«Дипломатическая переписка Американской революции, том 12»

Я, господа, ваш и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Финансовое управление, 16 января 1784 г.

Сэр,

Имею честь передать Вашему Превосходительству копию письма от Дэвида Спрота; я не стал бы беспокоить Конгресс им, если бы упомянутые поставки были авансированы лицам, взятым на службу Соединенных Штатов. Поскольку это так, я должен предположить, что необходимо специальное ассигнование денег на эту цель; Конгресс может лучше судить, уместно ли это, но если бы я должен был выразить мнение, оно заключалось бы в том, что выплата таких долгов является наиболее эффективным способом обеспечения тех катастрофических случайностей, которым граждане Америки подвержены наравне с остальным человечеством.

Я, сэр, с уважением и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Финансовое управление, 21 января 1784 г.

Сэр,

Имею честь приложить выписку из письма от 10-го числа текущего месяца от Генерального квартирмейстера. Последнюю часть его, относящуюся к вопросу, который он давно представил Конгрессу, я не возьму на себя смелость вмешивать.

В первой части он ссылается на письмо от 27 октября прошлого года, в котором изложил мне требования частных лиц о возмещении ущерба, причиненного армией. Упомянутые случаи вызывают особое сострадание и требуют милосердия, хотя справедливость требует для них чего-то большего. Получив это письмо, я не стал обращаться по данному вопросу в Конгресс, поскольку попытки предусмотреть частные компенсации в каждом конкретном случае малоэффективны: удовлетворение жалоб одних лишь порождает требования сотен других. По сути, это стало косвенной причиной письма генерал-квартирмейстера, так как резолюция, принятая по делу Стивена Мура, активизировала жалобы всех тех, кто знал об этом решении и страдал от подобных притеснений. Однако более веской причиной не беспокоить Конгресс по этому поводу было то, что я уже поднимал этот вопрос в своем письме от 12 августа прошлого года. Ниже приводится выдержка из того письма.

«Среди вопросов, заданных мне комиссаром, есть, однако, один, на который только Конгресс может ответить утвердительно, а именно: следует ли возмещать расходы за здания, заборы, дрова и т. д., поврежденные или уничтоженные войсками Континентальной армии или ополчением? Учитывая масштаб и значимость этого объекта, с одной стороны, и серьезный ущерб, понесенный некоторыми лицами, с другой, вопрос этот одинаково сложен и важен. Ответа до сих пор не последовало, хотя вопрос поднимался неоднократно, что подтверждается журналами заседаний. Оставит ли Конгресс все как есть, прикажет ли возместить такой ущерб или (проведя различие между преднамеренным опустошением и необходимой реквизицией) возложит ответственность в одном случае на офицера, а в другом — на казну, или, наконец, выберет ли он промежуточный путь и прикажет провести ликвидацию счетов и составить отчеты, но не производить окончательных выплат и не выдавать сертификаты до особого распоряжения — это вопросы, которые Конгресс в своей мудрости должен решить, опираясь на свой широкий взгляд на вещи».

Позволю себе заметить Вашему Превосходительству, что требования подобного рода становятся с каждым днем все более настоятельными. Люди, постепенно оправляясь от уныния по поводу урегулирования своих старых счетов и начиная питать надежду на окончательную выплату, а следовательно, и на более твердую уверенность в справедливости Соединенных Штатов, естественно, ожидают от уже принятых мер тех шагов, которые могут быть продиктованы благоразумием и справедливостью. Безусловно, необходимо предусмотреть какие-то меры, но я должен повторить, что этот вопрос является значительным не только по денежной сумме, но и обширным по охвату мест, лиц, претензий и обстоятельств. Проявленная до сих пор осторожность была оправданной, но ее нельзя придерживаться и далее, поскольку каждому заявителю внушалась мысль, что после окончания войны, и не ранее, будут приняты соответствующие меры.

Позволю себе также заметить Вашему Превосходительству, что необходимо провести существенное различие даже между теми требованиями, которые в остальном схожи, в зависимости от времени возникновения их причин, а именно: были ли они до или после начала 1782 года. Требования по поставкам, полученным в течение последнего периода, безусловно, должны рассматриваться как входящие в рамки ассигнований, затребованных на текущие нужды, квоты по которым до сих пор остаются невыполненными. Чтобы этот вопрос мог быть представлен Соединенным Штатам в Конгрессе в надлежащей форме для принятия решения, я представлю на их мудрое рассмотрение следующий Акт.

Принимая во внимание, что недавняя расточительная и дорогостоящая война милостью Божественного Провидения наконец завершена, и принимая во внимание, что различные граждане этих Штатов в ходе нее понесли различные убытки и ущерб как от армий Соединенных Штатов, так и иным образом вследствие военных действий и их последствий; и принимая во внимание, что до сих пор не может быть принято никаких мер для справедливого облегчения участи пострадавших, равно как не может быть определено, кому такое облегчение может причитаться; и принимая во внимание, что неотъемлемой обязанностью каждого правительства является во всем и в меру своих сил поступать так, как того требуют право и справедливость: посему постановляется Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, и настоящим постановляется властью оных, чтобы каждый из комиссаров, которые назначены или могут быть назначены в соответствии с резолюциями Конгресса от 20 февраля прошлого года, был уполномочен и обязан принимать в пределах Штатов, для которых они назначены, все претензии и требования частных лиц о возмещении ущерба, причиненного им или понесенного ими в пределах такого Штата во время недавних военных действий и по причине оных, независимо от того, были ли они совершены офицерами или солдатами, действующими от имени Конгресса, или врагом. И далее постановляется вышеуказанной властью, чтобы вышеупомянутые комиссары требовали и принимали такие доказательства в отношении каждой такой претензии, которые они сочтут подходящими и надлежащими в зависимости от характера и обстоятельств каждого случая, и, если представлены надлежащие доказательства в поддержку таких претензий, чтобы они ликвидировали и урегулировали их в соответствии с принципами справедливости и доброй совести. При условии, однако, что вышеупомянутые комиссары не должны выдавать заявителям никаких сертификатов или иных доказательств такого урегулирования. И далее постановляется вышеуказанной властью, чтобы вышеупомянутые комиссары время от времени представляли Суперинтенданту наших финансов отчет о сумме каждой такой претензии и времени ее возникновения — до 1 января 1782 года или после 31 декабря 1781 года, — четко указывая в указанном отчете характер каждой претензии в такой полной и исчерпывающей форме, чтобы, когда она будет представлена Соединенным Штатам в Конгрессе для расследования, они могли принять дальнейшее распоряжение по данному вопросу, как того требуют право и справедливость.

