто желал перехода власти из рук в руки, в целом проявляли склонность заставлять тех, кто ее осуществлял, прибегать к системе доходов, при которой всегда будет возбуждаться большая степень чувствительности. Косвенные налоги, предложенные в комитете по путям и средствам, решительно сопротивлялись; и только тот, который предлагал увеличение пошлины на кареты для удовольствия, был принят в качестве закона.

Congress adjourns.

В первый день июня эта долгая и интересная сессия была завершена. Ни один предшествующий законодательный орган не был вовлечен в дискуссии, которыми их собственные страсти или страсти их избирателей были более сильно возбуждены; ни по предметам, более жизненно важным для Соединенных Штатов.

С этого взгляда на гневные партийные споры, возможно, будет нелишним отвлечься на мгновение и оглянуться назад на сделку, в которой движения чувствующего сердца обнаруживают себя, не менее заметно, от того, что они вовлечены в борьбу со строгими обязанностями государственного поста.

The president endeavors to procure the liberation of Lafayette.

Никто из тех иностранцев, которые во время войны за независимость участвовали в службе Соединенных Штатов, не принимал их дело с таким энтузиазмом и не занимал столь выдающегося места в привязанностях генерала Вашингтона, как маркиз де Лафайет. Привязанность этих выдающихся личностей друг к другу была открыто выражена и не уступила ни времени, ни замечательным превратностям судьбы, которыми была отмечена судьба одного из них. К своему другу, направляющему ход революции, которая приковала тревожное внимание мира, или будучи узником в Пруссии, или в темнице Ольмюца, президент проявлял то же уважение и чувствовал ту же заботу. Крайняя ревность, однако, с которой лица, управлявшие правительством Франции, а также большая партия в Америке следили за его поведением по отношению ко всем тем, кого свирепый деспотизм якобинцев изгнал из своей страны, налагала на него болезненную необходимость соблюдать большую осмотрительность в своем официальном поведении по этому деликатному предмету. Формальное вмешательство в пользу добродетельной и несчастной жертвы их яростных страстей было бы бесполезным. Не принося пользы лицу, которому оно было бы предназначено помочь, оно могло бы произвести серьезный политический вред. Но американским посланникам, работающим при иностранных дворах, было поручено использовать каждый удобный случай, чтобы выразить, неофициально, интерес, проявляемый президентом к судьбе Лафайета; и использовать наиболее подходящие средства в их власти, чтобы добиться его свободы или улучшить его положение. Конфиденциальное лицо было отправлено в Берлин, чтобы просить о его освобождении: но до того, как этот посланник достиг своего назначения, король Пруссии передал своего выдающегося узника императору Германии. Мистеру Пинкни было поручено не только указать на желания президента австрийскому посланнику в Лондоне, но и попытаться, неофициально, добиться мощного посредничества Британии; и одно время льстил себя надеждой, что кабинет Сент-Джеймса проявит интерес к этому делу; но эта надежда вскоре рассеялась.

После разочарования в получении посредничества британского кабинета президент адресовал следующее письмо императору Германии.

«Вашему величеству легко придет на ум, что иногда могут существовать случаи, в которых официальные соображения вынуждали бы главу нации быть молчаливым и пассивным в отношении даже объектов, которые затрагивают его чувствительность и требуют его вмешательства как человека. Находясь в настоящее время именно в этой ситуации, я беру на себя смелость написать это частное письмо вашему величеству, будучи убежденным, что мои мотивы будут также моим извинением за него.

«Вместе с народом этой страны я сохраняю сильное и сердечное чувство услуг, оказанных им маркизом де Лафайетом; и моя дружба к нему была постоянной и искренней. Естественно, поэтому, что я должен сочувствовать ему и его семье в их несчастьях и пытаться смягчить бедствия, которые они испытывают, среди которых его нынешнее заключение является не самым менее мучительным.

«Я воздерживаюсь от распространения на этот деликатный предмет. Позвольте мне только представить на рассмотрение вашего величества, не образуют ли его долгое заключение, конфискация его имущества, нужда и рассеяние его семьи, а также болезненные тревоги, сопутствующие всем этим обстоятельствам, совокупность страданий, которые рекомендуют его посредничеству человечности? Позвольте мне, сэр, по этому случаю быть ее органом; и умолять, чтобы ему было позволено приехать в эту страну на таких условиях и при таких ограничениях, которые ваше величество сочтет целесообразным предписать.

«Поскольку для меня является максимой не просить того, чего при подобных обстоятельствах я бы не предоставил, ваше величество окажет мне справедливость, поверив, что этот запрос кажется мне соответствующим тем великим принципам великодушия и мудрости, которые составляют основу здравой политики и прочной славы».

Это письмо было передано мистеру Пинкни для доставки императору через его посланника в Лондоне. Насколько оно подействовало на немедленное смягчение строгости заключения Лафайета или на получение его освобождения, остается невыясненным.

