«Дипломатическая переписка Американской революции, том 12»

Если бы эти сделки ограничивались только покупкой и доставкой товаров, их можно было бы, возможно, легко расследовать, но они распространяются на многие другие вещи, среди которых транспортировка и расходы, связанные с ней. По этой статье сразу же возникают два объекта. Во-первых, была ли проявлена должная забота при выборе способа транспортировки; и во-вторых, были ли расходы разумными или чрезмерными. Что касается последнего, то, безусловно, будет вашей обязанностью исправить неправильные или чрезмерные начисления. Но в первом случае ваше поведение должно направляться обстоятельствами, настолько разнообразными по своей природе, что они не допускают установленного правила, и поэтому я могу только рекомендовать вам учитывать интересы Соединенных Штатов, насколько позволяют принципы справедливости. Я знаю, что нет необходимости говорить вам, что доставка купленных и перевезенных товаров должна быть доказана до того, как расходы будут признаны; но я должен пожелать, чтобы доказательства по этому предмету были настолько ясными и простыми, чтобы позволить нам призвать получателя их к ответу. Случаи, несомненно, будут происходить из-за потерь от морских происшествий и от врагов; они также должны быть четко доказаны, а причины, насколько это возможно, расследованы.

Ваша комиссия даст вам право на помощь и защиту при исполнении возложенных на вас обязанностей; и вы будете делать необходимые обращения по этому предмету к надлежащим лицам, когда обстоятельства потребуют того. Первоочередной задачей будет обнаружение того, какие суммы были в то или иное время выплачены на нужды Соединенных Штатов. Их можно, я полагаю, обнаружить, как и имена лиц, которым они были выплачены, хотя возможно, что в определенных случаях лица, которыми они были выплачены, не будут вам известны. Первый счет, который вы составите, будет общим, под названием «займы и субсидии, полученные в Европе на счет Соединенных Штатов». Дебет этого счета вы можете оставить пустым, но кредитовая сторона будет состоять из сумм, выплаченных на нужды Соединенных Штатов, и лиц, которым они были выплачены. Каждый счет этих лиц будет, конечно, дебетован в отдельных счетах на соответствующие суммы, так кредитованные. Эти суммы затем они должны отчитаться, и где они выплатили другим, такие платежи снова должны быть учтены, пока они не будут прослежены до окончательного распределения, которое будет состоять из товаров, купленных для, или услуг, оказанных Соединенным Штатам.

В ходе этого расследования, однако, может случиться, что в каком-то случае платежа от одного другому получатель не отчитается должным образом; по поводу чего возникнет вопрос, насколько платеж должен служить освобождением для стороны, которой он был сделан. Этот вопрос допускает так много модификаций, в зависимости от разнообразия возможных обстоятельств, что никакое положение не может быть сделано, которое было бы применимо ко всем. Поэтому я счел лучшим приложить для вашего ознакомления инструкции по этому предмету комиссарам, назначенным для урегулирования старых счетов гражданских ведомств. Вы будете руководствоваться духом этих инструкций, в зависимости от обстоятельств, по мере их возникновения. Я уже заметил, что окончательное распределение денег должно быть прослежено до купленных товаров и оказанных услуг; но такое общее различие не было бы достаточно ясным при составлении счетов; поэтому вы поместите это окончательное распределение под одну или другую из следующих общих глав.

1-е. Жалованье и расходы государственных министров, комиссаров и агентов. В этом счете вы будете записывать все деньги, выданные любым государственным служащим Соединенных Штатов в Европе в счет их жалованья или расходов.

2-е. Департамент генерального интенданта по обмундированию. В этом счете вы будете записывать каждый предмет обмундирования, который мог быть куплен.

3-е. Департамент комиссара по военным складам. В этом счете вы будете записывать все оружие, боеприпасы и тому подобное.

4-е. Департамент генерал-квартирмейстера. В этом счете вы будете записывать палатки, листовую жесть для походных котлов и другие предметы, надлежащим образом относящиеся к этому департаменту.

5-е. Морской департамент. В этом вы будете записывать все деньги, потраченные на строительство или покупку военных кораблей и их оснащение, с сопутствующими расходами; также все военно-морские припасы, купленные для Соединенных Штатов, и тому подобное.

6-е. Госпитальный департамент. В этом вы будете записывать все инструменты, медикаменты и т. д., относящиеся к этому департаменту.

7-е. Общие товары. В этом вы будете записывать такие предметы снабжения, которые не подпадают под вторую, третью, четвертую, пятую и шестую главы, если таковые имеются, а также любые предметы, относительно которых вы будете сомневаться, к какому счету они должны быть отнесены.

8-е. Транспортная служба. В этом вы будете записывать покупку, фрахт, наем, страхование и тому подобное кораблей или судов с целью доставки любых предметов в Америку.

9-е. Непредвиденные расходы. В этом вы будете записывать расходы на наземную транспортировку, экспрессы, хранение и другие подобные предметы; также все те вещи, которые не подпадают надлежащим образом под какую-либо другую общую главу.

10-е. Пленные и американцы в Европе. В этом вы будете записывать все деньги, выплаченные за или американским пленным или другим американцам; заботясь о том, чтобы так обозначить и специфицировать эти расходы и стороны, чтобы те, кто способен, могли быть призваны к погашению. Имена и обычные места жительства, насколько они достижимы, будут иметь значение.

11-е. Иностранные офицеры. В этом вы будете записывать все суммы, выданные или выплаченные иностранным офицерам, прибывающим в или возвращающимся из Америки.

12-е. Проценты по долгам. В этом вы будете записывать все суммы, выплаченные по процентным переводным векселям, выпущенным из различных заемных управлений, и любые другие процентные деньги, которые могли быть выплачены.

13-е. Переводные векселя. В этом вы будете записывать все суммы, выплаченные по переводным векселям, выписанным по приказу Конгресса.

Не исключено, что в ходе вашего дела вы найдете необходимым открыть некоторые другие такие общие счета, и если так, вы откроете их соответственно. Вы будете заботиться о том, чтобы строго следить за уместностью всех сделанных начислений и за действительностью ваучеров, которыми они подтверждаются. Вы будете очень внимательно изучать счета вооруженных судов, оснащенных в Европе на счет Соединенных Штатов, особенно тех, в которых, как окажется, были заинтересованы какие-либо частные лица. И вы привлечете к ответу тех лиц, в чьи руки могли попасть любые призы или деньги от продажи призов, чтобы справедливость была соблюдена как в отношении общественности, так и в отношении причастных к этому захватчиков.

Всякий раз, когда вы окончательно урегулируете счет, вы будете заботиться о том, чтобы иметь в своем распоряжении соответствующие ваучеры, которые вместе со счетом должны храниться в вашем консульском офисе до дальнейших распоряжений; но вы будете передавать учетверенные копии общих счетов безопасными путями как можно скорее.

