«Жизнь Джорджа Вашингтона, том 5»

«Кажется, что наш собственный опыт продемонстрировал бы целесообразность стремления сохранить миролюбивое поведение в предпочтение враждебному с индейскими племенами. США ничего не могут получить от индейской войны; но они рискуют людьми, деньгами и репутацией. Поскольку мы более могущественны и более просвещены, чем они, существует ответственность национального характера, чтобы мы относились к ним с добротой и даже с либеральностью».

План, предложенный в этом докладе, заключался в том, чтобы добавить к тем мерам в отношении торговли, которые были необходимы для сохранения мира, цепь гарнизонных постов на территории индейцев, при условии, что будет получено их согласие на эту меру; и подчинить всех тех, кто будет нарушать границы их земель, военному положению. Законопроект, основанный на этом докладе, прошел сенат, но был отклонен в палате представителей небольшим большинством.

Resignation of General Knox.

Этот доклад предшествовал отставке военного министра всего на несколько дней. Этот ценный чиновник тоже был изгнан со службы обществу скудностью компенсации, предоставленной ему.

28 декабря 1794 года он направил письмо президенту, официально уведомляя его о том, что с окончанием года его служба в качестве секретаря военного ведомства прекратится. Это решение было давно сообщено устно.

«После того как я прослужил своей стране, — заключалось в письме, — почти двадцать лет, большую часть времени под вашим непосредственным покровительством, я с крайней неохотой вынужден уйти с такого почетного поста. Но естественные и сильные требования многочисленной семьи больше не позволяют мне пренебрегать их насущными интересами».

«В каком бы положении я ни оказался, я буду вспоминать ваше доверие и доброту со всем пылом и чистотой привязанности, на которые способно благодарное сердце».

В письме о принятии его отставки президент выразил сожаление, которое она вызвала, и добавил:

«Однако я не могу позволить вам завершить свою государственную службу, не соединив с удовлетворением, которое должно возникнуть в вашем собственном сознании от осознанной правоты, заверения в моей самой полной убежденности в том, что вы хорошо послужили своей стране».

«Мое личное знание ваших усилий, в то время как оно уполномочивает меня говорить таким языком, оправдывает искреннюю дружбу, которую я питал к вам и которая будет сопровождать вас в любой ситуации жизни».

Is succeeded by Colonel Pickering.

Полковник Пикеринг, джентльмен, который занимал много важных должностей во время войны за независимость; который выполнял несколько поручений, требующих значительного доверия при нынешнем правительстве; и который в то время был генеральным почтмейстером, был назначен его преемником.

Седьмого марта договор о дружбе, торговле и навигации между США и Великобританией, который был подписан министрами двух стран 19-го числа предыдущего ноября, был получен в государственном департаменте.

Treaty between the United States and Great Britain.

С момента своего прибытия в Лондон 15 июня г-н Джей усердно и непрерывно занимался трудными обязанностями своей миссии. Своим поведением, уважительным, но твердым, сочетая достойное почтение к правительству, к которому он был направлен, с должным вниманием к достоинству своего собственного, этот министр избежал тех мелких шероховатостей, которые часто затрудняют меры большой важности, и сгладил путь к принятию тех, которые были продиктованы реальными интересами обеих наций. Многочисленными и сложными были пункты, подлежащие обсуждению. По некоторым из них соглашение оказалось невозможным; но, наконец, был заключен договор, который г-н Джей объявил лучшим из возможных и который, по его мнению, было в интересах США принять. Действительно, было едва ли возможно созерцать свидетельства крайнего раздражения, которые были даны в Америке, и характер разногласий, существовавших между двумя странами, без чувства убежденности в том, что война была неизбежна, если эта попытка урегулировать эти разногласия окажется безуспешной.

В понедельник, 8 июня, сенат, в соответствии с вызовом президента, собрался в зале сената, и договор вместе с документами, связанными с ним, были представлены на их рассмотрение.

24 июня, после тщательного и кропотливого расследования, сенат, в точном соответствии с конституционным большинством, посоветовал и дал согласие на его условную ратификацию.

Существовало непреодолимое возражение против статьи, регулирующей сношения с Британской Вест-Индией, основанное на факте, который, как считается, был неизвестен г-ну Джею. Намерение договаривающихся сторон состояло в том, чтобы допустить прямые сношения между США и этими островами, но не разрешать перевозку продукции последних в Европу на судах первых. Чтобы придать силу этому намерению, экспорт из США тех товаров, которые были основной продукцией островов, должен был быть прекращен. Среди них был хлопок. Этот товар, который еще несколько лет назад едва ли выращивался в достаточном количестве для внутреннего потребления, становился одним из самых богатых основных продуктов южных штатов. Сенат, будучи проинформирован об этом факте, посоветовал и дал согласие на то, чтобы договор был ратифицирован при условии добавления к нему статьи, приостанавливающей ту часть двенадцатой статьи, которая касалась сношений с Вест-Индией.

Хотя в сознании президента возникло несколько возражений против договора, они перевешивались его преимуществами; и перед отправкой его в сенат он решил ратифицировать его, если он будет одобрен этим органом. Резолюция сената представила трудности, требующие рассмотрения. Могут ли они советовать и давать согласие на статью, которая не была им представлена; и следует ли считать их резолюцию окончательным осуществлением их власти — это вопросы, не вполне свободные от трудностей. Также не было абсолютно ясно, может ли исполнительная власть ратифицировать договор под советом сената до тех пор, пока в него не будет введена приостанавливающая статья. Несколько дней ушло на устранение этих сомнений, по истечении которых из Европы было получено известие, которое приостановило решение, принятое президентом.

Английские газеты содержали сообщение, которое, хотя и не было официальным, считалось заслуживающим доверия, о том, что приказ от 8 июня 1793 года о захвате продовольствия, направляющегося в французские порты, был возобновлен. В опасении, что этот приказ может быть истолкован и задуман как практическое толкование той статьи договора, которая, казалось, благоприятствовала идее о том, что продовольствие, хотя и не является в целом контрабандой, может иногда становиться таковой — толкование, с которым он решил не соглашаться, — президент счел мудрым пересмотреть свое решение. О результате этого пересмотра нет окончательных свидетельств. Был направлен сильный меморандум против этого нежелательного приказа; и предложения воздержаться от ратификации договора до тех пор, пока приказ не будет отменен; сделать обмен ратификационными грамотами зависимым от этого события; и придерживаться своего первоначального намерения следовать совету сената, соединив с этой мерой меморандум, который был упомянут, как акт, разъясняющий смысл, в котором была сделана его ратификация, — все они были им рассмотрены. В соответствии со своей практикой воздерживаться от высказывания своего мнения по спорным вопросам до тех пор, пока не станет необходимо их решать, он приостановил свое решение по этим предложениям до тех пор, пока меморандум не будет подготовлен и представлен ему. Тем временем его личные дела требовали, чтобы он посетил Маунт-Вернон.

