«Дипломатическая переписка Американской революции, том 12»

В целом, я должен просить вас приложить усилия, чтобы это дело было урегулировано как можно скорее, и чтобы вы распорядились выплатить все, что осталось, Messrs Le Couteulx & Co., уведомляя меня об этом при каждой возможности, чтобы я мог позаботиться о его распределении. Я, тем не менее, имею в виду, что следует сделать резерв того, что необходимо для закупки товаров, упомянутых в прилагаемом счете Военного совета. Я хочу, чтобы у вас было как можно меньше хлопот в этом деле, и поэтому я прошу вас привлечь к нему господина Барклая, нашего генерального консула, и господина Мэтью Ридли. Они оба являются джентльменами, обладающими знаниями и честностью, и я не сомневаюсь, что они выполнят это с экономией и быстротой.

Вы также будете любезны договориться с министром морского флота и дать соответствующие распоряжения этим джентльменам, чтобы все товары любого рода и вида, являющиеся собственностью Соединенных Штатов и находящиеся сейчас в Европе, могли прибыть под надежным конвоем в этот порт. Маркиз де Лафайет, который уполномочен инструкциями генерала по военным вопросам, поможет в объединении дел, чтобы достичь этих целей. Я верю, сэр, что ваша мудрость и его живость принесут самые благотворные последствия.

Позвольте мне добавить, упоминая о депонировании всего, что нам причитается, у Messrs Le Couteulx & Co., что я желаю, чтобы вы, в соответствии с прилагаемым Актом Конгресса, выплатили сумму в сорок две тысячи сто восемьдесят девять ливров, упомянутую в нем, с процентами, Уильяму Ли. Позвольте мне также упомянуть мое желание, чтобы вы удержали два миллиона двести тысяч ливров для оплаты процентных векселей, выставленных с 1 сентября по 1 апреля следующего года. Я приму такие меры, которые избавят вас от хлопот по выполнению этой работы в будущем, и я упоминаю об этом здесь, хотя деньги более уместно будут подпадать под статью поставок, которые будут запрошены у Двора на предстоящий год.

Заявления о том, что нам не будет оказано больше никакой денежной помощи, очень ясны и недвусмысленны, но я верю, что этих заявлений не будут придерживаться. Процентные векселя, как я только что заметил, составят около двух миллионов ливров. Вы должны выплатить господину Бомарше два миллиона пятьсот сорок четыре тысячи ливров, а необходимые одежда и припасы составят четыре миллиона ливров. Помимо всего этого, нам нужны деньги, так что станет необходимым получить по крайней мере двенадцать миллионов. Когда я упоминаю эту сумму, я беру минимальную, и я делаю это из своего искреннего желания не обременять финансы Франции американскими требованиями; но я думаю, что для этого можно привести такие ясные причины, которые должны вызвать убеждение.

У вас есть копия моего письма к шевалье от 3-го числа текущего месяца по этому вопросу. Вы заметите, что мое циркулярное письмо от 19 октября, которое было приложено к этому письму от 3-го числа, составлено так, чтобы снизить ожидания различных штатов, и, соответственно, отчет, отправленный с ним, составлен на основе ошибочного, упомянутого ранее, а четыре миллиона полностью опущены. Вялость штатов настолько подпитывалась их растущими ожиданиями от Франции, что стало моим долгом предотвратить, если возможно, дурные последствия этого. Но, с другой стороны, циркулярное письмо не могло не быть публичным, и оно обязательно содержало такие материалы, которые должны стоять на пути к достижению надлежащего урегулирования прошлых счетов с Двором или получения будущих поставок от них. Поэтому я сообщил это письмо министру, и, поскольку он вполне естественно попросил копию, я воспользовался первой возможностью, после того как можно было сделать много необходимых копий, чтобы отправить его вместе с моим письмом от 3-го числа. Оно содержит, как вы заметите, некоторые краткие причины, почему мы нуждаемся и почему Франция должна предоставить денежную помощь. Ответ на него от 4-го числа и мой ответ от 6-го закрывают переписку по этому вопросу.

Это последнее было предназначено для того, чтобы ослабить силу тех замечаний относительно мудрости и честности Короля, которые имели больше республиканской простоты, чем придворной элегантности. Поскольку мое письмо от 3-го числа не предназначалось для убеждения министра, так как это было излишним, ибо я убежден, что убеждение уже было достигнуто, а для предотвращения любых ненадлежащих выводов из моего циркулярного письма, то было излишним делать какой-либо особый ответ на его замечания, потому что, в конце концов, бумажный спор в Филадельфии может иметь очень мало влияния в Версале; и, как шевалье очень правильно заметил в одном из своих писем, инструкции от его Двора должны обязательно составлять основу его мнения. Правильный и полезный способ убедить его, следовательно, заключается в стимулировании их.

Зная, как я знаю, великую силу и широту ваших талантов, я не осмелился бы добавить ни слова замечания к письму шевалье, если бы не был убежден, что, поскольку оно было написано для Двора, будет необходимо в некоторой степени противопоставить ему знание фактов, которые могут не находиться в вашем непосредственном поле зрения. Он принимает как должное, что народ предпримет чрезвычайные усилия вследствие своих успехов, и я охотно признаю, что у них есть способности и должна быть склонность; но они должны сильно отличаться от прежнего опыта, если они действительно проявят себя. Я признаю, что их правители должны побуждать их к активности, но следует помнить, что эти правители сами из народа, что их идеи и взгляды ограничены и что они действуют как народ скорее из чувств, чем из размышлений. Я говорю здесь о различных законодательных органах, ибо я должен повторять снова и снова, что наша общая система еще не выросла в ту форму и силу, которые могут передавать импульсы суверенного разума самым отдаленным членам подчиненной власти. Я признаю, что Монарх при столь блестящем успехе призвал бы к действию все, чем обладало его королевство из сил и ресурсов; но Америка не находится под монархическим правлением. Я признаю далее, что если бы целью войны было завоевание, а не безопасность, каждая победа придавала бы новое воодушевление всем членам нашей республиканской конфедерации; но эта война ведется не ради завоевания. Пока она бушует в какой-либо части, она создает пищу для самой себя. Набеги врага вызывают сопротивление. Затем немедленно обращаются к чувствам народа; но когда набег прекращается, когда враг отступает, буря утихает, каждый человек возвращается к своим домашним делам и занятиям и больше не думает о сценах, которые только что прошли перед ним. Это правда, что это лишь смена поля битвы. Но Америка настолько обширна, что удар, нанесенный в одной конечности, теряется, прежде чем достигает другой.