Я, сэр, ваш покорный и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Финансовое управление, 12 декабря 1782 г.

Сэр,

7 января прошлого года Конгрессу было угодно постановить, что Суперинтенданту финансов дается указание подготовить и представить Конгрессу таблицу курсов, по которым различные виды иностранных монет, наиболее вероятно циркулирующих в Соединенных Штатах, должны приниматься в казначействе оных. Вследствие этой резолюции я взял на себя смелость рекомендовать создание монетного двора, что было одобрено. Я предпринял много шагов для приведения этой резолюции в исполнение и надеялся к этому времени представить удовлетворительное состояние ее Конгрессу. Задержки, причины которых нет необходимости перечислять, до сих пор откладывали это дело сверх моих ожиданий. Но существует много причин, почему немедленное регулирование иностранных монет должно быть сделано сейчас. Не последняя из них та, что все наши доллары быстро уходят к врагу в обмен на легкое золото, что в конечном итоге должно вызвать значительную потерю и нехватку серебра, что будет остро ощущаться. Я беру на себя смелость, поэтому, предложить следующий Акт.

Поскольку по Статьям Конфедерации и Вечного Союза Соединенные Штаты в Конгрессе собранные наделены исключительным правом и властью регулировать сплав и стоимость монет, отчеканенных их собственной властью или властью соответствующих штатов; и поскольку различные реквизиции штатам и государственные счета этих Соединенных Штатов составляются и ведутся в долларах; и поскольку важно, чтобы до тех пор, пока деньги не будут отчеканены властью Соединенных Штатов, была установлена некоторая фиксированная пропорция между различными иностранными монетами, наиболее вероятно циркулирующими; да будет, следовательно, постановлено Соединенными Штатами в Конгрессе собранными, и постановляется властью оных, что с 1-го дня января в год Господень одна тысяча семьсот восемьдесят третий английская серебряная монета должна приниматься по курсу один доллар и шестнадцать девяностых доллара за унцию; голландская серебряная монета по курсу один доллар и пятнадцать девяностых за унцию; французская серебряная монета по курсу один доллар и четырнадцать девяностых за унцию; португальская серебряная монета по курсу один доллар и тринадцать девяностых за унцию; английская, испанская и португальская золотая монета по курсу шестнадцать долларов и шестьдесят восемь девяностых за унцию.

Я беру на себя смелость заметить, сэр, что эта оценка монет основана на количестве сплава, который они соответственно содержат. Вес каждой отдельной монеты, находящейся в обращении среди нас, настолько неопределен, что стоимость по счету не может быть установлена; но всякий раз, когда известны курсы, по которым они идут как слитки, в каждом штате может быть сформирована таблица для счета в соответствии с преобладающим обычным весом.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН РОБЕРТУ МОРРИСУ.

Главная квартира, 20 декабря 1782 г.

Сэр,

Вследствие резолюции Конгресса я некоторое время назад распорядился выгравировать надпись с некоторыми эмблемами на пушках, которые должны быть представлены графу де Рошамбо, и прилагаю сертификат генерала Нокса относительно выполнения работы и ее цены.

В ответ на обращение г-на Биллингса ко мне за его оплатой я сообщил ему, что напишу вам по этому предмету, и не сомневался, что вы прикажете произвести оплату.

Имею честь быть и т. д.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

Б. ФРАНКЛИНУ.

Финансовое управление, 11 января 1783 г.

Сэр,

9-го числа текущего месяца, из исследования счета г-на Гранда, недавно полученного, я обнаружил, что после внесения должной поправки на векселя заемного управления и т. д., которые все еще могли поступить к нему, мои тратты и те, которые я направил, превысят более чем на шесть миллионов (исключая проценты, подлежащие выплате им в ноябре по голландскому займу) любые фонды, которыми он мог обладать. Также из косвенной информации, полученной еще в сентябре, стало ясно, что заем, открытый г-ном Адамсом, не принес более трех миллионов, так что если он не имел дальнейшего успеха, возникнет дефицит в три миллиона.

Если бы двор предоставил нам двенадцать миллионов в первом случае, если бы заем г-на Адамса принес шесть миллионов, если бы векселя М. де Бомарше были обеспечены без обращения к американскому банкиру, или, наконец, если бы тяжелое вычитание, сделанное этими векселями, было возмещено, эта неприятная вещь не случилась бы. Полагая, что заем прошлого года был исключительно в моем распоряжении, я выписал в течение года на сумму его, и я убежден, что все мои векселя, и те, что выписаны по моему распоряжению, будут оплачены. Поверьте, что, как я говорил вам в прежнем письме, я действовал под влиянием суровой необходимости, и в этом вы убедитесь из нескольких обстоятельств из многих.

Прилагаю общую ведомость государственного счета до 1781 года, из которой вы заметите, что армия снабжалась в основном, хотя и скудно, натуральными поставками, затребованными в разные предыдущие периоды, и что в казначействе оставалось около трехсот тысяч долларов, будучи частью денег, которые полковник Лоуренс привез с собой из Франции. Я также прилагаю вам копию письма, написанного в Конгресс 21 октября, и его нескольких приложений, которые не нуждаются в комментариях; или если бы нуждались, я бы только добавил, что я был обязан продать часть товаров, которые прибыли сюда из Голландии, чтобы собрать столько денег, сколько спасло бы мой тонущий кредит от разрушения. Я бы пустился в детали различных мер, предпринятых для стимулирования усилий штатов, но сделать это с точностью означало бы дать утомительную историю всего моего управления. Любое средство, которое могло прийти на ум, которое могло бы иметь этот желаемый эффект, я пробовал, и я уверяю вас, что когда я оглядываюсь на сцены, через которые я прошел, они поражают мой собственный ум изумлением. Как только я смогу составить счета, я передам вам общую сумму наших расходов; но передать, или даже рассказать о наших опасностях и трудностях, было бы невозможно.

Даже в этот момент я предпринимаю дальнейшие усилия, чтобы привести нашу громоздкую систему в форму и предотвратить надвигающиеся беды; но каков будет успех, знает только небо. Представьте ситуацию человека, который должен направлять финансы страны почти без доходов (ибо вы заметите, что это так), окруженного кредиторами, чьи бедствия, увеличивая их шум, делают его более трудным для успокоения; армия, готовая расформироваться или взбунтоваться; правительство, чья единственная власть состоит в праве формулировать рекомендации. Конечно, нет необходимости добавлять какую-либо окраску к такой картине, и все же правда оправдала бы больше, чем могло бы нарисовать воображение. Урегулирование счетов, длинных и запутанных сверх понимания, становится почти невозможным из-за отсутствия той власти, которая находится на грани уничтожения, из-за тех путаниц, которые ничто не может рассеять, кроме полного урегулирования счетов и честного обеспечения оплаты.