Настолько беспокойным и тревожным был настрой в отношении иностранных государств, что не следует удивляться беспокойству, которое ощущалось при ведении переговоров о договоре с Великобританией, ни средствам, которые использовались до того, как его содержание стало известно, для распространения предрассудков против него.

Большое негодование было вызвано таинственной секретностью, в которую были облечены переговоры. То, что сам документ не был немедленно доведен до сведения общественности и что сенат обсуждал его при закрытых дверях, рассматривалось как дополнительные доказательства того презрения, с которым их правители относились к чувствам и пониманию народа, и монархических тенденций правительства. Коронованные особы, громко повторялось, которые замышляли планы, подрывающие права человека и счастье наций, могли бы хорошо прикрыть непроницаемой завесой свои темные сделки; но республики не должны иметь секретов. В республиках те, кому была делегирована власть, будучи слугами народа, действующими исключительно в его интересах, должны совершать все национальные дела при дневном свете. Эта доктрина была не слишком абсурдной для экстравагантности момента.

Предопределенная враждебность к договору возрастала в своей активности по мере приближения периода решения его судьбы. О его конкретных достоинствах нельзя было составить никакого мнения, потому что они были неизвестны; но по общему вопросу о примирении между двумя странами решительное суждение было широко сформировано. Чувства, вызванные этим случаем, продемонстрировали, что никакое возможное урегулирование разногласий с Великобританией, никакое возможное соглашение, которое могло бы обещать будущие дружественные отношения с этой нацией, не могло быть удовлетворительным. Президент был открыто атакован; вся его система решительно осуждена; а миссия г-на Джея, в частности, была порицаема в выражениях особой резкости. То, что договор о дружбе и торговле должен был быть сформирован, каковы бы ни были его принципы, было унизительным оскорблением американского народа; трусливой сдачей их чести; и коварным ущербом Франции. Между таким соглашением и союзом не проводилось никакого различия. Это был отказ от древнего союзника США, чья дружба дала им независимость и чьи блестящие победы все еще защищали их, ради тесной связи с ее естественным врагом и с врагом человеческой свободы.

Предполагаемой целью миссии, говорили, было возмещение за обиды, а не оскверняющая связь с самым вероломным и коррумпированным двором в мире. Возвращение посланника без этого возмещения было фактической сдачей требования. Честь США требовала категорического требования немедленной сдачи западных постов и компенсации за пиратские грабежи, совершенные на их торговле; а не позорных и унизительных переговоров. Сдача и компенсация должны были быть сделаны немедленно; ибо нельзя было полагаться на обещания, которые должны быть выполнены в будущем.

То, что нежелание, ранее проявлявшееся Великобританией придать стабильность и определенность соглашениям принципам, регулирующим торговые сношения между двумя странами, составляло важный пункт в каталоге жалоб против этой державы: что существование или несуществование торговых договоров было выбрано в качестве критерия, по которому следует регулировать дискриминации, предлагаемые к внесению в торговлю иностранных государств; что в дискуссии по этому вопросу сторонники торговой враждебности единодушно поддерживали политику придания ценности договорам с США; эти мнения были мгновенно оставлены партией, которая решительно утверждала их, пока на них настаивали их лидеры в конгрессе; и правительству, и его переговорщику вменялось в преступление то, что он зашел дальше, чем требование немедленного и безусловного возмещения обид, понесенных США.

Самые решительные и непрекращающиеся усилия придать повышенную энергию любви, которая открыто выражалась к Франции, и отвращению, которое не менее открыто выражалось к Англии, были связаны с этим курсом страстной декламации.

Таково было состояние партий, когда сенат посоветовал ратификацию договора. Хотя обычай и должное уважение к исполнительной власти и к иностранному государству, не менее чем положительная резолюция, требовали, чтобы печать секретности не была нарушена сенатом, краткое изложение этого документа, не очень верно составленное, было передано общественности; и 29 июня сенатор США передал его копию самому выдающемуся редактору оппозиционной партии в Филадельфии, чтобы довести его до сведения общественности через прессу.

Если сами переговоры подвергались резкой критике; если дружественные соглашения, каков бы ни был их характер, страстно осуждались; не следовало ожидать, что договор смягчит эти ранее существовавшие раздражения.

На самом деле общественное мнение получило значительный удар, и люди, не зараженные духом фракционности, почувствовали некоторое разочарование при его первом появлении. В национальных спорах, если нет чрезмерной привязанности к стране-противнику, немногие люди, даже среди интеллигенции, осознают слабость, которая может существовать в их собственных претензиях, или могут придать полную силу требованиям другой стороны. Если народ в целом остро вникает в пункты спора с иностранной державой, он никогда не может быть удовлетворен никаким равным урегулированием этих пунктов, если только другие соображения, более сильные, чем абстрактный разум, не принесут этого удовлетворения; и никогда не будет трудно доказать им, в случае, не подкрепленном страстями, что в любом осуществимом торговом контракте они дают слишком много, а получают слишком мало.

Ни по какому предмету соображения, подобные этим, не имели большего влияния, чем по тому, который был теперь представлен американскому народу. Их действие не ограничивалось теми, чьи страсти побуждали их принять участие в войне, ни открытыми врагами исполнительной власти. Друзья мира и администрации в целом получили впечатления, неблагоприятные для беспристрастного суждения в этом деле, которые требовали времени и размышления, чтобы стереться. Даже среди них были усвоены сильные предрассудки в пользу Франции, которые открытые посягательства на суверенитет США только ослабили; а вопросы спора с Великобританией рассматривались со всей той пристрастностью, которую люди обычно испытывают к своим собственным интересам. В отношении торговли также были заранее сформированы сильные мнения. Желание получить доступ к британским островам Вест-Индии, в частности, вызвало большую враждебность к той колониальной системе, которая была принята каждой страной в Европе; и не было сделано достаточных скидок на предрассудки, которыми эта система поддерживалась.

