«Дипломатическая переписка Американской революции, том 12»

Вскоре после моего назначения, обнаружив, что в Бостоне имеется значительное количество государственной меди, я приказал перевезти ее в это место. Она благополучно прибыла и, будучи отчеканенной, составит значительную сумму. Необходимое оборудование монетного двора может быть легко изготовлено, и есть лица, которые могут выполнить всю работу. Я должен поэтому просить позволения представить Конгрессу еще несколько более конкретных замечаний по этому предмету, в качестве введения к плану американской монеты.

Хотя большинство наций чеканили медь, все же этот металл настолько нечист, что он никогда не рассматривался как составляющий денежный стандарт. Этот привязан к двум драгоценным металлам, потому что они одни допустят точное установление их внутренней стоимости. Но нации очень различаются в отношении, которое они установили между золотом и серебром. В некоторых европейских странах унция чистого золота идет за пятнадцать унций чистого серебра. В других за четырнадцать. В Китае она идет за гораздо меньше. Стандарт, следовательно, который привязан к обоим металлам, в действительности не привязан ни к одному. В Англии золото к серебру относится почти в той пропорции один к пятнадцати, а во Франции почти один к четырнадцати. Если человек несет четырнадцать унций золота из Франции в Англию, он получает двести десять унций серебра, которые во Франции покупают пятнадцать унций золота. Подобным же образом тот, кто несет из Англии четырнадцать унций серебра во Францию, получает одну унцию золота, которая в Англии покупает пятнадцать унций серебра. Если предполагается, что монеты этих двух стран были одинаково чисты, должно следовать, что в короткое время вся золотая монета полного веса была бы в Англии, а вся серебряная монета полного веса во Франции. Но легкое серебро, обращающееся в Англии, и легкое золото во Франции, реальный стандарт монеты в каждой был бы отличен от законного и искал бы среднее четырнадцать с половиной серебра за одно золота, хотя законный стандарт мог бы все еще быть в одном месте пятнадцать, а в другом четырнадцать.

Спрос, который торговля могла бы предъявить на любой из драгоценных металлов в предпочтение другому, изменял бы этот реальный стандарт время от времени, и при каждом платеже человек получал бы больше или меньше реальной стоимости за свой долг, в зависимости от того, был ли он оплачен монетой большей или меньшей стоимости в отношении к реальному стандарту. Если, например, долг был заключен, когда серебро к золоту было как один к пятнадцати, а оплачен, когда как один к четырнадцати; если долг был оплачен серебром, он выиграл бы одну тридцатую, а если золотом, он потерял бы одну тридцатую. В Англии денежный стандарт скорее привязан к золоту, чем к серебру, потому что все платежи производятся в первом; а во Франции он скорее привязан к серебру, чем к золоту.

Аргументы излишни, чтобы показать, что шкала, которой все должно быть измерено, должна быть настолько фиксированной, насколько природа вещей может допустить. Поскольку, следовательно, денежный стандарт, привязанный к обоим драгоценным металлам, не даст этой определенной шкалы, лучше использовать только один. Золото более ценно, чем серебро, и в этом отношении должно иметь предпочтение. Но оно именно по этому обстоятельству более подвержено мошенническим практикам. Его ценность, делающая его более портативным, является преимуществом, но это преимущество, которым бумага обладает в гораздо большей степени, и, как следствие, коммерческая нация Англии прибегла к бумаге для целей своей торговли, хотя масса обращающейся монеты — золото. В нашей власти всегда будет довести бумажное обращение до любой надлежащей степени. Не может быть сомнения, следовательно, что наш денежный стандарт должен быть привязан к серебру.

Но серебро подвержено, как и все остальное, изменению стоимости. Если есть спрос на него для экспорта, стоимость вырастет; если наоборот, она упадет; и в этом отношении оно не может рассматриваться как фиксированная мера стоимости. Прежде чем это возражение будет рассмотрено, будет уместно сделать несколько размышлений по другой части настоящего предмета; но в этом месте я замечу, что если возражение не может быть устранено, мы не должны позволить ему перевесить, потому что оно весит одинаково против каждого другого металла.

Чеканить деньги — это определенный расход, и, конечно, это расход, который должен нести народ. В Англии монета при переплавке будет продаваться как слиток ровно за столько же, сколько ее вес в другой монете. Расход на чеканку оплачивается Короной и, конечно, собирается налогами с народа. Во Франции чеканка вместо того, чтобы быть дорогостоящей, приносит прибыль. Цена, даваемая за металл на монетном дворе, примерно на восемь процентов меньше, чем то же количество даст при чеканке по французскому стандарту. Оба этих метода подвержены возражениям. Когда торговля требует экспорта слитков из Англии, монета королевства уходит вместе с другими. Это увеличивает, конечно, национальный расход на чеканку. Законы, предотвращающие экспорт или импорт чего-либо столь ценного, как деньги, всегда бесполезны, потому что они всегда могут быть обойдены, и поэтому, когда частный интерес требует этого, они всегда будут обойдены. То, что гинеи Англии, следовательно, не уходят постоянно, следует приписать чрезвычайной стоимости, привязанной к золоту, которая только что была упомянута и которая изгоняет серебро постоянно. Во Франции народ не подвержен этому неудобству, потому что их деньги, проходя за большее, чем их стоимость в слитках, слитки всегда будут экспортироваться в предпочтение к монете. Но по той же причине всегда есть сильное искушение подражать их монете и посылать ее для покупки их товаров. Было бы и невозможно, и излишне отличать истинное от ложного, потому что оба были бы равной внутренней стоимости. Место, в котором они были отчеканены, было бы безразлично получателю. Как следствие, иностранец, который делал французскую монету, выигрывал бы своей торговлей, а французская нация теряла бы пропорционально.

Деньги, уплаченные за чеканку, или чеканка Франции имеет, однако, это преимущество, что деньги — это стандарт, который не колеблется с ценой слитков. Эта чеканка составляет, как было сказано, около восьми процентов. Когда слитки ниже девяноста двух, они несут на монетный двор; когда выше девяноста двух, к брокеру или серебряных дел мастеру. Монета все еще продолжает оставаться фиксированной, и она не будет подлежать экспорту, пока слитки не поднимутся до ста, когда французская монета была бы так же подвержена экспорту, как английская. В этом случае она экспортировалась бы с одной стороны, в то время как с другой стороны больше не чеканилось бы в течение значительного периода, потому что для осуществления восьмипроцентной чеканки было бы необходимо, чтобы цена монетного двора была девяносто два. Монета, следовательно, не могла бы долго экспортироваться, если вообще могла, но восстановила бы свою стоимость. Цена слитков должна плавать между девяносто двумя и ста, в то время как монета сохраняла бы свое фиксированное качество как деньги.