ГЛАВА IV.

Письмо генерала Вашингтона мистеру Джефферсону.... Враждебные меры Франции против Соединенных Штатов.... Мистер Монро отозван, и генерал Пинкни назначен его преемником.... Прощальное обращение генерала Вашингтона к народу Соединенных Штатов.... Посланник Франции пытается повлиять на предстоящие выборы.... Речь президента в конгрессе.... Он отрицает подлинность некоторых подложных писем, опубликованных в 1776 году.... Джон Адамс избран президентом, а Томас Джефферсон вице-президентом.... Генерал Вашингтон удаляется в Маунт-Вернон.... Политическое положение Соединенных Штатов в этот период.... Французское правительство отказывается принять генерала Пинкни в качестве посланника.... Конгресс созван.... Речь президента.... Три чрезвычайных посланника направлены во Францию.... Их обращение.... Меры враждебности, принятые американским правительством против Франции.... Генерал Вашингтон назначен главнокомандующим американской армией.... Его смерть.... И характер.

1796

Доверенные друзья президента давно знали о его твердом намерении уйти с поста в конце второго срока, и народ в целом подозревал это. Те, кто боялся смены системы при смене личности главы государства, проявляли искреннее желание избежать этого риска, получив возможность еще раз предложить на общественный выбор человека, который среди всех яростных партийных конфликтов оставался объектом общественного почитания. Но его решимость могла быть поколеблена только очевидным приближением опасного кризиса, который, угрожая безопасности нации, сделал бы недостойным его характера и несовместимым с его принципами отступление от службы. В опасении, что сотрудничество внешних и внутренних причин может привести к такому кризису, он уступил представлениям тех, кто призывал его оставить за собой свободу действий, воздержавшись от публичного заявления о своем намерении до тех пор, пока целесообразность предоставления разумного времени для выбора преемника не потребует его раскрытия. «Если, — сказал полковник Гамильтон в письме по этому предмету от 5 июля, — собирается буря, как вы можете отступить? это самый серьезный вопрос».

Приостановка, вызванная в общественном мнении этим молчанием со стороны главы государства, казалось, удвоила усилия тех, кто трудился, чтобы лишить его привязанности народа и придать одиозность политической системе, которую он проводил. Поскольку только страсть способна успешно бороться со страстью, они все еще искали в ненависти, которую Америка питала к Британии, и в ее любви к Франции, самые мощные средства, с помощью которых можно было искоренить ее любовь к Вашингтону. Среди различных уловок, примененных для достижения этой цели, была публикация тех вопросов, которые были предложены президентом своему кабинету министров до прибытия мистера Жене. Эта публикация была призвана продемонстрировать существование у главы государства недружественного расположения к Французской республике, «макиавеллиевской политики, которую ничто, кроме всеобщего чувства восторженной привязанности, проявленного народом Соединенных Штатов по прибытии мистера Жене, не могло бы подавить». Некоторое представление о невоздержанности того дня можно составить из заключения того номера серии язвительных эссе, в которых были вставлены эти вопросы, и из воспоминания о том, что оно было адресовано человеку, который более чем кто-либо другой придал характер, а также независимость своей стране; и чья жизнь, посвященная ее службе, демонстрировала один чистый, неуклонный курс добродетельных усилий по продвижению ее интересов.

Они гласят: «Вышеуказанные вопросы были переданы на рассмотрение главам департаментов перед совещанием, которое должно было состояться в доме президента. Текст не нуждается в комментариях. На нем, символами, достаточно дерзкими для того, чтобы их поняло идолопоклонство, начертаны вероломство и неблагодарность. Сомневаться в таком случае было бесчестно, а провозглашать эти сомнения — предательством. Ради чести американского характера и человеческой природы приходится сожалеть, что документы Соединенных Штатов являют собой столь поразительный памятник вырождения. Потребуется почти что достоверность священного писания, чтобы убедить потомков в том, что это не пасквиль, искусно придуманный, чтобы повредить репутации спасителя своего отечества».

Поскольку этот государственный документ был строго конфиденциальным и сообщался только членам кабинета министров, г-н Джефферсон счел уместным снять с себя любые возможные подозрения в том, что он предал его огласке, заверив президента, что это нарушение доверия должно быть приписано кому-то другому.

Letter from General Washington to Mr. Jefferson.

В ответ на это письмо президент сказал:

«Если у меня и были прежде подозрения, что вопросы, опубликованные в газете Баша, исходили от вас, то заверения, которые вы дали в обратном, развеяли бы их, но правда в том, что я их не питал. Мне нетрудно догадаться, из какого источника они проистекли, по какому каналу были переданы и с какой целью появились они и подобные им публикации».