Договор, следовательно, когда он был выставлен на всеобщее обозрение, застал одну партию готовой к смелой и бесстрашной атаке, но другую — не готовой к его защите. Апелляция к страстям, предрассудкам и чувствам нации могла быть уверенно сделана теми, чьей единственной целью было его осуждение; что требовало размышления, информации и, следовательно, времени со стороны людей, чьи первые впечатления не были в его пользу, но которые не были склонны абсолютно уступать этим впечатлениям.

То, что договор, затрагивающий большое разнообразие сложных национальных интересов и урегулирующий давние разногласия, которые вызвали сильные взаимные предрассудки, потребует терпеливого и кропотливого расследования как самого документа, так и обстоятельств, при которых он велся, прежде чем даже те, кто наиболее сведущ в дипломатических сделках, смогут сформировать справедливую оценку его достоинств, будет признано всеми мыслящими людьми. Но огромная партия в Америке, не привыкшая рассматривать национальные соглашения, не изучая обстоятельств, при которых был сформирован договор с Великобританией, или взвешивая причины, которые побудили к нему; не понимая документа и во многих случаях не читая его, бросилась стремительно к его осуждению; и, будучи уверенной, что общественное мнение будет застигнуто врасплох внезапностью или взято штурмом яростью нападения, ожидала, что президент будет вынужден уступить его насилию.

В многолюдных городах немедленно созывались собрания народа, чтобы рассмотреть и выразить свое мнение относительно документа, для понимания полного объема которого государственному деятелю потребовалось бы глубокое размышление в тишине своего кабинета, подкрепленное значительным исследованием. Можно вполне предположить, что люди, чувствующие некоторое недоверие к своей способности интуитивно сформировать правильное суждение по столь сложному предмету и склонные действовать только сознательно, не захотели бы принимать столь поспешное решение и, следовательно, были бы не склонны посещать такие собрания. Многие интеллигентные люди, следовательно, оставались в стороне, в то время как самые несдержанные принимали, как обычно, имя народа; выносили окончательное и безоговорочное осуждение каждой статьи в договоре; и с величайшей уверенностью приводили причины для своих мнений, которые во многих случаях имели только воображаемое существование; а в некоторых были явно основаны на сильных предрассудках, которые питали в отношении иностранных держав. Трудно рассматривать различные резолюции и обращения, к которым привел этот случай, не испытывая некоторой степени изумления, смешанного с унижением, при виде таких доказательств прискорбной ошибочности человеческого разума.

Первое собрание состоялось в Бостоне. Примеру этого города вскоре последовали Нью-Йорк, Филадельфия, Балтимор и Чарльстон; и, как если бы их обращения предназначались по крайней мере столько же для их сограждан, сколько для их президента, в то время как одна копия была передана ему, другая была передана в печать. Прецедент, созданный этими крупными городами, был подхвачен с удивительной быстротой по всему союзу; и дух, в котором зародилась эта система оппозиции, не претерпел уменьшения насилия в своем развитии.

18 июля в Балтиморе, по пути в Маунт-Вернон, президент получил резолюции, принятые собранием в Бостоне, которые были приложены к нему в письме от старост этого города. Ответ на это письмо и на эти резолюции продемонстрировал твердость, с которой он решил встретить усилия, которые явно предпринимались, чтобы контролировать осуществление его конституционных функций, придавая быстроту и энергию выражению чувств партии, что могло бы навязать это миру как взвешенное суждение общественности.

Обращения к главе государства и резолюции городских и сельских собраний были не единственными средствами, которые использовались для вовлечения американского народа против меры, которая была рекомендована сенатом. В огромном количестве эссе договор критически рассматривался, и каждый аргумент, который мог повлиять на суждение или предрассудки общественности, приводился на теплом и ярком языке страсти. Противопоставить этим усилиям встречные усилия было сочтено безусловно необходимым друзьями этого документа; и газеты того времени переполнены призывами к страстям и к разуму тех, кто является окончательными арбитрами любого политического вопроса. То, что договор затрагивал интересы Франции не меньше, чем интересы США, утверждалось в этом памятном споре одной партией с таким же рвением, с каким это отрицалось другой. Эти волнения дали президенту повод для глубокого размышления и серьезного сожаления; но они, по-видимому, не поколебали решение, которое он принял, или не повлияли на его поведение иначе, как побудив к еще большей степени осмотрительности в способе ведения деликатного дела, стоящего перед ним. При их первом появлении, следовательно, он решил ускорить свое возвращение в Филадельфию с целью рассмотрения в этом месте, а не в Маунт-Верноне, меморандума против приказа о продовольствии и условной ратификации договора. В частном письме государственному секретарю от 29 июля, сопровождающем официальное сообщение об этом решении, он более подробно изложил мотивы, которые побудили к нему. Ими были насильственные и необычные действия, которые происходили и могли ожидаться по всему союзу; и его мнение о том, что меморандум, ратификация и инструкции, которые составлялись, были столь огромного значения, что требовали не только большого индивидуального рассмотрения, но и торжественного совместного пересмотра.

Он рассматривал оппозицию, которую договор получал от собраний в различных частях союза, в очень серьезном свете — не потому, что в каких-либо возражениях было больше веса, чем предполагалось сначала, — ибо в некоторых из них его не было, а в других были грубые искажения; и не в том, что касалось его лично, ибо это, как он заявил, не должно было иметь никакого влияния на его поведение. Он ясно видел и, соответственно, готовил свой разум к поношениям, которые разочарование и злоба собирали, чтобы обрушить на него. Но он был встревожен из-за эффекта, который это могло иметь на Францию, и преимущества, которое правительство этой страны могло быть склонно извлечь из духа, который был в действии, чтобы лелеять веру в то, что договор был рассчитан на то, чтобы благоприятствовать Великобритании за ее счет. Верила ли она или не верила этим сказкам, их эффект, сказал он, будет почти таким же.

«Подводя итог всему, — добавил он, — в нескольких словах, я никогда, с тех пор как я нахожусь в управлении правительством, не видел кризиса, который, по моему мнению, был бы столь чреват интересными событиями, ни одного, от которого можно было бы ожидать большего, рассматриваемого с той или иной стороны. Из Нью-Йорка есть, и, как мне говорят, будет еще встречное течение; но насколько грозным оно может показаться, я не знаю. Если то же самое не произойдет в Бостоне и других городах, это даст лишь слишком сильное доказательство того, что оппозиция в некотором роде универсальна и сделала бы ратификацию действительно очень серьезным делом. Но что касается французов, даже встречные резолюции, по причинам, которые я уже упомянул, сделали бы немногим больше, чем ослабили в небольшой степени эффект, который имела бы другая сторона».