Эта правдивая картина нашей страны, демонстрируя невозможность подчинения ее, объясняет причины, по которым наши усилия всегда разочаровывали как наших друзей, так и наших врагов. Если тогда, как это и есть на самом деле, простая смена позиции по выбору врага может так усыпить наш народ, насколько больше мы должны ожидать, что это последует от захвата значительной части его сил. Чтобы правильно рассуждать о недавних событиях, мы должны признать способность к большим усилиям, а затем искать средства для их вызова. Это, сэр, может быть достигнуто только денежной помощью. Шевалье замечает, что обязательства Короля перед нами были превышены. Это лишь узкая идея. Если Король обязался поддерживать войну до тех пор, пока наша независимость не будет установлена, его простым объектом исследования будет то, как это можно быстро и дешево осуществить? Несомненно, что Америка должна сделать все, что в ее силах, и вы можете заверить Двор, что Конгресс и служащие Конгресса осознают этот долг и полны решимости выполнить его. Но тщетно думать о нарушении границ возможности, и столь же тщетно думать об изменении природы человека.

Позвольте мне добавить, что мало уместности в упреках американцам в недостатках, неотделимых от человечества. Помимо этого, усилия нашей страны были действительно очень велики, и как только в управлении будет достигнуто больше последовательности, они снова будут великими; но это период слабости между судорожными трудами энтузиазма и здравыми и регулярными операциями порядка и правительства.

В конце письма шевалье есть намек в отношении нашей торговли, который, хотя и не относится непосредственно к настоящей цели, не должен остаться незамеченным. То, что косвенная торговля имела место с Англией, верно, и то, что Франция в значительной мере была причиной этого, столь же верно. Люди будут естественно покупать там, где они могут получить вещи наиболее дешево. Первоначальная стоимость товаров, хотя и является важным объектом в мирное время, не является таковой в военное время. Фрахт и страховка тогда настолько высоки, что небольшая разница в опасности или удобстве перевесит большую разницу в цене. Когда Франция, подписавшись под принципами вооруженного нейтралитета, дала своему врагу средства доставлять свои мануфактуры в безопасности в наше соседство, она искусила наших купцов покупать эти мануфактуры. Она добавила мотивы интереса к силе привычки и поэтому не должна удивляться, что такие убедительные принципы возымели действие. Оставался один способ — конвоирование торговли между Францией и Америкой, и этот способ был проигнорирован. Я счастлив, однако, заметить, что эта британская торговля очень быстро сокращается. Война с Голландией нанесла ей один смертельный удар, и если наши каперы будут еще раз освобождены от оков, слишком поспешно наложенных на них, я не могу сомневаться, что торговля этой страны потечет прямо во Францию, как, собственно, и должно быть.

А теперь, сэр, прежде чем я закончу это письмо, позвольте мне сделать еще одно замечание относительно будущих поставок от Его Величества. Просить о них рассматривается как просьба о помощи в войне, цель которой имеет для нас первостепенное значение. Это точка зрения, в которой я поместил это, и в которой я желаю, чтобы это оставалось. Но есть другой метод взгляда на это, и, хотя деликатность запретит нам так это представлять, вы можете быть уверены, что есть много тех, кто научил себя рассуждать об этом иначе, чем вы или я хотели бы. Признает ли Британия нашу независимость — это вопрос, на который можно ответить только с некоторыми оговорками. Если вследствие такого признания мы откажемся от нашей связи с Францией, нет никакого сомнения, что она сделала бы это немедленно. Это с нашей стороны было бы неправильно, и поэтому этого не следует делать; но, сэр, когда этот великий объект будет представлен с одной стороны, а бремя новых и великих налогов будет ощущаться с другой, со всеми их древними предрассудками и пристрастиями в помощь, не найдутся ли некоторые люди, которые ради тени покоя покинут пути добродетели?

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Финансовое управление, 29 ноября 1781 г.

Сэр,

Только что получив короткое письмо от господина Джея от 1 сентября из Сан-Ильдефонсо, я нахожу своим долгом немедленно сообщить содержание Соединенным Штатам, собравшимся в Конгрессе. Господин Джей сообщает мне, что ожидает вскоре оказаться перед необходимостью опротестования векселей, выставленных на него; что доктор Франклин до сих пор избавлял от этой необходимости, но что он не может авансировать гораздо больше, если только не по прямому приказу Конгресса. Он говорит далее, что у него мало надежд на займы или субсидии из Испании; что корабль «Америка» не продан и не зафрахтован, и что Испанский двор, по-видимому, полон решимости ничего не делать до окончания кампании.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ГОСПОДИНУ ГРАНУ.

Финансовое управление, 3 декабря 1781 г.

Сэр,

Когда меня призвали к руководству американскими финансами, стало необходимым назначить банкира, у которого депонировать деньги, которые должны были быть предоставлены Двором для оплаты моих векселей. Ваш дом естественно представился моему рассмотрению, но поскольку я знал, что у вас открыты крупные счета, и поскольку я желал, чтобы мои транзакции велись отдельно, ясно и четко, я назначил для этой цели дом Messrs Le Couteulx & Co. В то же время я написал его превосходительству Бенджамину Франклину, полномочному министру Соединенных Штатов, по этому вопросу и был удостоен его ответа два дня назад. Он упомянул ваши услуги моей стране в тех теплых выражениях благодарности, которые причитаются за ранние, энергичные и бескорыстные усилия. Мое глубокое уважение к мнению этого достойного министра, мое желание во всех случаях проявить благодарность моей страны, добавленные к тем благоприятным впечатлениям, которые ваше поведение произвело на мой ум, побудили меня нанять вас в качестве банкира в делах Соединенных Штатов.

Вы будете любезны, сэр, закрыть свои прежние счета и в должное время передать их. Для последующих транзакций вы откроете новые счета и время от времени будете держать меня в курсе состояния наших дел. Ранее сделанное пособие в одну вторую будет продолжено.

Сведения, недавно полученные, дают сильные надежды на то, что заем в пять миллионов гульденов, открытый в Голландии, будет завершен до того, как это дойдет до вас. Один миллион из них предназначен для закупки определенных товаров для нашей армии; и я сейчас направляю один миллион для депонирования у вас и один миллион у дома вашего брата в Амстердаме, подлежащие моим векселям. Остальные два миллиона должны быть отправлены в эту страну.

Поскольку я не проинструктирован положительно, что этот заем увенчался успехом, я не рискую выставлять векселя на вас; но в случае, если вы будете иметь наличность для Соединенных Штатов, что, как я ожидаю, произойдет, вы выплатите Messrs —— & Co. за счет Джона Росса сумму в двести тысяч ливров; Messrs Le Couteulx & Co. за счет Уильяма Бингема сто тысяч ливров, и Джону Холкеру за счет Джона Холкера-младшего сумму в сто тысяч. От каждого из этих лиц вы возьмете четыре экземпляра расписок в следующей форме: «Получено от ——, банкира, по приказу суперинтенданта финансов Соединенных Штатов Северной Америки, от имени —— сумму в ——, являющуюся таковой, выплаченной указанными Штатами ему, указанному ——, за что я подписал четыре расписки, все этого содержания и даты. Совершено в Париже в —— день —— 178— года». Вы будете любезны, сэр, переслать мне три копии разными оказиями.

