«Дипломатическая переписка Американской революции, том 12»

5-е. Кредит, как государственный, так и частный; первый из которых имеет тесную связь с доходами.

Коммерческое состояние страны охватывает,

1-е. Продукцию; под этим термином включено не только сырье, но и более грубые мануфактуры; такие, например, как мука из пшеницы, железо из руды и тому подобное.

2-е. Дороги и навигацию к различным портам; от легкости которых должны во многом зависеть цены на вещи и даже практическая возможность их получения.

3-е. Импорт и экспорт, с местами, в которые и из которых они осуществляются; первые как можно точнее, а вторые в таких общих чертах, которые могут передать достаточно верное представление об основных отраслях и связях внешней торговли.

4-е. Стоимость земель; которая, хотя и является результатом различных уже упомянутых заголовков, имеет более тесную связь с торговлей; и,

5-е. Стоимость денег; под которой понимаются не столько монеты, сколько фактически уплачиваемые процентные ставки и легкость получения денег под проценты.

Ресурсы Штатов двояки, будучи либо теми, которые существуют и могут быть извлечены и применены в мирное время для различных целей, которые могут тогда возникнуть для улучшения или украшения страны, таких как открытие внутренней навигации, ремонт дорог и возведение зданий; либо теми, которые могут быть использованы для целей войны, будь то наступательной или оборонительной. Ресурсы в мирное время проявятся из должного размышления над уже запрошенной информацией; как, действительно, в значительной степени, и ресурсы для войны, особенно наступательной. Но все же остаются некоторые детали, достойные внимания; такие как,

1-е. Количество людей, которые могут быть привлечены на государственную службу; будучи либо моряками, либо солдатами; и, следовательно, количество каждого должно быть различаемо.

2-е. Количество провизии и ее виды.

3-е. Фураж различных видов; и,

4-е. Различные средства транспортировки, такие как лошади, фургоны, лодки и т. д.

Указав таким образом, сэр, основные объекты, о которых я желаю получить информацию, я должен теперь просить, чтобы вы постарались собрать ее как можно быстрее и совершеннее, насколько позволяют ваши средства и возможности, и чтобы вы передавали ее по мере получения, но всегда в письмах, которые не содержат ничего другого, и расположены регулярно под различными заголовками, которые были упомянуты; но поскольку невозможно предвидеть различные вопросы, которые могут возникнуть, и события, которые запечатлеются в разумном и пытливом уме, вы будете любезны под заголовком «Различные наблюдения» передавать любые такие вещи, которые вы можете счесть полезными или важными для знания.

Я, сэр, и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ДЖОНУ АДАМСУ.

Финансовое управление, 20 сентября 1783 г.

Сэр,

Я был должным образом удостоен любезных писем Вашего Превосходительства от 5, 10 и 11 июля. Я взял на себя смелость сделать некоторые выдержки из двух последних, которые переданы в письме губернатору Массачусетса, копия которого прилагается. Позвольте мне, сэр, выразить мое слабое одобрение и аплодисменты тем чувствам мудрости и честности, которые так же счастливо выражены, как и сильно задуманы. Необходимость укрепления нашей конфедерации, обеспечения наших долгов и формирования какой-то федеральной конституции начинает ощущаться самым серьезным образом. Но, к несчастью для Америки, узкие и нелиберальные предрассудки некоторых пустили такие глубокие корни, что трудно и, возможно, окажется невозможным их искоренить.

Я согласен с вами, сэр, во мнении, что недавний мир был, при всех обстоятельствах, неплохим для Англии. Это, несомненно, мир, одинаково славный для Америки и необходимый для нее. Все слои общества в этой стране чувствуют, так же как и осознают, его преимущества, и критики (ибо такие люди всегда будут) подавлены общим потоком аплодисментов.

Я был рад узнать из пакета «Вашингтон», что вы намеревались совершить короткую поездку в Амстердам с целью ускорения займа. Надеюсь, вы встретили успех, достойный вашего рвения и способностей; я не попрошу большего.

С совершенным уважением, имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

Б. ФРАНКЛИНУ.

Финансовое управление, 30 сентября 1783 г.

Сэр,

Подтверждаю получение ваших любезных писем от 7 марта и 27 июля. За оба примите мою благодарность. Вы выражаете опасение, что союз между Францией и Америкой может быть ослаблен сообщениями с вашей стороны океана. Это опасение делает вам честь как государственному деятелю и как человеку. Каждый принцип, который должен побуждать советы нации, требует от нас привязанного поведения по отношению к Франции, и я очень искренне сожалею о тех недоразумениях, которые настроили некоторых достойных людей против той нации, чьи сокровища и кровь были так свободно потрачены ради нас.

Я верю, что истина в отношении некоторых заключается в следующем. Теплая привязанность к Америке помешала им сделать должные скидки в тех случаях, когда была затронута их страна. При определенных предубеждениях им было естественно думать, что французское министерство могло бы сделать для нас больше, и было совсем так же естественно для министров думать, что мы должны были сделать больше для себя. Момент договора с Англией был, конечно, моментом заявлений с английскими министрами. Я боюсь, что впечатления, произведенные ими, были некоторое время несколько более глубокими, чем было совсем необходимо. Но та же любовь к Америке, которая вызвала такую сильную раздражительность, когда были затронуты ее интересы, конечно, стимулирует ее в равной степени, когда эти интересы подвергаются нападкам с другой стороны. Думаю, я могу рискнуть заверить вас, что уважение этой страны к Франции не уменьшилось и что недавние представления не были столь неблагоприятными, как вы опасаетесь.

Наша торговля очень быстро течет в сторону Великобритании, и это по причинам, которые должны вечно влиять на коммерческую часть общества. Некоторые товары поставляются Британией дешевле, многие так же дешево, и все в долгий кредит. Ее купцы внимательны и пунктуальны. В ее портах наши суда встречают быстрое обслуживание. Я ничего не говорю о языке и манерах, потому что не думаю, что их влияние на торговлю столь сильно, как многие предполагают, но что немаловажно, так это то, что англичане, сформировав наш вкус, более способны удовлетворить этот вкус характером и модой своих мануфактур. Есть еще одно обстоятельство, которое также нельзя забывать. Великий спрос на французские мануфактуры во время войны увеличил цену многих из них, и потребуется некоторое время, прежде чем можно будет путем честной конкуренции обнаружить, какая из двух стран, Франция или Англия, может снабжать нас дешевле. Задержки в государственных векселях — это еще одно обстоятельство, которое препятствует (минутное препятствие) торговле с Францией.