В частном письме от 31 июля тому же джентльмену, повторив свое решение вернуться в Филадельфию и свое впечатление о мудрости, умеренности и твердости, которых кризис наиболее настоятельно требовал, он добавил: «ибо есть слишком много оснований полагать, исходя из усилий, которые были предприняты до, во время и после совета сената относительно договора, что предрассудки против него более обширны, чем обычно воображают. Как могло быть иначе? Когда не было оставлено камня на камне, который мог бы запечатлеть в умах людей самое явное искажение фактов: что их права были не только проигнорированы, но и абсолютно проданы; что в договоре нет взаимных преимуществ: что выгоды все на стороне Великобритании: и, что, кажется, имело для них больше веса, чем все остальное, и на чем больше всего настаивали, что договор заключен с целью угнетения Французской республики, в открытое нарушение нашего договора с этой нацией, и вопреки также каждому принципу благодарности и здравой политики. Со временем, когда страсть уступит трезвому разуму, течение может, возможно, повернуться; но тем временем это правительство, в отношении Франции и Англии, можно сравнить с кораблем между Сциллой и Харибдой. Если договор ратифицирован, партизаны французов (или, скорее, войны и путаницы) подстрекнут их к враждебным мерам или, по крайней мере, к недружественным чувствам; — если нет, то невозможно предвидеть все последствия, которые могут последовать в отношении Великобритании».

«Из этого не следует делать вывод, что я есть или буду склонен оставить почву, которую я занял, если только обстоятельства, более властные, чем те, о которых я узнал, не принудят к этому; ибо есть только один прямой путь, и это искать истину и следовать ей неуклонно. Но эти вещи упоминаются, чтобы показать, что тщательное расследование предмета более чем когда-либо необходимо; и что есть сильные доказательства необходимости самого осмотрительного поведения в осуществлении решения правительства, с благоразумием в отношении нашего собственного народа и со всяким усилием произвести перемену к лучшему с Великобританией».

В письме от третьего августа, написанном тому же джентльмену, в котором он изложил возрастающий масштаб враждебности к договору, президент добавил:

«Все эти вещи не поколебали мою решимость в отношении предложенной ратификации, и не поколеблют, если только что-то более властное и неизвестное мне не заставит меня, по мнению вашего и джентльменов с вами, сделать паузу».

Conditionally ratified by the president.

Во второй половине дня 11 августа президент прибыл в Филадельфию; и на следующий день вопрос о немедленной ратификации договора был вынесен на рассмотрение кабинета министров. Государственный секретарь в одиночку поддерживал мнение, что во время существования приказа о продовольствии и во время войны между Британией и Францией этот шаг не должен быть предпринят. Это мнение не возобладало. Было принято решение немедленно ратифицировать договор и сопроводить ратификацию сильным меморандумом против приказа о продовольствии, который должен был выразить в явных выражениях смысл американского правительства по этому вопросу. Этим курсом взгляды исполнительной власти были счастливо осуществлены. Приказ был отменен, и ратификационные грамоты договора были обменены.

The treaty unpopular in the United States.

Президент был, вероятнее всего, полон решимости принять этот курс из-за крайней несдержанности, с которой противостояли договору, и быстрого прогресса, который это насилие, по-видимому, делало. Было очевидно, что, если этот настрой не удастся сдержать, он скоро станет настолько обширным и достигнет такой точки ярости, что будет угрожать опасными последствиями. Было очевидно необходимо либо попытаться уменьшить его действие, сделав его усилия безнадежными и придав договору вес своего характера и влияния, либо решить окончательно уступить ему. Вид необходимости, следовательно, по-видимому, был создан для отказа от идеи, если она когда-либо принималась, сделать ратификацию договора зависимой от отмены приказа о продовольствии.

Обоснованность политики, которая побудила к этой решительной мере, была доказана событием. Доверие, которое ощущалось к суждению и добродетели главы государства, побудило многих, кто, будучи увлечен народным течением, поддался общим предрассудкам, пересмотреть и отбросить мнения, которые были приняты слишком поспешно; и многие были вызваны желанием поддержать администрацию в мерах, фактически принятых, принять более активное участие в общем споре, чем они иначе преследовали бы. Следствием было то, что более умеренные мнения относительно договора начали преобладать.

В письме из Маунт-Вернона от 20 сентября, адресованном генералу Ноксу, который сообщил ему о перемене мнения, которая проявлялась в восточных штатах, президент выразил в теплых выражениях удовольствие, полученное от этого обстоятельства, и добавил: «Помимо добросовестного выполнения моих общественных обязанностей, нести с собой одобрение моих избирателей было бы величайшим удовлетворением, на которое способен мой разум. Но последнее, будучи вторичным, я не могу заставить первое уступить ему, если только не будет обнаружен какой-либо критерий, более непогрешимый, чем частичные (если они не партийные) собрания, как пробный камень общественного мнения. Если бы кто-либо на земле мог, или великая сила наверху воздвигла бы стандарт непогрешимости в политических мнениях, ни одно существо, населяющее этот земной шар, не прибегло бы к нему с большей жадностью, чем я, до тех пор, пока я остаюсь слугой общества. Но поскольку я до сих пор не нашел лучшего проводника, чем честные намерения и тщательное расследование, я буду придерживаться их, пока я несу вахту, оставляя тем, кто придет после меня, исследовать новые пути, если они хотят или считают их лучшими».

Charge against the president rejected.

Если ратификация договора увеличила число его открытых сторонников, она, по-видимому, также придала повышенную язвительность оппозиции. Такое влияние президент оказал на привязанности народа, что даже его враги считали в целом необходимым сохранять в отношении него внешние признаки приличия и уважения. До миссии г-на Джея обвинения против главы государства, хотя часто и внушались, редко выдвигались прямо; и прикрытие, под которым велись нападки на его характер, свидетельствовало об осторожности, с которой считалось необходимым действовать. Эта миссия заметно повлияла на приличие, которое обычно соблюдалось по отношению к нему; и ратификация договора вывела на открытый свет ощущения, которые долгое время плохо скрывались. Его военный и политический характер подвергался нападкам с равной яростью, и утверждалось, что он был совершенно лишен заслуг, как солдат или как государственный деятель. Клевета, которой он подвергался, не ограничивалась его публичным поведением; даже его качества как человека были предметами злословия. То, что он нарушил конституцию, ведя переговоры о договоре без предварительного совета сената и включая в этот договор предметы, принадлежащие исключительно законодательному органу, открыто поддерживалось, за что публично предлагался импичмент; и то, что он брал из казны для своего личного пользования больше, чем жалованье, причитающееся его должности, утверждалось без тени смущения. Это последнее утверждение, как говорили, было подкреплено выписками из счетов казначейства, которые были представлены законодательному органу, и поддерживалось с самой настойчивой наглостью.