Я, сэр, и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ГОСПОДИНУ ЖОЛИ ДЕ ФЛЁРИ.

Филадельфия, 3 декабря 1781 г.

Господин де Флёри будет иметь любезность простить совершенно незнакомому человеку вторжение на одно мгновение в то внимание, которое занято столь многими важными объектами. Я был призван, сэр, почти в одно время с вами, хотя и в другой стране, на ту же должность. Тесный союз и связь между нашими Суверенами таковы, что мы вовлечены в одно и то же дело. Мои первые шаги столкнулись с трудностями, и вы предоставили первые средства для их преодоления. Таким образом, я льщу себя надеждой, исходя из вашего ясного взгляда на интересы Франции, что вы расположены оказать денежную помощь Америке. Я не буду пытаться обрисовать преимущества, вытекающие из этого для проницательного ума, который уже постиг их. Я лишь добавлю свое пожелание, чтобы ваше имя было внесено в число тех истинных друзей Франции, которые, горячо поддерживая дело этой страны, показали себя в равной степени друзьями всего человечества. Защищать, утверждать и отстаивать оскорбленные права человека будет прочным памятником славы, который его министр будет усердно воздвигать для вашего королевского господина. С каждой горячей молитвой об их самом совершенном успехе и с искренним уважением и привязанностью, я прошу вас верить мне, что я, сэр, и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

Б. ФРАНКЛИНУ.

Финансовое управление, 5 декабря 1781 г.

Сэр,

Вчера утром я был удостоен вашего письма от 12 сентября, содержащего третьи копии двух ваших писем от 26 июля, а также копию письма графа де Верженна к вам от 23 августа. Из этих писем я узнаю, что идея, которую я имел относительно авансов, сделанных Двором, была не столь благоприятной, как истина, и что десять миллионов ливров, или пять миллионов флоринов, которые должны быть заимствованы в Голландии, будут сверх этих авансов. Какое удовольствие я получаю от этого обстоятельства, вы легко поймете. Дополнительным удовольствием является то, что труд по урегулированию вопросов, упомянутых в моем письме от 27 ноября, будет избавлен для вас.

Я очень удивлен, обнаружив столь крупные закупки, сделанные за счет Соединенных Штатов в Голландии. Если бы все остальное было равным, великодушное поведение Франции по отношению к нам было таковым, что я не могу не думать, что всякое возможное предпочтение должно быть отдано мануфактурам этой нации. Но есть, на мой взгляд, очень существенные предпочтения другого рода. Положение Амстердама неблагоприятно в войне с Англией для торговли с этой страной. Франция также может, и я полагаю, будет давать конвой товарам, добытым там. Но я не буду больше останавливаться на этой теме, ибо я верю, что ничего подобного в будущем не произойдет.

Если заем будет получен, вы будете так любезны, сэр, депонировать один миллион флоринов у господина Грана, которому я буду просить вас передать прилагаемое письмо. Я, следовательно, не буду выставлять на вас векселя на миллион ливров в пользу Messrs Le Couteulx & Co., как я намеревался; и, точно так же, я прошу позволения отозвать то, что я сказал по поводу выплаты всех остатков в их руки, в моем письме от —— числа прошлого месяца. Один миллион флоринов вы также будете любезны депонировать у дома Грана в Амстердаме, прислав мне точный адрес обоих, чтобы я мог правильно направлять свои векселя на них. Почти один миллион будет необходим для оплаты счета, отправленного в моем письме от —— числа прошлого месяца. Остальные два миллиона, я желаю, могут быть отправлены из Франции в золоте надлежащими военными судами, которые, я смею сказать, будут легко предоставлены господином де Кастри.

Я замечаю, что вы не писали Конгрессу по вопросам, упомянутым в письме графа де Верженна от 23 августа, чему я рад. Чем больше здесь преобладает мнение, что мы должны помогать себе сами, тем больше мы будем это делать; и поэтому я не буду сообщать то, что вы сказали, в настоящее время; но, в качестве лучшего признания, я буду стремиться содействовать операциям против общего врага и извлечь все наши ресурсы для ранней и энергичной кампании. Блестящий и важный успех, который увенчал объединенные армии в Вирджинии, есть, я надеюсь, лишь залог того, что должно быть сделано в следующем году. Это те возвраты, которые мы сделаем Королю за помощь, которую он так великодушно предоставляет. И я испытываю особое удовлетворение, заверяя вас, что по всей этой стране сильная привязанность к французской нации ежедневно занимает место той слепой предвзятости, которую когда-то испытывали ко всему, что имело название английского. Позвольте мне добавить для вашего использования кусок коммерческой информации, недавно сообщенный мне из несомненного источника. Спрос на французские товары в этой стране поднял цены во Франции на двадцать-тридцать процентов. Импорт снизил цены здесь почти на двадцать процентов, и курс обмена, вы уже знаете, значительно поднялся.

Я ничего не скажу вам в этом письме по поводу будущих поставок, кроме того, что содержится в моем письме от —— числа прошлого месяца, потому что я чувствую убеждение, что вы получите такие, какие могут быть необходимы. Я лишь повторю то, что часто говорил: пусть они будут ранними. Я прилагаю письмо к господину де Флёри, которое вы либо доставите, либо нет, как лучше всего ответит вашим целям.

Я надеюсь часто иметь удовольствие слышать от вас, и я прошу вас верить мне, что я с очень большой правдой,

Дорогой сэр и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ГУБЕРНАТОРУ НЬЮ-ЙОРКА.

Финансовое управление, 11 декабря 1781 г.

Сэр,

Я был удостоен вашей милости от 24-го числа прошлого месяца, охватывающей резолюции Сената и Ассамблеи от 21-го и 22-го. Вы легко поймете по тому, что происходит в вашей собственной груди, как сильно я чувствую при представлении бедствий, в то время как необходимость дохода не допускает облегчения. Законодательный орган, несомненно, лучше всего способен обнаружить и описать зло, которое поражает их избирателей, и я должен был бы почти в любом случае склониться перед столь высоким авторитетом. Но ситуация, в которой я нахожусь, заставляет меня сделать некоторые замечания, которые, если они не будут признаны имеющими вес, не будут, я надеюсь, сочтены посторонними для цели.