«Поскольку вы сами упомянули эту тему, было бы неискренне, непрямолинейно и недружелюбно скрывать, что ваше поведение представлялось как умаляющее то мнение, которое, как я полагал, вы обо мне имели; что своим близким друзьям и связям вы описывали меня, а они клеймили меня, как человека, находящегося под опасным влиянием, и что, если бы я больше прислушивался к некоторым другим мнениям, все было бы хорошо. Мой ответ неизменно заключался в том, что я никогда не обнаруживал в поведении г-на Джефферсона ничего, что вызвало бы у меня подозрения в его искренности; что если бы он проследил за моим государственным поведением, пока был в администрации, ему представились бы обильные доказательства того, что истина и правильные решения были единственными целями моих стремлений; что в его собственном ведении было немало случаев, когда я принимал решения против, а не в пользу лица, на которое явно намекают; и, более того, что я не верю в непогрешимость политики или мер любого живущего человека. Короче говоря, что я сам не партийный человек и что первым желанием моего сердца было, если партии действительно существуют, примирить их».

«К этому я могу добавить, и совершенно справедливо, что до последнего года или двух я не имел представления о том, что партии захотят или даже смогут зайти так далеко, как я был свидетелем; и я не верил до недавнего времени, что в пределах вероятности — едва ли в пределах возможности — находится то, что, пока я прилагал все усилия для установления нашего собственного национального характера, независимого, насколько позволяют наши обязательства и справедливость, от любой нации на земле; и желая, следуя твердым курсом, уберечь эту страну от ужасов опустошительной войны, я буду обвинен в том, что являюсь врагом одной нации и подвержен влиянию другой; и, чтобы доказать это, каждый акт моей администрации будет искажаться, а самые грубые и коварные их извращения будут делаться путем представления только одной стороны предмета, да еще и в таких преувеличенных и непристойных выражениях, которые едва ли могли бы быть применены к Нерону — к печально известному неплательщику — или даже к обычному карманнику».

«Но довольно об этом — я уже зашел в выражении своих чувств дальше, чем намеревался».

Из многочисленных искажений и измышлений, которые с неустанным усердием навязывались общественности, чтобы лишить доверия нации ее главу, ни одно не отмечало сильнее порочность того принципа, который оправдывает средства целью, чем перепечатка неких подложных писем, якобы написанных генералом Вашингтоном в 1776 году.

Эти письма были первоначально опубликованы в 1777 году, и в них были перемешаны с бытовыми событиями, которые могли придать им видимость правдивости, определенные политические настроения, благоприятные для Великобритании в тогдашнем споре.

Но первоначальный фальсификатор этих бумаг промахнулся. Необходимо было указать, каким образом они были получены; и при выполнении этой части своей задачи были изложены обстоятельства, настолько заведомо не соответствующие действительности, что в то время задуманный обман никого не ввел в заблуждение.

В неустанном поиске свидетельств, которые могли бы подтвердить обвинение в том, что исполнительная власть недружелюбна к Франции и находится под влиянием Великобритании, эти письма были извлечены из забвения, в которое они погрузились, как предполагалось, навсегда, и были переизданы как подлинные. Молчание, с которым президент относился к этой, как и ко всякой другой клевете, было истолковано как признание ее истинности; а злобные комментаторы этого подложного текста не допускали возможности того, что он является апокрифическим.

Те, кто неустанно трудился, чтобы утвердить излюбленное положение о том, что исполнительная власть находится под иным, нежели французское, влиянием, пересматривали каждый акт администрации, связанный с ее внешними сношениями, и продолжали критиковать каждую часть системы с крайней горечью. Не только договор с Великобританией, но и все те меры, которые были предписаны обязанностями нейтралитета, порицались как справедливо оскорбительные для Франции; и никакое мнение, выдвинутое г-ном Жене в его толковании договоров между двумя нациями, не было слишком экстравагантным, чтобы не получить одобрения. Пламенный патриот не может отстаивать самые ценные права своей страны с большим рвением, чем это проявлялось в поддержке всех претензий Французской республики к Соединенным Штатам. Эти дискуссии не ограничивались публичной прессой. Почти в каждом собрании лиц, будь то для общественных или иных целей, эта излюбленная тема исключала все остальные; и притязания Франции поддерживались и оспаривались с равным рвением. Противоборствующие партии, взаимно раздраженные непрекращающимися перепалками, питали взаимные подозрения друг к другу, и каждая обвиняла своего противника в нахождении под иностранным влиянием. Те, кто поддерживал меры, принятые Америкой, обвинялись как враги свободы, враги Франции и орудия Великобритании. В свою очередь, они обвиняли своих оппонентов в распространении принципов, подрывающих всякий порядок в обществе, и в поддержке иностранного правительства против своего собственного.