Хотя министр финансов отрицал, что ассигнования, сделанные законодательным органом, когда-либо были превышены, чудовищное обвинение все еще уверенно повторялось; и немногие, кто мог торжествовать по поводу любого пятна, которое могло бы потускнеть блеск славы Вашингтона, поздравляли себя с перспективой одержать победу над репутацией патриота, к единственному влиянию которого они приписывали провал своих политических планов. У реальной общественности доверие, ощущаемое к честности главы государства, оставалось непоколебимым; но столь внушительным был вид представленных документов, что вызвало опасение, что сделка может быть представлена в свете, показывающем, что какая-то неосторожность, в которой он не участвовал, была непреднамеренно совершена.

Это состояние тревожного ожидания было недолгим. Бывший министр финансов, во время чьего управления финансами, как говорили, произошло это хищение, выступил с полным объяснением факта. Оказалось, что сам президент никогда не касался никакой части компенсации, причитающейся его должности, но что вся она была получена и распределена джентльменом, который курировал расходы его домашнего хозяйства. Что практикой казначейства было, когда сумма была ассигнована на текущий год, выплачивать ее этому джентльмену время от времени, как того могло потребовать положение семьи. Расходы в некоторые периоды года превышали, а в другие не достигали пособия за квартал; так что в некоторые времена деньги выплачивались авансом в счет следующего квартала, а в другие то, что причиталось в конце квартала, не было полностью выбрано. Секретарь вступил в рассмотрение конституции и законов, чтобы показать, что эта практика была оправданной, и проиллюстрировал свои аргументы многими примерами, в которых аванс в счет денег, ассигнованных на конкретный объект, до завершения услуги был бы абсолютно необходим. Как бы то ни было, это была сделка, в которой президент лично не был замешан.

Обладая полным фактом, общественность рассматривала с справедливым негодованием эту попытку опорочить характер, который был гордостью нации. Американцы чувствовали себя вовлеченными в эту чудовищную клевету на своего самого выдающегося гражданина; и ее распространители были встречены нахмуренными взглядами и заставлены замолчать.

Mr. Randolph resigns. Is succeeded by Colonel Pickering.

Colonel McHenry appointed secretary of war.

19 августа государственный секретарь ушел со своего места в администрации, и прошло некоторое время, прежде чем был назначен преемник. Наконец, полковник Пикеринг был переведен в государственный департамент, а г-н Макгенри, джентльмен, который служил в семье генерала Вашингтона и в конгрессе до установления существующей конституции, был назначен в военное ведомство. Со смертью г-на Брэдфорда вакансия также образовалась в должности генерального прокурора, которая была заполнена г-ном Ли, джентльменом значительной известности в адвокатуре и в законодательном органе Вирджинии.

Многие из тех затруднений, в которых правительство с момента своего учреждения было вовлечено, теперь закончились или приближались к своему завершению.

Оппозиция законам, которая так долго оказывалась в западных округах Пенсильвании, больше не существовала.

Treaty with the Indians north-west of the Ohio.

Третьего августа окончательный договор был заключен генералом Уэйном с враждебными индейцами к северо-западу от Огайо, которым разрушительная и дорогая война, долгое время опустошавшая ту границу, была закончена способом, совершенно приемлемым для США. Соглашение произошло и с могущественными племенами юга; и чтобы сохранить мир в той части, было необходимо только наделить исполнительную власть средствами сдерживания набегов, которые беспорядочные жители южной границы часто совершали на индейскую территорию; набегов, последствием которых часто было убийство.

Немногие предметы вызывали больше чувств среди народа или в правительстве США, чем плен их сограждан в Алжире. Даже это бедствие было схвачено как оружие, которое могло быть использовано с некоторым эффектом против президента. Игнорируя усилия, которые он предпринял для достижения мира и освобождения американских пленников; и невзирая на его неспособность помочь переговорам демонстрацией силы, недовольные приписывали долгое и мучительное заключение своих несчастных братьев небрежности администрации в отношении их страданий и тому неисчерпаемому источнику обвинений — ее политике в отношении Франции и Британии.

Treaty with Algiers.

После провала нескольких попыток добиться мира с регентством Алжира, договор был, наконец, заключен на условиях, которые, хотя и были невыгодными, были лучшими, которые можно было получить.

Усилия исполнительной власти урегулировать спор с Испанией относительно границы и получить свободное использование Миссисипи были безуспешными. Переговоры, в которых г-н Шорт и г-н Кармайкл были заняты в Мадриде, были затянуты искусственными задержками со стороны испанского кабинета, пока те министры сами не попросили, чтобы комиссия была прекращена.

Treaty with Spain.

Наконец, Испания, смущенная войной, в которой она была вовлечена, обнаружила симптомы настроения, более склонного к примирению, и намекнула государственному секретарю через своих комиссаров в Филадельфии, что министр, направленный по особому случаю, более высокого ранга, чем г-н Шорт, который был резидентом, смог бы ускорить переговоры. Получив этот намек, президент, хотя и сохраняя высокое и справедливое доверие к г-ну Шорту, назначил г-на Пинкни в ноябре 1794 года чрезвычайным посланником к его католическому величеству. Г-н Пинкни отправился следующим летом в Мадрид, и договор был заключен 20 октября, в котором претензии США по важным пунктам границы и Миссисипи были полностью признаны.

Таким образом были урегулированы, насколько это зависело от исполнительной власти, все те внешние трудности, с которыми долгое время боролись Соединенные Штаты; большинство из них возникло еще до создания существующего правительства, а некоторые предвещали бедствия, которые не удалось бы предотвратить даже при самой большой осмотрительности.

Meeting of Congress.