Обнаружив положение наших дел упомянутым образом, я представил их Конгрессу. Вы узнаете результат. Секретарь по иностранным делам, несомненно, передаст их Акт; к которому я должен добавить это дальнейшее сообщение, что я ожидаю, что мои векселя составят миллион в течение месяца с этой даты. Есть случаи, когда ничего худшего нельзя ожидать от меры, чем то, что неизбежно случилось бы без нее, и наше нынешнее положение — одно из них. Немедленное распоряжение деньгами одинаково необходимо для нашего нынешнего существования и будущих перспектив. В Европе, когда это письмо прибудет, вы будете знать решительно, ожидать ли нам мира или войны. Мы должны готовиться к последнему. Делая это, мы можем продвинуть переговоры о мире, и, в худшем случае, только понесем некоторые дополнительные расходы, тогда как, пренебрегая этим, мы рискуем быть застигнутыми врасплох и очень дорого заплатить за последствия пренебрежения.

Но, сэр, несмотря на то, что эти причины и многие другие оправдают каждый совет и каждый акт, как бы нерегулярны они ни были в других отношениях, я бы не выписал ни одного векселя больше, и я бы смело рискнул всеми последствиями упущения, если бы не был убежден, что они будут оплачены. В этом случае ваш суверен будет ожидать ваших самых энергичных усилий, и ваша страна будет, я верю, обязана вам в некоторой степени своим политическим существованием.

Я, сэр, и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

Б. ФРАНКЛИНУ.

Финансовое управление, 13 января 1783 г.

Дорогой сэр,

Я получил, в дополнение к уже подтвержденным, ваши письма от 12 августа, 26 сентября и 14 октября. Я должен был, следовательно, регулярно получить две копии контракта, заключенного 16 июля между вами и графом де Верженном, но я полагаю, что это было упущено по ошибке в обоих письмах, которые ссылаются на него. Я сожалею об этом тем более, что ни одна копия его еще не прибыла, и, следовательно, Конгресс не может сделать то, что, я убежден, они сделали бы по этому случаю. Но хотя из-за этого обстоятельства они не делают заявлений, все же, насколько я знаю настроения этого органа, они проникнуты благодарностью. И вы ничем не рискуете, делая Королю самые полные заверения в их желании возместить полученные обязательства и удовлетворить их привязанность к его особе и семье услугами и благами. Вы очень обяжете меня, если (вместе с контрактом, о котором идет речь) вы пришлете ведомость счета Генерального откупщика и соглашения с ними.

Вы говорите мне, что потери в Вест-Индии мешают вам получить дальнейшую помощь. Это, следовательно, для нас двойная потеря. Что касается предостережения, которое вы даете мне о моем банкире, вы обнаружите, что до получения счетов г-на Гранда я выписал на него сверх его фондов. Я сегодня вступил в объяснение с Министром по этому предмету, и я прилагаю вам копию моего письма, а также другого документа, переданного ему, который может быть достоин вашего внимания. В свою очередь, я полагаюсь на ваше обещание усилий по оплате моих тратт. Если один вексель будет опротестован, я больше не смогу служить Соединенным Штатам.

Что касается опасений, которые вы выражаете по поводу моих векселей, я не вижу этого вопроса в том же свете, что и вы. Списки моих векселей передаются г-ну Грану при различных оказиях, и они послужат проверкой для любых векселей, которые могут быть подделаны или изменены.

Я приму к сведению то, что вы говорите о своем жалованье, и приложу векселя для вас. Сумма будет зависеть от курса обмена во время войны. Вы останетесь в выигрыше, а после заключения мира, возможно, немного потеряете, но ненамного, поскольку денежные переводы тогда можно будет осуществлять в звонкой монете, если курс обмена будет чрезмерно высоким. Вы легко поймете, что, хотя колебания курса обмена сами по себе имеют очень малое значение для лиц, связанных с правительством, они становятся важными для казначейства, отчасти из-за количества платежей и их суммы, но в большей степени потому, что они вносят долю запутанности и неразберихи в государственные счета, что обычно является либо следствием, либо причиной мошенничества и хищений. Кроме того, нет другого способа урегулирования жалованья, кроме как путем выплаты определенной суммы в казначействе, если только не оценивать его в валюте каждой отдельной страны, такой как ливры, доллары, гульдены, рубли и т. д. Прежний способ оценки в фунтах стерлингов требовал двойного обмена. Например, количество ливров, которое должно быть выдано в оплату ста фунтов стерлингов в Париже в любой конкретный день, зависит от текущего курса обмена между Парижем и Лондоном, а стоимость этих ливров здесь зависит от курса обмена между Парижем и Филадельфией.

Прошу вас, сэр, принять мою искреннюю благодарность за добрый интерес, который вы проявляете к успеху моей администрации. Единственное, чем я могу отплатить за вашу доброту, — это заверить вас, что все мои меры будут честно направлены на благо того дела, которому вы так долго, так верно и так достойно служили.

Я, сэр, и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

Г-НУ ГРАНУ.

Финансовое управление, 13 января 1783 г.

Сэр,

Я получил ваши письма от 13 июля, 11 и 19 августа и 14 октября. Их содержание далеко от приятного, но я благодарю вас за то, что вы сообщили мне об этом. Если бы я был так же полностью осведомлен о нашей ситуации, как сейчас, возможно, я позволил бы всему разрушиться, чем рисковать своими векселями. Но если бы это было сделано, больше людей осудили бы, чем одобрили мое поведение. Я провел полное разъяснение с шевалье де ла Люзерном, и, хотя он как министр не может одобрить сделанное, у него достаточно здравого смысла, чтобы увидеть его уместность и необходимость.

Нам обоим будет очень полезно точно знать состояние наших дел, но я не могу получить эти знания путем сравнения счетов, имеющихся в моем распоряжении. Думаю, вы сможете это сделать, и для помощи вам я направляю следующую информацию. Из различных заемных управлений были выпущены векселя с оплатой через тридцать дней после предъявления на сумму восемь миллионов четыреста тридцать одна тысяча семьсот пятьдесят ливров; векселя с оплатой через шестьдесят дней после предъявления на сумму сто двадцать пять тысяч ливров; и векселя с оплатой через девяносто дней после предъявления на сумму один миллион триста шестьдесят четыре тысячи сто девяносто один ливр, тринадцать су и четыре денье. Изучение ваших книг сразу покажет, какая часть этих сумм остается невыплаченной. Были выпущены векселя на г-на Лоуренса и г-на Адамса в Голландии на сумму пятьсот сорок семь тысяч триста шестьдесят четыре гульдена и две трети; и были выпущены векселя на г-на Джея на сумму четыреста пятьдесят восемь тысяч восемьсот двадцать шесть долларов. Надлежащий запрос, полагаю, позволит получить сумму платежей по всем этим векселям, и тогда вы будете обладать состоянием дел настолько полно, что сможете сообщить мне факты, достаточные для моей информации.