Я должен, следовательно, упомянуть вам также дело, которое имеет большое значение. Пока мы не сможем безопасно плавать по Средиземному морю, мы не можем торговать на собственных судах с портами Франции или Испании, которые находятся на этом море. И мы, конечно, не будем торговать там на иностранных судах, потому что не находим тех же удобств и преимуществ в этом, как на собственных судах; если только, конечно, это не на борту английских кораблей. Это может быть неприятный факт, но он не менее является фактом.

Я полагаю, что отсюда ко Двору передается информация, на которую им не следует полагаться. Их слуги, несомненно, выполняют свой долг, передавая такую информацию, но я убежден, что они сами не очень хорошо информированы. Действительно, вполне естественно, что люди должны ошибаться, когда они исследуют и обсуждают предмет, с которым они не знакомы. И нельзя хорошо предположить, что политические деятели компетентны решать о преимуществах и недостатках предоставления нам или лишения нас доли в торговле перевозками. По этому предмету я сделаю дальнейшее замечание, и вы можете полагаться на то, что я говорю с вами с откровенностью и искренностью, а не с целью произвести какие-либо впечатления на Двор. Вы можете сообщить или утаить то, что я говорю, и они могут или не могут применить это к своим собственным целям. Если что-то полностью разрушит торговлю Англии с этой страной, то это ее слепая привязанность к своему навигационному акту. Этот акт, который никогда не был реальным фундаментом ее военно-морского превосходства, может и, возможно, будет причиной его разрушения. Если Франция обладает коммерческой мудростью, она позаботится не подражать поведению своего соперника.

Вест-Индские острова могут снабжаться на двадцать процентов дешевле на американских, чем на французских или британских судах. Я не буду утруждать вас причинами, но вы можете полагаться на этот факт. Цена продукции любой страны должна существенно зависеть от дешевизны пропитания. Цена, по которой эта продукция может быть продана за границей, должна зависеть от легкости перевозки. Теперь, допуская на мгновение (что, кстати, неверно), что Франция могла бы, посредством чего-то вроде британского навигационного акта, увеличить свои корабли и своих моряков; эти вещи обязательно последовали бы. 1-е. Ее острова были бы менее богаты и, следовательно, менее способны потреблять и оплачивать ее мануфактуры. 2-е. Продукция этих островов была бы менее дешевой и, следовательно, менее способной выдержать тяжесть пошлин и выдержать конкуренцию на внешних рынках. 3-е. Торговля с этой страной была бы значительно уменьшена, потому что каждое американское судно, которое оказывается во французском, английском или другом порту, будет естественно искать там фрахт, вместо того чтобы идти куда-то еще в его поисках; потому что во многих товарах разница в цене в разных частях не компенсирует время и стоимость перемещения с места на место в их поисках. К этим основным причинам можно было бы добавить многие другие меньшего веса, хотя и не малого влияния, такие как вероятное увеличение коммерческих связей путем увеличения контактов и знакомств индивидуумов. На это и на все остальное, что может быть сказано по этому предмету американцем, я знаю, что есть один короткий ответ, всегда готовый, а именно: что мы стремимся увеличить наше собственное богатство. Столь далеко от отрицания того, что это среди моих мотивов, я ставлю это как самый главный, и отбрасывая ту благодарность, которую я чувствую к Франции, я не колеблюсь заявить, что уважение к интересам Америки является, в отношении всех наций мира, моим политическим компасом. Но различные нации Европы должны учитывать, что пропорционально богатству этой страны будет ее способность платить за те товары, которые все они принуждают нас покупать.

Наши люди все еще продолжают быть такими же нерадивыми в уплате налогов, как и всегда. Большая часть этого, как вы справедливо замечаете, проистекает из трудностей сбора. Но эти трудности во многом обязаны незнанию надлежащих способов и нежеланию их принимать. Короче говоря, хотя все согласны признать, что существует определенное бремя налогообложения, которое должно быть несено, каждый желает переложить его со своих собственных плеч на плечи своих соседей. Время, я надеюсь, произведет лекарство от зол, под которыми мы страдаем, но оно может также увеличить их.

Ваши обращения ко Двору за помощью, безусловно, хорошо рассчитаны на ее получение; но я не очень удивлен вашим неудачным успехом. Действительно, я был бы очень удивлен, если бы вы были более удачливы. Из всех людей я был поставлен в ситуацию, чтобы принимать глубочайшее участие в событии, но я не могу не одобрить отказ, ибо мы, безусловно, должны делать больше для себя, прежде чем просить помощи у других. Копии ваших писем ко Двору были представлены Конгрессу, а также копия нового контракта. Я приложу к этому дальнейшую копию ратификации старого, если смогу получить ее вовремя из Принстона, где сейчас находится Конгресс.

Я писал также по поводу долга, причитающегося Генеральным откупщикам, и если Конгресс даст мне какие-либо распоряжения по этому поводу, я буду внимательно следить за исполнением. Поведение, которое они поддерживали в отношении нас, было щедрым и потребует возврата благодарности, а также справедливости. Это, я надеюсь, мои соотечественники всегда будут готовы заплатить. Я воспользуюсь какой-нибудь подходящей возможностью написать Генеральным откупщикам, но подожду некоторое время, чтобы узнать, каково может быть решение Конгресса по их делам.

Мне доставляет большое удовольствие обнаружить, что благодаря предложенному учреждению пакетов мы вскоре будем в состоянии поддерживать более регулярную и связанную переписку; ибо хотя я сам не буду еще долго на государственной службе, я чувствую за тех, кто есть или будет обременен делами нашей страны, как дома, так и за рубежом. Естественно возникнет, однако, что хороший шифр должен использоваться не редко, когда депеши доверяются иностранцам. У них нет уважения ни к приличию, ни даже к порядочности, когда дело касается писем.

С самым искренним уважением и почтением и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

АРТУРУ ЛИ.

Финансовое управление, 4 октября 1783 г.

Сэр,

Я получил ваше письмо от 26-го числа прошлого месяца с просьбой о предоставлении информации относительно реальности контракта с г-ном Дином и инструкций ему. Прилагаю копию упомянутого контракта. Инструкции г-ну Дину, полагаю, находятся в Управлении иностранных дел.

Факты по данному контракту в целом таковы, насколько мне известно. Мне были выданы денежные средства, которые я израсходовал на отправку грузов из Делавэра и Чесапика, и о которых я уже давно отчитался. Денежные средства также были выданы господам Льюису, Ливингстону и Олсопу и, полагаю, были израсходованы кем-то из них или ими всеми на отправку грузов из Нью-Йорка и Коннектикута, однако счета до сих пор не закрыты; это одна из многих причин, по которой следует назначить или уполномочить комиссара для урегулирования счетов секретного и коммерческого комитетов.