Каким бы ни было подлинное мнение французского правительства о справедливости его обвинений против Соединенных Штатов, эти обвинения были слишком яростно выдвинуты и слишком мощно поддержаны в Америке, чтобы от них можно было отказаться в Париже. Если временами они отчасти и оставлялись, то вскоре возобновлялись.

Некоторое время г-н Фоше воздерживался от давления на пункты, на которых настаивал его предшественник; но его жалобы на частные случаи, возникшие в ходе войны и из правил, установленных исполнительной властью, были непрестанными. Уважительный язык, которым эти жалобы поначалу излагались, вскоре уступил место стилю упреков; и в своей переписке с государственным секретарем, ближе к ее концу, он перенял настроения, не отбрасывая полностью манеру г-на Жене.

Г-н Аде, преемник г-на Фоше, прибыл в Филадельфию в то время, когда сенат обсуждал договор о дружбе с Великобританией.

В замечаниях, которые он сделал по поводу этого документа, когда тот был представлен на его рассмотрение по приказу президента, он жаловался, в частности, на отказ от принципа, согласно которому свободные суда делают свободными товары; и настаивал на несправедливости того, что, в то время как французские крейсеры были ограничены договором от захвата английских товаров на американских судах, английские крейсеры были освобождены от того же ограничения. Никакая демонстрация не могла быть более полной, чем ошибочность этой жалобы. Но американское правительство обнаружило готовность добровольно освободить Францию от давления ситуации, в которую она сама предпочла себя поставить.

Hostile measures of France against the United States.

В беспокойстве, которое испытывал президент, желая прийти к полным и немедленным разъяснениям по этому договору, американскому министру в Париже были предоставлены, еще до его ратификации, а тем более после, обширные материалы для оправдания его правительства. Но, неправильно поняв взгляды администрации, он приберег эти представления для ответа на жалобы, которые ожидались, и упустил возможность сделать их в первую очередь, пока курс, которому должен был следовать Директориат, находился на стадии обсуждения. Тем временем его письма поддерживали тревогу, которая была возбуждена в отношении намерений Франции; и сведения из Вест-Индии послужили подтверждением этого. Через частный канал президент получил информацию о том, что специальные агенты Директории на островах собираются издать приказы о захвате всех американских судов, груженных полностью или частично провизией и направляющихся в любой порт в пределах владений британской короны.

Mr. Monroe recalled and General Pinckney appointed to succeed him.

Хорошо зная, что намерения исполнительной власти по отношению к Французской республике были во все времена дружественными, и будучи твердо убежденным в том, что ее поведение не вызывает никаких справедливых возражений, президент полагался с уверенностью на ранние и откровенные сообщения для устранения любых предрассудков или заблуждений, которые могли быть вызваны страстями момента. То, что французское правительство будет разочаровано урегулированием тех разногласий, которые грозили втянуть Соединенные Штаты в конфликт с Великобританией, не вызывало сомнений; но поскольку ни это урегулирование, ни связанные с ним договоренности не давали реального повода для жалоб, он лелеял надежду, что это не приведет к серьезным последствиям, если надлежащие средства предотвращения будут применены вовремя. Поэтому он был недоволен задержками, которых не ожидал; и, по-видимому, полагал, что они возникли из-за недостатка рвения оправдать меру, которую ни сам министр, ни его политические друзья никогда не одобряли. Чтобы обеспечить искреннее и активное представление истинных настроений и взглядов администрации, президент был склонен назначить чрезвычайного посланника для этой конкретной цели, который должен был быть объединен с действующим министром; но было предложено возражение, основанное на конституции, против этой меры. Во время перерыва в работе сената президент может только заполнять вакансии; и назначение министра, когда вакансии не существовало, могло быть сочтено выходящим за рамки его полномочий. Из уважения к такому толкованию конституции было принято решение назначить преемника полковнику Монро. Выбор человека, во всех отношениях подходящего для этой миссии, был не без трудностей. Хотя расположение к администрации было требованием, от которого нельзя было отказаться, было также желательно, чтобы используемое лицо не вызывало неудовольствия у французского правительства. Ни один человек, сыгравший заметную роль на политической арене Америки, не соответствовал обоим пунктам этого описания. Все, кто открыто поддерживал с рвением и талантами меры американского правительства, были отмечены как враги Франции, и по этой причине их следовало избегать.