Хотя о подписании договоров с Испанией и Алжиром на заседании конгресса официально объявлено не было, состояние переговоров с обеими державами было достаточно хорошо известно, чтобы президент мог с уверенностью заверить законодательный орган в своей речи при открытии сессии, что эти переговоры идут по пути, обещающему благополучный исход.

President's speech.

Выразив удовлетворение процветающим состоянием американских дел, он в кратком изложении перечислил различные благоприятные события, упомянутые ранее, а в конце упомянул британский договор, который, хотя и был известен общественности, ранее официально не доводился до сведения палаты представителей.

«Этот интересный обзор наших дел, — продолжалась речь, — в отношении держав, между которыми и Соединенными Штатами существовали разногласия, а также в отношении наших соседей-индейцев, с которыми мы находились в состоянии вражды или недопонимания, открывает широкое поле для утешительных и приятных размышлений. Если благодаря благоразумию и умеренности со всех сторон счастливым результатом станет устранение всех причин внешних раздоров, которые до сих пор угрожали нашему спокойствию, на условиях, совместимых с нашей национальной верой и честью, — то какой прочный и драгоценный фундамент будет заложен для ускорения, созревания и упрочения процветания нашей страны».

Представив яркую картину положения Соединенных Штатов и порекомендовав законодательному органу обратить внимание на несколько вопросов, президент заключил: «Умеренное обсуждение важных тем, которые могут возникнуть в ходе сессии, и взаимная терпимость при наличии разногласий во мнениях настолько очевидны и необходимы для мира, счастья и благополучия нашей страны, что не нуждаются в моих рекомендациях».

В сенате был представлен адрес, который вторил настроениям речи.

В палате представителей, как и в прошлый раз, большинство получила партия, оппозиционная администрации. Эта партия была единодушно враждебна договору с Великобританией, и ожидалось, что их ответ на речь президента укажет на их отношение к предмету, который продолжал волновать весь американский народ. Ответ, представленный комитетом, содержал заявление о том, что доверие сограждан к главе государства остается неизменным.

При внесении предложения об исключении слов, выражающих это мнение, было заявлено, что данная фраза содержит неправду. Неправда, что доверие народа к президенту неизменно. Недавним событием оно было значительно подорвано, и некоторые джентльмены заявили, что их собственное доверие к нему уменьшилось.

Сторонники администрации с большим рвением выступили против этого предложения и с жаром отстаивали мнение, что доверие народа к своему главе государства остается непоколебимым. Но их было меньше.

Чтобы избежать прямого голосования по этому предложению, было внесено предложение о передаче адреса на повторное рассмотрение. Это предложение было принято, и после включения в комитет двух новых членов был представлен ответ, в котором оспариваемая фраза была изменена таким образом, что перестала вызывать возражения.

Та часть речи, в которой упоминался договор с Великобританией, была изложена в выражениях, которые, хотя и не выражали прямого неодобрения, были достаточно показательны для преобладающего настроения.

В начале января президент направил обеим палатам конгресса послание, сопровождаемое определенными сообщениями от французского правительства, которые были призваны поддержать те пылкие чувства, что преобладали в законодательном органе.

Мистеру Монро довелось прибыть в Париж вскоре после смерти Робеспьера и падения якобинцев. При приеме в качестве посланника Соединенных Штатов, который был публичным и проходил в Конвенте, он дал волю искренним чувствам своего сердца и одновременно передал председателю этого органа вместе со своими верительными грамотами два письма, адресованные государственным секретарем комитету общественного спасения. Эти письма были ответами на письмо, написанное комитетом общественного спасения конгрессу Соединенных Штатов. Поскольку исполнительная власть была органом, через который должны были осуществляться все внешние сношения, каждая палата законодательного органа приняла резолюцию, предписывающую передать это письмо президенту с просьбой, чтобы он распорядился ответить на него в выражениях, свидетельствующих об их дружественном расположении к Французской республике.

Столь пылкими были чувства, выраженные по этому случаю, что Конвент постановил, чтобы флаги американской и французской республик были соединены вместе и вывешены в его собственном зале в знак вечного союза и дружбы между двумя народами. Чтобы показать впечатление, произведенное на него этим актом, и благодарное чувство своих избирателей, мистер Монро преподнес Конвенту флаг Соединенных Штатов, который он просил принять как доказательство той чуткости, с которой его страна воспринимает каждый акт дружбы со стороны своего союзника, и того удовольствия, с которым она дорожит каждым событием, способствующим укреплению и консолидации союза между двумя нациями.

Mr. Adet succeeds Mr. Fauchet.

Комитет общественного спасения, игнорируя положения американской конституции, хотя его внимание должно было быть особо обращено на них тем обстоятельством, что письмо конгрессу было передано этим органом исполнительной власти, вновь обратился к законодательному органу в выражениях, приспособленных к тому департаменту правительства, который ведает его внешними сношениями, и выражающих, среди прочих чувств, ту чуткость, с которой французская нация восприняла те сочувственные эмоции, с которыми американский народ наблюдал за превратностями ее судьбы. Мистер Аде, который должен был сменить мистера Фоше в Филадельфии и который был подателем этого письма, также привез с собой цвета Франции, которые ему было поручено вручить Соединенным Штатам. Он прибыл летом, но, вероятно, полагая, что эти сообщения должны быть сделаны им непосредственно конгрессу, не объявлял о них исполнительной власти до конца декабря.

1796

Для их приема был назначен первый день нового года; тогда цвета были переданы президенту, а письмо конгрессу также было вручено ему.

При выполнении этой обязанности мистер Аде обратился к президенту с речью, которая на пылком языке его страны представляла Францию как борца не только за собственную свободу, но и за свободу человеческого рода. «Уподобившись свободному народу или, скорее, отождествившись с ним по форме своего правления, она видела в них, — сказал он, — только друзей и братьев. Долгое время привыкнув считать американский народ своими самыми верными союзниками, она стремилась укрепить узы, уже сформированные на полях Америки под эгидой победы над руинами тирании».