Отсюда, следовательно, представляется правильным, чтобы цена чеканки покрывалась чеканкой; потому что, во-первых, естественно и правильно, чтобы цена была уплачена, когда получена выгода, и чтобы гражданин в обмен на преимущество установления стоимости средства торговли сувереном платил за его установление ровно столько же, сколько он платил бы за фасон посуды, которую он использует, или конструкцию телеги, которую он применяет. Во-вторых, правильно, чтобы деньги приобретали стоимость как деньги, отличную от той, которую они обладают как товар, чтобы они были фиксированным правилом, которым измерять стоимость всех других вещей. И в-третьих, мудро предотвратить экспорт монеты, который повлек бы за собой ненужный национальный расход, а также предотвратить подражание ей за рубежом, чтобы создать национальную потерю. Для обеих этих целей правильно, чтобы чеканка только покрывала расход, не делая никакой значительной прибыли. Законы, обычные во всех странах в отношении денег, тогда полностью осуществят задуманный эффект.

Чтобы монета была совершенно понятна всему народу, она должна иметь некоторое сходство с прежней валютой. Это, следовательно, будет необходимо в настоящем случае. Цели торговли требуют, чтобы самая низкая делимая точка денег, или то, что более правильно называется денежной единицей, была очень мала, потому что этим средством цена может быть приведена в самых малых вещах к пропорции к стоимости. И хотя это не абсолютно необходимо, все же очень желательно, чтобы деньги увеличивались в десятичном отношении, потому что этим средством все расчеты процентов, обмена, страхования и тому подобного делаются гораздо более простыми и точными, и, конечно, более в пределах власти великой массы народа. Везде, где такие вещи требуют много труда, времени и размышления, большее число, которое не знает, делается дураками меньшего числа, которое знает.

Различные монеты, которые обращались в Америке, претерпели различные изменения в своей стоимости, так что едва ли есть какая-либо, которая может рассматриваться как общий стандарт, если не считать испанских долларов. Эти проходят в Джорджии по пять шиллингов, в Северной Каролине и Нью-Йорке по восемь шиллингов, в Вирджинии и четырех восточных штатах по шесть шиллингов, и во всех других штатах, за исключением Южной Каролины, по семь шиллингов и шесть пенсов, а в Южной Каролине по тридцать два шиллинга и шесть пенсов. Денежной единицей новой монеты, чтобы согласиться без дроби со всеми этими различными стоимостями доллара, за исключением последней, будет одна тысяча четыреста сороковая часть доллара, равная одной тысяче шестисотой части кроны. Из этих единиц двадцать четыре будут пенни Джорджии, пятнадцать будут пенни Северной Каролины или Нью-Йорка, двадцать будут пенни Вирджинии и четырех восточных штатов, шестнадцать будут пенни всех других штатов, за исключением Южной Каролины, и сорок восемь будут тринадцатью пенсами Южной Каролины.

Уже было замечено, что иметь денежную единицу очень малой выгодно для торговли; но нет необходимости, чтобы эта денежная единица была точно представлена в монете, достаточно, чтобы ее стоимость была точно известна. По настоящему случаю две медные монеты будут уместны, одна в восемь единиц, а другая в пять. Эти могут быть названы Восьмеркой и Пятеркой. Две из первых составят пенни Прокламации, или пенсильванских денег, а три — пенни денег Джорджии. Из последних три составят пенни денег Нью-Йорка, а четыре — пенни законных, или вирджинских денег. Денежная единица будет равна четверти грана чистого серебра в чеканной монете. Переходя оттуда в десятичном отношении, сто было бы самой низкой серебряной монетой и могло бы быть названо Центом. Оно содержало бы двадцать пять гранов чистого серебра, к которым можно добавить два грана меди, и целое весило бы один пеннивейт и три грана. Пять из них составили бы Квинт, или пятьсот единиц, весящий пять пеннивейтов и пятнадцать гранов; и десять составили бы Марку, или одну тысячу единиц, весящую одиннадцать пеннивейтов и шесть гранов.

Если цена чистого серебра на монетном дворе установлена в двадцать две тысячи двести тридцать семь единиц за фунт, это, будучи отчеканенным, составило бы четыре раза по пять тысяч семьсот шестьдесят гранов, или двадцать три тысячи сорок единиц. Разница составляет восемьсот три единицы, и поэтому чеканка составляет восемьсот три, или двадцать три тысячи сорок, или несколько более трех сорока восьми сотых процента, что составило бы около расхода, сопровождающего ее. Доллар содержит по пробам, которые я смог получить, около трехсот семидесяти трех гранов чистого серебра, и это по цене монетного двора составило бы одну тысячу четыреста сорок единиц. Подобным же образом, если кроны содержат от четырехсот четырнадцати до четырехсот пятнадцати гранов чистого серебра, они по цене монетного двора стоили бы одну тысячу шестьсот единиц.

Когда такая монета будет установлена, стоимость всех остальных можно будет легко определить, поскольку для этого не потребуется ничего, кроме как подвергнуть их пробе на монетном дворе. Преимущество обладания законными деньгами перед любыми другими побудит людей нести иностранную монету на монетный двор до тех пор, пока не будет отчеканено достаточное количество для обеспечения денежного обращения. Остальную часть иностранного серебра, вместе с золотом, следует полностью оставить для нужд торговли в качестве слитков.

В настоящий момент установление относительной стоимости различных монет имеет отнюдь не такое большое значение, как создание собственного стандарта, по которому их можно будет оценивать в будущем. Если бы стоимость потребовалось определить сейчас, все они должны были бы оцениваться в долларах, поскольку доллары требуются в различных реквизициях Конгресса. Не обращая внимания на предпочтение, отдаваемое таким образом одной монете перед другой, достаточно заметить, что если бы испанское правительство ввело в свои доллары больше лигатуры, наши внутренние денежные правила были бы нарушены; и, безусловно, у нас нет гарантии, что этого не произойдет. Нет особого неудобства в том, чтобы оставить все как есть, пока это не может быть исправлено работой монетного двора; ибо не следует полагать, что все деньги, собранные в виде налогов в штате, должны быть вывезены из него. Я ожидаю, что будет очень мало поводов перевозить деньги с места на место. Гораздо легче вести расчеты, чем перевозить их; и если какой-либо вид денег повсеместно принимается в штате по той же ставке, по которой он уплачивается в виде налогов, не будет никаких трудностей в том, чтобы расходовать их по номиналу. Когда деньги будут отчеканены властью Соединенных Штатов, тогда, действительно, будет уместно принимать в уплату налогов только эту монету.