Агент штата утверждает, что поставки, которые он доставил, и те, которые он держит готовыми к предоставлению, полностью соответствуют требованию о натуральных поставках. И сетуют на то, что армия в прежние времена существовала за счет окрестностей Вест-Пойнта, оставляя тем самым большую массу сертификатов, которые, будучи бесполезными для жителей, полученные поставки во всех отношениях действовали как налог. К этому я добавлю, что резолюции вашего законодательного органа указывают на дополнительные расходы, которые произвели налог в размере ста восьмидесяти тысяч долларов. Если эти усилия, соединенные с разорениями врага и узурпациями, на которые жалуются, вызвали бедствие, они, по крайней мере, демонстрируют способности штата в прежние периоды. Вы заметите, что я сейчас собираюсь снабжать войска по контракту, поэтому готовый рынок для их продукции должен быть немедленно открыт для жителей вашего штата. Это позволит им получить твердую валюту, и это позволит им платить налоги. Великим объектом, следовательно, для законодательного органа будет принятие энергичной и справедливой системы налогообложения и снятие всех тех ограничений на народ, которые вредят, огорчают и обедняют их, не принося никакой выгоды обществу. Армия должна снабжаться по закону или силой. Последний способ отвратителен, а что касается первого, безусловно, лучший путь, которым он может действовать, — это собирать налоги и закупать поставки; потому что этим способом гораздо меньше продукции страны расходуется, и в итоге оплата народа производится продукцией страны, так как это единственный источник национального богатства.

Поскольку законодательный орган, по-видимому, имеет большие опасения по поводу прежних требований, я беру на себя смелость приложить смету, которая сформирована на предположении, что все натуральные поставки были доставлены, что, как я уже имел честь заметить, утверждается агентом, хотя истинность этого не может быть признана до окончательного урегулирования суммы. Бремя этих требований было бы в таком случае очень умеренным. Мое намерение состоит в том, чтобы уничтожить бумажные деньги, как только они могут быть отозваны. Поэтому небольшое усилие для этой цели избавит ваш штат от бремени этого.

Что касается дополнительных расходов, которые легли на штат при призыве новых контингентов в поле, это дело Соединенных Штатов в Конгрессе — определить это. Однако мой долг заметить, что, исключая большие расходы на дополнительных офицеров, сумма, указанная там как вознаграждение, полностью равна жалованью и рационам такого количества людей в течение шести месяцев. Я уверен, что мне не нужно замечать вашему превосходительству непрактичность ведения войны, где стоит столько же завербовать человека, сколько кормить и платить ему в течение шести месяцев. Несколько таких дополнительных корпусов, набранных в каждом штате, и вознаграждения, отнесенные на счет Соединенных Штатов в оплату квоты, немедленно заставили бы Конгресс распустить всю армию из-за отсутствия средств к существованию или позволить войскам грабить жителей.

Посреди этих жалоб на вашу ситуацию я получаю особое удовольствие от заверения, что законодательный орган внесет в общую службу Союза свою долю хорошо установленных фондов. Я надеюсь, что рекомендация для этой цели вскоре поступит на рассмотрение Соединенных Штатов и будет должным образом ускорена.

Я имею удовольствие добавить, сэр, что отчет из этого управления для полного и окончательного урегулирования счетов сейчас находится перед Конгрессом. Как только решение будет принято, оно будет передано.

С совершенным уважением и почтением я, и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ГУБЕРНАТОРАМ СЕВЕРНОЙ КАРОЛИНЫ, ЮЖНОЙ КАРОЛИНЫ И ДЖОРДЖИИ.

Финансовое управление, 19 декабря 1781 г.

Сэр,

В своем циркулярном письме по этому вопросу я уже имел честь передать реквизиции Конгресса, содержащиеся в их Актах от 30 октября и 2 ноября прошлого года, согласно которым квота вашего штата на 1782 год составляет —— долларов, выплачиваемых квартальными платежами, начиная с 1-го дня апреля следующего года.

Боюсь, бедствия, которые ваш штат недавно претерпел, не позволят собрать эту квоту в звонкой монете, хотя содержание армии естественным образом потребует значительных расходов на те предметы, которые штат может предоставить. Порядок, до сих пор применявшийся при выдаче расписок и сертификатов каждым, кто был уполномочен или нанят для реквизиции или закупки, не может не сопровождаться большой путаницей и трудностями, если не притеснениями и мошенничеством. Долг тех, кому доверено управление общественными делами, — по мере возможности предотвращать эти беды, а также по мере возможности уравнивать и уменьшать то бремя, которое вынужден нести народ. Мне было бы очень приятно оказаться в таком положении, чтобы я мог сразу заключить контракт на снабжение южной армии; но у меня нет для этого звонкой монеты; и я не вижу, чтобы в южных штатах уже были введены налоги для ее получения. Поэтому я должен еще некоторое время подождать, пока государственная казна не пополнится, пока звонкая монета, находящаяся сейчас в Америке, не станет несколько более распространенной и пока у меня не появится перспектива получения от этих штатов их квоты государственных налогов в звонкой монете.

В сложившейся ситуации я разработал и предложил делегатам трех южных штатов следующий план. Назначить получателя налогов в каждом штате в соответствии с актом Конгресса и уполномочить такого получателя выпускать ноты под ордера генерала, подлежащие оплате из этих налогов или из суммы, собранной в их счет. Таким образом, можно будет закупать предметы, необходимые для нужд армии, и тем самым выплачивать квоту штата.

Делегаты Северной и Южной Каролины сочли этот план приемлемым, но один из делегатов Джорджии был не склонен к той его части, которая требует предварительного принятия закона о сборе квоты налогов, затребованной Соединенными Штатами. Сегодня утром мне сообщили, что после повторного рассмотрения вопроса большинство делегатов Южной Каролины также придерживаются мнения, что было бы лучше не делать принятие такого закона обязательной частью системы. Я очень сожалею об этом обстоятельстве, поскольку, так как все делегаты от трех упомянутых штатов одобряют план в других отношениях, я ожидал их горячей рекомендации его своим законодательным собраниям; ибо Ваше Превосходительство с первого взгляда поймете, что он возник из искреннего желания оказать помощь этим штатам и имеет своей целью именно эту помощь, насколько это возможно допустить в интересах государственной службы Соединенных Штатов.

Те господа, которые возражают против того, чтобы налоговый законопроект был предварительным условием для любого выпуска нот, предложили в качестве меры закон, обещающий выплату по нотам, когда налогообложение станет практически осуществимым, обязывающий принимать их к оплате как звонкую монету и ограничивающий цены на товары, которые могут потребоваться армии. Это делается для того, чтобы устранить два возражения, которые, как предполагается, выдвигаются против налогообложения: что состояние страны не допускает сбора налогов и что те, у кого не осталось иного имущества, кроме земли, не могут платить налоги без крайнего разорения.