Прежде чем закончить это письмо, я побеспокою Ваше Превосходительство еще на мгновение, чтобы изложить причины, по которым я распространяю это положение на случаи ущерба, причиненного врагом. Это расследование ни в коем случае не подразумевает какой-либо компенсации со стороны Соединенных Штатов. Но если возникнут случаи, когда такая компенсация будет уместна, материалы для принятия решения будут таким образом подготовлены. Однако цель состоит в том, чтобы установить ущерб, причиненный врагом, который будет выявлен таким образом, чтобы можно было с точностью составить отчет для любых целей, которые могут потребоваться в ходе будущих переговоров с Великобританией. К этому я добавлю, что расходы на это дело будут настолько ничтожны, что не заслуживают внимания по сравнению с выгодами, которые из этого проистекают.

Имею честь пребывать с совершенным почтением и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Финансовое управление, 24 января 1784 г.

Сэр,

Восстановление мира наконец позволило провести надлежащие расследования, и мой долг общественной справедливости — упомянуть Конгрессу о положении тех лиц в Канаде или за ее пределами, которые являются кредиторами Соединенных Штатов за имущество, предоставленное, или услуги, оказанные в этой стране. К ним, возможно, могут быть добавлены те, у кого есть претензии по поводу понесенного ущерба. Будучи убежден, что если не принять какие-то общие меры по этому вопросу, это приведет к большой потере времени и денег, а также к потере репутации, я считаю, что экономия, как и справедливость, требует должного внимания к этому вопросу в настоящий момент.

Я представляю следующие идеи не как совершенный план, а лишь как наметки, которые должны быть доработаны мудрой заботой Соединенных Штатов. И во-первых, было бы целесообразно назначить комиссара для поездки в Канаду с целью изучения вышеупомянутых претензий, с полномочиями на их ликвидацию и выдачу сертификатов на сумму. Если желательно, чтобы справедливость восторжествовала, необходимо, чтобы расследования проводились на месте. Только там и только там могут быть проведены надлежащие расследования, чтобы предотвратить обман как государства, так и частных лиц. Кроме того, содержание комиссара там не будет стоить дороже, чем здесь, а многие из тех, кто был обездолен и притеснен, прикованы к этому месту своими обстоятельствами. Может также показаться важным, что, восстанавливая справедливость в отношении этих людей без их просьб, мы обеспечиваем их привязанность, что помешает Великобритании использовать их в будущем против нас. Не ускользнет от внимания Конгресса и то, что такой комиссар может передавать полезные сведения. Но поскольку это скорее относится к ведению Департамента иностранных дел, я не буду на этом останавливаться.

Естественно, возникнет вопрос о способах оплаты. На него можно ответить, применив аналогичный вопрос к случаю с другими государственными долгами. Но я полагал, что можно дать другой, если не лучший ответ. Если бы был образован новый штат в районе Детройта и земли были бы проданы всем желающим с разрешением оплаты сертифицированными канадскими долгами — не только как звонкой монетой, но даже с премией в пять процентов, — то земли оплатили бы долги, а Соединенные Штаты выиграли бы больше, чем сумма платежа, самим фактом его совершения. Ибо равное, если не большее число лиц, чем кредиторы в Канаде, стали бы поселенцами из этой страны и привезли бы с собой имущество, превышающее их покупную цену. И это еще не все: такой штат стал бы барьером бесконечной важности. Он обеспечил бы вечный мир с индейцами и обеспечил бы торговлю с ними. Ибо он вскоре превратил бы главных торговцев в этом месте в американских граждан.

С совершенным уважением имею честь пребывать и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Финансовое управление, 2 февраля 1784 г.

Сэр,

Я отложил ответ на любезное письмо Вашего Превосходительства от 4-го числа прошлого месяца в надежде, что смогу сообщить Вам об отправке дубликата окончательного договора. До сих пор такой возможности не представлялось. Но поскольку полковник Хармар отплыл, а вероятно, и подполковник Фрэнкс, я уже не так беспокоюсь по этому поводу, как раньше.

С искренним уважением, я и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ГОСПОДАМ ЛЕ КУТЕЛЬ И КО.

Финансовое управление, 12 февраля 1784 г.

Господа,

До моего письма от 13 января я получил ваши от 10 сентября и 18 октября. В одном из моих указанных писем я просил вас принять к оплате векселя мистера Росса, даже если мой государственный вексель в его пользу не будет принят. Но мистер Росс заверяет меня, что еще не выписал их, и обещает, что не будет делать этого под кредит того векселя, пока мои известия из Европы не дадут на то оснований. Так что моя предосторожность в этом отношении была излишней. Этот вексель также не подлежит протесту, если не будет оплачен в срок, но должен храниться у вас до будущих распоряжений мистера Росса. Те известия, которые я недавно получил, далеки от приятных, и вполне вероятно, что мои письма, написанные доктору Франклину вследствие них, могут побудить его обратиться за вашей дружеской помощью для продления срока оплаты некоторых векселей, которые я выписал под кредит того займа и которые, к моему великому удивлению, у его организаторов нечем было оплатить. Если он обратится с такой просьбой, господа, я прошу вас использовать ваш обширный кредит для поддержки кредита Соединенных Штатов; и вы можете быть уверены, что я позабочусь о надлежащих и скорых денежных переводах, чтобы окончательно погасить ваши обязательства.

Сегодня я выдал дому Питера Уайтсайдса и Ко. свой вексель на вас (номер девяносто семь), подлежащий оплате через девяносто дней после предъявления, на сумму триста тысяч ливров. Я прошу вас акцептовать этот вексель, который я выписал, чтобы, если возможно, предотвратить протест векселей, выписанных этим домом вследствие одного из моих указанных векселей на Амстердам; чтобы обеспечить вас наличными на эту сумму, я уже закупил семьсот бочек табака, которые сейчас готовы к отправке в Александрии в Вирджинии, и распорядился о дальнейших закупках, а также о фрахтовании судов для перевозки его в Европу. Я отправлю вам от семисот до восьмисот бочек, как только позволит погода, ибо в настоящее время все наше судоходство закрыто льдом. Этот табак будет отправлен по вашему распоряжению в Лорьян, и я думаю, что при всех скидках на задержку он должен покинуть Чесапик не позднее 1 апреля и прибудет в течение двух месяцев после предъявления векселя. Продажа его, таким образом, обеспечит вас наличными для оплаты векселя. Но чтобы сделать дело максимально безопасным, вы получите заблаговременные извещения, чтобы оформить страховку, которая покроет вексель, если табак не прибудет. В конце концов, господа, возможно, что вы будете в авансе на короткое время. Но я нисколько не сомневаюсь, что вы охотно пойдете на предложенную операцию, которая в настоящее время необходима Соединенным Штатам и которая (если не считать этой необходимости) сама по себе является одним из лучших видов коммерческих сделок. Кроме того, чтобы вы чувствовали себя более спокойно, я соглашаюсь возместить любые расходы, которые могут возникнуть в связи с переговорами о продлении платежа, если вам будет неудобно сделать фактический аванс и если такой аванс станет необходимым из-за морских происшествий или других непредвиденных обстоятельств. Но в любом случае мои указанные векселя должны быть оплачены.