Если Конгресс разделяет мое мнение о том, что целесообразно чеканить деньги, я немедленно выполню их распоряжения и создам монетный двор. И я думаю, что могу с уверенностью сказать, что для этой цели нельзя выбрать лучшего момента, чем настоящий; ничто также не будет способствовать восстановлению государственного кредита в большей степени; ибо, хотя возможно, что новые деньги поначалу будут встречены некоторыми с недоверием, однако, когда они будут должным образом опробованы, они завоюют полное доверие у всех, и преимущество обладания единственными деньгами, которыми можно оплатить долги или погасить налоги, вскоре обеспечит им предпочтение перед всеми остальными и, по сути, вытеснит все прочие из обращения. В то время как установление соотношения стоимости сейчас, на каких бы принципах оно ни предпринималось, могло бы оскорбить державу, чья монета в любом случае была бы обесценена по сравнению с ее нынешней номинальной стоимостью у нас.

Эти соображения представляются с величайшим почтением Соединенным Штатам, собравшимся в Конгрессе, в ожидании их дальнейших инструкций по данному вопросу.

С глубоким уважением имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН — РОБЕРТУ МОРРИСУ. [3]

Филадельфия, 25 января 1782 г.

Сэр,

Я получил Ваше любезное письмо от 23-го числа касательно капитана Хатчинса и дам Вам более определенный ответ после того, как увижусь с этим джентльменом.

Из письма, которое генерал Линкольн адресовал мне перед отъездом на восток, я узнал, что Вы одобряете мой план отправки офицеров, в частности, в четыре штата Новой Англии с отчетами об их нехватке войск и с инструкциями посещать законодательные собрания и пытаться убедить их в целесообразности, и даже необходимости, укомплектования их батальонов до начала кампании. Он также сообщил мне, что Вы были бы рады дать этим же офицерам некоторые инструкции, касающиеся дел Вашего ведомства. Если это так, я хотел бы, чтобы Вы подготовили свои письма к отправке с ближайшей почтой, к тому времени я рассчитываю подготовить отчеты. Я еще не определился с джентльменами, которые для этого подойдут, но Вы можете оставить пропуски для вставки имен тех, кто будет выбран.

Поскольку мы можем обоснованно ожидать, что вскоре снова услышим от сэра Генри Клинтона по поводу встречи комиссаров, я думаю, было бы хорошо подготовить суть полномочий, которые будут делегированы джентльменам, которым будет поручено ведение предложенных дел. Что я хотел бы, чтобы Вы подготовили в особенности, так это то, что будет касаться ликвидации прежних счетов пленных и обеспечения их содержания в будущем.

Имею честь быть и т. д.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Финансовое ведомство, 11 февраля 1782 г.

Сэр,

Положение моего ведомства делает необходимым представить на рассмотрение Соединенных Штатов в Конгрессе некоторые важные вопросы, и я постараюсь сделать это с максимально возможной точностью.

Мне больно отмечать, что штаты Массачусетс, Род-Айленд и Мэриленд до сих пор не приняли законы, рекомендованные резолюциями от 3 февраля 1781 года. Я узнал (хотя и не официально), что штат Виргиния недавно приостановил действие закона, который они приняли в соответствии с этой резолюцией. Одного упоминания об этих вещах достаточно, чтобы обозначить последствия. Поскольку наш долг не обеспечен фондами и не предусмотрен, проценты по нему не могут быть выплачены. Те, следовательно, кто доверился нам в час бедствия, обмануты. Ожидать, что в таких обстоятельствах другие будут доверять правительству, было бы глупостью; а ожидать, что иностранцы будут доверять правительству, которое не имеет кредита у собственных граждан, было бы безумием. Весь груз войны, следовательно, должен быть вынесен в настоящий момент; и даже малейшие авансы доходов делаются под личный кредит Министра.

Это, сэр, сказано не из хвастовства, а с неподдельной тревогой. Я трудился, чтобы создать кредит для своей страны, чтобы, когда наступит период (и я надеялся, что он недалеко), в который я смогу сложить с себя бремя, ныне давящее на меня, моему преемнику в должности не пришлось бы бороться с иными трудностями, кроме тех, что неизбежно сопутствуют обширному и сложному управлению. Поэтому с необычайной степенью беспокойства и страдания я вижу, что мои желания не исполняются. Я чувствую себя как американец за свою страну, как государственный служащий за интересы и честь тех, кому я служу, и как человек, что я не могу наслаждаться покоем и спокойствием, к которым стремился всю жизнь постоянных забот и непрерывного труда. Мой долг — упомянуть Вам об этом факте и уведомить Вас, что в таких обстоятельствах наши операции будут оставаться разрозненными усилиями отдельных сил, а не объединенным проявлением политической мощи и твердости.

Повторяющиеся заверения, которые мы ежедневно получаем от министров Его Христианнейшего Величества об их твердой решимости не предоставлять дальнейшую денежную помощь, не оставляют места для сомнений в их намерениях. Я откровенно признаю, что питал не только надежды, но даже ожидания с той стороны. Ибо я убедил себя, что когда станут известны блестящие успехи прошлой кампании, и когда станет известно, на что способны Соединенные Штаты и насколько необходима денежная помощь, чтобы привести их мощь в действие, Король снова оказал бы ту поддержку, которая была бы наиболее полезной для общего дела. Даже сейчас я буду просить, чтобы Конгресс поручил Секретарю по иностранным делам сделать самые решительные представления по этому вопросу через нашего Министра при Версальском дворе, и я охотно предоставлю все материалы моего ведомства, которые могут потребоваться для этой цели; но я не должен скрывать своих сомнений относительно эффекта таких представлений. Долг перед этой страной требует, чтобы они были сделаны, но благоразумие запрещает полагаться на их успех и продиктует нам дальнейший долг, а именно: действовать под влиянием убеждения, что они не увенчаются успехом.

Что касается надежд на денежную помощь из любого другого источника, то это заблуждение уже развеялось. Тщетно содержатся дорогостоящие представительства для выпрашивания помощи у Испании, которая, по-видимому, не способна и не желает ее оказывать; у Голландии, которая ищет мира, а не увеличения причин для войны; или у России, которая, кажется, более склонна сокрушить нас, чем поддержать. Куда бы мы ни обратились за займом, наши уста всегда будут закрыты одним словом: обеспечение. Штаты не дадут доходов для этой цели, а у Соединенных Штатов нет ничего, кроме общего национального обещания, в нарушении которого их громко обвиняют враги.

