На выборах Исполнительного комитета в апреле 1900 года Общество очередным голосованием подтвердило свое прежнее решение. Все старые члены были переизбраны, а представители партии большинства набрали наибольшее число голосов. Два места, освободившиеся в результате отставок, заняли «пробуры», а единственный новый кандидат, поддерживавший большинство, потерпел поражение. Таким образом, было очевидно, что голосование проходило не строго по партийным линиям — один из оппозиционеров, Чарльз Чаррингтон, занял четвертое место по числу голосов, — но что Общество в целом одобряло компромиссную политику. Начиная с 1894 года Исполнительный комитет избирался путем почтового голосования всего Общества, и на этот раз свои голоса отдали 509 членов, то есть более 62 процентов от общего числа.
В начале войны Исполнительный комитет постановил выпустить тракт об империализме, а на ежегодном собрании в мае 1900 года была принята резолюция о подготовке для представления членам «конструктивной критики действий и программ различных политических партий с социалистической точки зрения».
Излишне говорить, что эту сложную задачу взял на себя Бернард Шоу, поскольку в тот период все официальные заявления Исполнительного комитета составлялись им. В начале сентября объявили, что работа почти завершена, позже в том же месяце корректуру разослали каждому члену для критики, а на 25-е число было созвано собрание для ее обсуждения. Это был ярчайший пример обычной для того времени практики привлечения к сотрудничеству в наших публикациях каждого члена. Свыше 134 членов вернули исправленные корректуры или написали критические отклики; зафиксировано, что лишь один из них выступал против всего документа целиком, тогда как всего девять предпочли бы вообще остаться без манифеста, а еще девять возражали против существенных частей. Подавляющее большинство выразило сердечное одобрение.
Бернард Шоу любит позировать как человек величайшего тщеславия, однако тем, кому доводилось иметь с ним дело в литературных вопросах, известно, что еще более нелепой позы трудно вообразить. Выступая в роли литературного эксперта Фабианского общества, он относился к любой критике с невозмутимой вежливостью и с многочисленными глупцами, неизменно проникающими в экстремистские партии, обходился не соразмерно их глупости, а с тем внимательным уважением, которое подобает оказывать выдающейся мудрости. Работа по изучению более чем сотни помеченных корректур документа объемом в 20 000 слов, каждая строка которого в той или иной степени носила дискуссионный характер, была огромной, но автор уделил каждому замечанию должное внимание и принял каждую полезную поправку. Затем последовало собрание. Оно проводилось в Клиффордс-Инн, и на нем присутствовало от 130 до 140 членов, каждый из которых имел право предложить любую поправку к любой из 20 000 слов или любое добавление либо исключение. Почти три часа ушло частично на обсуждение спорной части, а частично — на общий вопрос о публикации. Лишь восемьнадцать человек проголосовали за исключение части об империализме, а меньшинство, выступавшее против публикации, насчитывало не более четырнадцати человек. К тому времени споры вокруг войны достигли такой интенсивности, в которую тем, кто ее не застал, будет трудно поверить, и никто, кроме автора, не смог бы написать столь искусно документ о войне, который удовлетворил бы подавляющее большинство сторонников обеих точек зрения в Обществе. Бернард Шоу совершил немало трудных подвигов, но ни один из них, на мой взгляд, не превосходит составление для Общества и проведение манифеста под названием «Фабианизм и империя».
Он был издан в виде шиллингового тома издательством Гранта Ричардса, и хотя в прессе появились многочисленные благоприятные отзывы, продажи оказались умеренными — чуть более 2000 экземпляров к концу года. Некоторое время спустя Общество выкупило остаток тиража в 1500 экземпляров по цене 1 пенс за штуку и впоследствии продавало их по ценам, которые по мере истощения запасов поднимались вплоть до пяти шиллингов за экземпляр!