Ответить на эту речь было задачей весьма деликатной. Необходимо было выразить чувства, соответствующие случаю, не подразумевая при этом мнений в отношении воюющих держав, которые могли бы быть неуместными для главы нейтральной страны. С целью достижения обоих этих результатов президент дал следующий ответ:

«Родившись, сэр, в стране свободы; рано познав ее ценность; участвуя в опасном конфликте, чтобы защитить ее; одним словом, посвятив лучшие годы своей жизни обеспечению ее постоянного утверждения в моей собственной стране; мои тревожные воспоминания, мои сочувственные чувства и мои наилучшие пожелания непреодолимо влекут меня всякий раз, когда в какой-либо стране я вижу угнетенную нацию, разворачивающую знамена свободы. Но прежде всего события французской революции вызвали глубочайшую озабоченность, а также высочайшее восхищение. Назвать вашу нацию храброй — значит произнести лишь обычную похвалу. Удивительный народ! Грядущие века будут с изумлением читать историю ваших блестящих подвигов. Я радуюсь, что период ваших трудов и огромных жертв близится к концу. Я радуюсь, что интересные революционные движения столь многих лет завершились формированием конституции, призванной придать постоянство великой цели, за которую вы боролись. Я радуюсь, что свобода, которую вы так долго принимали с энтузиазмом, — свобода, которой вы были непобедимыми защитниками, — теперь находит убежище в лоне регулярно организованного правительства; правительства, которое, будучи сформированным для обеспечения счастья французского народа, соответствует самым горячим желаниям моего сердца, в то же время льстя гордости каждого гражданина Соединенных Штатов своим сходством с их собственным. Примите, сэр, мои искренние поздравления с этими славными событиями.

«Высказывая вам эти чувства, я выражаю не только свои собственные, но и чувства моих сограждан в отношении начала, хода и исхода французской революции: и они, безусловно, присоединятся ко мне в чистейших пожеланиях Всевышнему, чтобы граждане нашей братской республики, наши великодушные союзники, могли вскоре насладиться в мире той свободой, которую они приобрели такой дорогой ценой, и всем тем счастьем, которое может даровать свобода.

«Я принимаю, сэр, с живой чуткостью символ триумфов и освобождения вашей нации, цвета Франции, которые вы сейчас вручили Соединенным Штатам. О сделке будет объявлено конгрессу, а цвета будут помещены в архивы Соединенных Штатов, которые являются одновременно свидетельством и памятниками их свободы и независимости; пусть они будут вечными! И пусть дружба двух республик будет соразмерна их существованию».

Адрес мистера Аде, ответ президента и цвета Франции были переданы конгрессу вместе с письмом от комитета общественного спасения.

В палате представителей была внесена резолюция с просьбой к президенту довести до сведения представителей Французской республики искренние и живые чувства, которые были вызваны этим почетным свидетельством существующего сочувствия и привязанности двух республик; что палата радуется возможности поздравить Французскую республику с блестящими и славными достижениями, совершенными во время настоящей прискорбной войны; и надеется, что эти достижения будут сопровождаться полным достижением их цели — постоянным утверждением свободы и счастья этого великого и великодушного народа.

Поскольку письмо конгрессу поступило от комитета общественного спасения, который при революционной системе был департаментом, отвечающим за внешние сношения; а впоследствии во Франции была принята конституция, согласно которой был учрежден Исполнительный директорат, которому были доверены все внешние связи правительства, была предпринята попытка внести поправку в эту резолюцию, заменив представителей народа Директорией. Но эта попытка не удалась; после чего резолюция была принята единогласно.

В сенате также была предложена резолюция, выражающая чувства этой палаты и просящая президента довести их до сведения надлежащего органа Французской республики. Была внесена поправка об изменении этой резолюции таким образом, чтобы выразить мнение президенту и опустить просьбу о том, чтобы оно было доведено до сведения Французской республики. Комплиментарная переписка между двумя нациями, как было сказано, достигла точки, когда, если когда-либо, она должна закончиться. Эта поправка, несмотря на решительное противодействие оппозиции, была принята.

В феврале договор с Великобританией был возвращен в форме, рекомендованной сенатом, ратифицированный его британским величеством. Поскольку конституция объявляет договор, когда он заключен, высшим законом страны, президент официально объявил об этом народу в прокламации, требуя от всех лиц его соблюдения и исполнения; копия которой была передана в каждую палату 1 марта.

Партия, получившая большинство в одной из палат законодательного органа, открыто отрицавшая право президента вести переговоры о торговом договоре, была весьма недовольна тем, что он осмелился издать эту прокламацию до того, как палата представителей высказала свое мнение об обязательности этого документа.

The house of representatives call upon the president for papers relating to the treaty with Great Britain.

Это недовольство не было скрыто. 2 марта мистер Ливингстон внес на стол резолюцию с просьбой к президенту «представить палате копию инструкций посланнику Соединенных Штатов, который вел переговоры о договоре с королем Великобритании, переданных его посланием от 1 марта, вместе с перепиской и другими документами, касающимися указанного договора».

7 марта он внес поправку в эту резолюцию, добавив слова: «за исключением тех из указанных документов, которые по причине существующих переговоров нецелесообразно разглашать».

После некоторых дебатов мистер Мэдисон предложил изменить поправку мистера Ливингстона таким образом, чтобы исключить те документы, которые, по мнению президента, было бы несовместимо с интересами Соединенных Штатов разглашать в настоящее время. Это предложение было отклонено большинством в десять голосов, и обсуждение первоначальной резолюции было возобновлено. Дебаты вскоре перешли в спор о природе и пределах полномочий по заключению договоров.

Сторонники администрации утверждали, что договор — это контракт между двумя нациями, который, согласно конституции, президент с совета и согласия сената имеет право заключать; и что он считается заключенным, когда с такого совета и согласия он получил его окончательное одобрение. Тогда обязательства по нему становятся полными для Соединенных Штатов; и отказ выполнить его условия означал бы расторжение договора и нарушение веры нации.

Оппозиция утверждала, что право заключать договоры, если оно применимо к любому объекту, вступает в противоречие с полномочиями, которые исключительно принадлежат конгрессу. Что либо право на заключение договоров должно быть ограничено в своем действии, чтобы не затрагивать объекты, переданные конституцией конгрессу, либо согласие и сотрудничество палаты представителей должны требоваться для придания юридической силы любому соглашению, поскольку оно может охватывать эти объекты. Таким образом, договор, требующий выделения денег или любого акта конгресса для его исполнения, не приобретает своей обязательной силы до тех пор, пока палата представителей не осуществит свои полномочия в этом деле. Они были полностью свободны сделать или не сделать такое ассигнование или принять другой закон, не навлекая на себя обвинения в нарушении какого-либо существующего обязательства или веры нации.

Дебаты по этому вопросу были оживленными, яростными и аргументированными; в них были вовлечены все партийные страсти; и они затянулись до 24 марта, когда резолюция была принята большинством голосов — шестьдесят два против тридцати семи. На следующий день комитет, назначенный для представления ее главе государства, сообщил о его ответе, который заключался в том, что «он примет резолюцию к рассмотрению».