Таким образом, сэр, вынужденные, как бы неохотно, искать внутри страны средства для защиты от врага, чья мощь скорее возросла с увеличением числа его противников, чья сила оказалась выше поражений и нашла ресурсы в ситуации, которая могла бы внушить отчаяние, мы не должны больше полагаться на тех, кто может пренебречь нами, но должны позаботиться о том, чтобы нас не обвинили в пренебрежении к самим себе. Дай Бог, чтобы я мог сказать, что есть хотя бы признаки общей энергии и усилий. Но правда совсем иная. Соединенные Штаты запросили восемь миллионов долларов в начале ноября прошлого года, из которых первый квартальный платеж должен был быть произведен 1-го числа апреля следующего года; но я не могу найти, что хоть один штат уже ввел налоги. Я не знаю ни того, что они сочтут нужным дать, ни когда. Радуясь возможности испытать минутное облегчение от шума и восстаний голодающей армии, от ярости и опустошений закоренелого врага, от расточительства и экстравагантности громоздких, неповоротливых ведомств, нигде не видно заботы о поддержке мер, от которых зависит спасение нашей страны.

Чтобы дать людям немного передохнуть и исправить некоторые из многих злоупотреблений, которые были одинаково очевидны и огромны, я рано решился на дело заключения контрактов и расширил его настолько, насколько благоразумие хоть в какой-то степени оправдывало. Более того, полагаясь на поддержку штатов, я взял на себя обязательства, которые почти при любых других обстоятельствах граничили бы с безрассудством, и на что меня не побудило бы ничего, кроме надежды, что, сократив расходы, они скорее будут склонены к предоставлению доходов. Настолько я убежден в превосходной экономии, которая сопутствует нынешнему способу снабжения наших армий, что я предложил бы контракты для южного департамента, если бы мог сформировать хоть какое-то обоснованное ожидание получения средств, достаточных для этой цели, от южных штатов. И меня не остановила бы даже отдаленность периода, в который их можно было бы получить, если бы я мог сформировать разумную уверенность в них в какой-то определенный срок. Наши расходы, это правда, сокращены, и чтобы дать представление о том, до какой степени, я упомяну, что на сумму одних только окладов в комиссариате к северу от реки Потомак сейчас кормятся полным рационом от трех до четырех тысяч солдат. Но хотя сокращения велики, расходы также велики, и они должны быстро возрастать с каждым моментом при подготовке к ранней и энергичной кампании.

Взгляд как на общую политику, так и на наше собственное положение внушит убеждение, что мы должны провести раннюю и энергичную кампанию. Удар, который враг получил в Виргинии, должен быть развит как можно скорее, прежде чем у них будет время для размышлений, подкреплений или обороны. Мы не должны воображать, что Великобритания будет настолько ошеломлена этим ударом, что не сможет оправиться, или что она из-за такой неудачи откажется от объекта как своих интересов, так и своих желаний — объекта, в котором национальное значение, по-видимому, сочетается с ее национальным существованием и где сильно возбуждена каждая алчная и гневная страсть. Какую помощь она может найти у иностранных держав, должно зависеть от способа рассмотрения предложений, которые могут быть сделаны, возможно, от их интересов и, возможно, от их капризов. Нация, которая может держать на расстоянии половину сил Европы, отнюдь не является презренным союзником.

Но получит ли она помощь от других или извлечет ее, как прежде, из внутреннего кредита и доверия, это, по крайней мере, несомненно, что мы должны ожидать новых усилий против нас и что мы не должны ожидать никаких в нашу пользу. Если тогда мы сможем нанести удар прежде, чем она будет готова отразить его или выдержать, наши собственные люди будут воодушевлены, сомневающиеся будут убеждены, а убежденные будут укреплены. Нации, которые дружественны к нам, дадут знаки дружбы. Нации, которые враждебны, будут удержаны от своих попыток. Советы нашего врага будут расстроены. Их предполагаемые подкрепления могут высадиться на враждебной земле, и там, где им нужна помощь, может быть слишком поздно ее получить. В какой точке, каким образом и с какой целью должны быть предприняты наши усилия — это прерогатива Генерала определять; но я повторяю снова, наш неотъемлемый долг — быстро предоставить ему средства.

Для того чтобы можно было сделать что-то эффективное, мы должны иметь как людей, так и деньги, и мы должны иметь их рано. 10 декабря прошлого года Конгресс соблаговолил самым настоятельным образом призвать штаты иметь свои соответствующие квоты в полевых условиях к 1-му дню марта следующего года; и они постановили, что новобранцы должны быть набраны для завершения квот за счет штатов, в первую очередь с последующим возмещением Соединенными Штатами. Намерение этих резолюций, как бы ясно оно ни было, может быть неверно истолковано, и могут быть предприняты попытки вычесть расходы на вербовочную службу из поставок, которые требовались Актами от 30 октября и 3 ноября. По этой причине, а также для того, чтобы штаты могли быть более эффективно стимулированы к выполнению взглядов и пожеланий Конгресса, я, прежде чем закончу это письмо, представлю некоторые дополнения и разъяснения к их Акту от 10 декабря. В настоящее время я лишь замечу, что мне доставляет самое искреннее удовольствие видеть Соединенные Штаты в Конгрессе столь полно проникнутыми необходимостью ранних усилий. Это обстоятельство дает мне надежду, что они будут в равной степени проникнуты долгом настаивать на выполнении своих реквизиций. Это, по крайней мере, мой долг — предложить это. Долг, который я должен Америке в целом и который никакая надежда на похвалу или опасение порицания не заставит меня игнорировать. Я знаю, что существует деликатность, которая влияет на некоторые умы, заставляя обращаться со штатами с нежностью и даже лестью, в то время как они находятся в привычной невнимательности к призывам национального интереса и чести. Я знаю эту деликатность и отвергаю ее. И я не буду удержан от того, чтобы разбудить тех, кто дремлет на краю гибели. Но мой голос, сэр, слаб, и я должен поэтому молить о помощи голосом Соединенных Штатов в Конгрессе. Поддерживаемый ими, я, возможно, смогу что-то сделать; но без этой поддержки я должен быть бесполезной обузой.