Из нескольких отправленных грузов некоторые прибыли, некоторые были захвачены, некоторые задержаны военно-морскими силами противника. Поскольку риски стали велики, было сочтено наиболее целесообразным отказаться от дальнейшего выполнения этого плана; стороны контракта, находившиеся тогда в этой стране, охотно дали на это согласие, и было решено, что доходы от тех грузов, которые могли прибыть, должны быть внесены в общие государственные счета. Г-н Дин отправился в Европу по этому контракту; и, будучи не в состоянии из-за присланных денежных переводов выполнить цели своей поездки, он, полагаю, включил сумму этих переводов в свои общие счета с Соединенными Штатами. Эти счета входят в число тех, которые поручено урегулировать г-ну Барклаю, и я полагаю, что никакие выплаты, подобные тем, на которые претендует г-н Дин, не будут произведены до тех пор, пока он не представит контракт и инструкции, на которые он ссылается в обоснование своих требований; и даже тогда — только если они будут полностью подтверждены или специально одобрены Конгрессом.

Полагаю, г-н Барклай сейчас занят этим урегулированием, и я предполагаю, что после того, как он изучит счета г-на Дина, признает те расходы, которые явно должны быть признаны, и отклонит те, которые явно должны быть отклонены, останутся некоторые статьи, по которым он обратится в Конгресс за специальным решением; в этом случае он, естественно, передаст все доказательства, которые мог представить г-н Дин.

С совершенным почтением имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ШЕВАЛЬЕ ДЕ ЛА ЛЮЗЕРНУ.

Финансовое управление, 15 октября 1783 г.

Сэр,

Имел честь получить письмо Вашего Превосходительства от 11-го числа текущего месяца. Если бы урегулирование счетов, возникших до начала моего управления, зависело от меня, ни у г-на Холкера, ни у кого-либо другого не было бы причин для жалоб. Запутанное состояние этих счетов вызвало необходимость для Конгресса передать их на расследование специальным комиссарам, которые лишь недавно приступили к своей работе. Я немедленно передам копию письма Вашего Превосходительства джентльмену, который может быть назначен ответственным за те счета, к которым причастен г-н Холкер, и попрошу его уделить внимание этому вопросу.

То, что кто-либо может предположить, будто опасение быть обвиненным в благоволении к частному лицу заставит меня откладывать правосудие, причитающееся всем в равной мере, настолько необычно, что Ваше Превосходительство должны позволить мне выразить свое удивление, встретив подобную мысль в письме от Министра Короля.

С совершенным почтением имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ГОСПОДАМ ВИЛЛИНКУ И КО.

Финансовое управление, 23 октября 1783 г.

Господа,

Рассматривая свои различные обязательства по государственной службе и учитывая значительные авансы, которые были сделаны в период, когда наша доблестная армия покинула поле боя, мне показалось, что мне потребуется сумма около трехсот тысяч долларов сверх вероятных поступлений от наших налогов, чтобы погасить все эти обязательства и позволить мне сложить с себя бремя официальной жизни последовательным и надлежащим образом, если положение государственных дел тогда это позволит. Это обстоятельство, как бы оно ни затрагивало мои личные чувства, еще более важно для моей страны, поскольку регулярное и пунктуальное выполнение обязательств, укрепляя доверие, обеспечивает средства для будущей пунктуальности.

Много размышляя об этом предмете, я пришел к выводу, что нынешний курс обмена, который весьма благоприятен, может не сохраниться, когда табак, рис, индиго и другие продукты южных штатов будут свободно экспортироваться в Европу в качестве денежных переводов. И если курс обмена понизится, возникнет убыток по векселям Соединенных Штатов, чего я всегда хотел бы избежать. Помимо этого, есть еще одно важное обстоятельство: если приостановить выдачу тратт до получения известий об успехе вашего займа, чтобы внести деньги, государство будет платить проценты как здесь, так и в Европе за одну и ту же сумму, чего, как вы знаете, следует по возможности избегать.

Под влиянием этих различных впечатлений естественным поведением было бы смело продавать свои векселя и полагаться на успех тех усилий, которые вы, несомненно, предпримете. Но здесь следовало учесть, что если непредвиденные обстоятельства каким-либо образом помешают вашим операциям, последствием могло бы стать очень большое неудобство, а возможно, и ущерб для вас, чего я всегда хотел бы избежать, наряду с потерей кредита, сопряженной с выплатой крупных неустоек Соединенным Штатам.

Поэтому я принял среднюю линию поведения, которая объединит преимущества и позволит избежать неудобств как промедления, так и поспешности. Я выписал три комплекта переводных векселей, все датированные 21-м числом текущего месяца (день, когда они были выписаны), каждый на двести пятьдесят тысяч текущих гульденов, подлежащих оплате через сто пятьдесят дней после предъявления. Эти векселя пронумерованы сто девяносто один, сто девяносто два и сто девяносто три; первый в пользу Джона Росса, второй в пользу Питера Уайтсайда и Ко., а третий в пользу Айзека Хейзелхерста. Все это солидные фирмы, на честность и пунктуальность которых я могу в равной степени положиться. Я взял с них надлежащие обязательства выплатить по истечении ста двадцати дней по сто тысяч долларов каждому; таким образом, я обеспечил немедленный сбыт этой суммы по самому высокому курсу обмена. И далее между нами согласовано, что в случае протеста (да упаси Бог, чтобы это случилось) государство не будет нести расходы по неустойкам; необходимым следствием этого является то, что векселя не будут пущены в оборот дальше, чем для передачи суммы в руки их друзей, что, собственно, между нами полностью оговорено. Вы также увидите, что таким образом я принесу государству здесь (предоставив около двух месяцев на предъявление векселей) сумму в триста тысяч долларов почти за три месяца до того, как она будет выплачена вами.

Из этого объяснения, которое я привел, чтобы показать вам полные основания моих действий, поскольку я знал, насколько более удовлетворительно ведутся дела, когда известны все обстоятельства, вы поймете, что мои векселя, о которых уже было сообщено, должны быть в первую очередь приняты с должной честью, и, следовательно, для их погашения должны быть выделены средства. Эти три новых векселя затем поступят в свой черед, и я должен просить вас, господа, также принять их, даже если у вас нет средств, при условии, что взгляд на благоприятные перспективы может сделать это хоть сколько-нибудь совместимым с той осмотрительностью, которая, несомненно, должна влиять на вас в столь важных вопросах. Я также должен просить вас дать мне через различные каналы связи самое немедленное уведомление о вашем акцепте, поскольку с этого момента я смогу путем дисконтирования ввести в действие ценные бумаги, предоставленные этими джентльменами.

Я, сэр, с совершенным почтением и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ГЕНЕРАЛЬНЫМ ОТКУПЩИКАМ ФРАНЦИИ.

Финансовое управление, 4 ноября 1783 г.