Для этой критической и важной службы президент после некоторых раздумий выбрал генерала Чарльза Котсуорта Пинкни из Южной Каролины, старшего брата г-на Томаса Пинкни, бывшего министра Соединенных Штатов в Лондоне. Ни один человек в Америке не был более свободен от нареканий, чем этот джентльмен. Приняв с рвением участие в той войне, которая дала независимость его стране, он в ходе ее претерпел от британской армии унижения своей личности и ущерб своему состоянию, которые нелегко забыть. В начале французской революции он чувствовал и выражал весь энтузиазм своих соотечественников по поводу установления республики; но после начала ее споров с Соединенными Штатами он держался в стороне от обеих тех политических партий, которые разделили Америку. Сдерживаемый официальным положением своего брата во время переговоров, которые велись с Англией, он воздерживался от выражения какого-либо мнения относительно договора, которым завершились эти переговоры, и, следовательно, не принимал участия ни с теми, кто одобрял, ни с теми, кто осуждал этот документ. Ни один человек, следовательно, который не объявил себя недружелюбным к принципам, которые он будет уполномочен поддерживать, не мог быть менее предосудительным для Франции.

Президенту он был рекомендован глубоким знанием его достоинств; уверенностью в искренности его личной привязанности к главе государства; убеждением в том, что его усилия по достижению целей его миссии будут пламенными и искренними; и что, какими бы ни были его пристрастия к Франции, он обладал высоким и тонким чувством национальной, а также личной чести, был ревнив к репутации своей страны и тверд в отстаивании ее прав.

В июле, сразу после назначения генерала Пинкни, были получены письма от полковника Монро, сообщавшие об официальных жалобах на американское правительство, которые были сделаны ему в марте г-ном де Ла Круа, министром внешних сношений, вместе с его ответом на эти жалобы.

В этом ответе американский министр эффективно опроверг обвинения г-на де Ла Круа; и исполнительная власть была удовлетворена им. Но Директория приняла свое решение, и не рассуждениями, какими бы убедительными они ни были, это решение должно было быть изменено.

По мере приближения времени выборов главы государства общественное беспокойство относительно лица, занимающего должность, по-видимому, возрастало. В штатах, где выборщики избираются народом, имена с большим политическим влиянием предлагались для их одобрения. Сильное влияние, которое Вашингтон оказал на чувства своих соотечественников, было в этом случае полностью проявлено. В округах, где оппозиция его администрации была наиболее мощной, где все его меры наиболее громко осуждались, где те, кто одобрял его систему, обладали наименьшим влиянием, люди, которые, казалось, контролировали общественное мнение по любому другому вопросу, оказались неспособны сдвинуть его по этому. Даже самые популярные среди лидеров оппозиции были вынуждены отказаться от своих притязаний на место в избирательном органе или дать обязательство отдать свой голос за действующего президента. Решимость его сограждан была недвусмысленно проявлена, и считалось очевидным, что выборы снова будут единогласными, когда он объявил о своем решении уйти от почестей и трудов должности.

Давно обдумывая это событие и желая завершить свой политический путь актом, который мог бы быть в то же время подходящим для его собственного характера и постоянно полезным для его страны, он подготовил для этого случая прощальное обращение, в котором, с заботой человека, который, прощаясь в последний раз со своими друзьями, оставляет позади свои чувства и свои тревоги об их благополучии, он предпринял последнюю попытку запечатлеть в сознании своих соотечественников те великие политические истины, которые были руководящими принципами его собственной администрации и могли, по его мнению, составить верную и прочную основу для счастья, независимости и свободы Соединенных Штатов.

Этот интересный документ был опубликован в сентябре, в то время, когда питали надежды, что недовольство Франции может быть умиротворено надлежащими представлениями. Он содержит наставления, к которым американский государственный деятель не может слишком часто возвращаться, и, хотя он длинный, считается слишком ценным, чтобы его опускать или сокращать.

General Washington's valedictory address to the people of the United States in which he declines being considered as a candidate for the presidency.

НАРОДУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

«Друзья и сограждане,

Период для новых выборов гражданина для управления исполнительной властью Соединенных Штатов уже недалек, и время, когда ваши мысли должны быть заняты определением лица, которое будет облечено этим важным доверием, уже наступило, мне представляется уместным, особенно поскольку это может способствовать более четкому выражению общественного мнения, чтобы я сейчас уведомил вас о решении, которое я принял, отказаться от того, чтобы меня рассматривали в числе тех, из кого должен быть сделан выбор.

Я прошу вас в то же время оказать мне справедливость, будучи уверенными, что это решение было принято не без строгого учета всех соображений, относящихся к отношениям, которые связывают послушного гражданина с его страной; и что, отзывая предложение о службе, которое молчание в моем положении могло бы подразумевать, я не руководствуюсь никаким уменьшением рвения к вашим будущим интересам; никакой нехваткой благодарного уважения к вашей прошлой доброте; но поддерживаюсь полным убеждением, что этот шаг совместим с обоими.

Принятие и продолжение до сих пор на должности, к которой ваши голоса дважды призывали меня, были неизменной жертвой склонности в пользу мнения о долге и уважения к тому, что казалось вашим желанием. Я постоянно надеялся, что мне будет гораздо раньше под силу, в соответствии с мотивами, которые я не был волен игнорировать, вернуться к той отставке, из которой я был неохотно извлечен. Сила моей склонности сделать это до последних выборов привела даже к подготовке обращения, чтобы объявить об этом вам; но зрелое размышление о тогдашнем запутанном и критическом положении наших дел с иностранными нациями и единодушный совет лиц, имеющих право на мое доверие, побудили меня отказаться от этой идеи.