С уважением и почтением и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

МИСТЕРУ ГРАНУ.

Финансовое управление, 12 февраля 1784 г.

Сэр,

Последнее письмо, которое я получил от вас, датировано 12 сентября, и в нем вы оставили пропуск для суммы средств, полученных из Амстердама, и сообщили мне, что ожидаете снова обратиться за дополнительными средствами, так как мистер Барклай не смог сказать, какую сумму он сможет вам выплатить и когда. Мои письма от господ Вильгельма и Яна Виллинка, Николаса и Якоба Ван Стапхорстов, Де ла Ланда и Финье сообщают мне о сумме, переведенной вам сверх того, что я предполагал относительно ваших потребностей; следствием этого является то, что векселя, которые я выписал на них, остались необеспеченными. Не получая от вас писем так долго, мне невозможно угадать точное состояние ваших счетов; но если мистер Барклай передал в ваши руки суммы, которые, как я ожидал, он должен был передать, мне кажется, что Соединенные Штаты должны были быть значительно в авансе перед вами в тот самый момент, когда мои векселя находились в критической ситуации, упомянутой выше. Однако я не буду делать никаких выводов по этому вопросу до получения от вас тех известий, которые я ожидаю с каждым часом. Поскольку я не знаю, были ли приняты какие-либо эффективные меры для обеспечения векселей, которые я выписал и которые дома в Амстердаме не смогли оплатить из-за внезапного провала займа, доверенного их управлению, я написал об этом доктору Франклину и теперь прошу вашей помощи в этом деле, чтобы было дано время для прибытия тех денежных переводов, которые я делаю, чтобы обеспечить последствия, если заем останется непродуктивным. В этом случае я с уверенностью полагаюсь на ваши усилия и убеждаю себя, что кредит Соединенных Штатов, так долго сохранявшийся в Европе через сомнительные и опасные события, не будет теперь позволен угаснуть из-за отсутствия самой малой своевременной помощи и внимания.

Я, сэр, и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ГОСПОДАМ ВИЛЛИНК И КО.

Финансовое управление, 12 февраля 1784 г.

Господа,

Вечером 9-го числа я получил ваши письма от 20 ноября и 1 декабря. Сведения, содержащиеся в этих письмах, в той части, которая касается займа под вашим управлением и векселей, которые я выписал под кредит оного, весьма далеки от приятных.

Тон вашего последнего письма делает необходимым для меня опровергнуть толкования моего поведения при выписке векселей в таком объеме. И это легко сделать, ибо из ваших писем, находящихся сейчас передо мной, видно, что общая сумма тех векселей на миллион не превышала средств, фактически находящихся в вашем распоряжении, более чем на шестьсот тысяч гульденов, а если вычесть вторую партию табака, то это превышение нельзя считать выходящим за пределы пятисот тысяч. Теперь, господа, я уже говорил вам, что тратты мистера Грана превзошли мои ожидания; но мы пока оставим это в стороне, так как я напишу об этом ему; но вы заметите, что ваши письма, объявляющие о снижении займа, не дошли до меня до конца прошлого года; и поэтому я не мог рассчитывать на столь значительное изменение. События в этой стране, которые послужили причиной этого, никогда не казались сколько-нибудь значительными нам, находящимся на месте, хотя из-за преувеличений они поколебали умы людей в Европе. Вы также заметите, господа, что когда было написано мое письмо от 1 октября, я не получал от вас ни одного письма позднее 11 июня. Сведения, упомянутые в моих письмах как полученные по косвенным каналам, содержались в письме от самого мистера Адамса, и ваши письма, написанные в июле и августе, подтвердили эти сведения. Все это станет ясно, если вы сравните нашу переписку и поставите себя в положение, в которое меня поставила долгая доставка ваших писем от 4, 11 и 26 сентября. Первые два из них попали в руки лишь несколько дней назад, как вы заметите, что они подтверждены только 9-го числа. Поэтому мне было одинаково невозможно предугадать горькую судьбу моих векселей или предотвратить ее своевременными денежными переводами.

Но, как я уже упоминал, общая сумма аванса, который могли вызвать эти векселя, не превысила бы пятисот тысяч гульденов, подлежащих оплате в течение всего марта, при условии, что заем не принесет ничего за всю зиму. Путем обходных переговоров этот платеж можно было бы без труда продлить, и вы увидите, что меры, которые я принимаю даже в этот поздний период, принесли бы необходимые средства вовремя. У меня, правда, нет права ожидать, что вы рискнете столь крупной суммой, полагаясь на меня, но если бы вы это сделали, я бы почувствовал обязательство, и я думаю, что мое поведение было бы таким, чтобы убедить вас, что доверие не было неуместным.

В нынешних весьма неприятных обстоятельствах и не зная, выполнил ли доктор Франклин ваши предложения, я не могу предпринять такие решительные шаги, как мог бы в ином случае. Однако я прилагаю копию письма, которое я написал ему, и я приступлю к денежным переводам, как только позволит погода, которая сейчас закрывает наше судоходство. Известия, которые я получу из Европы во время погрузки судов и которые я ожидаю ежедневно, должны будут направлять меня в консигнациях; по этой причине я не могу сказать ничего определенного по этому вопросу.

Если доктор Франклин выполнил ваши предложения, вы, конечно, акцептовали мои векселя на сумму до миллиона гульденов. Если он этого не сделал, возможно, что мои письма к нему все же придут вовремя, чтобы предотвратить протесты за неуплату. Если, однако, этого не произойдет, я прошу вас обратиться к тем, кто держал векселя, и предложить оплату при возврате векселей или при предоставлении гарантии против них; в этом случае вы также оплатите расходы по протесту, начисленные проценты и тому подобное. Если они не сделают этого, то будьте любезны передать нотариальные свидетельства вашего предложения такой основной суммы, процентов и расходов; а если ваши платежи будут приняты, то немедленно передать отчеты об этом.

Что касается трех векселей под номерами сто девяносто один, сто девяносто два и сто девяносто три, датированных 21 октября, на сумму двести пятьдесят тысяч гульденов каждый, я договорился с домами, которым я их продал, что они будут лежать до тех пор, пока не будет решено, акцептовать их или нет, а тем временем Соединенные Штаты должны выплачивать проценты по их авансам мне, пока они не смогут возместить себе или пока я не возмещу им, в зависимости от того, что произойдет в конечном итоге. Вексель номер сто девяносто четыре, датированный 12 декабря прошлого года, на сто тысяч текущих гульденов, я закупил и перевел на свой личный счет и дал распоряжение, чтобы он не возвращался в эту страну; так что по этому вопросу вы также можете быть спокойны. Я получу на свой личный счет проценты с сорока тысяч долларов, уплаченных за этот вексель, на тех же принципах, на которых я рассчитался за другие только что упомянутые векселя. И, кстати, вы увидите, сколь велико было мое доверие к успеху ваших операций, когда я вложил свое личное состояние в покупку не только этого векселя, но и четырехсот тысяч гульденов из миллиона. Все это было сделано потому, что спрос на обмен на Лондон был больше, чем на ваш город, я купил эти векселя, перевел их и выписал на свой личный счет, чтобы восполнить свои средства, исключительно с целью содействия государственной службе. В дополнение к только что упомянутым векселям есть один, который я прошу удостоить должной чести; это номер сто девяносто пять, датированный 2-м числом, подлежащий оплате через шесть месяцев после предъявления, на сумму четырнадцать тысяч триста девятнадцать текущих гульденов. Этот вексель был выписан для замены векселей, выписанных более двух лет назад со сроком оплаты через шесть месяцев после предъявления на американского министра в Мадриде и опротестованных из-за определенных обстоятельств, сопровождавших переговоры по ним; поэтому я был вынужден заменить их с двадцатипроцентным ущербом векселем равного достоинства.