Господа,

Поскольку достопочтенный Полномочный министр Соединенных Штатов Америки при Версальском дворе оказал мне честь, передав копию вашего письма к нему от 17 июля прошлого года, я воспользовался первой же возможностью после его получения, чтобы представить это дело на рассмотрение Конгресса; который своим актом от 1-го числа текущего месяца, копия которого прилагается, поручил мне сообщить вам, что Конгресс признателен за ваше великодушное внимание к обстоятельствам войны, в которой эти Соединенные Штаты так долго участвовали и которая, прервав их торговлю, лишила их средств для своевременных денежных переводов в счет погашения баланса, столь справедливо причитающегося по предоставленному вами займу.

Мне далее поручено, господа, заверить вас, что Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, при обеспечении государственного долга своим актом от 18 апреля 1783 года не забыли о ваших требованиях, и что когда принятая тем самым система помощи государственным кредиторам вступит в силу, проценты, начисляемые на причитающийся вам баланс, будут пунктуально перечисляться.

Если, господа, это соглашение не покажется вам удовлетворительным, мне далее поручено заверить вас от имени Соединенных Штатов, что все находящиеся в их распоряжении средства будут использованы для выплаты причитающейся вам основной суммы, как только это позволит состояние государственных финансов.

Имею честь приложить копию вышеупомянутого акта от 18 апреля для вашего лучшего информирования по этому вопросу и беру на себя смелость добавить, господа, к заверениям, только что данным от имени моего суверена, что будут предприняты все усилия, находящиеся в моей власти, для выполнения таких дальнейших распоряжений, которые могут быть изданы, а также для оказания вам любых приемлемых услуг, которые в моих силах.

С совершенным почтением имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ДОКЛАД КОНГРЕССУ ПО ВЫПИСКЕ ИЗ ЖУРНАЛОВ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ ПЕНСИЛЬВАНИИ.

Суперинтендант финансов, которому была передана выписка из журналов Генеральной ассамблеи Пенсильвании, просит разрешения доложить:

Что упомянутая выписка состоит из двух частей; первая из которых содержит определенные вопросы, доложенные комитетом этой достопочтенной Палаты вследствие совещания, проведенного с комиссаром по урегулированию счетов упомянутого штата, каковые вопросы доложены комитетом и, по-видимому, были рассмотрены Палатой как факты. Последняя часть содержит рассуждения по первой части и резолюции, принятые вследствие этого. Следуя поэтому той же линии, Суперинтендант финансов должен позволить себе заметить, что первая часть упомянутой выписки подразумевает невнимание с его стороны к распоряжениям Соединенных Штатов в Конгрессе и присвоение полномочий, которые не были делегированы. Он покорнейше просит представить оба этих обвинения на мудрость и справедливость Конгресса, у которого уже давно находятся все инструкции, данные комиссарам по урегулированию счетов, вместе с докладом по вопросу, упомянутому в выписке; поэтому следует предположить, что если бы проявилась чрезмерная небрежность или присвоение власти, это не осталось бы незамеченным.

Далее следует заметить, что сомнения, изложенные упомянутым комиссаром, и трудности, с которыми он, как предполагается, сталкивается, должны были главным образом возникнуть из обстоятельств, свойственных ему лично, поскольку подобные сомнения и трудности не возникали у комиссаров, работающих в других штатах, и поскольку они легко были бы устранены тщательным рассмотрением актов и инструкций, находящихся в его распоряжении; за исключением только одного пункта, а именно: «Подлежат ли оплате расходы за здания, заборы, дрова и т. д., поврежденные или уничтоженные континентальными войсками или ополчением?» Этот вопрос (который может быть решен только специальным актом Конгресса) не встречается среди двенадцати вопросов, предложенных комиссаром Конгрессу, но находится среди девяти, предложенных Суперинтенданту финансов.

В упомянутой выписке указано, «что инструкциями из Финансового управления упомянутому комиссару ему предписано строго соблюдать резолюцию Конгресса от 23 августа 1780 года, касающуюся всех сертификатов в целом; что эта резолюция вводит совершенно новый метод выдачи сертификатов; что требовать эти новые формы сертификатов, выданных до того, как они были введены, — значит требовать невозможного или (другими словами) означает отказ от ликвидации любого сертификата, выданного до 23 августа 1780 года». Если бы это было так, несомненно, были бы достаточные причины для жалоб и резкой критики; но акты и инструкции, все из которых находятся в распоряжении Конгресса, покажут, что состояние фактов таково. Акт Конгресса от 20 февраля 1782 года, говорящий о комиссаре, содержит следующие слова: «Что он также полностью уполномочен и направлен ликвидировать и урегулировать в стоимости звонкой монеты все сертификаты, выданные за поставки государственными должностными лицами частным лицам, и другие требования к Соединенным Штатам со стороны частных лиц за поставки, предоставленные армии, их транспортировку и сопутствующие расходы в пределах упомянутого штата, в соответствии с принципами справедливости и доброй совести, во всех случаях, которые не предусмотрены или не будут предусмотрены Конгрессом». В соответствии с этим актом Конгресса Контролер казначейства издал определенные инструкции, которые были одобрены Суперинтендантом финансов, тем самым предписав каждому из нескольких комиссаров «открыть счет с руководителем каждого департамента на текущий момент и с каждым лицом, которое несет надлежащую ответственность за товары, приобретенные им или доставленные ему. В которых они должны быть дебетованы соответственно всеми такими товарами, и за которые они должны отчитаться перед комиссарами, назначенными или подлежащими назначению для урегулирования счетов этих департаментов соответственно».

Суперинтендант финансов в письме к комиссарам от 7 сентября 1782 года, сославшись на инструкции Контролера, обращает их внимание на две детали, первая из которых не имеет отношения к данному вопросу, а вторая заключается в следующем: «При урегулировании счетов с частными лицами вы будете учитывать, что ловкие люди часто пользовались преимуществом перед государством, и что во многих случаях государственные должностные лица пользовались преимуществом перед слабыми и незащищенными. Поэтому вы всегда должны помнить, что ваш долг — вершить правосудие». Два комиссара, которые были назначены первыми, рассмотрев акты Конгресса и различные данные им инструкции, предложили, среди прочих, следующий вопрос: «Должны ли сертификаты, выданные частным лицам, приниматься в том виде, в каком они есть, и выдаваться новые на их сумму; или же они должны быть пересмотрены и установлены новые цены на товары, когда они были переоценены или недооценены?» Суперинтендант и Контролер вступили в консультацию, и был дан следующий ответ: «Сертификаты, выданные квартирмейстерами или комиссарами частным лицам, должны быть пересмотрены, товары показаны, а их стоимость определена, чтобы получатель их мог быть дебетован и привлечен к ответственности перед комиссарами, назначенными для соответствующих департаментов». См. резолюции Конгресса от 23 августа 1780 года, касающиеся их, которые должны строго соблюдаться».