Также долгом является экономия денег, которые находятся в нашем распоряжении, и это получает двойную силу обязательства из-за своеобразия наших обстоятельств. Какие деньги штаты могут предоставить и когда они могут их предоставить, известно только Тому, Кто знает все вещи; но то, что у нас есть, определенно, и не должно быть потрачено иначе, как на полезные цели. Если мы оглянемся на поведение различных штатов в прежние времена, мы обнаружим, что небрежность, с которой они относились к запросам Конгресса, была беспримерной, если не считать серьезности мольбы, с которой эти запросы делались. И я боюсь, что мало надежды на то, что поведение, которое теперь будет проводиться, в один миг станет противоположностью прежнего опыта. У нас есть основания опасаться продолжения той постыдной небрежности, которая сделала нас притчей во языцех, в то время как вся Европа взирала с изумлением на беспримерную дерзость и обширность притязаний, смешанные с беспримерной праздностью и слабостью поведения. Но пусть различные штаты будут сколь угодно небрежны, конфедерация не дала никакой власти принуждать. Хотя она предоставляет Конгрессу привилегию просить обо всем, она обеспечила каждому штату прерогативу не давать ничего. Поскольку, следовательно, Конгресс не может принудить штаты сделать денежное пожертвование, они должны, по крайней мере, позаботиться о том, чтобы предотвратить ненужные расходы штатами тех денег, которые находятся в нашем распоряжении. И это еще не все. Мы призваны принципами справедливости, а также долга предотвратить такие расходы.

Реквизиции Конгресса были на людей и деньги. Штаты предоставили офицеров и передали множество счетов, требований и жалоб; но в то время как офицеров остается много, они пренебрегли предоставлением солдат. Вместо этого некоторые из них сформировали полки штатов и дали государственные бонусы всем этим полкам; полкам, ограниченным пределами штата, как будто конечной целью военной службы был показ парада или потребление плодов земли. Тем временем континентальные офицеры, чьи заслуги дали им право на уважительное внимание и чей опыт позволил им быть существенно полезными, оставлены без людей для командования и вынуждены нести унижение, которое должно огорчать каждого благородного человека, осознавая себя бесполезным бременем для общества.

Но в то время как предпринимаются такие усилия для увеличения расходов, каждый запрос о доходах для их оплаты встречает пренебрежение. Конгресс постановил сохранить штатное расписание, согласованное в октябре 1780 года. Я, следовательно, ни в коем случае не предложу никакого сокращения. Напротив, я убежден, что ничто так быстро не прекратило бы войну, как вывод такой армии в поле с надлежащими фондами и материалами для ее поддержки и операций. Это сделало бы нас по-настоящему независимыми, независимыми от улыбок наших друзей и хмурых взглядов наших врагов. Но хотя я не предложу никакого сокращения нашего штата, я не могу согласиться с тем, чтобы Союз нес расходы на большое количество офицеров без людей для командования. Также я не предложу способ отправки их домой на половинное жалованье с обязанностью быть призванными на службу. Это способ деления трудности пополам, которая должна быть полностью излечена, и в то же время это подвергает отдельного офицера очень серьезным трудностям, которые он отнюдь не заслужил. Это не вина офицера, что у него нет людей, и пока он держит себя в готовности подчиняться приказам своего Генерала, он должен получать то вознаграждение, на которое дает право его комиссия. Он должен, следовательно, получать свое полное жалованье и содержание; но пока штат не предоставит людей для него, чтобы командовать, это жалованье и содержание должны быть получены от штатов. Если штаты не найдут солдат, континент не должен платить их офицерам. Это неравно и это несправедливо. Некоторые штаты с большими затратами выводят людей в поле и вводят налоги для общей поддержки. Другие посылают офицеров без людей и берут деньги из казначейства, не внося в него ничего. Мне все равно, куда падает порицание. Если оно не падает никуда, значит, все невиновны; но если оно заслужено, те, к кому оно относится, должны винить свое собственное поведение. Мое оправдание уже сделано в уме каждого честного человека.

Но необходимо не только то, чтобы штаты вывели людей в поле. Необходимо, чтобы это было сделано в ранний период. Новобранцы, которые не присоединяются к армии до осени, приходят слишком поздно для чего-либо, кроме как для увеличения расходов и потери своих жизней из-за болезней, свойственных этому сезону тем, кто не привык к привычкам военной жизни. И это еще не все. Новобранцы, отправленные в поздний период, служат лишь для заполнения вакансий, вызванных болезнями, смертями и дезертирством, не увеличивая эффективную силу армии.

Чтобы исправить зло, на которое было указано, я беру на себя смелость предложить Соединенным Штатам, собравшимся в Конгрессе, резолюцию,

Что 1-го числа апреля следующего года в Военное ведомство должны быть представлены точные отчеты о каждом унтер-офицере и рядовом в армии, а также о конкретном штате, к которому они принадлежат.

Что каждый штат должен быть дебетован по счету за вербовочную службу за каждого унтер-офицера и рядового, закрепленного за таким штатом соответственно в октябре 1780 года, суммой в сто долларов звонкой монетой.

Что каждый штат должен быть кредитован по указанному счету за вербовочную службу за каждого унтер-офицера и рядового в армии, принадлежащего штатам соответственно на указанный 1-й день апреля следующего года, такой же суммой в сто долларов.

Что за каждого новобранца, который присоединится после 1-го дня апреля и до 2-го дня мая, штат должен быть кредитован по указанному счету на девяносто долларов. За каждого новобранца, который присоединится после 1-го дня мая и до 2-го дня июня — восемьдесят долларов. За каждого новобранца после 1-го дня июня и до 2-го дня июля — семьдесят долларов. За каждого новобранца после 1-го дня июля и до 2-го дня августа — шестьдесят долларов. За каждого новобранца после 1-го дня августа и до 2-го дня сентября — пятьдесят долларов. За каждого новобранца после 1-го дня сентября и до 2-го дня октября — сорок долларов. Но что никакое пособие не должно быть сделано за любого новобранца, чей срок зачисления будет менее трех лет или на время войны.

Что каждый новобранец должен считаться присоединившимся, как только он выступит к месту, куда он приказан на службу, из места общего сбора внутри штата, которое должно быть назначено Главнокомандующим.

Что для определения такого времени марша время прибытия должно быть определено и должно быть разрешено время для марша туда, рассчитывая расстояние по ставке пятнадцать миль в день.

Что новобранцы должны содержаться за счет штатов, пока они не присоединятся, как указано выше; но что во время марша должно быть сделано пособие штату за каждого офицера и человека по ставке одна шестидесятая доллара за милю за каждую милю от указанного места сбора до места, куда они прибудут, как указано выше.

Что Военный министр должен распорядиться, чтобы различные люди разных линий штатов были организованы внутри своих соответствующих линий таким образом, чтобы сформировать полные корпуса или части корпусов, так чтобы была надлежащая пропорция людей к офицерам согласно штатному расписанию, насколько это возможно.