Я, господа, и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ГОСПОДАМ ВИЛЛИНК И КО.

Финансовое управление, 12 февраля 1784 г.

Господа,

Я должен подтвердить получение вашего письма от 14 октября. Мое письмо вам и другим домам достаточно передаст мои чувства относительно неприятных последствий, вызванных неудачей нашего займа. Я не буду здесь распространяться на эту тему, о которой в настоящее время могу только сожалеть; ибо я согласен, господа, с вами, что настойчивость с вашей стороны скорее охладила бы дух денежных людей, чем увеличила бы их усилия.

Я ясно вижу, что если бы можно было передать адекватное представление о богатстве, размерах и мощи этой страны, это сделало бы очень много для привлечения благоприятного внимания человечества. Но это очень трудная вещь, ибо британские министры и даже их генералы в стране, при всех усилиях, которые они могли приложить, и всех сведениях, которые они могли добыть, были крайне невежественны относительно наших ресурсов. Это одна из причин, почему они продолжали завоевание Америки целых три года после того, как каждый здравомыслящий человек в ней увидел, что это невозможно.

Однако, поскольку вы просите отчет о наших продуктах, я отсылаю вас к весьма безупречному свидетельству — самих британских министров, в брошюре, недавно опубликованной под надзором Двора лордом Шеффилдом; в которой автор пытается доказать, что мы должны торговать с ними, хорошо они к нам относятся или плохо. Чтобы показать это, он приводит определенные факты, которые, по крайней мере, доказывают, что британцы — наши худшие клиенты, насколько это касается продажи и потребления нашей продукции. Он доказывает также, что если у них есть какое-то преимущество перед другими, то это то, что ваши соотечественники могут иметь в высшей степени перед ними; я имею в виду обеспечение значительной части нашей торговли путем предоставления кредита нашим солидным торговым домам.

Но вернемся от этого отступления к главному объекту этого письма, а именно: фактическим и вероятным ресурсам Америки. Пусть будет вспомнено, что столетие назад место, откуда было написано это письмо, было безграничным лесом; что весь штат Пенсильвания не производил достаточно, чтобы прокормить пятьсот человек на европейский манер, и что каждая другая часть Америки была, чуть раньше или чуть позже, в том же положении. Но теперь этот самый город стоит больше, чем все государственные и частные долги вместе взятые, которые мы должны Европе.

Г-н Ван Беркель убедил меня, господа, в вашей доброй воле и усердных стараниях содействовать интересам Америки. И я льщу себя надеждой, что не только его представления, но и мое собственное поведение убедят вас в том, какое справедливое чувство я питаю к этим стараниям.

С уважением и почтением и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

Б. ФРАНКЛИНУ.

Финансовое управление, 12 февраля 1784 г.

Дорогой сэр,

Три дня назад я получил в письме от 1 декабря от господ Вильгельма и Яна Виллинка, Николаса и Якоба Ван Стапхорстов, Де Ла Ланда и Финье в Амстердаме копию их письма к вам от 30 ноября. Прилагаю копию моего ответа от этой даты. Я льщу себя надеждой, что вы не позволили государственному кредиту быть разрушенным из-за отсутствия обязательства на сумму, столь малую, какая могла бы потребоваться, чтобы избежать опасности, которой он был подвергнут, и я жду с тревожным ожиданием известий от вас, какие меры были приняты по этому вопросу, так как я желаю привести свои действия в соответствие с ними. Если, вопреки моим ожиданиям, какие-то непредвиденные причины побудили вас отказаться от столь необходимого обязательства, я надеюсь, что это письмо придет вовремя и побудит вас сделать это.

Вы заметите, что копия этого письма передана домам в Амстердаме, но я не отправил копию прилагаемых писем мистеру Грану и мистеру Барклаю, которые оставлены открытыми для вашего ознакомления. У меня сейчас нет времени подробно заниматься оценкой их счетов, но я почти убежден, что между ними есть, и к этому времени должно быть в руках первого, около полумиллиона ливров, принадлежащих Соединенным Штатам. Но в нынешней крайности я не буду рассчитывать на эту сумму, ни на вторую партию из пятисот бочек табака, которые, я полагаю, к этому часу прибыли в Амстердам. Я буду рассчитывать на дефицит в пятьсот тысяч гульденов и готовить денежные переводы так быстро, как только можно закупить надлежащие товары на эту сумму; потому что излишек может быть хорошо использован для оплаты процентов по голландскому займу, которые наступают в июне следующего года.

Если, следовательно, вы можете принять какие-либо меры, с помощью которых в обходных переговорах срок оплаты может быть продлен, вы можете полагаться на прибытие таких переводов в июне и июле самое позднее, которые полностью покроют суммы, которые тогда наступят, и, как я сказал господам в Амстердаме, известия, которые я могу получить, будут определять направление этих переводов. Я дам немедленные распоряжения о закупке одной тысячи бочек табака, и по мере завершения этой суммы я буду расширять ее по мере того, как того потребуют обстоятельства.

Сезон был настолько суровым, что судоходство в Чесапике до сего часа закрыто льдом, но это не может длиться намного дольше, и поэтому я питаю большие надежды, что некоторые крупные партии могут отправиться до 1 апреля; и если срочность дела потребует того, я могу выписать векселя с долгим сроком оплаты на консигнаторов и передать их, что позволит провести дальнейшие переговоры, если это будет необходимо. Средства для осуществления переводов теперь, слава Богу, в моей власти; ибо сумма налогов превышает сумму расходов, которые последние сведены почти к нулю; и поскольку возрождение торговли должно увеличить средства для уплаты налогов, у меня нет другого беспокойства по поводу исхода, кроме того, которое возникает из-за нехватки времени для принятия надлежащих мер. Эту нехватку, я убеждаю себя, вы исправите, если еще не приняли мер против нее. И вы можете полагаться на то, что любые обязательства, которые вы сочтете необходимым взять на себя, будут мною выполнены самым пунктуальным образом.