Согласно лучшей информации, которую я смог собрать по этому вопросу, мои векселя значительно превысили ваши средства, но я надеюсь, что вы располагали дополнительными средствами для их погашения в надлежащее время. Я делаю все, что могу, и ожидаю, что вы приложите усилия, чтобы помочь д-ру Франклину. На эти усилия я возлагаю большие надежды; оставаясь с искренним уважением, сэр, ваш покорный слуга и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ШЕВАЛЬЕ ДЕ ЛА ЛЮЗЕРНУ.

Финансовое управление, 13 января 1783 г.

Сэр,

В конце нашего разговора 11-го числа текущего месяца Ваше Превосходительство оказали мне честь, попросив повторить вам в письменном виде причины, по которым мои векселя превысили средства, находящиеся в распоряжении г-на Грана, примерно на три с половиной миллиона ливров. Я берусь за эту задачу с удовольствием, но оговорюсь, что в ходе этого письма (стремясь скорее к ясности, чем к точности) я не буду утруждать вас вниманием к дробным суммам, а скорее к круглым числам.

Вы помните, сэр, что вскоре после вашего прибытия в эту страну Конгресс, продолжая свои тратты на проценты, добавил ряд других векселей на д-ра Франклина с длительным сроком предъявления, которые они распорядились продать; и, побуждаемые своими нуждами и полагаясь на успех мер, только что предпринятых, они выставили другие векселя с длительным сроком предъявления на своих министров в Испании и Голландии. До этого они выставили векселя на д-ра Франклина в пользу г-на де Бомарше почти на три миллиона, из которых два с половиной миллиона подлежали оплате в июне 1782 года. Сумма всех этих векселей, за исключением тех, что были выданы г-ну де Бомарше, составляла от тринадцати до четырнадцати миллионов. Какая часть этой суммы была выплачена и сколько оставалось долга, я не мог определить с точностью, поскольку не получил счетов, но была сделана наилучшая оценка, на которую я был способен.

Ваше Превосходительство также помните, что из наброска, который вы оказали мне честь передать от графа де Верженна, следовало, что по голландскому займу 1781 года оставалось около четырех миллионов, или три с половиной после вычета предполагаемых расходов по этому займу. Я считал этот остаток достаточным для погашения того, что, по моим оценкам, оставалось должным по нескольким векселям, выставленным по приказу Конгресса, как упоминалось выше, за исключением двух с половиной миллионов, подлежащих оплате в июне прошлого года. Однако я вижу из счетов г-на Грана, что, хотя Его Величество, среди прочих актов своей королевской щедрости, освободил от расходов по займу, остаток, фактически полученный банкиром, составил лишь около двух с половиной миллионов. Таким образом, возник дефицит в миллион в том, на что я рассчитывал для погашения прежних обязательств. Мне необходимо упомянуть здесь, что я также учел предполагаемый вычет в счет товаров из Вирджинии, но поскольку я также предполагал, что меньше векселей Конгресса осталось невыплаченными, чем оказалось впоследствии, одна ошибка в конечном итоге исправила другую и оставила дефицит по-прежнему в миллион. Следует также заметить, что, хотя займы и субсидии 1781 года, составлявшие в общей сложности двадцать миллионов, были в основном использованы на закупку обмундирования и военных припасов, однако задержка этих вещей в Европе из-за различных проволочек и неудач вынудила меня обеспечить те же статьи здесь, тем самым сформировав тяжелый вычет из небольших средств, которые были в моем распоряжении.

Сказав так много о вещах, предшествовавших 1782 году, я должен теперь взять на себя смелость напомнить Вашему Превосходительству, что я запрашивал сумму в двенадцать миллионов на этот год, исходя из принципа, что после вычета двух с половиной миллионов для г-на де Бомарше оставшиеся девять с половиной будут абсолютно необходимы, и тогда я ожидал от штатов гораздо большего, чем было получено. Двор, однако, предоставил только шесть миллионов, но у меня были все основания полагать, что эта сумма будет исключительно в моем распоряжении; и поэтому, вследствие заверений Вашего Превосходительства и согласно вашему совету, я выставил двенадцать векселей по полмиллиона каждый на г-на Франклина в пользу г-на Грана, и я направил эти деньги на оплату векселей, которые я должен был выставить на него; за исключением части, которую я просил его отправить в течение прошлого лета, когда векселя не продавались, и которую я ожидал здесь в ноябре или декабре; но поскольку она не прибыла, я предположил, как показало событие, что никакой отправки не было, и соответственно увеличил свои векселя. Что касается векселей г-на де Бомарше, я ожидал, что по ним может быть достигнута какая-то договоренность в соответствии с нашими разговорами. Ибо, хотя вы заявили, что у вас нет инструкций по этому вопросу, вы видели вместе со мной, что наши средства не выдержат такого вычета, и линия поведения, которую вы посоветовали, была именно той, которую я проводил, о чем я вскоре буду иметь случай упомянуть.

Я полагался тогда на заем в шесть миллионов и на три миллиона, которые г-н Адамс получил в Голландии еще в сентябре прошлого года. Мое распределение этих сумм было следующим. Векселя, выставленные на г-на Грана в 1782 году на шесть миллионов, будучи суммой займа, предоставленного Его Величеством; один миллион, переведенный через Гавану; полмиллиона, которые я направил на оплату процентов по голландскому займу 1781 года; и полтора миллиона, выставленные в 1783 году, в то время, когда я имел честь говорить с Вашим Превосходительством, составили сумму в три миллиона в Голландии, которые по актам Конгресса были исключительно в моем распоряжении.

Поэтому только при изучении счетов г-на Грана я был поражен вышеупомянутым дефицитом, который возник из-за разницы в один миллион, причитающийся по прежним операциям больше, чем я рассчитывал, и двух с половиной миллионов г-ну де Бомарше. Деньги, которые, как я полагал, были в моем единоличном распоряжении, оказались, как я обнаружил, подлежащими распоряжению д-ра Франклина, и поэтому г-н Гран вместо шести миллионов обладал лишь двумя с половиной для оплаты моих векселей, выставленных в 1782 году. Я написал д-ру Франклину так, как мы договорились относительно г-на де Бомарше. Но деньги были выплачены до того, как письмо прибыло. Однако я не воздал бы д-ру Франклину той справедливости, которую должен, если бы не заметил, что, по моему мнению, он был совершенно прав, распорядившись оплатить эти векселя. Вы учтете, сэр, что они были выставлены в 1779 году и находились в обращении три года, через различные части Европы и Америки, под общественным доверием и кредитом Соединенных Штатов. Это весьма умеренный расчет — предположить, что тысяча разных людей были заинтересованы в сумме в три с половиной миллиона. Поэтому протест векселей отправил бы их обратно от одного человека к другому, наложив клеймо на нашу репутацию, куда бы они ни попали. Необходимым следствием была бы не только полная потеря кредита в Европе, но и то, что никто здесь не купил бы мои векселя. Средства, которыми я мог распоряжаться, были бы бесполезны, а разница между отсутствием денег и невозможностью их использовать несущественна.