Что оставшиеся офицеры, за исключением тех, кого Главнокомандующий может счесть целесообразным оставить на службе для особых целей, должны удалиться в свои соответствующие штаты до тех пор, пока штаты не предоставят людей для них, чтобы командовать согласно штатному расписанию; и что тем временем указанные штаты должны предоставить жалованье, рационы и фураж, разрешенные офицерам соответственно различными резолюциями и Актами Конгресса по этому вопросу.

И чтобы полностью объяснить причины принятия таких мер, я также предложил бы подготовить обращение к народу Америки, излагающее недостаток власти у Конгресса для принятия мер по защите страны, поведение различных штатов до настоящего времени, важность приложения усилий в настоящий момент, с опасными последствиями невнимательности к недавним реквизициям и пренебрежения ими, и призывающее их настаивать через свои соответствующие законодательные собрания на мерах, рекомендованных Конгрессом.

Моя причина для этого предложения — убеждение, что народ сердечно расположен поддерживать революцию, но что государственная служба слишком часто задерживается местными спорами и враждой, которые поглощают время, предназначенное для важных целей, и что отдельные лица в различных законодательных собраниях слишком склонны верить, что, экономя на грантах, они делают себя приятными своим избирателям, хотя на самом деле такая политика не может не оказаться крайне дорогостоящей и опасной, если не разрушительной.

Чтобы Конгресс мог судить об экономии, которая возникла бы из предложения, которое я имел честь сделать в отношении офицеров нашей армии, я прилагаю смету, из которой будет видно, что это составило бы более шестидесяти тысяч долларов в месяц; и к этому должно быть добавлено дальнейшее соображение очень большого значения, что, поскольку слуги офицеров берутся из числа солдат, армия, по сути, получила бы значительное подкрепление.

Что касается цены вербовки, я не считаю ничего предложенного отнюдь не окончательным. Я указал каждую по сто долларов, и я бы предположил, что, поскольку замысел состоит в том, чтобы собрать людей, а не деньги, лучше оценить их слишком высоко, чем слишком низко. Я далек от того, чтобы считать это лучшим способом вербовки армии. Напротив, я убежден, что если бы это была континентальная, а не государственная армия, ее сбор, а также содержание были бы бесконечно легче и дешевле; но при нынешней ограниченной власти, которой наделен Конгресс, долгом их слуг становится предложение таких мер, которые кажутся им лучшими. То, что я имел честь изложить, представляется с величайшим почтением, и я надеюсь, что решения Конгресса будут такими же быстрыми, как природа дела позволит. С полным доверием к их мудрости, имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ЦИРКУЛЯР ГУБЕРНАТОРАМ ШТАТОВ.

Финансовое ведомство, 15 февраля 1782 г.

Сэр,

В циркулярном письме, которое я имел честь передать 19-го числа октября прошлого года, я изложил наше положение так ясно и четко, как мог, чтобы Вы могли быть в состоянии сформировать твердое суждение о том, что было бы уместно. Я теперь должен сообщить Вам, что самая свежая и достоверная информация из Европы содержит подтвержденную решимость со стороны Франции не предоставлять нам дальнейшую денежную помощь. Испания, по-видимому, не имеет ни склонности, ни способности предоставить какую-либо, а в Голландии ее можно получить только от частных лиц, которые всегда будут требовать обеспечения и, следовательно, не будут давать взаймы Соединенным Штатам, у которых, как Вы хорошо знаете, нет обеспечения, чтобы дать. Нехватка надлежащих фондов настолько снизила внутренний кредит, что мы не можем черпать из него никаких ресурсов, а пока внутренний кредит не установлен, внешний кредит не может существовать, ибо абсурдно ожидать, что иностранцы будут доверять правительству, которое не имеет доверия своих собственных граждан.

Трудно описать последствия, которые последовали за потерей кредита. Мы видели людей недоверчивыми, ревнивыми и несчастными, и они еще не оправились, даже там, где устранение неоправданных ограничений дало им время передохнуть от бремени угнетения. Но общественность, если возможно, находится в еще худшем положении. Никто не будет доверять общественности из-за глубокого опасения разорения, если они это сделают, и, следовательно, наши операции должны быть ограничены налогами, которые могут быть собраны, в то время как в то же время мы должны бороться за само наше существование как свободной страны с расходами, которые мы не можем ограничить, потому что мы не можем ограничить усилия, предпринимаемые против нас. Когда будут приняты надлежащие методы для восстановления кредита, выгоды, возникающие из него, будут так же очевидны для всех, как нехватка сейчас для тех, кому доверено управление. Наши расходы в этот момент больше, чем они должны быть, хотя меньше, чем были, и я не могу сократить, потому что у меня нет достаточных средств в моей власти и нет в этот момент никакой уверенности в достаточной помощи от различных штатов.

Я очень склонен верить, что отдельные лица в различных законодательных собраниях не знакомы с реальным положением дел или льстят себе тем, что они лучше, чем они есть на самом деле, даже после информации. Если бы джентльмены серьезно рассмотрели положение государственных служащих, они бы, по крайней мере, не подозревали их в описании наших опасностей как больших, чем они есть. Они не могли бы, например, предположить, что я придам яркую окраску беспорядкам наших финансов, потому что они должны видеть, что, наоборот, я извлек бы степень кредита из общего убеждения, что таких беспорядков не существует. И когда я объявляю свои опасения, я врежу настолько своим собственным операциям. Моя причина для описания нашей ситуации в ее истинном свете заключается в том, чтобы штаты могли быть возбуждены предоставить нам помощь. Я мог бы внешним видом богатства расширить свои операции на некоторое время, но в конце концов они потерпели бы неудачу, и как мы были бы тогда выпутаны, никто не может сказать. В настоящее время я должен нести зло, которое проистекает из нехватки ресурсов, и ограничить свои взгляды соответственно, но было бы безумием внушать мнение, что дела хуже, чем они есть, потому что тогда я не смог бы извлечь полную выгоду из тех ресурсов, которые у нас есть. Вы должны, следовательно, быть убеждены, что я не даю Вам преувеличенного отчета, и я верю, сэр, что Ваше законодательное собрание придаст должный вес утверждениям, в которые у них есть все основания верить и которые, если ими пренебречь, они будут убеждены в них печальным и, возможно, фатальным опытом.