С искренним уважением и почтением имею честь пребывать, ваш и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

P. S. После написания вышеизложенного мне пришло в голову, что есть (особенно в нынешнем случае) уместность в передаче вам наилучшего отчета, который в моих силах, о положении дел в отношении финансирования нашего государственного долга. Я говорю «наилучшего, который в моих силах», ибо я не знаю, что делается к югу от Вирджинии, так как почта оттуда не приходила более шести недель по причине суровости погоды, которая сильно затрудняет наши сведения отовсюду. Нью-Гэмпшир, Массачусетс, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд и Вирджиния приняли план, рекомендованный Конгрессом. Я уверен, что Нью-Йорк и Коннектикут примут его очень скоро, и мне сказали из надежного источника, что Род-Айленд присоединится, как только будет сообщен пример других штатов. Именно вследствие моего убеждения, что план скоро будет согласован всеми, я опубликовал объявление от 9-го числа, копия которого прилагается.

Р. М.

Б. ФРАНКЛИНУ.

Финансовое управление, 13 февраля 1784 г.

Дорогой сэр,

Я писал вам вчерашним числом на очень интересный предмет; и теперь я добавлю кое-что еще, чего я не хотел помещать в то письмо, так как его копия передается домам в Голландии. И, во-первых, я дам вам отчет о своем положении, насколько это возможно точно, чтобы (видя все состояние моих обязательств и средства их выполнения) вы могли оставаться спокойными относительно операции, о которой я просил и в которую я теперь должен самым решительным образом настоятельно просить и умолять вас вступить.

Мои нынешние фактические обязательства тройственны, а именно: во-первых, общие обязательства по государственной службе, еще не выполненные, включая выпущенные мною ноты, которые остаются в обращении; во-вторых, мои неоплаченные переводные векселя; и в-третьих, мои долги национальному банку.

Первое из них трудно определить с точностью, ибо я принимаю в расчет все платежи, которые должны быть сделаны за прошлые услуги и тому подобное, и я противопоставляю этому различные суммы, которые должны быть получены, и государственные товары, которые еще должны прибыть. Поэтому нельзя ожидать, что в этой оценке будет достигнута большая точность, но, исходя из самого ясного понимания, которое у меня есть, сумма скорее меньше, чем больше ста тысяч долларов.

Второе обстоит так. Я выписал векселя на миллион гульденов, из которых, рассчитывая объем, не более половины остается необеспеченной, как я заметил в своем вчерашнем письме. Эту половину можно считать стоимостью в двести тысяч долларов. Помимо этой суммы, я выписал три векселя по двести пятьдесят тысяч гульденов каждый и один на сто тысяч гульденов, за которые я получил триста сорок тысяч долларов; но так как я согласился, что эти векселя не будут опротестованы, они не должны быть отнесены на счет переводных векселей.

Мой долг национальному банку — это вышеупомянутая сумма в триста сорок тысяч долларов, полученная от них путем дисконтирования нот, полученных за переводные векселя, и которые они будут продолжать держать под проценты, пока они не будут погашены моими платежами здесь или моими деньгами, собранными по траттам сторон, которые их дали, если мои векселя будут в конечном итоге оплачены в Европе.

В этом расчете вы заметите, что я не упоминаю никаких денег, которые, как я предполагаю, находятся в руках мистера Грана, потому что для большей уверенности я в данном случае буду считать их равными только для покрытия непредвиденных расходов. И, с другой стороны, я не буду рассчитывать проценты, которые должны возникнуть по деньгам, заимствованным в Европе, потому что, хотя этот объект может быть заявлен как имеющий стоимость от ста пятидесяти до двухсот тысяч долларов, однако для ответа на него я ставлю, во-первых, общую систему финансирования государственных долгов и, во-вторых, любые небольшие суммы, которые могут возникнуть по голландскому займу, предполагая, что он не имеет успеха, стоящего того, чтобы рассчитывать на другие цели.

Следовательно, мы составим отчет на первое число текущего месяца следующим образом,

Balance due for past services,$100,000 Due for bills of exchange drawn,200,000 Due to the national bank,340,000 ———— 640,000 Add for contingencies,10,000 ———— $650,000

Теперь мы переходим к средствам осуществления платежа, отбросив всякую надежду на какую-либо существенную помощь от голландского займа. И они таковы. Налоги за последние четыре месяца, заканчивающиеся 31 января, составили несколько более двухсот тысяч долларов. В счет этих налогов штаты Делавэр, Северная Каролина и Джорджия пока ничего не заплатили. Также нет ничего, уплаченного штатом Южная Каролина в рамках счета за эти месяцы. Штаты Нью-Гэмпшир, Коннектикут, Нью-Йорк, Мэриленд и Вирджиния заплатили очень мало в пропорции к их нынешним возможностям, а остальные четыре штата все, благодаря расширению мира и торговли, будут в лучших обстоятельствах для получения доходов, чем они были раньше.

От штатов Нью-Йорк, Мэриленд, Вирджиния и Южная Каролина я ожидаю получить весьма значительное облегчение; особенно от первого, путем предложенной продажи конфискованных земель. Однако я (после вычета из вероятного увеличения дохода того, что может покрыть текущие расходы) рассчитаю излишек и предложенные продажи земель как составляющие не более двухсот пятидесяти тысяч долларов к концу следующего сентября. Это, таким образом, поставит необеспеченную сумму на уровень четырехсот тысяч долларов, а фонд для ее оплаты — в пятьдесят тысяч долларов в месяц. Этот фонд погасит первую вышеупомянутую статью к концу марта; и следующее, что должно быть обеспечено, — это двести тысяч для оплаты выписанных переводных векселей.

Предполагаемое обеспечение для этого объекта таково: я немедленно займу сто тысяч долларов у банка и направлю закупки табака и риса, частично за наличные, частично в кредит и частично векселями, выписанными на меня. Таким образом, я могу с этими ста тысячами долларов произвести закупки в течение всего марта и апреля, так что отправки на требуемую сумму в двести тысяч долларов состоятся: некоторые в марте, некоторые в апреле, и все они, я надеюсь, к концу мая. Налоги в течение апреля и мая оплатят закупки в кредит и векселя, выписанные на меня; а налоги в июне и июле оплатят сто тысяч долларов, причитающиеся банку. К концу сентября, следовательно, я могу рассчитывать на полное погашение всех этих долгов.