Сказав так много, сэр, о причине дефицита, я считаю уместным добавить, что векселя, выставленные в декабре и ноябре, составляют два миллиона; которые, будучи с оплатой через тридцать дней после предъявления, не будут подлежать оплате до февраля или марта следующего года. Один миллион, переведенный через Гавану на Кадис, оттуда в Париж и т. д., окончательно не будет подлежать оплате до марта и апреля. И один миллион, выставленный в начале этого месяца с оплатой через сто дней после предъявления, не наступит до некоторого времени в апреле и мае. С другой стороны, любой дальнейший успех займа г-на Адамса пойдет на оплату.

Я надеюсь, что из всего состояния этих дел Ваше Превосходительство увидите, что ничто не внесло беспорядка в эти операции, кроме распределения без моего ведома денег, предназначенных быть в моем распоряжении, и что это, в свою очередь, возникло из полной неспособности д-ра Франклина иначе погасить требования к нему, возникшие из расходов, произведенных за несколько лет до моей администрации. Если бы я мог рискнуть, поэтому, посоветовать, это было бы то, чтобы три с половиной или четыре миллиона были выплачены г-ну Грану в дополнение к займу 1782 года, и тогда сумма, которую Двор может счесть уместным авансировать на 1783 год, будучи свободной от предыдущих операций, я дам обязательство, что ни одно мое действие не превысит пределов, которые будут предписаны вашим Двором.

Вы видите, сэр, что я полагаюсь на помощь в текущем году; и это подводит меня к резолюции Конгресса, которую я также имел честь сообщить. Вы заметили по этому поводу с большой уместностью, как министр Франции, что вы советовали мне не выполнять ее; и как министр Соединенных Штатов я мог бы ответить, что я, безусловно, буду подчиняться приказу моих хозяев. В конечном счете, я полагаю, мы оба согласны. Я не поставил бы свое имя на векселе, если бы сомневался в оплате, и вы должны быть убеждены, что необходимо делать тратты. Не говоря уже о тех критических обстоятельствах армии, о которых вы прекрасно осведомлены, следует помнить, какой важный эффект это могло бы иметь на переговоры о мире, если бы мы сейчас пренебрегли подготовкой к войне, и тем более, если бы мы допустили какое-либо серьезное несчастье. Держать армию вместе, в хорошем настроении и готовой к действиям — это долг, который мы одинаково обязаны исполнять перед собой, перед нашими союзниками и перед нашими партнерами по войне.

Я полагаю, что в течение месяца выставлю векселя как минимум на миллион. Вы знаете, сэр, что средства, предоставляемые штатами, недостаточны, и я уверен, что вы воздадите мне должное, поверив, что я сделал все, что в моих силах, чтобы беречь наши средства и увеличивать их. То, что у меня нет талантов, равных этой задаче, должно быть оплакано и прощено. Это не моя вина, а мое несчастье. Та доля способностей, которой я обладаю, какова бы она ни была, была верно использована. Если, однако, я подвергся порицанию по настоящему случаю, это должно быть потому, что я не знал того, чего не мог знать, и не выполнил того, что было не в моих силах.

Я, сэр, с уважением и почтением и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ДЖОНУ АДАМСУ.

Финансовое управление, 19 января 1783 г.

Сэр

Хотя я еще не был удостоен чести получить какие-либо письма от Вашего Превосходительства, я не могу упустить случай написать, который представляется с г-ном Джефферсоном. Уже поздравив вас с признанием нашей независимости Генеральными штатами и с быстрым успехом ваших трудов, столь же блестящих, сколь и полезных, я надеюсь, когда это письмо попадет в ваши руки, у меня будет дополнительный повод для поздравления, что заем, который вы открыли в Голландии, был завершен. Это обстоятельство огромной важности для нашей страны и, в особенности, для департамента, который я имею честь возглавлять. Каков бы ни был успех этого, общий или частичный, я прошу Ваше Превосходительство оказывать мне любезность при каждой оказии сообщать каждую мельчайшую деталь, которая может помочь сформировать мое суждение или просветить мой ум.

Для более совершенной безопасности нашей переписки я имею честь приложить копию шифра, к использованию которого вы вскоре привыкнете, и я надеюсь, вы будете убеждены, что любое доверие, которым вы можете меня удостоить, будет надежно сохранено и полезно использовано для общественного блага.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ПРЕЗИДЕНТУ ПЕНСИЛЬВАНИИ.

Финансовое управление, 20 января 1783 г.

Сэр,

Я имел честь получить письмо Вашего Превосходительства от 18-го числа вчера вечером. В ответ на него в мои обязанности входит сообщить Вашему Превосходительству болезненную информацию о том, что дела Конгресса, касающиеся государственных доходов, доведены до самого критического положения. В настоящее время они находятся на рассмотрении этого достопочтенного органа, и я воспользуюсь первой же возможностью, чтобы сообщить различным штатам результат их обсуждений.

В мои обязанности также входит, сэр, по этому случаю напомнить Вашему Превосходительству, что 2 ноября 1781 года Конгресс потребовал от штата Пенсильвания один миллион сто двадцать тысяч семьсот девяносто четыре доллара в качестве квоты этого штата на расходы 1782 года. Эта сумма должна была быть выплачена равными поквартальными долями, начиная с 1 апреля прошлого года. Мне крайне прискорбно отметить, что в течение всего 1782 года в счет оплаты этой квоты была получена только сумма в сто семь тысяч девятьсот двадцать пять долларов и двадцать четыре девяностых, что составляет менее десятой части требуемой суммы. Мало пользы, сэр, в том, чтобы армии, которая является непосредственным пострадавшим, или народу Америки, чье национальное существование находится под столь неминуемой угрозой, говорили, что принят закон о сборе требуемой суммы. Законы, которые не исполняются или которые по своей природе не могут быть исполнены, лишь подменяют отказ обманом. Конгресс никогда не сможет поверить, что штат серьезно намерен выполнить предъявленные к нему требования, если законы не таковы, что ответственные должностные лица наделены достаточными полномочиями для сбора налогов в определенные установленные сроки, и что Континентальный сборщик налогов уполномочен после истечения таких сроков выдавать исполнительные листы против лиц и имущества этих должностных лиц на любую недостачу, которая может остаться от сумм, подлежащих уплате ими соответственно.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ДЖОРДЖУ ВАШИНГТОНУ.