Многие люди льстят себе надеждой на мир. Но на чем она основана? Дал ли враг малейшее доказательство желания его? Вместо того чтобы просить мира, они говорят только о войне; они готовятся только к войне; и когда они могли избавиться от одного врага одним словом, они пренебрегли этим. Хотя Голландия предложила сепаратный мир, Англия отказалась принять его; и мы не слышали, чтобы она согласилась даже на переговоры, не говоря уже о заключении всеобщего мира. Она пользуется полным кредитом, и поэтому она может продолжать войну; и объект ее с ее стороны настолько велик, что поэтому она будет продолжать войну. До сих пор она вела ее одна и без поддержки. Прошли годы с тех пор, как делалось вид, что она не может найти ресурсы для еще одной кампании, и все же кампании сменяли друг друга с возрастающими расходами и все еще, вероятно, будут продолжаться. С таким кредитом, как у нее, не может быть недостатка в средствах, и поэтому у нас нет причин ожидать, что она будет лишена их, пока этот кредит существует. Как скоро она может найти союзников или как скоро мы можем потерять их, никто не может сказать. Пока изменчивость всех человеческих дел продолжает быть темой обычного и ежедневного наблюдения, ни один мудрый человек не будет полагаться на хрупкость человеческого мнения, и все же мнение может в одно мгновение склонить политику различных держав так, чтобы полностью изменить все нынешние появления. Пока война продолжается, у Англии есть надежда. Времена и шансы, которые случаются со всеми, могут благоприятствовать ей, и в худшем случае она может заключить мир, который не может быть намного более пагубным, чем потеря этих штатов. Мы должны, следовательно, ожидать, что Великобритания продолжит войну, и мы должны даже ожидать, что она найдет союзников, чтобы помочь ей в ней. Мы должны, следовательно, подготовить себя к возрастающим усилиям сопротивления.

Но допуская, что переговоры были открыты и в ходе эффекта, что тогда было бы нашим положением? Мы в состоянии настаивать на полезных и почетных условиях? Едва ли есть штат в Союзе, который не имеет интереса в объектах, которые при наших нынешних обстоятельствах недостижимы. Пока враг продолжает владеть Нью-Йорком и Чарльстоном, мы не можем ожидать такого мира, какого должен желать каждый хороший американец. И мы не получим той безопасности, без которой мир больше не является благословением.

Успехи последней кампании, несомненно, расстроят планы врага на время, но будут ли эти успехи решающими, должно зависеть от нас самих. Если мы лениво будем лежать, пока враг не сможет получить подкрепления, наши перспективы в конце следующей кампании могут быть такими же мрачными, как в начале последней. Если мы приложим усилия, чтобы ударить врага, прежде чем он сможет получить помощь, мы, возможно, прогоним его полностью, и тогда, действительно, у нас будет причина ожидать мира. Это был обычный трюк врага — притворяться при каждом успехе, которого мы достигли, более того, в течение каждой зимы войны, что она немедленно прекратится, и у них были эмиссары среди нас, чтобы внушить эту идею. Последствия были таковы, что мы никогда не были в состоянии готовности так же скоро, как они, несмотря на то, что Атлантический океан лежит между двумя странами и ставит их по крайней мере на три месяца друг от друга в отношении всех военных операций.

Ни один мыслящий человек не может колебаться ни на мгновение в мнении, что мы должны подготовиться к ранней и энергичной кампании, чтобы взять Нью-Йорк и Чарльстон. Но некоторые люди сангвинического темперамента говорят, что враг эвакуирует одно из этих мест. Если это так, конечно, они будут настолько сильнее в другом, и, конечно, будет настолько труднее изгнать их оттуда. Возможно, они могут склониться к эвакуации одного из этих мест, и если так, они будут определены знанием нашей силы. Если мы грозны, это будет дополнительной причиной для них для эвакуации. Но другие люди, еще более сангвиничные, предполагают, что они эвакуируют оба места. Это, конечно, абсурдно, ибо даже если они будут вести переговоры о мире, они будут удерживать что-то как почву, на которой делать требования, и если они будут преследовать войну, они, конечно, не откажутся от объектов ее. Допуская, однако, что враг может иметь некоторые мысли такого рода, конечно, решимость будет сильно зависеть от соображения нашей относительной силы или слабости. И даже если они полностью покинут Соединенные Штаты, все еще есть объекты, за которые стоит бороться, объекты также, которые не могут быть получены без борьбы.

Каждая причина, следовательно, объединяется в показе уместности начала наших операций очень рано, и, следовательно, все было сделано для цели, которую средства в моей власти допускали. Остается только различным штатам предоставить людей и деньги и сделать это обеспечение как можно раньше; ибо старая пословица, что "тот, кто дает рано, удваивает тем самым свой дар", никогда не может быть более применима, чем в настоящем случае. Ибо каковы бы ни были различные мнения разных людей, все должны согласиться, что единственный способ обеспечить мир — это быть готовым к войне. И полагайтесь на это, что если мы пренебрежем настоящим моментом, у нас будет горькая причина оплакивать нашу небрежность.

В письме, упомянутом ранее, я имел честь заметить, что ожидал, что будущие расходы будут значительно сокращены. Это произошло, но я также заметил, что самая строгая экономия имела свои границы и не могла существовать без пунктуального выполнения тех обязательств, от которых должны зависеть первые шаги к ней. Я еще не достиг этих границ по причинам, которые я уже изложил, и как долго это будет, прежде чем я прибуду к ним, должно зависеть от способности выполнить обязательства, которые я сделал; и, конечно, излишне добавлять, что эта способность должна зависеть от усилий штатов. Я упомянул также, что вскоре буду рекламировать контракты как самое эффективное средство сбережения наших ресурсов.

Что касается этого дела контрактов, у меня есть некоторые основания полагать, что оно было неверно истолковано, и, следовательно, я возьму на себя смелость дать некоторую небольшую информацию по этому вопросу. Когда я был призван на должность, у меня было полное убеждение, что снабжение по контрактам было самым эффективным и самым экономичным, но у меня не было денег, и кредит был на таком низком уровне, что большинство людей сомневалось, будет ли кто-либо заключать контракт. В то время штат Пенсильвания дал мне заверения в твердых деньгах для получения статей специфических поставок, причитающихся от этого штата по реквизиции Конгресса. Я немедленно приобрел часть этих поставок на свой частный и личный кредит и заверения, и я рекламировал контракт на поставку рационов в Филадельфии. Постепенно я расширил контракты по всей Пенсильвании; в то время как, если бы я рекламировал их сразу, я мог бы, вероятно, потерпеть неудачу в получении предложений; или если нет, те, кто склонялся рискнуть, заставили бы общественность дорого платить за кредит, возложенный на Министра. Контракты Пенсильвании были оплачены из денег, предоставленных для снабжения поставок, и статьи перенесены на счет по реквизициям. Имея основания ожидать поддержки от средних и восточных штатов, я расширил контракты на поставки по всей стране к северу и востоку от реки Потомак; и чтобы вы могли судить об эффекте, я упомяну, что по заявке на оплату в ведомство выдающего комиссара я потребовал отчет о них и об их ежемесячной оплате; что будучи сделано, я обнаружил, что в пределах этого округа это составило десять тысяч пятьсот двадцать пять долларов; что ежегодно только за оклад, исключая все другие расходы, сто двадцать шесть тысяч долларов.