Этот вопрос и ответ регулярно передаются Контролером всем комиссарам, назначенным для урегулирования счетов между отдельными штатами и Союзом. Комиссар штата Пенсильвания, следовательно, имел вышеизложенные материалы в своем распоряжении, когда предложил Конгрессу следующие вопросы: «Должны ли сертификаты или расписки, выданные квартирмейстерами, комиссарами, их заместителями, помощниками, агентами или другими государственными должностными лицами за предоставленные поставки до 15 сентября 1780 года, приниматься в том виде, в каком они есть, и выдаваться новые на их сумму, оцененную в звонкой монете? Должны ли сертификаты, выданные в соответствии с порядком, предписанным резолюцией Конгресса от 23 августа, быть изъяты и выданы новые?» Эти вопросы, среди прочих, были переданы Суперинтенданту финансов; который затем сообщил комиссару, что ответ на них содержится в акте Конгресса, письме Суперинтенданта и вышеприведенном вопросе и ответе. Безусловно, нет ничего в том или другом, что требовало бы форм, предписанных актом от 23 августа 1780 года, в сертификатах, выданных до того, как они были введены. Комиссар действительно отсылается к этому акту и ему предписано обратить на него внимание; но очевидное толкование этого приказа ограничивает его сертификатами, выданными в соответствии с актом. И даже если бы это было не так, все же, когда все инструкции (или, скорее, ответы), на которые жалуются, рассматриваются вместе, не может быть и тени сомнения. Ибо среди вопросов комиссара к Суперинтенданту есть следующий: «Как должны урегулироваться требования за поставки или услуги, выполненные частным лицом, у которого нет сертификата или какого-либо ваучера, имеющим лишь голое требование к Соединенным Штатам за них? Сделает ли присяга или подтверждение заявителя требование обоснованным?» И вскоре после этого он спросил Конгресс: «Как должны быть подтверждены требования за поставки, предоставленные для государственных нужд частным лицом, у которого нет надлежащего ваучера?» На оба эти запроса ответ, данный Суперинтендантом (и который составляет часть инструкций, на которые жалуются), заключается в следующем: «Они относятся к одному и тому же пункту, а именно: какие доказательства должны подтверждать требования? Оказывается, что статья, принятая в пользу заявителя, должна дебетовать какое-то другое лицо, и что должно быть дано публичное уведомление о времени и местах урегулирования, чтобы обе стороны могли присутствовать. При этих обстоятельствах, если требование основано на принципах справедливости и представленные доказательства удовлетворяют совести комиссара, он обязан принять его согласно акту Конгресса». Теперь следует помнить, что комиссар (согласно акту, по которому он был назначен) уполномочен и направлен ликвидировать и т. д. в соответствии с принципами справедливости и доброй совести во всех случаях, которые не предусмотрены или не будут предусмотрены Конгрессом. Ответы, данные Суперинтендантом на его вопросы, являются не чем иным, как применением акта к сомнениям, которые он высказал. Более чем вероятно, что если бы достопочтенная Ассамблея Пенсильвании общалась с Суперинтендантом по этому вопросу, они не приняли бы ту же основу для рассуждений, которую, по-видимому, приняли.

В упомянутой выписке утверждается, «что сертификаты, выданные за личные услуги, заработную плату или наем, отклоняются»; в ответ на это можно лишь сказать, что если заявители являются офицерами или лицами, действующими в каких-либо департаментах, сертификаты должны быть отклонены комиссаром штата, поскольку такие счета должны ликвидироваться комиссарами соответствующих департаментов; но если другие требования были отклонены комиссаром, он, должно быть, находился под влиянием какого-то недопонимания.

Поскольку достопочтенная Ассамблея через своих делегатов предложила определенные резолюции, будет уместно изучить рассуждения, которые привели к этому предложению. И во-первых, утверждается, что «если действительно требуется точный отчет о конкретных статьях, за которые был выдан какой-либо сертификат, его можно найти в расписках, данных стороной в момент получения сертификата, и что эти расписки находятся в распоряжении государства, будучи переданными руководителям различных департаментов». Безусловно, такое утверждение несколько рискованно. У Конгресса перед глазами полные доказательства того, что многие лица, бывшие офицеры в гражданских департаментах, отказываются отчитываться вообще. Если, следовательно, такие лица даже будут обладать предполагаемыми расписками, все же эти расписки не находятся в распоряжении государства, и не будут таковыми до тех пор, пока все штаты не примут законы, подобные законам штата Пенсильвания. Но далее, при расследовании выяснится, что когда частные лица получали сертификаты от государственных должностных лиц, расписки, которые они давали, не всегда содержали список товаров или отчет об услугах, которые были оказаны. Конечно, там, где задумывалось какое-либо мошенничество, спецификация товаров, разумеется, избегалась; и во многих случаях этим пренебрегали, даже когда не задумывалось ничего плохого. Поэтому идея о том, что конкретные товары содержатся в расписках, так же необоснованна, как и то, что эти расписки находятся в распоряжении государства.

Но если предположить, что факты были такими, как они предполагаются, следует ли из этого, что должностные лица ни в одном случае не были виновны в сговоре с частными лицами и не давали больше, чем они стоили, как за товары, так и за услуги? И не окажется ли, что точный отчет о конкретных товарах действительно нужен и, более того, абсолютно необходим для обнаружения таких злоупотреблений? Или если предположить, что все жители Пенсильвании были настолько честны и настолько бескорыстны, что ни участвовали в мошенничестве, ни пользовались небрежностью, должно ли также предполагаться, что государственные должностные лица, действующие в пределах этого штата, ни в каких случаях не захватывали собственность частных лиц и не выдавали сертификаты на сумму меньше стоимости? Или если вообразить, что должностные лица и частные лица были одинаково невиновны, и что шум, поднятый по этим вопросам, совершенно необоснован в отношении Пенсильвании, следует ли из этого, что подобные вещи не происходили ни в одном другом штате? Или будет ли уместно устанавливать разные правила для урегулирования государственных счетов, исходя из идеи честности в одном штате и ее отсутствия в другом?