Лейтмотив манифеста — безусловный приоритет эффективности не только в нашем собственном управлении и в нашей империи, но и во всем мире. Земля принадлежит человечеству, и единственное законное моральное право на владение — как национальное, так и индивидуальное — заключается в том, что оккупант должным образом использует ее на благо мирового сообщества. «Проблема, стоящая перед нами, заключается в том, как мир может быть упорядочен великими державами практически международного масштаба... Раздел большей части земного шара между такими державами является, в силу обстоятельств, с которыми приходится мириться — с одобрением или с сожалением, — лишь вопросом времени» (стр. 3). «Представление о том, что нация имеет право делать со своей собственной территорией все, что ей угодно, не считаясь с интересами остального мира, столь же несостоятельно с точки зрения международного социализма — то есть с точки зрения двадцатого века, — сколь несостоятельно представление о том, что землевладелец имеет право поступать со своим имением по своему усмотрению, не считаясь с интересами своих соседей... [В Китае] мы заявляем о своих международных правах на поездки и торговлю и добиваемся их соблюдения. Но право на торговлю — вещь весьма всеобъемлющая: оно подразумевает право настаивать на наличии стабильного правительства, способного поддерживать мир и соблюдать соглашения. Когда туземное правительство подобного толка оказывается невозможным, иностранная торговая держава должна учредить его» (стр. 44–45). «Ценность государства для мира заключается в качестве его цивилизации, а не в масштабе его вооружений... Следовательно, речь не идет о том, чтобы сравнивать с землей маленькие государства просто потому, что они маленькие, равно как и о том, чтобы сохранять их в угоду романтическому национализму. Государству, которое препятствует международной цивилизации, придется уйти, будь оно большим или маленьким. То государство, которое продвигает ее вперед, должно быть защищено всеми западными державами. Таким образом, огромный Китай и крошечный Монако могут разделить одну и ту же участь, а маленькая Швейцария и необъятные Соединенные Штаты — одну и ту же судьбу» (стр. 46).
Что касается Южной Африки, то "как бы невежественно ни рассуждали о ней [наши] политики, понося друг друга с одной стороны как разбойников, а с другой — защищаясь софизмами о ни к чему не обязывающих бумажных договорах и ребяческой клеветой на храброго врага, остается фактом то, что Великая держава, осознанно или неосознанно, должна управлять в интересах цивилизации в целом; и интересам этим отнюдь не соответствует то, чтобы столь мощные силы, как золотые прииски и грозные вооружения, которые можно на них возвести, оказались в безответственном распоряжении мелких групп фронтирцев. Теоретически они должны быть интернационализированы, а не британо-империализированы; но до тех пор, пока Федерация Мира не станет свершившимся фактом, мы должны принять наиболее ответственные из доступных имперских федераций в качестве ее замены" (с. 23–24).
Поскольку, однако, Манифест был рассчитан на всеобщие выборы, эта тема была лишь намечена пунктиром, и большую его часть заняли вопросы более непосредственного практического характера. Предлагаемый раздел Китая казался в то время неизбежным, и наше внимание привлекли эффективность германской государственной организации внешней торговли по сравнению с политикой невмешательства (laissez-faire), доминировавшей в нашем Министерстве иностранных дел. Мы рассматривали нашу внешнюю торговлю как национальное достояние и настаивали на том, чтобы консульская служба была коренным образом реформирована. "Любой, кто считает подобное применение социализма к внешней торговле через консульскую систему невозможным, считает невозможным и выживание своей страны в эпоху Держав. Ни один немец не считает это невозможным. Если он еще не добился этого, то намерен добиться" (с. 10, 11). Мы должны "иметь на каждом зарубежном рынке орган коммерчески незаинтересованной промышленной разведки. Развитое консульство стало бы таким органом". "Консульство само могло бы выступать в качестве брокера, если это необходимо, и получать доход от комиссионных, от которых, однако, жалование его официальных лиц должно быть строго независимым" (с. 10 и 8).
Нынешнюю армию следует заменить, "предоставив всему мужскому населению эффективную подготовку по обращению с оружием без отрыва от гражданской жизни. Этого можно добиться без призыва и казарменной жизни", продлив систему неполного рабочего дня до 21 года и обучая молодых людей в остальное время. Из миллионов таким образом подготовленных людей "мы смогли бы получить путем добровольного набора отборный профессиональный отряд инженеров, артиллеристов и кавалеристов, а также столь крупный гарнизон для отдаленных провинций, сколько мы пожелаем оплатить, если сделаем эту службу привлекательной с помощью следующих реформ": полных гражданских прав, гарантированной заработной платы, адекватного пенсионного обеспечения после выслуги лет и окладов для офицеров по гражданской сетке. Другие отстаиваемые реформы включали минимальную заработную плату за труд, субсидии на жилищное строительство, свободу муниципальной торговли, муниципальные питейные заведения и реорганизацию образовательного аппарата, как поясняется далее. "Мораль всего этого заключается в том, что британскому правительству в деле управления нужны прежде всего не консерватизм, не либерализм, не империализм, а мозги и политическая наука" (с. 93).