Если заем будет иметь успех, мое облегчение будет более быстрым; но вы увидите, сэр, из этой детали, что наиболее важно для вас, а именно: что средства будут размещены в Европе в течение июня и июля для оплаты полумиллиона гульденов, которые я прошу вас обеспечить. Я предполагаю, что способ обходных переговоров очень знаком вашим банкирам, но я бы намекнул на следующее как на осуществимое. Предположим, дома в Амстердаме выпишут в марте тратту на мистера Грана со сроком оплаты через шестьдесят дней после предъявления; мистер Гран мог бы в мае выписать тратту на хороший дом в Лондоне для своего полного возмещения, а дом в Лондоне мог бы, подобным образом, возместиться на господ Ле Кутель и Ко., к каковому времени прибыли бы переводы. Или срок мог бы быть еще более продлен, если бы дом в Лондоне возместился на господ Вильгельма и Яна Виллинка, а они — на господ Ле Кутель. Или последние векселя могли бы, возможно, быть выписаны на мистера Грана вместо господ Ле Кутель. Однако, предполагая, что кредит этих джентльменов мог бы быть полезен, я попросил их помочь вашим операциям, если вы сочтете правильным просить их помощи.

А теперь, мой дорогой сэр, позвольте мне, прежде чем я закончу это письмо, умолять вас самым искренним образом, чтобы государственный кредит, только начинающий возрождаться, не был полностью потерян из-за отсутствия усилия, которое есть ничто по сравнению с тем, что мы уже испытали и прошли с успехом.

С самым искренним уважением, ваш и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ТОМАСУ ДЖЕФФЕРСОНУ.

Финансовое управление, 25 февраля 1784 г.

Сэр,

Ваше письмо от первого числа текущего месяца дошло до меня лишь несколько дней назад, и я пользуюсь первым же моментом, чтобы ответить на него. Я отвечу также в этом письме на то, которым меня удостоил мистер Уильямсон, и прошу и его, и комитет извинить это; уверяя их, что это проистекает из желания собрать все, что я должен сказать по этому вопросу, в одной точке зрения.

Мое мнение было и остается таковым, и оно часто высказывалось, что требования Конгресса должны ограничиваться задолженностями по прежним реквизициям, до тех пор, пока возможно из таких средств покрывать текущие расходы. И хотя было необходимо включить часть расходов 1782 и 1783 годов в тот долг, для процентов по которому требовались постоянные фонды, я считал своим долгом противостоять любому отказу от существующих реквизиций. Я не буду повторять причины, потому что большой комитет, по-видимому, того же мнения. Было очевидно, что если эти реквизиции принесут больше, чем текущие расходы, излишек легко будет направлен на погашение части долга, возникшего в течение 1782 и 1783 годов.

Прилагаю, сэр, требуемую сумму налогов, полученных до конца прошлого года. Но с того периода были дальнейшие поступления, и я должен заметить, что среди них есть некоторые небольшие суммы, собранные в Нью-Джерси и Пенсильвании по реквизициям на 1783 год. Но они, тем не менее, проведены в казначейских книгах на счет невыполненных реквизиций 1782 года.

Ограничиваясь круглыми числами, потому что я полагаю, что комитет предпочел бы получить информацию, материально верную вовремя, чем ждать большей точности ценой моментов, каждый из которых должен быть драгоценным, я позволю себе упомянуть, что задолженности по реквизициям 1782 и 1783 годов превышают восемь миллионов, и что один из этих восьми миллионов оплатил бы нефинансируемые расходы с конца 1781 года до начала текущего года; под этим термином «нефинансируемые расходы», используемым за неимением лучшего, я имею в виду ту часть государственного долга, которая возникла в том году и которая, не будучи перенесенной на счет государственного долга, а оставаясь должной по моим официальным обязательствам и предвосхищениям, все еще должна быть обеспечена из реквизиций. Таким образом, останется по крайней мере семь миллионов для обслуживания этого года и оплаты части прежнего долга, если сборы будут настолько быстрыми, чтобы выплатить требуемый миллион сверх немедленных расходов, чего, признаюсь, есть мало оснований ожидать. Будет, однако, полезно, чтобы к штатам были сделаны настойчивые обращения с целью завершения их квот по этим реквизициям; ибо если бы только сто тысяч долларов были использованы на оплату нашего финансируемого долга до января следующего года, в дополнение к обеспечению выплаты процентов, мы могли бы тогда считать независимость нашей страны прочно установленной. Я не буду больше останавливаться на этом предмете, который, я уверен, будет лучше проработан комитетом, чем любыми моими размышлениями. Но я обязан упомянуть, сэр, что из-за медленности и малости сборов наши финансы находятся в более критическом положении, чем вы можете легко представить; таком, что я не смею покинуть это место, хотя очень желаю засвидетельствовать свое почтение Конгрессу в Аннаполисе.

Что касается голосования сентября 1782 года, требующего один миллион двести тысяч долларов для выплаты процентов по сертификатам заемного управления и т. д., у меня нет официальной информации о том, что было сделано штатами; некоторые из них, я полагаю, распорядились о выпуске определенного другого вида сертификатов для выплаты этих процентов; но так как акты не соответствуют резолюции Конгресса, я не могу знать, какое поведение проводили офицеры заемного управления. Весьма прискорбно, что штаты индивидуально не осознают, насколько необходимо соответствовать общим правилам; по каждому случаю консультируются с каким-то местным удобством и делается отклонение, которое кажется малозначительным для общей системы и которое, тем не менее, важно и становится вредным для самого штата, которым оно было сделано. Идея офицера, зависимого только от Конгресса, подотчетного только им и, следовательно, послушного только приказам, исходящим от их власти, неприятна каждому штату и несет в себе оттенок ограничения. Каждый такой офицер, следовательно, находит вес общественного мнения, с которым приходится бороться. Но как на континенте столь обширном может быть введена та простота управления, которая существенна для порядка и экономии, если такие офицеры не только терпимы, но и поддерживаемы законодательными и исполнительными властями? Я не буду далее развивать эти идеи в настоящее время, потому что думаю, что наступит возможность, в которую предмет должен быть рассмотрен с большим вниманием.

Прилагаю, сэр, имею честь передать отчет о гражданском штате Соединенных Штатов вместе с отчетом о непредвиденных расходах различных управлений. Ни один из них не является столь полным, как хотелось бы, хотя и настолько совершенен, насколько они могут быть сделаны в настоящее время. Вы, несомненно, заметите, что все должности не полностью заполнены и что все непредвиденные расходы не внесены в отчет. Среди последних упущений — непредвиденные расходы наших иностранных министров, которые, я убежден, будут далеко не незначительными. Я счел правильным также передать комитету смету суммы, в которую мог бы быть установлен наш гражданский штат; и по этой смете я делаю следующие общие замечания. 1-е. Что статьи непредвиденных расходов, упомянутые в ней, выведены по догадке, и поэтому общая сумма может быть несколько больше или меньше в зависимости от обстоятельств. 2-е. Что количество, названия и жалования различных должностных лиц, будучи полностью в распоряжении Конгресса, будут добавлены или уменьшены ими, как они сочтут правильным, поэтому итоговые суммы, несомненно, будут отличаться от того, что я заявил; и 3-е, что весьма значительная часть этого расхода, будучи вызванной старыми счетами, прекратится сама собой, когда эти счета будут урегулированы.