Однако в качестве положения принимается, «что любые мошенничества, которые были совершены, не могут быть обнаружены ни в каком другом месте так хорошо, как комиссарами, которые урегулируют общие счета в руководствах департаментов». Но, безусловно, необходимо не только для обнаружения мошенничеств, но даже для урегулирования счетов вообще, чтобы комиссары, действующие в различных штатах, получали отчеты о товарах, прежде чем они пропустят суммы. Если, например, государственное должностное лицо по сговору со стороной сделает начисление вдвое больше суммы, фактически причитающейся за какой-либо товар, может ли быть сделано вычитание после того, как сумма была пропущена комиссаром штата в пользу частного лица? Если должностное лицо не включит в отчет товары, приобретенные им, может ли это быть доказано, когда против него представлен только денежный сертификат? Если должностное лицо оплатило сертификатом номинальную сумму за товары, приобретенные годом ранее, появится ли это таким образом, чтобы помешать ему извлечь всю выгоду из обесценивания? Если, например, он приобрел на сумму двести тысяч долларов, когда деньги были два к одному, оплатил сертификатами, когда они были четыре к одному, и провел товары по счету по разумной стоимости в звонкой монете, а именно сто тысяч долларов, и если сертификаты теперь ликвидируются по их стоимости, а именно пятьдесят тысяч долларов, не стал бы он выгодоприобретателем на ту же сумму в пятьдесят тысяч долларов просто за счет обесценивания? Также утверждается: «Что держатели сертификатов подвергаются многим неудобствам из-за этой задержки, и что после приезда из отдаленных частей штата и получения отказа в ликвидации их сертификатов они уезжают с ропотом и недовольством». Если держатели сертификатов приехали из отдаленных частей штата, и акт Конгресса от 20 февраля 1782 года, призванный оказать помощь, становится тем самым источником бедствия, это должно происходить либо из-за невежества самих людей, либо из-за недостатка внимания со стороны комиссара; ибо актом предписано: «что комиссары соответственно дают публичное и заблаговременное уведомление о временах и местах их урегулирования и округах, в пределах которых они урегулируют счета, чтобы как государственные должностные лица, так и частные лица могли иметь возможность присутствовать». Из всего объема и содержания акта, а также из прямых слов этой конкретной части, ясно видно, что намерением Конгресса было, чтобы комиссар наметил удобные округа в штате, занял какую-то надлежащую позицию в каждом округе, а затем дал такое заблаговременное публичное уведомление о месте и округе, чтобы требования, возникающие из сделок в пределах этого округа, могли быть представлены и урегулированы, и как государственное должностное лицо, так и частное лицо, участвующее в сделке, имели возможность присутствовать.

Поскольку достопочтенная Ассамблея наметила иной порядок урегулирования, чем тот, который был принят, может быть уместно взглянуть в целом на нынешний и на предложенный план, чтобы обнаружить неудобства, вытекающие из каждого, и отсюда определить, какой из них следует предпочесть. Согласно нынешнему плану, первым шагом комиссара является обозначение какого-то конкретного места с удобным прилегающим округом, в пределах которого стороны могут присутствовать без потери времени и расходов на долгие поездки. Следующий шаг — дать заблаговременное публичное уведомление об этом. Предполагая затем, что наступило время, которое он указал в своем объявлении, и явился заявитель, первый вопрос, который нужно решить, заключается в том, является ли этот заявитель одним из тех, чьи требования должны быть урегулированы им, или это дело комиссара одного из департаментов. Предполагая первое, следующим объектом исследования было бы, были ли оказаны какие-либо и какие услуги или поставки заявителем Соединенным Штатам, и если какие-либо были оказаны, то какова была реальная стоимость во время и в месте их оказания. Затем подлежит изучению всякого рода доказательство, представленное в поддержку каждого пункта, должностное лицо, которое, как говорят, получило товары, должно быть выслушано, если оно оспаривает требование, и, наконец, комиссар, находясь вблизи места, имея возможность узнать как совершенные действия, так и характеры агентов, должен решить в соответствии со справедливостью и доброй совестью, где не предусмотрено иное актом Конгресса. Если это решение в пользу заявителя, дело комиссара — выдать сертификат на полную стоимость товаров и услуг, а затем дебетовать надлежащее должностное лицо и департамент не деньгами, а конкретными товарами и услугами, за надлежащее использование которых отчет должен быть представлен комиссару департамента.

Обязанностью комиссара штата в ходе этого дела будет обнаружение и выявление, насколько это возможно, мошенничеств, которые были совершены, и передача надлежащих доказательств, по мере их возникновения, комиссару департамента. Однако в случаях, когда решение против заявителя, будет уместно все же вернуть комиссару департамента заявление о требовании, чтобы, если будет обнаружено, что оно зачислено в пользу государства на счетах такого департамента, сторона могла получить возмещение в будущем. Неудобства, сопутствующие этому способу, заключаются в том, что, возможно, некоторые справедливые требования могут быть окончательно отклонены из-за отсутствия достаточных доказательств, и что некоторые честные заявители могут столкнуться с трудностями и сложностями при подтверждении своих требований.

Предложенный план, по-видимому, заключается вкратце в следующем: чтобы комиссар ликвидировал каждый сертификат, который может быть представлен ему в стоимости звонкой монеты. Если, однако, ограничение, подразумеваемое в выписке словами «чтобы не было задержки ни по одному сертификату, выданному должностным лицом, которое урегулировало свои государственные счета» и т. д., будет сделано, а именно: что ликвидация таких сертификатов приостанавливается до тех пор, пока счета должностного лица, выдавшего их, не будут урегулированы, покорнейше полагаю, что такая ликвидация никогда не сможет состояться; поскольку, так как государство приняло на себя долги своих должностных лиц, невозможно урегулировать счета этих должностных лиц, пока не будет известна сумма их долгов; эти долги образуют дебет против должностных лиц таким же образом, как и денежные средства, выданные им из государственной казны. Урегулирование счетов должностных лиц должно, следовательно, в конечном итоге зависеть от урегулирований, произведенных с частными лицами, и поэтому это ограничение должно быть отклонено, иначе весь план окажется несостоятельным.

Предложение достопочтенной Ассамблеи может быть затем изучено и рассмотрено с точки зрения того эффекта, который только что был изложен. И если это предложение будет принято, комиссар, сидящий в одном углу штата и изучающий требования и сертификаты, привезенные с расстояния в двести или триста миль, без малейшего внимания к стоимости товаров, за которые требуются деньги, будет подвержен всякого рода навязыванию. Сертификаты будут подделываться, будут представлены притворные показания, будут доставлены сфабрикованные счета, огромные суммы, конечно, будут признаны причитающимися любому, кто пожелает их потребовать. Должностные лица (и весьма справедливо) откажутся отчитываться за такие суммы, мошенничества, которые они обнаружат в требованиях, допущенных комиссарами штата, бросят тень даже на справедливые требования, и комиссары департаментов по этой причине будут не в состоянии настаивать на каких-либо. Таким образом, должностные лица будут уполномочены в свою очередь представлять такие счета, какие сочтут нужными. Так что в целом государственные долги будут значительно и без необходимости накоплены, и будет установлен прецедент для освящения каждого ненадлежащего акта, который может быть совершен в будущем во времена неразберихи.