Финансовое управление, 21 января 1783 г.

Сэр,

Я получил письма Вашего Превосходительства от 6-го и 8-го числа текущего месяца. Я распорядился, чтобы Комиссар по делам морских пленных назначил надлежащего агента в Доббс-Ферри, и я надеюсь на совет Вашего Превосходительства ему по этому случаю, за которым его попросят обратиться. Не желая навлечь на себя обвинение в чрезмерной подозрительности, я беру на себя смелость предположить (в качестве дополнительной причины для осторожности), что деньги, предназначенные для коммерческих целей, могут быть переданы под видом помощи пленным. Г-н Скиннер до сих пор не представил свои отчеты или счета.

С огромным удовольствием, сэр, я выплатил деньги, которые вы просили, г-ну Адамсу, и прошу вас поверить, что я всегда буду рад содействовать вашим планам. В настоящее время переговоры по счастливой случайности служат одинаково вашему удобству и моему. Мне очень жаль, что вы не упомянули мне раньше о своих требованиях на секретные нужды. Я бы предвосхитил ваши планы, если бы это не ускользнуло от моего внимания, ибо каковы бы ни были трудности моего департамента, это имеет слишком большое значение, чтобы когда-либо пренебрегать им. Я считаю лучшим в будущем принять твердую договоренность, и для этой цели я дам указания Генеральному казначею всегда держать некоторую сумму денег в руках своего заместителя, чтобы отвечать на ваши тратты на непредвиденные и секретные расходы. Я, как вы увидите, принял меры, чтобы обеспечить заместителя наличными, и тогда Ваше Превосходительство будете избавлены от дальнейших забот, кроме надлежащего применения. Я, однако, должен просить ради регулярности в счетах, чтобы Ваше Превосходительство в ордерах были так любезны указывать конкретную службу, когда речь идет о счете на непредвиденные расходы, и выставлять тратты в пользу одного из членов вашей семьи по счету на секретные расходы, упоминая, что это на секретные расходы. Я прикажу г-ну Суонвику индоссировать векселя на вас в пользу г-на Адамса Генеральному казначею, чей заместитель получит от Вашего Превосходительства эту сумму.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Финансовое управление, 24 января 1783 г.

Сэр,

Поскольку ничто, кроме общественной опасности, не побудило бы меня принять мою должность, я был полон решимости занимать ее до тех пор, пока опасность не минует, или же встретить свою гибель в общем крушении. В условиях больших трудностей, чем предполагали самые робкие, и с меньшей поддержкой, чем ожидали наименее оптимистичные, щедрое доверие общества достигло большего, чем я смел надеяться.

Конгресс вспомнит, что я прямо оговорил, что не буду принимать участия в прошлых операциях. Мое внимание к государственным долгам, следовательно, возникло из убеждения, что финансирование их за счет твердых доходов было последней важной работой нашей славной революции. Осуществление этой необходимой работы — среди целей, наиболее близких моему сердцу, и ради ее осуществления я пожертвовал бы временем, собственностью и домашним счастьем.

Многие недавние обстоятельства настолько уменьшили наши опасения перед общим врагом, что мои первоначальные мотивы почти перестали действовать. Но другие обстоятельства отложили установление государственного кредита таким образом, что я боюсь, что он никогда не будет создан. Увеличивать наши долги, в то время как перспектива их выплаты уменьшается, не согласуется с моими представлениями о честности. Я должен, следовательно, оставить должность, которая становится совершенно невыносимой. Но чтобы общественные меры не были нарушены какой-либо поспешностью, я продолжу служить до конца мая. Если к этому сроку не будут приняты эффективные меры для обеспечения постоянного финансирования государственных долгов любого рода, Конгресс будет любезен назначить другого человека на должность Суперинтенданта финансов. Я был бы недостоин доверия, оказанного мне моими согражданами, если бы прямо не заявил, что никогда не буду министром несправедливости.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Финансовое управление, 26 февраля 1783 г.

Сэр,

Ряд тех, кто заключил со мной обязательства, я знаю, будут возлагать личное доверие на меня в их выполнении. Поскольку время, когда я должен оставить эту должность, приближается очень быстро, мне надлежит сделать необходимые приготовления. Среди них я должен поместить надлежащую и своевременную информацию, которую как честный человек я должен донести до тех, кто доверился мне. Я, следовательно, должен просить, чтобы предписание о секретности, содержащееся в приказе от 24 января прошлого года, было снято. В то же время я беру на себя смелость предположить Конгрессу, что раннее назначение моего преемника даст ему возможность принять такие меры, которые могут предотвратить многие неудобства, которые в противном случае могли бы произойти.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ДЖОРДЖУ ВАШИНГТОНУ.

Финансовое управление, 27 февраля 1783 г.

Сэр,

Я имею честь приложить к вам копию письма Президенту Конгресса, которое было написано 24-го числа прошлого месяца. Я должен был передать его вам на следующий день, но вопреки моим ожиданиям Конгресс предписал секретность. Я вчера написал письмо, копию которого также прилагаю, и вследствие него я в этот момент проинформирован, что предписание о секретности снято. Я использую, следовательно, первый же момент, чтобы дать вам эту информацию.

Я уверяю вас, сэр, что ничто не побудило бы меня сделать этот шаг, кроме болезненного убеждения, что положение тех, кому общественность задолжала, отчаянное. Я искренне верю, что подавляющее большинство членов Конгресса желает вершить правосудие; но я так же искренне верю, что они не примут необходимых мер, потому что боятся оскорбить свои штаты. От всей души я жалею армию и вас, мой дорогой сэр, в частности, кто должен видеть и чувствовать их бедствия, не имея возможности облегчить их.

Я льстил себя надеждой, что смогу добиться для них той справедливости, на которую они имеют право; и тем временем я трудился, чтобы сделать положение настолько сносным, насколько позволяли обстоятельства. За помощь, которую вы любезно оказали мне, я прошу вас принять мою благодарность и быть уверенным, что я всегда буду хранить по этому поводу самые благодарные чувства. Моя благодарность причитается также всем нашим офицерам, ибо я знаю, что неустанные усилия были предприняты, чтобы создать у них неприятные впечатления, и я, следовательно, вдвойне обязан за справедливые чувства, которые среди стольких искажений они постоянно питали. Я надеюсь, что мой преемник будет более удачлив, чем я, и что наша славная революция может быть увенчана теми актами справедливости, без которых величайшая человеческая слава — лишь тень тени.