Положение, в которое это голосование поставило президента, было исключительно деликатным. В выборном правительстве трудность сопротивления народной палате законодательного органа всегда велика, но особенно тогда, когда страсти общественности были сильно и повсеместно возбуждены. Популярность требования информации, значительное большинство, которым это требование было поддержано, дополнительная сила, которую отказ выполнить его придал бы подозрениям, уже внушенным, что в ходе переговоров возникли обстоятельства, которые администрация не осмелилась раскрыть, и что президент отделяет себя от представителей народа, — все это служило мотивами, которые нелегко было преодолеть, для уступки сделанному запросу.

Джордж Вашингтон

С профильного портрета работы Джеймса Шарплса

Шарплс написал две картины Вашингтона — этот портрет, изображающий его в костюме сельского джентльмена, примечательный тем, что является единственным профилем первого президента, когда-либо написанным, и его изображение в анфас в военной форме, воспроизведенное в четвертом томе этой работы.

Шарплс, английский художник по рождению, был рекомендован великим Джорджем Ромни как человек, способный создать работу, «достойную величайшего из американцев». Его успех подтверждается похвалой приемного сына Вашингтона, который объявил портреты Шарплса «самыми верными изображениями, когда-либо сделанными», и Ральфа Уолдо Эмерсона, который видел картины позже в Англии и писал: «Я бы охотно пересек Атлантику, если бы только взглянуть на эти портреты».

Любезно предоставлено Гербертом Л. Праттом

Но этим соображениям противостояли другие, которые, хотя и менее действенны для людей, боящихся заслужить общественное одобрение ценой его потери, обладают непреодолимым влиянием на ум, решивший твердо следовать путем долга, как бы он ни был усеян терниями.

То, что будущие дипломатические сделки правительства могут быть серьезно и постоянно затронуты установлением принципа, согласно которому палата представителей может требовать как право инструкции, данные иностранному посланнику, и все документы, связанные с переговорами, было слишком очевидно, чтобы остаться незамеченным. Не менее очевидно было и то, что выполнение сделанного сейчас запроса пошло бы далеко в установлении этого принципа. Форма запроса и мотивы, которые его вызвали, в равной степени вели к этому выводу. Он не оставлял президенту никакой свободы действий в отношении общественных интересов; и информация была запрошена с открытой целью определить, придаст ли палата представителей силу публичному договору.

Предметом серьезного размышления было также то, что в необычайно подробных дебатах палата представителей заявила о праве вмешательства в формирование договоров, в чем, по мнению президента, конституция им отказала. Поскольку священнейший долг требовал, чтобы он сопротивлялся этому посягательству на департамент, который был особо доверен ему, он не мог колебаться относительно курса, который ему надлежало принять; и 30 марта он вернул следующий ответ на резолюцию, которая была ему представлена.

«Джентльмены палаты представителей,

«С величайшим вниманием я рассмотрел вашу резолюцию от 24-го числа, в которой вы просите меня представить вашей палате копию инструкций посланнику Соединенных Штатов, который вел переговоры о договоре с королем Великобритании, вместе с перепиской и другими документами, касающимися этого договора, за исключением тех из указанных документов, которые по причине существующих переговоров нецелесообразно разглашать.

«При обсуждении этого предмета мне было невозможно упустить из виду принцип, который некоторые высказали в его обсуждении, или избежать распространения моих взглядов на последствия, которые должны вытекать из признания этого принципа.

«Я верю, что ни одна часть моего поведения никогда не указывала на склонность удерживать какую-либо информацию, которую конституция предписывает президенту давать как долг, или которая могла быть потребована от него любой из палат конгресса как право; и я с истиной утверждаю, что моим постоянным стремлением было, как оно будет оставаться, пока я имею честь председательствовать в правительстве, гармонизировать с другими его ветвями, насколько это позволит доверие, возложенное на меня народом Соединенных Штатов, и мое чувство обязательства, которое оно налагает, сохранять, защищать и отстаивать конституцию.

«Природа иностранных переговоров требует осторожности, и их успех часто должен зависеть от секретности: и даже когда они доведены до завершения, полное раскрытие всех мер, требований или возможных уступок, которые могли быть предложены или предусмотрены, было бы крайне неблагоразумным; ибо это могло бы оказать пагубное влияние на будущие переговоры или вызвать немедленные неудобства, возможно, опасность и вред другим лицам. Необходимость такой осторожности и секретности была одной из веских причин для наделения правом заключения договоров президента с совета и согласия сената, принцип, на котором был сформирован этот орган, ограничивая его небольшим числом членов.

«Признать тогда право палаты представителей требовать и получать как нечто само собой разумеющееся все документы, касающиеся переговоров с иностранной державой, означало бы создать опасный прецедент.

«Не приходит на ум, что ознакомление с запрошенными документами может относиться к какой-либо цели, находящейся в ведении палаты представителей, за исключением импичмента, который резолюция не выразила. Я повторяю, что у меня нет склонности удерживать какую-либо информацию, которую долг моего поста позволит или общественное благо потребует раскрыть; и, по сути, все документы, касающиеся переговоров с Великобританией, были представлены сенату, когда сам договор был передан на их рассмотрение и совет.

«Курс, который приняли дебаты по резолюции палаты, ведет к некоторым наблюдениям о способе заключения договоров согласно конституции Соединенных Штатов.

«Будучи членом генерального конвента и зная принципы, на которых была сформирована конституция, я всегда придерживался только одного мнения по этому предмету; и с момента создания правительства до сего момента мое поведение подтверждало это мнение. Что право заключения договоров исключительно принадлежит президенту с совета и согласия сената, при условии, что две трети присутствующих сенаторов согласны; и что каждый договор, так заключенный и обнародованный, с тех пор становится законом страны. Именно так право на заключение договоров понималось иностранными нациями: и во всех договорах, заключенных с ними, мы заявляли, а они верили, что после ратификации президентом с совета и согласия сената они становятся обязательными. В этом толковании конституции каждая палата представителей до сих пор соглашалась; и до настоящего времени, насколько мне известно, не возникало ни сомнения, ни подозрения, что это толкование не является верным. Более того, они не просто соглашались; ибо до сих пор, не оспаривая обязательности таких договоров, они принимали все необходимые положения для их исполнения.