Я радуюсь, что состояние ваших дел, внешних, как и внутренних, больше не делает стремление к склонности несовместимым с чувством долга или приличия; и я убежден, какая бы пристрастность ни сохранялась к моим услугам, что в нынешних обстоятельствах нашей страны вы не осудите мое решение уйти в отставку.

Впечатления, с которыми я впервые взял на себя трудное поручение, были объяснены в надлежащем случае. При выполнении этого поручения я скажу лишь, что я с добрыми намерениями внес в организацию и управление правительством лучшие усилия, на которые было способно весьма подверженное ошибкам суждение. Не будучи с самого начала не осведомленным о неполноценности моих квалификаций, опыт, в моих собственных глазах, возможно, еще больше в глазах других, укрепил мотивы к неуверенности в себе; и с каждым днем возрастающая тяжесть лет напоминает мне все больше и больше, что тень отставки так же необходима мне, как и будет желанна. Удовлетворенный тем, что если какие-либо обстоятельства придали особую ценность моим услугам, то они были временными, я имею утешение верить, что, хотя выбор и благоразумие приглашают меня покинуть политическую сцену, патриотизм этого не запрещает.

Заглядывая вперед в момент, который должен завершить карьеру моей политической жизни, мои чувства не позволяют мне приостановить глубокое признание того долга благодарности, который я должен моей любимой стране за многие почести, которые она мне оказала; еще больше за непоколебимое доверие, с которым она поддерживала меня; и за возможности, которыми я с тех пор наслаждался, проявляя свою нерушимую привязанность верными и настойчивыми услугами, хотя и неравными по полезности моему рвению. Если от этих услуг нашей стране произошли блага, пусть всегда помнится к вашей похвале и как поучительный пример в наших анналах, что в обстоятельствах, в которых страсти, взволнованные во всех направлениях, могли ввести в заблуждение среди явлений, иногда сомнительных, превратностей судьбы, часто обескураживающих — в ситуациях, в которых нередко недостаток успеха поощрял дух критики — постоянство вашей поддержки было существенной опорой усилий и гарантией планов, посредством которых они были осуществлены. Глубоко проникнутый этой идеей, я унесу ее с собой в могилу как сильное побуждение к непрестанным обетам, чтобы небо продолжало даровать вам самые ценные знаки своего благодеяния — чтобы ваш союз и братская привязанность были вечными — чтобы свободная конституция, которая является делом ваших рук, священно поддерживалась — чтобы ее управление в каждом департаменте было отмечено мудростью и добродетелью — чтобы, наконец, счастье народа этих штатов под эгидой свободы было сделано полным посредством такой бережной сохранности и такого благоразумного использования этого благословения, как это приобретет им славу рекомендации его к аплодисментам, привязанности и принятию каждой нации, которая еще является чуждой ему.

Здесь, возможно, я должен остановиться. Но забота о вашем благополучии, которая не может закончиться иначе, как с моей жизнью, и опасение опасности, естественное для этой заботы, побуждают меня по случаю, подобному настоящему, предложить вашему торжественному созерцанию и рекомендовать к вашему частому пересмотру некоторые чувства, которые являются результатом многих размышлений, немалых наблюдений и которые представляются мне все важными для постоянства вашего счастья как народа. Они будут предложены вам с большей свободой, поскольку вы можете видеть в них только бескорыстные предупреждения расстающегося друга, который не может иметь никакого личного мотива, чтобы склонить свой совет. И я не могу забыть, как поощрение к этому, ваш снисходительный прием моих чувств по прежнему и не столь непохожему случаю.

Поскольку любовь к свободе переплетена с каждой связкой ваших сердец, никакая моя рекомендация не является необходимой для укрепления или подтверждения привязанности.

Единство правительства, которое составляет вас одним народом, также теперь дорого вам. Оно справедливо таково; ибо это главный столп в здании вашей реальной независимости; поддержка вашего спокойствия дома; вашего мира за рубежом; вашей безопасности; вашего процветания; той самой свободы, которую вы так высоко цените. Но, поскольку легко предвидеть, что по разным причинам и с разных сторон будет приложено много усилий, применено много уловок, чтобы ослабить в ваших умах убеждение в этой истине; поскольку это та точка в вашей политической крепости, против которой батареи внутренних и внешних врагов будут наиболее постоянно и активно (хотя часто скрыто и коварно) направлены; бесконечно важно, чтобы вы должным образом оценили огромную ценность вашего национального союза для вашего коллективного и индивидуального счастья; чтобы вы лелеяли сердечную, привычную и непоколебимую привязанность к нему; приучая себя думать и говорить о нем как о палладиуме вашей политической безопасности и процветания; наблюдая за его сохранением с ревнивой тревогой; осуждая все, что может внушить даже подозрение, что он может, в любом случае, быть оставлен; и с негодованием хмурясь на первое появление любой попытки отчуждать любую часть нашей страны от остальной или ослабить священные узы, которые теперь связывают вместе различные части.