Я, сэр, и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

УИЛЬЯМУ КАРМАЙКЛУ, В МАДРИД.

Финансовое управление, 4 марта 1783 г.

Сэр,

Вы, вероятно, вспомните, что г-н Джей опротестовал десять переводных векселей, каждый на двести двадцать пять мексиканских долларов, список которых прилагается. Эти векселя, с добавлением двадцати процентов убытков, составляют две тысячи семьсот долларов, на которые я сегодня подписал комплект векселей на вас, которые, чтобы избежать опасностей, которым подвержена связь, расширены до восьмого векселя. Эта тратта на шесть месяцев после предъявления, и я должен пожелать, чтобы вы оплатили ее и взяли свое возмещение на г-на Грана. Срок предъявления, вероятно, может поставить его под значительный дисконт на бирже Мадрида, и вероятно также, что вы можете выставить тратту на г-на Грана с выгодой; если так, я полагаю, было бы лучше, чтобы вексель был куплен.

Выставьте тратту на г-на Грана по обычному обычаю и закройте операцию; которая, я надеюсь, может быть последней в своем роде, в которой будет замешано американское правительство. Дополнительная причина для предложения этого заключается в том, что если этот вексель пройдет через руки, не знающие всей операции, это может дать повод для догадок, что прежняя практика выставления тратт собирается быть возобновлена. Я должен был бы выставить тратту на Францию или оплатить наличными, но поскольку сторона находится в Бостоне, а курс обмена не зафиксирован, более соответствует торговым обычаям дать новый вексель на основную сумму и убытки.

Я, сэр, и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Финансовое управление, 8 марта 1783 г.

Сэр,

Я получил вчера днем отчет, который должен быть рассмотрен в понедельник 10-го числа текущего месяца, и вместе с ним я получил приказ передать свои замечания. Краткость времени вынуждает меня просить снисхождения за недостатки или неточности. Я всегда верил, что Конгресс был расположен вершить правосудие по отношению к государственным кредиторам, и я буду предполагать, что власть Конгресса будет использована для этой цели.

Появляются, следовательно, два основных пункта для рассмотрения.

I. Чего требует справедливость; и,

II. Что Конгресс имеет власть делать.

На первое я отвечаю. Справедливость требует, чтобы долг был оплачен. Принципы справедливости требуют от правительства того, что суд требует от частного лица. Правительство не имеет права обязывать кредиторов менять свои долги на что-либо другое. Любые доходы, следовательно, которые должны быть заложены для восстановления государственного кредита, должны быть такими, чтобы под них можно было занять деньги для выплаты тем, кому они причитаются; любой план, который не достигает этой цели, не будет вершить правосудие. И никакой план не охватит эту цель, если он не будет таким, чтобы при нем частные лица предпочли государственное обеспечение любому другому. В нашем конкретном положении кажется ясным, что такой государственный кредитор имеет полное право требовать весь свой долг от Конгресса и называть условия, на которых он откажется от него, и что Конгресс имеет аналогичное право в отношении штатов.

Чтобы определить второй вопрос, а именно власть Конгресса, мы должны обратиться к конфедерации. Из восьмой статьи будет видно, что Конгресс имеет право определять сумму, подлежащую уплате штатами, и время платежа; и что эта сумма должна быть выплачена штатами пропорционально их соответствующей стоимости или оценке, которая должна быть сделана в порядке, установленном Конгрессом. Власть Конгресса, следовательно, состоит в том, чтобы потребовать уплаты всего долга к любому дню; такому, например, как 1 января; и провести оценку в какой-либо предыдущий день; такой, например, как 1 сентября. Право Конгресса совершенно, а долг платить абсолютен. Кажется необходимым, чтобы эта власть была использована в самой решительной форме, и что какой бы общий план финансов ни был принят, согласие каждого штата с таким планом должно быть допущено в качестве альтернативы невыплате своей распределенной квоты всего долга. Мои причины следующие.

1-е. Не будут верить, что Конгресс не имеет власти вершить правосудие, пока власть, которую они имеют, не будет использована.

2-е. Государственные кредиторы имеют право ожидать этого усилия.

3-е. Пока оно не будет сделано, выполнение требований Конгресса будет рассматриваться штатами как дело одолжения, а не права.

4-е. Поскольку Конгресс имеет право на все деньги, из этого следует, что они имеют исключительное право называть те точные условия, на которых они будут менять их.

5-е. Отсюда следует, что их план (каков бы он ни был) должен быть принят штатами во всех его частях, потому что никто из них не может иметь права вносить поправки.

6-е. Возражения, ранее выдвигавшиеся против таможенной пошлины, будут таким образом полностью устранены, потому что каждый штат может по своему выбору либо согласиться с общим планом, либо выплатить свою конкретную долю всего долга.

7-е. Если план, предложенный в качестве альтернативы, будет принят, это будет по самой природе дела явным национальным договором между Соединенными Штатами и каждым отдельным штатом. Доход будет приобретен Конгрессом, и они будут иметь полное право настаивать на своей сделке.

8-е. Планы Конгресса будут таким образом значительно облегчены в штатах, потому что аргументы будут обращены к чувствам людей, и они сразу поймут, что лучше дать постоянный доход в шесть, чем произвести немедленную выплату ста. Каждый срок и условие в плане будут тогда справедливыми, потому что если доходы будут такими, которые, по мнению законодательного органа, лягут слишком тяжелым бременем на их избирателей, они могут принять другие, занять деньги от своего имени и выплатить свою долю в назначенный день. Таким образом, Соединенные Штаты либо получат все деньги и выплатят все свои долги, либо получат твердые доходы для финансирования всего, либо получат часть и будут иметь такие доходы для остатка.

Мне также кажется, что наша ситуация требует предельной быстроты, и поэтому я очень хочу, чтобы названные дни были короче, чем те, что упомянуты выше. Акт от 17-го числа прошлого месяца был должным образом переслан в различные штаты, но не будет никакой неуместности в том, чтобы принять более короткий способ оценки для распределения долга и оставить оценку по Акту от 17-го числа для применения к ежегодным распределениям, последующим за прошлым годом. Могли бы быть предложены различные способы быстрой оценки; такие, например, как то, чтобы Конгресс назначил комиссара для каждого штата, приказав им встретиться в этом месте 1 июня и определить, что оценка, сделанная большинством тех, кто встретится, должна быть окончательной. Если будет проводиться такая линия поведения, те подозрения в отношении честности Конгресса, которые злонамеренные люди пытались поднять, должны немедленно прекратиться. И если правосудие не будет совершено, общественное негодование будет направлено на соответствующих лиц.