Я перехожу затем к более подробным замечаниям о расходах домохозяйства Президента. 1-е. Что нынешний способ, безусловно, возражаем, как я часто имел случай замечать, и что я теперь повторяю с тем большей свободой, что ничто из того, что может быть сказано, не будет иметь малейшего личного применения. Мои причины: 1-е. Ни одно лицо, не подотчетное Соединенным Штатам, не должно быть наделено правом распоряжаться по своему усмотрению государственной казной. 2-е. Каждый расход должен, насколько позволяют разум и природа вещей, быть определен с точностью. 3-е. Фиксированное жалование, приложенное к должности Президента Конгресса, сделает его более эффективным хозяином своего собственного домохозяйства, и в результате можно разумно ожидать большего порядка и экономии.

О расходах канцелярии Секретаря Конгресса я ничего не скажу. Расходы, обязанности и заботы настолько непосредственно находятся под надзором самого Конгресса, что было бы самонадеянностью рассуждать о них. Однако я хотел бы заметить, что на счет непредвиденных расходов этого ведомства следует относить затраты не только на аренду помещения, канцелярские принадлежности и т. д., но также на топливо для Конгресса, печать журналов заседаний, отправку курьеров Конгресса и тому подобное.

Капелланы Конгресса в настоящее время получают по четыреста долларов каждый. Если эта должность необходима, то ее следует поддерживать таким образом, чтобы должностные лица были полностью преданы Конгрессу и сопровождали его при переездах или оставались в месте его постоянного пребывания; какой бы из этих способов в конечном итоге ни был принят, я рискнул определить их жалованье в одну тысячу долларов каждому; возможно, я все еще называю сумму ниже надлежащей.

О расходах апелляционного суда я ничего не могу сказать, поскольку не знаю, необходимо ли его сохранение. Но я полагаю, что если бы три джентльмена, хорошо сведущие в международном праве, в силу своих должностных обязанностей всегда находились при Конгрессе (чтобы к ним можно было обратиться за консультацией и привлечь их к работе, когда того потребует государственная служба), то такое учреждение было бы сохранено, если бы расходы не превышали его полезности.

Когда все наши счета будут урегулированы, наши долги либо выплачены, либо надлежащим образом профинансированы, а дела приведены в соответствие с мирным временем, расходы Управления финансов, возможно, можно будет сократить примерно на две тысячи долларов путем отмены жалованья помощника и одного клерка и некоторого увеличения жалованья секретаря; в нынешних обстоятельствах я не думаю, что число должностных лиц может быть уменьшено. Жалованье Суперинтенданта часто упоминалось как очень высокое. Это тема, о которой я могу говорить с большой прямотой, и если бы не неприятная ситуация, упомянутая выше, я говорил бы об этом без какого-либо перехода на личности. Я смиренно полагаю, что цель Конгресса — это то, чем она, безусловно, должна быть: просвещенная экономия. О полномочиях ведомства я здесь ничего не скажу, поскольку это было бы неуместно. Расходы на него велики и должны быть таковыми. Пока мы не можем создавать новых существ, мы должны принимать людей такими, какие они есть; и не только это, но мы должны принимать их такими, какие они есть в нашей собственной стране. Теперь очевидно, что определенная степень великолепия необходима тем, кто облечен высшими должностями Соединенных Штатов. Я рискну сказать, что без этого данные должностные лица не выполняют одну из обязанностей, которые они должны своим хозяевам; и я также могу сказать по опыту, что жалованье в шесть тысяч долларов не превышает расходов этого должностного лица. Я говорю за своего преемника или, скорее, за свою страну. Ни полномочия, ни вознаграждения этой должности не имеют достаточной привлекательности, чтобы удержать меня на ней хоть на час дольше, чем я смогу ее покинуть, и я надеялся, что этот срок наступит в течение следующего месяца. Возможно, так и будет. Если человек с состоянием решит встать на путь тщеславия или амбиций, он, естественно, пожелает, чтобы жалованье по должности было низким, поскольку это должно сократить число честных конкурентов. Я говорю «честных конкурентов», потому что те, кто хотел бы наживаться на общественных должностях, всегда будут равнодушны к размеру жалованья, видя, что для таких людей это составляет наименьшее денежное соображение. Когда щедрое жалованье позволяет человеку, не богатому, жить в стиле великолепия, не ущемляя своего частного состояния, то показной блеск, который он создает, и уважение, оказываемое ему, на самом деле принадлежат стране, которой он служит, и являются одними из необходимых атрибутов ее достоинства. Теперь мне всегда казалось, что истинная экономия заключается в том, чтобы ставить подходящих людей на подходящие места; для чего надлежащее жалованье является предварительным условием. Здесь я сделаю паузу, потому что мне приходит в голову мысль, что, возможно, это, наряду со многими другими столь же верными положениями, никогда не будет должным образом осознано, пока противоположное поведение не приведет к неприятному убеждению. Если бы моей целью действительно было подчеркнуть этот момент, я бы не пошел дальше прошлого опыта Конгресса, и, возможно, нашлись бы аргументы относительно фактического состояния Управления иностранных дел. Расходы этого ведомства, как и Военного ведомства, требуют лишь ссылки на то, что было только что упомянуто. Расходы Казначейства не могут быть сокращены, ибо прежде чем нынешние дела могут быть уменьшены, должен быть урегулирован вопрос нашего долга, и должны быть люди, которые будут им управлять, хотя огромный аппарат, используемый в настоящее время, будет излишним.

По соображениям очевидной целесообразности я ничего не говорю об учреждении наших иностранных служащих, лишь рекомендуя, чтобы как можно меньше оставалось на статью непредвиденных расходов. Ибо если, с одной стороны, справедливо компенсировать чрезвычайные и непредвиденные расходы на государственную службу, то, с другой стороны, надлежит свести к самым узким пределам определенности, какие только допускает природа вещей, сумму тех бремени, которые должен нести народ. И следует помнить, что непредвиденные расходы — это, вообще говоря, своего рода затраты, которые, хотя и оправданы необходимостью, не предусмотрены специальными ассигнованиями и которых поэтому следует по возможности избегать.