Для этого у вас есть всякий стимул симпатии и интереса. Граждане по рождению или выбору общей страны, эта страна имеет право сосредоточить ваши привязанности. Имя американца, которое принадлежит вам в вашем национальном качестве, должно всегда возвышать справедливую гордость патриотизма больше, чем любое название, происходящее от местных различий. С небольшими оттенками различий у вас одна и та же религия, нравы, привычки и политические принципы. — Вы в общем деле сражались и торжествовали вместе; независимость и свобода, которыми вы обладаете, являются делом совместных советов и совместных усилий, общих опасностей, страданий и успехов.

Но эти соображения, как бы сильно они ни обращались к вашей чувствительности, значительно перевешиваются теми, которые применяются более непосредственно к вашему интересу. — Здесь каждая часть нашей страны находит самые повелительные мотивы для тщательной охраны и сохранения союза целого.

Север в неограниченном общении с югом, защищенный равными законами общего правительства, находит в продукции последнего большие дополнительные ресурсы морского и коммерческого предпринимательства и драгоценные материалы производственной промышленности. — Юг, в том же общении, извлекая выгоду из того же агентства севера, видит, как его сельское хозяйство растет, а его торговля расширяется. Направляя частично в свои собственные каналы моряков севера, он находит свою собственную навигацию оживленной; и в то время как он вносит вклад, разными способами, в питание и увеличение общей массы национальной навигации, он с нетерпением ожидает защиты морской силы, к которой он сам неравномерно приспособлен. Восток, в подобном общении с западом, уже находит, и в прогрессивном улучшении внутренних сообщений по суше и воде будет все больше и больше находить ценный сбыт для товаров, которые он приносит из-за границы или производит дома. Запад получает с востока припасы, необходимые для его роста и комфорта — и что, возможно, еще более важно, он должен по необходимости обязаться безопасным пользованием незаменимыми выходами для своей собственной продукции, весу, влиянию и будущей морской силе атлантической стороны союза, направляемой нерасторжимым сообществом интересов как одна нация. Любое другое владение, посредством которого запад может удерживать это существенное преимущество, будь то полученное от его собственной отдельной силы или от отступнической и неестественной связи с любой иностранной державой, должно быть по сути ненадежным.

Пока, таким образом, каждая часть нашей страны чувствует непосредственный и особый интерес к союзу, все части вместе не могут не найти в объединенной массе средств и усилий большую силу, больший ресурс, пропорционально большую безопасность от внешней опасности, менее частое прерывание их мира иностранными нациями; и, что является неоценимой ценностью, они должны извлечь из союза освобождение от тех раздоров и войн между собой, которые так часто поражают соседние страны, не связанные вместе одним правительством; которые их собственные соперничества одни были бы достаточны, чтобы произвести, но которые противоположные иностранные союзы, привязанности и интриги стимулировали бы и ожесточали. — Отсюда также они избегут необходимости тех чрезмерных военных учреждений, которые при любой форме правления являются неблагоприятными для свободы и которые следует рассматривать как особенно враждебные республиканской свободе. В этом смысле именно ваш союз должен рассматриваться как главная опора вашей свободы, и любовь к одному должна сделать для вас дорогой сохранение другого.

Эти соображения говорят убедительным языком каждому размышляющему и добродетельному уму и выставляют продолжение союза как первичный объект патриотического желания. Есть ли сомнение, может ли общее правительство охватить столь большую сферу? Пусть опыт решит это. Слушать одни лишь спекуляции в таком случае было бы преступно. Мы уполномочены надеяться, что надлежащая организация целого, с вспомогательным агентством правительств для соответствующих подразделений, даст счастливый исход эксперименту. Это вполне стоит честного и полного эксперимента. При таких мощных и очевидных мотивах к союзу, затрагивающих все части нашей страны, пока опыт не продемонстрировал его непрактичность, всегда будет причина не доверять патриотизму тех, кто в любом квартале может попытаться ослабить его узы.