Рационы, доставленные в Вест-Пойнт и его зависимости, поставляются по ставке девять с половиной девяностых доллара за каждый рацион; следовательно, эта сумма даст один миллион сто девяносто шесть тысяч пятьсот двадцать шесть рационов, что составляет нечто большее, чем три тысячи двести семьдесят восемь в день. Но когда рассматривается, что оклады были не единственными расходами ведомства, это, конечно, оценка в пределах границ — предположить, что пять тысяч солдат сейчас кормятся каждый день на то, что раньше стоило общественности поддерживать выдающих провизию в части Соединенных Штатов. Я преследовал бы дело заключения контрактов по всей Америке, если бы получил какие-либо заверения в налогообложении, которые гарантировали бы процедуру. Но у меня не было никаких, и я не смел рисковать собой в принятии обязательств, которые я не находил вероятности выполнения. Но когда я смогу увидеть какой-либо путь ясным, я, конечно, сделаю это, и, я верю, что эффекты будут такими же полезными, как они были в другом месте.

Уже заметив о необходимости ранних и энергичных усилий и упомянув, что я сделал все для них, что было в моей власти, мне остается только добавить, что если мы не будем должным образом поддержаны, все так сделанное было выброшено. Взгляды Главнокомандующего будут разочарованы; комбинации, задуманные с нашими союзниками, будут расстроены, и враг извлечет то преимущество из нашей небрежности, которое мы могли бы извлечь из их слабости.

Мне доставляет большую боль узнать, что государственная служба слишком часто прерывается, и внимание людей отвлекается от нее маленькими тривиальными спорами частного, частичного или местного характера, которые сравнительно малозначительны. Это поведение, недостойное мудрых людей, и такое, которое не может быть оправдано. Конечно, лучше сначала обеспечить защиту нашей страны, прежде чем мы будем ссориться из-за мелких объектов противоречий. Если бы нам сказали, что британцы были настолько существенно разделены в своем Парламенте, что в спорах о тривиальных разногласиях они задерживали предоставление Короне эффективной денежной помощи, мы, конечно, сформировали бы очень блестящие ожидания от этого обстоятельства. Судите тогда, не подняты ли надежды нашего врага нашими разногласиями. Или, скорее, позвольте мне спросить, не громко ли они утверждали, что они окажутся гибельными для дела независимости; более того, не хвастались ли они, что эти разногласия возникли из британского влияния или британского золота? Каково тогда должно быть мнение иностранцев и незнакомцев? Что они не заключат из поведения, которое, согласно их привычкам рассуждения, может быть объяснено только нелояльностью, глупостью или безумием? Давайте, ради неба, пока мы заняты делом самым почетным, самым добродетельным и которое должно сделать нынешнее поколение дорогим будущим векам; давайте сохраним поведение благородное, достойное и достойное этого славного дела; в погоне за величайшим, самым дорогим объектом, который человек может обладать; на честной дороге к миру, свободе и безопасности, давайте не будем ссориться по пути. Но объединенные и поддерживающие друг друга, пусть наши усилия будут равны нашим притязаниям, и давайте покажем, что у нас есть настойчивость получить то, что у нас был дух требовать. Давайте сразу станем независимыми; действительно и по-настоящему независимыми; независимыми от наших врагов, от наших друзей, от всего, кроме Всемогущего.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Финансовое ведомство, 18 февраля 1782 г.

Сэр,

Я имею честь представить Соединенным Штатам в Конгрессе, через Ваше Превосходительство, уместность и необходимость принятия немедленных мер для урегулирования счетов следующих четырех ведомств; а именно: комиссарского, квартирмейстерского, госпитального и морского; по последний день декабря 1781 года включительно. Долго и внимательно рассмотрев этот предмет, мне кажется, что он относится к числу тех случаев, которые не допускают обычных форм. Должна быть степень энергии и решительности в ведении дела, знанием которой обладают немногие люди; дело, которое обычно не встречается, и такая неиспорченная и неиспортимая честность, которая даст безопасность Соединенным Штатам. Какое может быть адекватное вознаграждение за услуги таких людей, я действительно не знаю, но у меня есть основания полагать, что произошло много мошеннических практик и что в некоторых случаях значительные балансы причитаются Соединенным Штатам, что я не могу в соответствии со своим долгом избежать предложения Конгрессу следующих резолюций.

"Что четыре комиссара должны быть назначены для урегулирования счетов, а именно: один для комиссарского ведомства, один для квартирмейстерского ведомства, один для госпитального ведомства и один для морского ведомства; и что каждый из указанных комиссаров имеет полную власть и полномочия ликвидировать указанные соответствующие счета по последний день декабря 1781 года включительно.

"Что Суперинтендант финансов должен быть уполномочен и направлен назначить указанных комиссаров и договориться с ними о вознаграждении за их услуги соответственно, а также в отношении пособий, которые должны быть сделаны их клеркам; и что он должен сообщить имена указанных комиссаров Конгрессу.

"Что рекомендуется различным штатам немедленно принять законы, уполномочивающие таких комиссаров вызывать лиц и бумаги и допрашивать свидетелей под присягой."

Эти я предлагаю только как набросок, который мудрость Соединенных Штатов в Конгрессе придаст в такую форму, которая будет наиболее уместной. Я замечу только одну вещь, которая заключается в том, что предложение о том, чтобы я назначил таких комиссаров, исходит от меня. У меня нет на примете конкретных лиц, но я буду счастлив найти тех, кто подходит. Я далек от того, чтобы желать назначения на должность, но это случай настолько важный, что я не могу принести в жертву свой долг ложным понятиям деликатности. Персонажей, подходящих для такого запутанного и трудного дела, нелегко найти, еще менее они могут быть известны различным членам Конгресса, и дебаты, которые иногда происходят, когда делаются назначения, удерживают самых подходящих лиц от того, чтобы встать на пути номинации. Помимо этого, поскольку невозможно, чтобы различные члены были достаточно знакомы с талантами конкретных лиц, лучше, чтобы назначение было в одном, кто может быть сделан ответственным за неправильный выбор. Я беру на себя смелость заметить, что ничто не доставит большего удовлетворения народу в целом, чем обнаружение того, что эти вещи поставлены на правильный путь; ибо жалобы общие, и я убежден, что в некоторых случаях, по крайней мере, они хорошо обоснованы.