Последняя статья — расходы на сбор доходов; и весьма прискорбно, что она столь велика; не сама сумма, предложенная в смете, которая является пустяковой, но при проверке обнаружится, что расходы на сбор налогов в этой стране больше, чем почти в любой другой; серьезное несчастье, которое, безусловно, было бы предотвращено, если бы сборщики налогов назначались властью Соединенных Штатов; потому что тогда те принципы подозрительности, которые уже сделали так много и говорили так громко, вскоре указали бы на недовольство, в настоящее время упускаемое из виду, поскольку оно является частью системы, благоприятствующей удержанию, а не сбору налогов. Уже было отмечено, что должностные лица, подобные сборщикам, необходимы в отдельных штатах; здесь это повторяется, и опыт докажет это. В то же время комитету следует принять к сведению, что сотрудники заемного управления не включены в смету; причина этого в том, что они не могут служить никакой цели, кроме расходов на назначение и усложнения системы, которую следует упростить. Должностное лицо, в чьи обязанности входит побуждение к сборам, может принести пользу, если выполняет эту обязанность, но когда речь идет об оплате, могут быть приняты средства, которые будут более эффективными, менее дорогостоящими и бесконечно менее подверженными мошенничеству. Не говоря уже о том, что эти средства могут быть такими, чтобы избежать ведения длинных и запутанных счетов. На самом деле (и я надеюсь, сэр, вы извините это замечание), кажется, существовала озабоченность тем, как удобно и легко тратить деньги, но мало заботы о том, как получить их быстро и эффективно. Суммы, которые я предложил в качестве фиксированного жалованья для этих должностных лиц, на первый взгляд могут показаться большими, но если должность вообще должна быть полезной, она должна находиться в руках хорошего человека, который может посвятить ей все свое время и внимание и который не будет ни из-за своих личных невзгод, ни из-за скудности своего жалованья побуждаем предать свое доверие или злоупотребить оказанным ему доверием.

Прежде чем закончить это письмо, я позволю себе далее упомянуть комитету, как основной способ избежать многих неприятных дискуссий, касающихся настоящего объекта, что создание монетного двора и надлежащее регулирование почтового ведомства вскоре обеспечили бы средства, необходимые для покрытия расходов нашего гражданского аппарата. Первое из них полностью находится в ведении Конгресса, и я полагаю, что штаты не могли бы иметь разумных возражений против того, чтобы оставить доход, который мог бы возникнуть от второго, в распоряжении Конгресса для этой цели.

Прошу вас извинить меня, сэр, за то, что я беспокою вас столь длинным письмом, которое я не буду удлинять извинениями; но заверяю вас в уважении, с которым имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ПРЕДЛАГАЕМЫЕ РАСХОДЫ НА ГРАЖДАНСКИЙ ЛИСТ.

President of Congress, his household,$10,000 His private Secretary,500 ——— $10,500 Secretary of Congress,3,000 Two Clerks,1,000 Messenger,300 ———4,300 Contingencies; fuel, stationary, rent. &c. 750 ———5,050 Chaplains of Congress, 2,000 Three Judges of Appeals, at 2250 dollars each,6,750 Contingencies during their sittings,150 —— 6,900 ——— 24,450 Superintendent of Finance,$6,000 Assistant,1,850 Secretary,1,000 Clerks, three,1,500 Messenger,300 ———$10,650 Contingencies, 750 ———11,400 Minister of War,6,000 Two Clerks,1,000 Messenger,300 ———7,300 Contingencies, 500 ———7,800 Minister of Foreign Affairs,6,000 Two Secretaries,2,000 Messenger,300 ———8,300 Contingencies, 500

———8,800 Controller of the Treasury,1,850 Auditor,1,000 Six Clerks,3,000 ———5,850 Register,1,200 Four Clerks,2,000 ———3,200 Treasurer,1,500 Clerk,500 ———2,000 Messenger, 300 ——— 11,350 Contingencies, 1,000 ———12,350 ——— 64,800 Two Foreign Ministers, at $10,000 each,20,000 Five Residents, with Consular Powers, at 6,000,30,000 Contingencies,10,000 ——— 60,000 ——— Permanent expense, 124,800

Временные расходы.

A Commissioner of accounts here, salary1,500 A Commissioner for settling old accounts in Europe, his clerks, contingent expenses, &c. suppose $10,000 Two Clerks,1,000 Contingencies,250 ——— 2,750 Multiply by18 ———49,500 ———59,500 ——— $184,300

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Управление финансов, 17 марта 1784 г.

Сэр,

Позвольте мне через Ваше Превосходительство привлечь внимание Соединенных Штатов к положению моего ведомства. В течение последнего года были приняты обязательства на весьма значительную сумму для выплаты армии. Эта выплата была произведена векселями, срок погашения которых наступил в конце прошлого года и в начале этого. Средства, находившиеся в моем распоряжении, были недостаточны для их погашения. Поэтому я был вынужден выставить переводные векселя под кредит займа в Голландии. Информация, которую я получил от джентльменов, управлявших им, дала мне надежду, что в их руках имеются средства, достаточные для погашения этих векселей; ибо в апреле, мае, июне и июле они получили и распределили обязательства на один миллион сто тридцать шесть тысяч флоринов. Но по причинам, которые легко придут на ум Конгрессу, тот заем, который быстро начался в мирное время, начал сокращаться в августе и стоял на месте в течение всего ноября. Таким образом, случилось так, что векселя на сумму один миллион триста двадцать пять тысяч флоринов, равную по текущему курсу пятистам тридцати тысячам долларов, опротестованы в неакцепте. Если они вернутся опротестованными в неплатеже, последствия будут легко вообразимы.

Около месяца я ожидал, что это неприятное событие произойдет, и произойдет ли оно или нет, еще не решено. Мои последние известия от джентльменов, управляющих займом, содержатся в письме от 22 декабря; в котором они говорят мне: «Мы сожалеем, что вынуждены повторить, что с момента нашего последнего письма до настоящего момента наши перспективы не сильно улучшились; однако мы не совсем без надежды и решили, если не сможем поступить иначе, пожертвовать еще некоторой премией подрядчикам, что, если мы сделаем, мы отнесем на счет Соединенных Штатов. Мы считаем себя полностью уполномоченными сделать это в силу обстоятельств; поскольку, если векселя не вернутся, несомненно, что, помимо разочарования и дискредитации, которую это нанесло бы правительственным векселям, расходы, связанные с возвратом, будут гораздо более обременительными. У нас почти нет перспектив получить деньги без такой жертвы, и мы только надеемся, что это будет соответствовать вашим видам». Прилагаю текущий счет с этими джентльменами, как он был набросан регистратором для информации; из которого видно, что на 31 октября прошлого года у них на руках был остаток в триста сорок семь тысяч семьсот семьдесят текущих гульденов, а из подчиненного счета номер пять будет видно, что мои векселя превышают этот остаток на один миллион пятьсот тринадцать тысяч двести двадцать девять флоринов; но из этого следует сделать вычет за некоторый табак, отгруженный им, отчет о продажах которого еще не поступил. Они, однако, акцептовали мои векселя сверх суммы своих средств, и все же существуют векселя на сумму один миллион триста двадцать пять тысяч флоринов, опротестованные в неакцепте. Однако, чтобы Конгресс мог иметь как можно более полное представление о вещах, я предположу на данный момент, что путем принесения в жертву премии средства для погашения этих векселей могут быть получены. Я должен также упомянуть здесь, чтобы предотвратить то, что могло бы быть предложено, что денежные переводы господам Ле Куто и господину Гранду будут найдены учтенными в их счетах, но время не позволяет вдаваться во все эти детали в настоящее время.