Это государственные неудобства, и из сравнения двух планов возникает один важный вопрос: должно ли государственное имущество быть роздано, а страна обложена налогом с целью выплаты денег, не справедливо причитающихся; или частные лица, имеющие требования к Соединенным Штатам, должны быть обязаны подтвердить такие требования достаточными доказательствами? Безусловно, достопочтенная Ассамблея Пенсильвании не будет, не может колебаться в решении этого вопроса. Все это покорнейше представляется.

РОБЕРТ МОРРИС.

Финансовое управление, 5 ноября 1783 г.

ДЖОНУ АДАМСУ.

Финансовое управление, 5 ноября 1783 г.

Сэр,

Я удостоен вашего любезного письма от 28 июля из Амстердама, за которое прошу вас принять мою благодарность. Я полностью разделяю ваше мнение, что лучше избегать вмешательства правительства в дело нашего займа. Если бы не было другой причины, мне бы не понравилось требование благодарного признания, которое было бы воздвигнуто на этом основании. Мы уже достаточно слышим о наших национальных обязательствах, и я от всей души желаю со своей стороны, чтобы мы могли сразу же погасить их все, до последнего фартинга, ибо я серьезно верю, что как нации, так и частные лица обычно оказываются лучшими друзьями, когда никакие обязательства не могут быть предъявлены, а признания и возмездия не могут быть востребованы ни с одной стороны.

Я также очень твердо придерживаюсь мнения, что денежные переводы из этой страны значительно поддержали бы наш кредит в Европе, ибо в торговой жизни ничто так не оживляет кредит, как пунктуальность и изобилие переводов. План, который вы предлагаете для их получения, также мог бы иметь некоторые хорошие последствия, но на пути к его успеху есть препятствия, которые было бы утомительно детализировать и в которых, действительно, вы не могли бы так совершенно разбираться, не находясь на месте. Поэтому я не буду вдаваться в этот вопрос в настоящее время, тем более что у нас теперь есть хорошие надежды на то, что план Конгресса будет принят штатами. Вчера вечером я получил известие, что Массачусетс присоединился, и я испытываю двойное удовольствие, сообщая вам об этом, так как они, безусловно, не присоединились бы, если бы не настроения, содержащиеся в ваших письмах.

Позвольте мне тогда, мой дорогой сэр, от всей души поздравить вас с теми добродетельными эмоциями, которые должны наполнять вашу грудь при размышлении о том, что вы были способным, полезным и, что превыше всего остального, честным слугой Республики, в значительной степени обязанной вам своими первыми усилиями к независимому существованию. Что вы можете долго жить, наслаждаясь теми приятными размышлениями, которые проистекают из памяти об активном и благотворном использовании времени и талантов, — искреннее пожелание вашего покорнейшего и смиренного слуги,

РОБЕРТ МОРРИС.

ГОСПОДАМ ВИЛЛИНКУ И КО.

Финансовое управление, 31 декабря 1783 г.

Господа,

21 октября я выписал на вас векселя на сумму семьсот пятьдесят тысяч гульденов, как выражено в моем письме от 23-го числа того же месяца, а в начале этого месяца, получив ваше письмо от 4 августа и заключив как из содержания этого письма, так и из фактического положения вещей здесь, что вы будете успешны в последующие месяцы, я уведомил джентльменов, которым продал векселя, упомянутые в моем письме от 23 октября, что я дисконтирую их векселя, что и было сделано соответственно. Таким образом, Соединенные Штаты стали обязаны выплатить любые убытки, которые эти джентльмены могут понести, если вследствие задержки, с которой могут столкнуться их векселя, те, что выписаны ими вследствие доверия к вашим средствам, вернутся опротестованными. Соединенные Штаты также будут нести ответственность за убытки, которые могут возникнуть по моему дальнейшему векселю, выписанному в пользу г-на Хайма Соломонса на сто тысяч гульденов 12-го числа текущего месяца и упомянутому в моем письме от этой даты.

При этих обстоятельствах, господа, и будучи не в состоянии судить, с какими задержками мог столкнуться заем по причинам, упомянутым вами, или по каким-либо другим, будучи также неуверенным, насколько он мог быть или может быть ускорен по другим причинам, я должен просить, чтобы в любом случае все мои вышеупомянутые векселя были акцептованы. Вы увидите из приложенных копий писем получателям Вирджинии и Южной Каролины, что я принимаю меры, чтобы обеспечить вас наличными для любого аванса, который может потребоваться в связи с такими акцептами. Эти меры задуманы с двойной целью: обеспечить проценты по вашему займу или возместить ваш аванс. В первом случае вы будете с наличными до наступления срока выплаты процентов, но в любом случае вы будете обеспечены. Расформирование нашей армии привело наши расходы в соответствие с доходами, остался излишек, который не может не возместить вам, даже если заем полностью провалится. Ибо я не могу предположить, что вы будете в авансе более чем на полмиллиона, и я уверен, что излишек налогов на текущие услуги легко оплатил бы эту сумму за четыре или пять месяцев, и я в равной степени уверен, что мог бы путем авансирования довести этот излишек до вашего облегчения в более ранний период, если это необходимо.

Моя просьба к вам, следовательно, господа, такова: чтобы вы акцептовали мои векселя в любом случае, есть у вас средства или нет, и есть ли у вас вероятность их получения или нет. Если платежи наступают до того, как вы найдете облегчение, примите такие меры для получения денег, которые при рассмотрении всех обстоятельств дадут этот эффект с наименьшим убытком для Соединенных Штатов. Распоряжение этими мерами я оставляю полностью на ваше усмотрение, и я обещаю вам от имени Соединенных Штатов возместить все убытки, проценты, издержки и расходы, которые могут возникнуть вследствие этого. Будьте любезны, господа, дать мне самое раннее уведомление о вашем положении и очень точно указать суммы, которые могут потребоваться, а также товары этой страны, которые, вероятно, составят лучший денежный перевод, и со своей стороны я обещаю принять самые ранние меры для осуществления таких переводов вам. Я буду уверенно полагаться на ваши усилия и остаюсь с совершенным почтением, господа, ваш покорнейший слуга,

РОБЕРТ МОРРИС.

ГОСПОДАМ ВИЛЛИНКУ И КО.

Финансовое управление, 31 декабря 1783 г.