Прежде чем переходить к подробным замечаниям по этим вопросам, я позволю себе изложить одну общую причину, по которой я должен настаивать на налоговом законе, даже если бы в остальном у меня не было существенных возражений против предложенной меры. Как суперинтендант финансов Соединенных Штатов, я обязан добиваться выполнения реквизиций Конгресса и, следовательно, содействовать этому выполнению; но я предал бы доверие, оказанное мне, если бы с помощью какой-либо меры содействовал уклонению от этих реквизиций. Поэтому для меня правомерность принятия налогового законопроекта не подлежит сомнению; и, как следствие, мои приказы точны: предотвратить выпуск хотя бы одной ноты до тех пор, пока такие законопроекты не будут приняты и не будут сделаны эффективные распоряжения для сбора.

Теперь я позволю себе злоупотребить вашим терпением некоторыми замечаниями относительно двух предложенных законов. И во-первых, относительно целесообразности налогообложения и весомости возражений против него. Когда принимается во внимание, что расходы на армию (при условии, что война ведется в южных штатах, должны значительно превышать сумму средств, затребованных с этих штатов), одно положение становится ясным: при выполнении реквизиций Конгресса баланс денежных средств должен неизбежно поступать из других штатов, чтобы восполнить дефицит общего дохода в этих конкретных штатах по сравнению с суммой всех расходов. Но при невыполнении реквизиций Конгресса (поскольку будет невозможно снабжать армию таким же регулярным образом, как это делается в других местах) вся стоимость расходов в первую очередь ляжет на тех, кто находится вблизи театра военных действий, с учетом будущего урегулирования счетов. Кроме того, можно доказать, что этот последний способ снабжения, который практикуется в настоящее время, является очень расточительным и дорогостоящим. И это не единственное возражение, хотя, безусловно, очень сильное. Мы должны далее учитывать, что согласно нынешнему способу получения поставок бремя ложится на жителей очень неравномерно и, конечно, очень несправедливо. Боюсь, что можно с полным основанием добавить, что в некоторых случаях это сопровождается серьезными обстоятельствами бедствия.

Отсюда я заключаю, что необходимость налогообложения очевидна, если только доводы против него не имеют достаточного веса, чтобы перевесить неудобства, которые возникли бы в результате пренебрежения им. Поэтому я перехожу к их рассмотрению. И во-первых, что касается состояния страны и средств сбора. Ясно, что на территории, занятой врагом, налоги собирать нельзя; но вне ее — безусловно, можно. Ибо, несомненно, так же легко принудить человека платить деньги путем изъятия его имущества, как и изымать это имущество для пропитания войск. Однако в налогообложении есть то дополнительное преимущество, что можно принудить к уплате тех, у кого нет предметов, полезных для армии, так же как и тех, у кого они есть. Возражение о том, что те, у кого есть только земля, будут разорены ее продажей, будет иметь ровно столько веса, сколько законодательный орган сочтет нужным ему придать; ибо если на землю не будут наложены налоги, возражение исчезнет, а законодательный орган, безусловно, будет в состоянии определить, следует ли налагать какой-либо налог на нее и каким должен быть этот налог.

Более того, представляется, что это возражение рассчитано на то, чтобы отдать предпочтение богатым, которые являются крупными землевладельцами, перед бедными, которые трудятся на небольшом участке; и насколько это мудро или справедливо — не мне определять. Однако я предложу меру: поскольку налоги уплачиваются ежеквартально, налог за первые два квартала должен взиматься с подушных податей, рабов и другого личного имущества в штате, а земельный налог должен быть уплачен последними ежеквартальными взносами. Это даст землевладельцам возможность сориентироваться, чтобы своевременно обеспечить свои соответствующие отчисления. Я лишь добавлю к этому пункту, что если (как есть некоторые основания надеяться) южные штаты будут полностью эвакуированы, расширение их торговли вскоре устранит всякое возражение, которое может возникнуть на пути налогообложения.

Я должен далее заметить, что те штаты, которые задерживают взимание налогов для выполнения текущих реквизиций, станут совершенно неспособны выполнять будущие требования, и, следовательно, мы всегда будем иметь дело с сомнениями и неопределенностями, вместо того чтобы утвердить ту уверенность и энергию, которые одни только могут довершить нашу независимость.

Я перехожу теперь к предложенному закону о принудительном приеме нот и регулировании цен на товары. Мое мнение обо всех подобных законах твердо определено. Я знаю как из разума, так и из опыта, что они вредят кредиту тех бумаг, которые, по-видимому, призваны поддерживать. Они показывают сомнения в уме законодательного органа, они передают эти сомнения в сердца людей, кредит бумаги разрушается еще до ее выпуска, и вся последующая работа закона представляет собой непрерывную сцену мошенничества и беззакония. Поэтому, если будет принят такой налоговый законопроект, который позволит выпускать рассматриваемые ноты, я умоляю, чтобы ни по какому представлению и ни по какой причине не принимался закон, делающий ноты законным платежным средством, оценивающий стоимость товаров или что-либо в этом роде. Я не прошу ни эмбарго, ни регулирования. Напротив, я желаю и молю, чтобы все это отвратительное племя ограничений было упразднено, а народ был поставлен в обладание той свободой, за которую он борется. У меня нет никакой системы финансов, кроме той, которая вытекает из простых самоочевидных велений моральной честности. Налогообложение и экономия — это две опоры, на которых держится эта система, и если отдельные штаты обеспечат первое, я ручаюсь за второе, насколько позволят мои способности.

Возвращаясь, сэр, к плану, который я должен предложить. Он прост. Я ожидаю, что законодательный орган вашего штата немедленно примет законы о сборе к указанным дням сумм, затребованных с них для нужд 1782 года. Чтобы облегчить сбор и уплату налогов, я соглашаюсь принимать ноты, подписанные получателем континентальных налогов для вашего штата. Поэтому, если законодательный орган одобрит мой план, он просто добавит пункт, делающий эти ноты приемлемыми для их сборщиков в качестве звонкой монеты при уплате континентальных налогов. Они, я не сомневаюсь, предусмотрят способы и средства, с помощью которых получатель принудит различных сборщиков выплачивать любые суммы, будь то в этих нотах или в звонкой монете, которые они могли получить. Это оставит людям полную свободу выбора: брать ноты или не брать. Если налоги собраны, они должны платить либо этими нотами, либо звонкой монетой. Если они платят звонкой монетой, ноты не будут необходимы. Если они платят нотами, общественность уже получит их стоимость в товарах, за которые они выплачиваются в первую очередь.

Я прилагаю форму нот и номиналы, и я назначу получателя континентальных налогов для вашего штата, как только смогу выбрать подходящее лицо и подготовить необходимые инструкции. Тем временем закон может быть легко принят с пунктом, предписывающим порядок, в котором назначение такого получателя будет объявлено общественности.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ГУБЕРНАТОРУ РОД-АЙЛЕНДА.