Что касается альтернативы, которая может быть предложена, мне жаль обнаружить, что мои идеи относительно объектов дохода не встретили одобрения Конгресса. Я должен быть снисходителен в наблюдении, что, каковы бы ни были доходы, необходимо, чтобы все сборщики были назначены властью Соединенных Штатов, и по следующим причинам.

1-е. Опыт показал, что налоги, ранее введенные в штатах, не были собраны.

2-е. Очевидно из рассмотрения их способов налогообложения (к которым они все очень упрямо привязаны), что они никогда не будут пунктуально собраны.

3-е. Пунктуальность в выплате процентов существенна для государственного кредита.

4-е. Поскольку Конгресс отказывается от своего права настаивать на основной сумме, справедливо, чтобы они имели всякое возможное обеспечение для процентов.

5-е. Поскольку люди в любом случае должны платить предполагаемый налог в определенные периоды, должно быть безразлично, какому конкретному человеку производится платеж.

6-е. Возражение, выдвинутое в пользу выборных сборщиков налогов, а именно, что они учитывают обстоятельства людей, что означает другими словами, что они виновны в фаворитизме и пристрастности, является самой сильной причиной, почему сборщики должны назначаться Конгрессом и быть подотчетными ему.

7-е. Это своего рода абсурд сам по себе, что Конгресс должен иметь право на налог, и все же не иметь права посылать своих слуг для его получения.

Я прошу позволения также заметить, что доходы должны сосуществовать с долгом. Ни один человек в здравом уме не даст взаймы на других условиях. Если доход только на фиксированный период времени, нельзя занять под него больше, чем цена аннуитета на такое время. И уже было замечено, что деньги должны быть заняты для выплаты государственным кредиторам, потому что они имеют справедливое право на свои деньги. Еще одно наблюдение по этому предмету я должен взять на себя смелость подчеркнуть. Чем более ясны, определенны, постоянны и растущи фонды, тем ниже будут проценты, под которые можно занять деньги. Если фонды очень хороши, деньги можно занять под четыре процента, возможно, под три процента. Если они не хороши, их не удастся получить менее чем под шесть, семь или восемь процентов, а возможно, и вовсе не удастся. Надлежащие размышления по этому предмету возникнут сами собой, и не будет забыто, что, меньше или больше долг, и выше или ниже проценты, люди должны платить все.

Что касается таможенной пошлины, я считаю ее справедливо исключительной, потому что оценка ad valorem является произвольной, а закон должен во всех случаях быть ясным и явным. Таможенную пошлину на призы, я полагаю, не нужно запрашивать, потому что Конгресс может сам принять меры для этой цели, когда того потребует случай. Я считаю также, что налог может быть наложен на экспорт, который, не будучи обременительным, все же был бы продуктивным. Прилагается список ставок, который я беру на себя смелость представить. Я не могу вдаваться в письменные подробности причин для них, потому что мое время не позволит.

Мне говорят, что главное возражение против земельного налога — это неравенство. Чтобы устранить это возражение (хотя я не могу согласиться с его силой), возможно, было бы целесообразно снижение суммы с одного доллара до четверти доллара за сто акров; и чтобы восполнить недостачу, можно было бы принять налог на дома, согласно прилагаемой ставке, которую я также прошу позволения представить.

Я должен взять на себя смелость заявить о своих самых серьезных опасениях относительно существования неурегулированных счетов между штатами. Все, что стремится создать или продолжить их, чревато гибельными последствиями. Ведение счетов денег, выплаченных налогами штатов, и ликвидация этих счетов последующими расчетами, я боюсь, окажется источником многих разногласий. Это будет действовать, как и прежде, предотвращая выплату штатами чего-либо. Я просил бы поэтому представить Конгрессу следующий способ прекращения всех текущих счетов, а именно: вся сумма, выплаченная или израсходованная каждым штатом на общественную службу с начала войны, должна быть зачислена на кредит конкретного штата, и каждый должен получать проценты на такую сумму. Этим путем весь счет был бы справедливо урегулирован в первом случае. Штаты, которые задолжали по своему собственному частному счету, смогли бы погасить такие долги путем переуступки национальных ценных бумаг. И по первым реквизициям, сделанным Конгрессом на текущие расходы, каждый мог бы произвести платеж либо частично, либо, возможно, полностью, путем погашения такой части долга. Таким образом, в наши дела была бы внесена степень простоты, и мы могли бы избежать ужасов внутренних потрясений.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН РОБЕРТУ МОРРИСУ.

Штаб-квартира, 8 марта 1783 г.

Сэр,

Очень болезненные ощущения возбуждаются в моем уме вашим письмом от 27 февраля. Невозможно для меня выразить вам сожаление, с которым я получил информацию, которую оно содержит.

Я часто размышлял с большой заботой о неприятности вашего положения и небрежности различных штатов в том, что они не позволяют вам вершить ту справедливость по отношению к государственным кредиторам, которой требуют их требования. Я желаю, чтобы шаг, который вы предприняли, прозвучал призывом к их самым сокровенным душам и пробудил их к справедливому чувству их собственного интереса, чести и кредита. Но я должен признаться вам, что у меня есть свои опасения, ибо по мере того, как опасность становится дальше удаленной от них, их чувства, кажется, становятся более черствыми к тем благородным настроениям, которыми я хотел бы видеть их вдохновленными. Взаимная ревность, местные предрассудки и недопонимания пустили такие глубокие корни, что их будет нелегко удалить.

Несмотря на затруднения, которые вы испытали, я надеялся, что вы продолжите свои усилия по крайней мере до конца войны; но если ваши решения абсолютно тверды, я уверяю вас, я считаю это событие одним из самых несчастных, которое могло постичь штаты, и искренне осуждаю печальные последствия, которые, я боюсь, последуют. Армия, я уверен, в то же время, когда они питают высочайшее чувство ваших усилий, будет оплакивать шаг, который вы вынуждены предпринять, как самое несчастное обстоятельство для них.

Я, и т. д.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА. [13]

Финансовое управление, 10 марта 1783 г.

Сэр,

Вследствие приказа Конгресса от 18-го числа прошлого месяца я имею честь приложить смету основной суммы государственного долга на первое число января 1783 года, которая была передана мне Регистратором казначейства. Это составляет тридцать пять миллионов триста двадцать семь тысяч семьсот шестьдесят девять долларов пятьдесят три и одна восьмая девяностых, исключая то, что он называет неликвидированным долгом, будучи деньгами, причитающимися различным штатам и частным лицам в различных штатах. Я прошу позволения также упомянуть другие долги, которые не были приняты во внимание Регистратором, а именно, старые континентальные векселя и задолженности по половинному жалованью. Конгресс легко увидит, что не в силах их слуг изложить государственные долги с какой-либо терпимой точностью.