ПРИМЕЧАНИЯ:
[30] Шоу "неистово протестовал" против этой фразы, заявляя, что он "потратил шесть лет на тяжелую работу в комитетах к удивлению членов приходского совета, которые никак не ожидали, что (он) окажется деловым человеком и усидчивым работником". Но я по-прежнему придерживаюсь мнения, что вторичные последствия тех шести лет для его понимания дел и уроков, которые он извлек из них в своих трудах и выступлениях, принесли его бесчисленным читателям и слушателям гораздо большую пользу, чем его административное усердие на благо прихода Сент-Панкрас.
[31] "Фабианизм и империя", с. 26.
[32] "Фабианское общество и война: ответ большинства Исполнительного комитета на недавний циркуляр". (Циркуляр о референдуме упоминается далее.)
ГРЭМ УОЛЛАС В 1891 ГОДУ
Глава VII
Образование: 1902–1905 гг. и Лейбористская партия: 1900–1915 гг.
Жилищный вопрос — "Путаница в образовании и выход из нее" — Поддержка консерваторов — Законы об образовании 1902 и 1903 годов — Организация питания школьников — Создание Комитета представительства труда — Избирательный фонд Фабианского общества — Уилл Крукс, избранный в 1910 году — Фабианский министр в кабинете — Отставка Грэма Уолласа — Молодое поколение: Г. У. Макрости, Дж. Ф. Оукшотт, Джон В. Мартин — Муниципальная торговля спиртным — Тарифная реформа — Снижение рождаемости.
Описанная в предыдущей главе дискуссия была не единственным делом, занимавшим Общество в период англо-бурской войны.
Среди мелких забот была смена помещений. Первый офис, снятый в 1891 году, находился по адресу: 276 Стрэнд, на участке, который в то время образовывала Холивелл-стрит, проходившая между церквями Сент-Клемент-Дейнс и Сент-Мартин-ин-зе-Филдс. В конце 1899 года Лондонский окружной совет приобрел эту недвижимость для осуществления проекта расчистки территории под Кингсвеи и Олдвич, и мы нашли новое помещение в подвале в Клементс-Инн — пару приятных комнат с обилием света, хотя их иногда злонамеренно описывали как подземелье. В конце 1908 года мы переехали в три гораздо более просторных помещения по тому же адресу, также в "мрачном подвале", где и оставались до тех пор, пока в 1914 году Общество не арендовало дом на Тотхилл-стрит, 25, в Вестминстере.
Еще одним начинанием стала конференция по жилищному вопросу. Хотя первой публичной акцией Общества была конференция в часовне Саут-Плейс в 1886 году, эта конкретная форма пропаганды никогда не пользовалась особой поддержкой Исполнительного комитета, главным образом, без сомнения, потому, что конференции, на которые приглашаются многочисленные официальные лица и представители общественности, наиболее полезны для продвижения умеренных реформ, которые уже стали приемлемыми для членов и должностных лиц местных органов управления. Подобные реформы Фабианское общество не считает своим особым делом; оно предпочитает быть первопроходцем; правда, оно использует свой аппарат для распространения знаний о местном самоуправлении во всех его формах, но это главным образом вопрос офитиальной рутины.
Тем не менее, на этот раз мы взялись за уже популярное предложение. Закон о жилищных условиях рабочих классов 1890 года был замечательной мерой, но он был обставлен препятствиями, которые делали его применение весьма затруднительным в городских районах и практически бесполезным в сельских. В 1895 году мы подготовили проект поправок для сельских районов, который был принят в первом чтении в Палате общин в день голосования по вопросу поставок кордита, когда поражение либерального правительства привело к роспуску Парламента.
Закон 1890 года был уникален в одном отношении. Часть III озаглавливалась "Дома для проживания рабочего класса" и была составлена соответствующим образом, однако в определение домов для проживания были включены коттеджи с приусадебным участком площадью не более полуакра, что позволяло местным властям предоставлять жилье в городах и сельской местности независимо от сноса антисанитарных зон. Годами это определение оставалось незамеченным, и очень немногие знали, что сельские опекуны, а позднее советы сельских округов могут строить коттеджи в сельской местности. Наша листовка № 63 "Коттеджи приходских советов", выпущенная в 1895 году, была едва ли не первой публикацией, привлекавшей внимание к этому вопросу, и до того года, за единственным исключением, полномочия закона в сельских районах никак не использовались. Наш 76-й тракт "Жилье для народа", опубликованный в 1897 году, разъяснял закон простым языком и получил широкое распространение.