Финансовое управление, 29 декабря 1781 г.

Сэр,

Я получил ваше письмо от 3-го числа прошлого месяца и очень признателен вам за содержащуюся в нем информацию. В настоящее время в Конгрессе находится на рассмотрении отчет этого управления с планом ликвидации и урегулирования счетов отдельных штатов, и я ответил бы на ваше письмо раньше, если бы не ожидал удовольствия отправить вместе со своим письмом Акт Конгресса по этому вопросу.

Я не сомневаюсь, что штат, которым вы руководите, приложил большие усилия в общем деле, и если бы не эти усилия, враг уже давно добился бы большего успеха. Каждый штат в Союзе претендует на заслугу в чрезвычайных усилиях, и чья претензия лучше, я не берусь судить; но я чувствую своим долгом заметить, что только продолжение активных усилий с нашей стороны может гарантировать достижение тех целей, ради которых так много уже сделано и выстрадано. Будучи убежден, что мудрость вашего законодательного органа в равной степени со мной ощутит силу этого замечания, я не сомневаюсь, что реквизиции Конгресса на нужды 1782 года будут пунктуально выполнены.

Что касается закона о таможенной пошлине, я не буду говорить о нем ничего, кроме того, что просто напомню вам о том, что уже было сказано в предыдущих письмах. Приближается время, когда должно быть решено, возможно, навсегда, будут ли Соединенные Штаты Северной Америки обладать бесценной жемчужиной государственного кредита или нет. Тем временем поведение тех, кто находится на государственной службе, в той мере, в какой оно относится к этой цели, должно определить, являются ли они на самом деле друзьями своей страны. Мистер Уоррен, который, полагаю, сейчас с вами, не сомневаюсь, предоставит вам всю информацию, которая может потребоваться относительно положения наших дел, а его гений и таланты позволят ему представить в гораздо более сильном свете, чем любое мое письмо, важность выполнения реквизиций Соединенных Штатов. Надеюсь, сэр, вы простите меня за добавление, что если каждый штат в Союзе имеет равное с вашим право ждать, пока другие выполнят свои обязательства, то Конгресс может избавить себя от хлопот по ведению дальнейших дел, а их избиратели могут быть избавлены от расходов на их содержание. Я не нуждаюсь, я убежден, в детализации последствий.

С совершенным уважением и почтением, я и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ЦИРКУЛЯР ГУБЕРНАТОРАМ ШТАТОВ.

Финансовое управление, 3 января 1782 г.

Сэр,

Хотя прошло уже одиннадцать месяцев с тех пор, как Конгресс рекомендовал ввести таможенную пошлину в пять процентов на импортируемые товары, а также на призы и призовые товары, штаты Массачусетс, Род-Айленд и Мэриленд до сих пор не выполнили эту рекомендацию.

Я не буду повторять аргументы в пользу выполнения, которые содержатся либо в моем письме от 27 июля, либо где-либо еще; это излишне. Цель этого письма — сделать представление, которое больше нельзя откладывать в соответствии с обязанностями, которые я должен как перед собой, так и перед своей страной. И хотя оно предназначено главным образом для тех трех только что упомянутых штатов, я направляю его и в другие штаты (в письме, копия которого прилагается), потому что все должны знать то, что интересно всем.

Будучи убежден, что рекомендованная пошлина недостаточна, я разработал некоторые дополнительные фонды для выплаты наших долгов и поддержания нашего кредита. Я представил бы их на рассмотрение Конгресса, если бы штаты выполнили свои предыдущие рекомендации.

В циркулярном письме от 19 октября прошлого года я имел честь упомянуть приказ, запрещающий сотрудникам заемного управления выпускать сертификаты в уплату процентов, вместе с причинами, по которым он был издан. Этот приказ уже вызвал много шума среди государственных кредиторов. Я ожидал этого и до сих пор ожидаю, что он вызовет еще больше.

Государственный долг значителен, и государственный кредит будет потерян, если не будут предусмотрены проценты по нему. Конгресс выполнил свой долг, запросив доход, а я выполнил свой, настаивая на выполнении их запроса. Мне остается только свидетельствовать против тех, кто противится этому выполнению, и заявить, что они и только они должны нести ответственность за последствия. Они отвечают перед другими штатами, перед своими согражданами, перед государственными кредиторами и перед всем миром.

Я должен говорить прямо по этому вопросу. Я должен время от времени указывать причину тех вещей, которые вызвали ропот и жалобы на представительный орган Америки. Я должен направлять тех, кто страдает, к тем, кто является причиной их страданий, а тех, кто обижен, к тем, кто причинил им зло. Позвольте мне поэтому еще раз умолять, чтобы эта великая цель была серьезно рассмотрена. Позвольте мне повторить, что надежда нашего врага — в расстройстве наших финансов; и позвольте мне добавить, что когда доход будет предоставлен, эта надежда должна исчезнуть. Тот, следовательно, кто противится предоставлению такого дохода, не только противится велениям справедливости, но и трудится над тем, чтобы продолжать войну, и, как следствие, проливать больше крови, производить больше опустошений, а также расширять и продлевать страдания человечества.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ЦИРКУЛЯР ГУБЕРНАТОРАМ ШТАТОВ.

Финансовое управление, 8 января 1782 г.

Сэр,

Имею честь препроводить при сем ордонанс, принятый Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, 31 декабря 1781 года, об инкорпорации подписчиков Банка Северной Америки, вместе с различными резолюциями, рекомендующими отдельным штатам принять такие законы, которые они сочтут необходимыми для придания указанному ордонансу его полного действия. Резолюции от 26 мая прошлого года говорят так ясно о пунктах, которые должны быть установлены этими законами, что мне нет нужды распространяться о них. Если на опыте будет найдено необходимым что-либо еще, Президент и Директора, несомненно, сделают соответствующие представления Конгрессу или штатам соответственно, как того потребует случай.

Мне доставляет большое удовлетворение сообщить вам, что этот Банк начал свою деятельность вчера, и я уверен, что при надлежащем управлении он оправдает самые смелые ожидания тех, кто поддерживает это учреждение. Он облегчит управление финансами Соединенных Штатов. Отдельные штаты могут, когда того потребуют их соответствующие нужды и позволят возможности банка, извлекать из него случайные выгоды и удобства. Он предоставит частным лицам всех штатов средство для их общения друг с другом и для уплаты налогов, более удобное, чем драгоценные металлы, и столь же безопасное. Он будет иметь тенденцию к увеличению как внутренней, так и внешней торговли Северной Америки и, несомненно, будет бесконечно полезен всем торговцам каждого штата в Союзе, при условии, как я уже сказал, что он ведется на принципах справедливости, честности, благоразумия и экономии. Нынешние директора обладают характерами, которые не могут не внушать доверия, и, поскольку корпорация подчиняется законам, власть не может ни освятить никакое ненадлежащее поведение, ни защитить виновных. В полном убеждении в этих вещах я льщу себя надеждой, что буду извинен за то, что самым решительным образом рекомендую этот благонамеренный план для всего поощрения и защиты, которые ваш штат может дать, в соответствии с мудростью и справедливостью.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ГУБЕРНАТОРУ РОД-АЙЛЕНДА.