Господа,

Ваши известия от 26 сентября о том, что успех нашего займа у вас был значительно затруднен слухами, распространяемыми со стороны Великобритании, немало удивили меня. В моем письме от 12-го числа этого месяца я дал вам краткий очерк мятежа нескольких войск недалеко от этого города, и это, возможно, может быть среди обстоятельств, которые действовали против нас и были преувеличены нам во вред. Но так как я тогда не считал, так и сейчас не считаю нужным тратить время на историю пустякового дела, которое не имеет значения само по себе и которое могло бы приобрести его, если бы к нему отнеслись серьезно. Всегда было обычным трюком британцев и их приверженцев утверждать, что у Америки нет ни правительства, ни армий, ни ресурсов. На все это я отвечаю, что Америка установила свою независимость. Далеко от меня попытка нанести ущерб кредиту любой другой нации; напротив, пусть те, кто предпочел бы доверять Англии, а не Америке, проведут эксперимент, и если он окажется полезным, пусть радуются; если он окажется иным, я буду жалеть пострадавших.

Я, право, не был бы сильно удивлен, если бы наш кредит был подорван в любой из абсолютных монархий Европы, потому что такие правительства не имеют надлежащего представления о священном уважении, которое причитается денежным обязательствам, принятым государством, и потому что люди не имеют представления о том, что правительство должно быть неспособно распоряжаться всем богатством своих подданных. Но в вашей стране это повседневный опыт, что решения Генеральных штатов должны встречать препятствия в разных провинциях, и это было именно нашим случаем в финансовых делах. Ни один штат не намекал, что наши государственные долги не должны быть выплачены; да и ни один человек не осмеливается высказывать эту мысль. Но возникли разногласия по поводу способа обеспечения их, и такие расхождения во мнениях неизбежно вызывают задержку. Однако с большим удовлетворением сообщаю вам, что различные штаты присоединяются один за другим, и у меня есть твердые ожидания, что все они скоро присоединятся к плану Конгресса, который я ранее передал. Правительство этой страны было достаточно энергичным, чтобы провести нас через войну, и было бы странно, если бы оно вдруг стало слабым в этот момент мира, когда другие правительства обычно приобретают силу.

Что касается меня, я не могу поверить, что такие идеи возникнут среди здравомыслящих людей; но по этому случаю я покажу его Превосходительству г-ну Ван Беркелю письмо, которое я сейчас пишу, и попрошу его написать откровенно вам и другим свои чувства относительно состояния этой страны, находятся ли люди в мире, послушны ли они законам и правительству в должной силе, или мы являемся добычей раздора, а наша страна — театром смуты и путаницы.

Я, господа, и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Финансовое управление, 13 января 1784 г.

Сэр,

Секретарь Конгресса передал мне петицию Джона Каупера с приказом доложить по ней. Я должен по этому случаю просить разрешения заметить, что это, наряду с множеством других подобных сделок, зависит от урегулирования счетов Секретного и Коммерческого комитетов Конгресса. В письме от 12 августа прошлого года я имел честь заметить, что эти счета «далеки от того, чтобы быть незначительными как по своей природе, так и по величине; что они переплетены с другими и распространились на различные части Соединенных Штатов, в Европу и Вест-Индию; что они более связаны с морскими счетами, чем с какими-либо другими; и что урегулирование их крайне необходимо». Я взял на себя смелость также тогда предложить целесообразность передачи расследования этих счетов комиссару по урегулированию морских счетов или назначения специального комиссара для этой конкретной цели.

С момента написания того письма Комиссар по морским счетам, будучи вынужденным в ходе своей работы заглянуть в счета Коммерческого и Секретного комитетов, не только обнаружил некоторые балансы, причитающиеся Соединенным Штатам, но и доложил о других вопросах, которые показывают в странном свете необходимость изучения и урегулирования этих счетов. Я думаю, что они могли бы быть более легко, быстро и эффективно урегулированы этим джентльменом, чем кем-либо другим, и поэтому передача их ему могла бы быть приемлемой с экономической точки зрения.

Я перехожу теперь, сэр, к замечанию, что, к моему сожалению, мой доклад по делу г-на Каупера должен быть обязательно приостановлен до тех пор, пока после передачи комиссару, назначенному для урегулирования счетов Секретного и Коммерческого комитетов, я не буду обладать таким состоянием фактов, которое позволит мне доложить надлежащим образом.

Прежде чем я закончу это письмо, я должен также заметить, что, поскольку рассматриваемые счета возникли у членов Конгресса и находились под их надзором, это своего рода долг, который Конгресс в своем политическом качестве обязан перед самим собой, — проследить использование денег через эти каналы с тем же вниманием, которое весьма справедливо было применено к другим государственным расходам.

С совершенным почтением и уважением и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ГОСПОДАМ ЛЕ КУТЕЛЬ И КО.

Финансовое управление, 13 января 1784 г.

Господа,

Я некоторое время назад выписал вексель на двести пятьдесят тысяч ливров на господ Вильгельма и Яна Виллинка Николаса и Якоба Ван Стапхорста, Де ла Ланда и Финье, купцов в Амстердаме, в пользу г-на Джона Росса. Этот вексель был выписан под кредит займа, открытого под руководством этих джентльменов, и вследствие обнадеживающих известий о его успехе, которые я только что тогда получил. Я обнаружил, что г-н Росс переслал этот вексель вам и фактически выписывает под кредит по нему. Некоторые последние известия из Амстердама дают мне повод опасаться возможности неоплаты этого векселя, и поэтому я сейчас собираюсь обратиться к вам с просьбой об одолжении от имени Соединенных Штатов. Это, господа, чтобы вы зачислили эту сумму на кредит г-на Росса в день, когда вексель подлежит оплате, будет ли он оплачен или нет, и будет ли он оплачен полностью или только частично, приняв вексель на себя в честь Соединенных Штатов. Вы затем немедленно уведомите меня о сумме, на которую, таким образом, ваш кредит был авансирован, и я позабочусь о том, чтобы сделать вам переводы на сумму основной суммы и процентов по этой сумме, и я не покину свой пост, пока вы не будете полностью возмещены. В то же время вы, вероятно, также найдете некоторое облегчение от дальнейшего поступления займа; так как причины, которые препятствовали его прогрессу в течение августа и сентября, давно устранены. И, действительно, я все еще ожидаю, что успех его позволит пунктуально оплатить вексель г-на Росса, и пишу это письмо только из осмотрительности и для большей осторожности.

Вы заметите, господа, что у меня две цели в этой просьбе: одна — спасти кредит государства, который мог бы существенно пострадать от возврата этого векселя, а другая — предотвратить выплату двадцатипроцентных неустоек, которые были бы окончательным следствием, сверх частного ущерба, который г-н Росс понес бы в своем личном кредите. Если, господа, у вас есть достаточное доверие ко мне и к моей стране, вы выполните эту просьбу, при условии, что ваше собственное удобство хоть сколько-нибудь позволит. Если у вас нет этого доверия, я должен оплакивать это как несчастье.