В 1900 году правительство пообещало принять закон о внесении поправок, направленный главным образом на упрощение процедур в сельских районах; и созванная нами конференция преследовала цель добиться расширения его сферы действия и укрепления его положений. Доклады, представленные Клементом Эдвардсом (впоследствии членом Парламента), мисс Констанс Кокрейн, олдерменом Томпсоном и другими, сначала обсуждались на предварительном закрытом заседании в декабре, а затем были вынесены на Конференцию, которая состоялась 1 марта — на следующий день после Конференции, на которой была создана Лейбористская партия. Выбрав эту дату, мы обеспечили присутствие большого числа делегатов от тред-юнионов, к которым присоединились многочисленные делегаты от приходских советов и других местных органов власти, общей численностью около 400 человек. По окончании заседаний был сформирован Национальный комитет со штаб-квартирой в Фабианском офисе, однако деятельность его оказалась недолгой. Доклады конференции были изданы в виде объемистого пенни-тракта "Жилищный голод и как с ним бороться", который быстро выдержал два издания. Мы также опубликовали работу Рэя Унвина "Планы коттеджей и здравый смысл", в которой описывалось, как следует строить коттеджи — предвосхищение садов-городов и градостроительства, — а также составленный Сидни Веббом сборник всего, что приходские советы сделали и могли сделать, включая жилищный вопрос, под названием "Пятилетние плоды Закона о приходских советах", который в 1908 году был пересмотрен и переиздан под названием "Приходские советы и деревенская жизнь". Речь члена Парламента У. С. Стедмана, состоявшего в Обществе, была издана под названием "Перенаселенность и средство от нее". Наша агитация принесла свои плоды. Законы о внесении поправок 1900, 1903 и 1909 годов многое сделали для устранения ненужных административных сложностей Закона 1890 года, но на самом деле проблема до сих пор не решена, и скандальный характер нашего жилищного фонда, как городского, так и сельского, остается, пожалуй, самым темным пятном в истории британской цивилизации.
Общество всегда занималось вопросами государственного образования. Его первым электоральным успехом стало избрание миссис Безант и преподобного Стюарта Хедлама в Лондонский школьный совет в 1888 году, и за исключением одного трехлетнего перерыва мистер Хедлам заседал в Школьном совете и его преемнике, Лондонском окружном совете, с тех пор непрерывно. Сидни Вебб был председателем или заместителем председателя Совета по техническому образованию ЛОС с момента его основания в 1893 году почти непрерывно до тех пор, пока Совет не прекратил свое существование в 1904 году после принятия Закона об образовании в Лондоне. Грэм Уоллас был избран в Школьный совет в 1894 году и с 1897 года являлся председателем Комитета по управлению школами; он был переизбран в 1900 году и занимал, таким образом, важнейшую административную должность в Совете, когда вопрос об образовании рассматривался в Обществе.
Однако образовательная программа Общества не была совместным творением его экспертов. Она целиком и полностью являлась детищем Сидни Вебба. Хедлам, Уоллас и участвовавшие члены вносили свой вклад в качестве критиков, но лишь в качестве критиков, причем по большей части критиков враждебно настроенных. Это была отчасти борьба между Окружными советами и Школьными советами, а отчасти полемика вокруг конфессиональных школ. Уоллас выступал против наших предложений главным образом потому, что считал их слишком благоприятными для сектантского образования; Хедлам был против них по обеим позициям. Они вели упорную борьбу, но неизменно проигрывали в Обществе, подобно тому как защитники Школьных советов потерпели окончательное поражение в Парламенте и в стране.
Первый шаг в этой полемике был сделан в мае 1899 года, когда состоялось собрание членов Общества для обсуждения темы "Путаница в образовании и выход из нее" в виде шестнадцати резолюций: шести по "Общим принципам" и остальных по "Немедленным практическим предложениям". Их представил Вебб, и "Общие принципы", ратующие за передачу образования органам местного самоуправления и упразднение Школьных советов, были приняты. Поправки Грэма Уолласа были отвергнуты подавляющим большинством голосов, а обсуждение второй части — немедленно осуществимых предложений — было отложено.