Финансовое управление, 14 января 1782 г.

Сэр,

Делегаты Род-Айленда оказали мне честь, передав письмо Вашего Превосходительства от 24-го числа прошлого месяца, адресованное им. Я внимательно рассмотрел это письмо и теперь, согласно моему обещанию, данному им, постараюсь передать вам свои мысли по этому поводу. Вы упоминаете, сэр, что Ассамблея единогласно пришла к выводу, что сумма в двести шестнадцать тысяч долларов, затребованная Конгрессом, настолько велика, что ее никак нельзя собрать в звонкой монете, и вы говорите далее, что нехватка наличности стала необычайно большой.

Из Актов Конгресса по этому вопросу вы увидите, что сумма налогов, затребованная Соединенными Штатами, составляет восемь миллионов долларов. Я не могу претендовать на то, чтобы сказать, было ли распределение равным или нет; но я убежден, что оно настолько близко к таковому, насколько это вообще могла позволить информация, которую можно было получить. Вся сумма, сэр, как бы велика она ни казалась, очень сильно не дотягивает до наших прежних ежегодных расходов; и я с сожалением должен добавить, что она, безусловно, меньше того, что будет необходимо даже при строжайшей экономии. Я вынужден по этому случаю заметить, что нехватка кредита сейчас ощущается материально. Другие свободные нации находят бесконечное облегчение от гнетущего бремени налогообложения, предвосхищая государственные доходы; но мы, имея все преимущества от природы, чтобы предотвратить это, вынуждены нести сейчас то бремя, которое по справедливости должно быть разделено с будущими поколениями. Чтобы получить кредит, мы должны обеспечить фонды, вполне достаточные не только для выплаты процентов по всем прежним долгам, как иностранным, так и внутренним, но и достаточные для ликвидации тех, которые мы можем счесть необходимым заключить в будущем. Эти фонды должны быть постоянными, ясными, достаточными и находиться в распоряжении Конгресса. Ничто меньшее не ответит цели.

Тем временем проценты по нашему долгу так же велики, как если бы такие фонды были предоставлены; и выплата этих процентов будет стоить народу столько же; но жалобы со всех сторон, пока они не будут предусмотрены, приносят бесконечный вред. Тогда как, если бы фонды были предоставлены, мы могли бы время от времени получать займы, как внутри страны, так и за рубежом, достаточные для покрытия значительной части наших ежегодных расходов. Вы легко поймете, какое облегчение почувствовал бы народ от выплаты процентов вместо основной суммы. Что касается нехватки денег, ваш законодательный орган должен учитывать, что такая нехватка всегда должна существовать по самой природе вещей, потому что ничто не придает деньгам их ценность, кроме всеобщего желания их получить; и, как следствие, легкость, с которой все предметы первой необходимости, удобства и роскоши жизни получаются в обмен на них. Именно ценность денег побудила все мудрые нации собирать поставки в монете, а не в продукции, потому что нет ничего, что так облегчало бы экономию государственных ресурсов. И великая цель мудрого и справедливого правительства — уменьшить насколько возможно бремя, которое народ должен нести для своего собственного сохранения, безопасности и выгоды. На нехватку денег всегда жаловались и сейчас жалуются по всем Соединенным Штатам. Эта нехватка, однако, вскоре будет в некоторой степени устранена банковскими бумагами; и далее, необходимо помнить, что, поскольку общественные нужды потребуют расходов быстрее, чем будет происходить сбор налогов, эти налоги ни в коем случае не уменьшат общую обращающуюся массу, и если эта масса, как говорят и как я действительно верю, недостаточна, торговля будет, как и сейчас, продолжать увеличивать ее ежедневным ввозом звонкой монеты из-за границы.

Принятие натуральных поставок, как показал опыт, оказалось неадекватным цели и является чрезвычайно расточительным и дорогостоящим. Многие товары, производимые в отдельных штатах, сами по себе очень ценные, ни в коем случае не допускают транспортировки; и даже те, которые допускают ее, редко могут быть доставлены к месту, где они должны быть потреблены, иначе как с расходами, которые во многих случаях превышают первоначальную стоимость.

Я убежден, тем не менее, что есть сила в вашем замечании о целесообразности расходования внутри штата такой части дохода, извлеченного из него, какая может согласовываться с общим интересом Союза. Это, сэр, должно, тем не менее, зависеть в значительной степени от дешевизны, с которой ваши граждане будут поставлять такие вещи, которые могут потребоваться обществу. Пока они усердно производят и дешево продают те вещи, которые требуют нужды человечества, им не нужно опасаться нехватки денег; ибо как, с одной стороны, получит больше товара тот, кто даст за него больше денег; так, с другой стороны, получит больше денег тот, кто даст за них больше товара. Ваши достопочтенные делегаты сообщают мне, что многие товары, пригодные для нашего использования, и в частности одеяла и шерстяные чулки, производятся в вашем штате и могут быть предложены Соединенным Штатам на хороших условиях. Если так, то весьма вероятно, что там может быть израсходован не только затребованный доход, но даже и большая сумма. Я отдам приказы Генеральному интенданту по обмундированию немедленно навести справки о количествах и ценах товаров, пригодных для его ведомства в вашем штате; и закупить, если их можно получить на надлежащих условиях.

Что касается заключения какого-либо соглашения о конкретных товарах, я не могу взяться за это, потому что я уже заключил контракты на большинство товаров, которые нам могут потребоваться, с оплатой деньгами; и я слишком далеко, чтобы судить о ценах; и человеческий разум в той сложной сцене, которая поглощает каждый момент моего времени, не может достаточно внимательно следить за такими мелкими деталями. Дела правительства должны быть упрощены, чтобы ими можно было хорошо управлять, и сделать это для меня — очень главная цель. Ваше Превосходительство поймете, что я уполномочен назначить получателя континентальных налогов в отдельных штатах, и я произведу назначение в вашем штате очень скоро. У меня есть всякое расположение выполнить ваши пожелания, и я дам такие инструкции получателю, чтобы он мог время от времени содействовать взглядам законодательного органа и облегчать бремя народа, что, искренне уверяю Ваше Превосходительство, является целью, которая лежит ближе всего к моему сердцу.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Office of Finance, January 15th, 1782

Сэр,

Обнаружив из Акта Соединенных Штатов в Конгрессе от 7-го числа текущего месяца, что мне поручено подготовить и представить таблицу курсов, по которым различные виды иностранных монет, наиболее вероятно обращающихся в Соединенных Штатах, должны приниматься в Казначействе, я был побужден снова обратить свое внимание на объект, который занимал мои мысли очень часто и который был бы давно представлен Конгрессу, если бы я не был предотвращен другими делами и сильно задержан теми вещами, относящимися к этому делу, которые зависели от других. Я теперь попрошу позволения изложить свои мысли несколько пространно по этому предмету.