При созерцании причин, которые могут нарушить наш союз, возникает как предмет серьезной озабоченности, что любая почва должна была быть предоставлена для характеристики партий по географическим различиям, — северным и южным — атлантическим и западным; откуда проектирующие люди могут попытаться возбудить веру, что существует реальная разница местных интересов и взглядов. Одним из уловок партии для приобретения влияния в пределах конкретных округов является искажение мнений и целей других округов. Вы не можете защитить себя слишком сильно против ревностей и сердечных болей, которые проистекают из этих искажений: они стремятся сделать чуждыми друг другу тех, кто должен быть связан вместе братской привязанностью. Жители нашей западной страны недавно получили полезный урок на этот счет: они видели в переговорах исполнительной власти и в единодушной ратификации сенатом договора с Испанией, и во всеобщем удовлетворении событием по всей территории Соединенных Штатов, решающее доказательство того, насколько необоснованными были подозрения, распространяемые среди них о политике в общем правительстве и в атлантических штатах, недружелюбной к их интересам в отношении Миссисипи. Они были свидетелями формирования двух договоров, того с Великобританией и того с Испанией, которые обеспечивают им все, что они могли желать, в отношении наших внешних сношений, к подтверждению их процветания. Не будет ли их мудростью полагаться на сохранение этих преимуществ на союз, посредством которого они были получены? не будут ли они отныне глухи к тем советникам, если таковые есть, кто отделил бы их от их братьев и соединил бы их с чужеземцами?

Для эффективности и постоянства вашего союза правительство для целого является незаменимым. Никакие союзы, как бы строги они ни были, между частями не могут быть адекватной заменой; они неизбежно должны испытать нарушения и прерывания, которые все союзы, во все времена, испытывали. Чувствуя эту важную истину, вы улучшили свое первое эссе принятием конституции правительства, лучше рассчитанной, чем ваша прежняя, для интимного союза и для эффективного управления вашими общими делами. Это правительство, порождение нашего собственного выбора, не подверженное влиянию и не запуганное, принятое после полного расследования и зрелого обсуждения, полностью свободное в своих принципах, в распределении своих полномочий, объединяющее безопасность с энергией и содержащее в себе положение для собственной поправки, имеет справедливое требование на ваше доверие и вашу поддержку. Уважение к его авторитету, соблюдение его законов, согласие с его мерами — это обязанности, предписанные фундаментальными максимами истинной свободы. Основой наших политических систем является право народа создавать и изменять свои конституции правительства. — Но конституция, которая в любое время существует, пока не изменена явным и аутентичным актом всего народа, является священно обязательной для всех. Сама идея силы и права народа устанавливать правительство предполагает обязанность каждого индивидуума подчиняться установленному правительству.

Все препятствия к исполнению законов, все комбинации и ассоциации под каким бы то ни было благовидным характером, с реальным замыслом направлять, контролировать, противодействовать или устрашать регулярные обсуждения и действия установленных властей, являются разрушительными для этого фундаментального принципа и имеют фатальную тенденцию. — Они служат для организации фракции, для придания ей искусственной и чрезвычайной силы, для постановки на место делегированной воли нации воли партии, часто небольшой, но хитрой и предприимчивой меньшинства сообщества; и, согласно попеременным триумфам различных партий, делать общественное управление зеркалом плохо согласованных и несообразных проектов фракции, а не органом последовательных и здоровых планов, переваренных общими советами и модифицированных взаимными интересами.

Как бы комбинации или ассоциации вышеописанного характера ни отвечали время от времени популярным целям, они, вероятно, в ходе времени и вещей станут мощными двигателями, посредством которых хитрые, амбициозные и беспринципные люди смогут подорвать власть народа и узурпировать для себя бразды правления; уничтожая впоследствии сами двигатели, которые подняли их к несправедливому господству.

К сохранению вашего правительства и постоянству вашего нынешнего счастливого состояния требуется не только то, чтобы вы твердо осуждали нерегулярные оппозиции его признанному авторитету, но также чтобы вы сопротивлялись с осторожностью духу инноваций в его принципах, каким бы благовидным ни был предлог. Одним из методов нападения может быть осуществление в формах конституции изменений, которые ослабят энергию системы; и таким образом подорвать то, что не может быть прямо свергнуто. Во всех изменениях, к которым вас могут пригласить, помните, что время и привычка по крайней мере так же необходимы для фиксации истинного характера правительств, как и других человеческих институтов: — что опыт является самым верным стандартом, по которому можно проверить реальную тенденцию существующей конституции страны: — что легкость в изменениях, на кредит простой гипотезы и мнения, подвергает постоянному изменению от бесконечного разнообразия гипотезы и мнения: и помните, особенно, что для эффективного управления вашими общими интересами, в стране столь обширной, как наша, правительство такой силы, какая совместима с совершенной безопасностью свободы, является незаменимым. Сама свобода найдет в таком правительстве, с полномочиями, должным образом распределенными и скорректированными, своего самого верного защитника. Это, действительно, немногим больше, чем имя, где правительство слишком слабо, чтобы противостоять предприятиям фракции, ограничить каждого члена общества в пределах, предписанных законами, и поддерживать всех в безопасном и спокойном пользовании правами личности и собственности.