Соединенные Штаты страдают от многих неудобств и даже недостатков, которые в настоящее время могут быть устранены, но которые, если позволить им продолжаться, станут неизлечимыми и приведут к пагубным последствиям. Очень удачно для нас, что веса и меры, используемые по всей Америке, одинаковы. Опыт показал в других странах, что усилия законодателя изменить веса и меры, хотя и полностью поддержанные более просвещенной частью общества, были настолько сильно встречены народными привычками и предрассудками, что прошли века, не принеся желаемого эффекта. Я повторяю поэтому, что для нас счастье иметь по всему Союзу одинаковые представления о миле и дюйме, бочке и кварте, фунте и унции. Настолько наши коммерческие сделки упрощены и приведены к уровню любого понимания.

Что касается наших денег, дело обстоит очень широко иначе. Идеи, привязанные к фунту, шиллингу и пенни, почти так же разнообразны, как сами штаты. Расчеты, следовательно, так же необходимы для нашей внутренней торговли, как и при иностранных обменах. И самые обычные вещи становятся запутанными, когда деньги имеют к ним какое-либо отношение. Фермер в Нью-Гэмпшире, например, может легко составить представление о бушеле пшеницы в Южной Каролине, весящем шестьдесят фунтов и находящемся в ста милях от Чарльстона; но если бы ему сказали, что в такой ситуации он стоит двадцать один шиллинг и восемь пенсов, он был бы вынужден сделать много запросов и произвести некоторые расчеты, прежде чем смог бы узнать, что эта сумма означает в общем то, что он назвал бы четырьмя шиллингами; и даже тогда ему пришлось бы спросить, в какой монете были выплачены эти четыре шиллинга, прежде чем он смог бы оценить это в своем собственном уме, согласно идеям о деньгах, которые он впитал. Трудности такого рода возникают не только у фермеров. Они озадачивают большинство людей и беспокоят всех. Однако это удачное обстоятельство, что деньги настолько находятся во власти Суверена, что он может легко направить людей к новым идеям о них; и даже если бы это было не так, то свободное состояние, в котором наша валюта находилась в течение последних нескольких лет, открыло путь для получения любых впечатлений по этому предмету.

Поскольку мы сейчас стряхиваем неудобства обесценивающегося средства, настоящий момент кажется тем, в который общая валюта может быть лучше всего установлена, так чтобы через несколько месяцев одни и те же названия денег означали одни и те же вещи в различных частях Соединенных Штатов.

Другое неудобство, которое допускает такое же легкое средство и которое было бы действительно излечено самым тем же Актом, — это отсутствие законного платежного средства. Это так же необходимо для целей юриспруденции, как общая валюта для целей торговли. Ибо хотя есть большая неуместность, если не сказать несправедливость, в принуждении человека принять часть своего долга в погашение целого, все же справедливо и правильно, чтобы закон защищал честного должника, который желает платить, против досадных исков притесняющего кредитора, который отказывается принять полную стоимость.

Природа, ценность и использование денег всегда вызывали сильные искушения к совершению мошенничества, и, как следствие, практика фальшивомонетничества ровесница практике чеканки. Никакое правительство не может полностью оградить своих подданных от злой изобретательности, которая проявлялась в этом отношении. Но всегда было целью каждого мудрого правительства принимать все меры предосторожности против этого, которые находятся в пределах человеческих способностей. Эти меры предосторожности будут наименее эффективны там, где монет так много, что знание о них является своего рода наукой, а низшие слои граждан постоянно страдают от тех, кто занимается порчей, потением, обрезанием, подделкой и тому подобным. Поэтому следует сожалеть, что у нас так много разных монет в Соединенных Штатах.

Нет необходимости упоминать то, что у всех на устах, что драгоценные металлы впервые использовались как слитки, и что неудобство взвешивания и трудность пробирования ввели практику чеканки, чтобы вес и чистота могли быть известны с первого взгляда, и, как следствие, стоимость была мгновенно установлена. Столь же излишне замечать, что великая привилегия объявлять эту стоимость особыми знаками была среди всех наций предоставлена исключительно Суверену. Доверие столь важное не могло действительно быть предоставлено нигде больше; потому что опасность злоупотребления им была слишком велика. И история информирует нас, что сами Суверены не вели себя по этому случаю с той честностью, которая была в равной степени должна их подданным и им самим, интересам их народа и их собственной личной славе.

Опыт уже сказал нам, что преимущество золота как монеты в этой стране очень значительно уменьшено, ибо каждый отдельный кусок должен быть взвешен, прежде чем он может быть безопасно принят. И золотые, и серебряные монеты действительно предпочтительнее в одном отношении перед обычными слитками, что стандарт предполагается правильным, и, следовательно, они принимаются без задержек и расходов на пробирование. Необходимо, однако, помнить, что они все являются иностранными монетами, и, конечно, мы не только подвержены уловкам частных лиц, но если бы интересы или удобства какого-либо Суверена потребовали сделать для нас низкопробные деньги, нет ничего, что могло бы это предотвратить. Если, например, Король Англии или кто-либо из его бирмингемских художников должен был бы чеканить гинеи стоимостью лишь шестнадцать стерлинговых шиллингов, наши граждане охотно и свободно принимали бы их за двадцать один стерлинговый шиллинг. Мой долг — упомянуть Конгрессу информацию, которую я получил, что гинеи из низкопробного металла чеканятся в Бирмингеме так хорошо, что избегают любого обычного внимания. Теперь не может быть сомнения, что каждая такая гинея, полученная здесь, была бы для нас национальной потерей в один английский крон. Сколько мы страдаем таким образом в настоящее время, невозможно оценить.

То, что я уже имел честь заметить, содержит некоторые из причин, почему мне представляется в высшей степени необходимым, чтобы американская монета была принята без промедления, и к этим причинам можно добавить, что существует нехватка мелких денег для обычных случаев торговли, или что она более ощущается нашими солдатами, чем любыми другими лицами. Ибо то небольшое жалованье, которое они действительно получают, будучи либо в золоте, либо в лучшем случае в долларах, маркитанты и другие, с кем они имеют дело, постоянно пользуются преимуществом их нехватки разменной монеты и оценивают цены своих товаров соответственно.