«Дипломатическая переписка Американской революции, том 11»

Два заданных Вами вопроса не допускают точного ответа. Обменный курс ни в коем случае не должен быть ниже четырех пятых; во всяком случае, я желал бы его повышения и не теряю надежды поднять его, но это должно зависеть от обстоятельств, которыми я не могу управлять. Сумма, которая может быть предоставлена французской армии ежемесячно посредством продажи векселей, еще менее поддается точному определению, чем первая. Позвольте мне добавить, сэр, что сумма, в которой может нуждаться Ваша армия, в огромной степени зависит от мер, которые будут предприняты для их снабжения. Правительству следовало бы точно знать свои расходы, если бы это было возможно. Исходя из этого принципа, будет полезно, чтобы Ваши договоренности сводились к выплате определенной суммы во Франции за каждый рацион; следовательно, для этой цели Вам не потребуется никаких денег здесь.

Жаль, что я не могу ответить более определенно, ибо я прекрасно осознаю всю важность информации на этот счет. Как только я окажусь в состоянии знать больше, я с готовностью сообщу Вам масштаб моих изысканий. Но в то время как я преисполнен решимости говорить с Вами с той степенью доверия, которую заслужило Ваше искреннее поведение, я в равной степени полон решимости не скомпрометировать себя и не ввести в заблуждение Вас, полагаясь на беспочвенные догадки.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ГУБЕРНАТОРУ МАССАЧУСЕТСА.

Финансовое ведомство, 4 августа 1781 г.

Сэр,

23 июня минувшего года Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, предписали мне принять меры к скорейшему спуску на воду и оснащению корабля «Америка», а также поручили Адмиралтейскому совету передать мне ту долю Соединенных Штатов в призах, которые были захвачены капитаном Барри, дабы позволить мне претворить их приказания в жизнь.

Из письма ВМС восточного округа, датированного 18 июля в Бостоне, следует, что бо́льшая часть этих денег уже израсходована и что требуются дополнительные средства для оснащения кораблей «Дин» и «Альянс» к выходу в море. Конгресс перенаправил это письмо мне, в связи с чем, поскольку я убежден, что расходы будут неуклонно расти, пока эти суда остаются в порту, я прошу Вашу Эксцелленцию предоставить ВМС необходимые денежные средства для их экипировки со всей возможной поспешностью. Кроме того, настоятельно прошу направить мне отчет о выделенных суммах, дабы они могли быть зачислены в кредит Вашего штата по последним требованиям Конгресса, а за ВМС числились в дебете по казначейским книгам.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ГУБЕРНАТОРАМ ДЕЛАВЭРА, МЭРИЛЕНДА И НЬЮ-ДЖЕРСИ.

Филадельфия, 4 августа 1781 г.

Сэр,

Будучи вынужден отправиться в лагерь по государственным делам, я выезжаю в этот день. Во время моего отсутствия весьма вероятно, что по службе могут потребоваться различные обращения к Вашей Экселленции. Если это произойдет, они будут направляться к вам г-ном Гувернером Моррисом, моим официальным помощником. Поэтому я прошу уделять его письмам такое же внимание, как если бы они были написаны мной.

С величайшим уважением и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.[40]

ПРИМЕЧАНИЯ:

[40] 4 августа. Забыв упомянуть в своих записях о помощи, которую я получил от Гувернера Морриса, я считаю уместным заявить, что он с величайшей готовностью оказывал мне всяческие советы и помощь, какие позволяли ему оказывать его дарование и способности, с момента моего назначения по сей день; и я нашел его столь способным и полезным, что это побудило меня запросить его помощь в официальном качестве. Поскольку он с готовностью согласился, я заключил с ним устное соглашение, подтвержденное впоследствии моим письмом о назначении от 6 июля прошлого года — датой принятия актов Конгресса, устанавливающих жалование для моего помощника, и он, разумеется, имеет право на это жалование с этой даты. Дневник.

ДЖОРДЖУ ВАШИНГТОНУ.

Лагерь, 13 августа 1781 г.

Сэр,

Поскольку распоряжения Конгресса, которые мы имеем честь передать и которые предписывают нам провести совещание с Вашей Экселленцией по поводу предполагаемой численности и организации армии на следующую кампанию, не содержат обоснований этого шага, мы имеем честь изложить вам наши соображения по этому поводу, насколько мы с ним знакомы благодаря продолжительному совещанию в Филадельфии с участием комитета Конгресса, Суперинтенданта финансов и Военного совета, на котором мы присутствовали во исполнение резолюции Конгресса, копия которой была предоставлена Вашей Экселленции.

После подробной беседы, которой вы удостоили нас 12-го числа сего месяца, нет необходимости подробно останавливаться на этих причинах или подчеркивать настоятельную необходимость экономии в наших делах с тем, чтобы наши доходы в значительной степени покрывали наши расходы. Ваша Экселленция должны разделять с нами понимание этой необходимости, и мы абсолютно убеждены, что вы готовы содействовать любым мерам, способствующим столь желанной цели. Вы также понимаете нецелесообразность обращения к штатам с требованиями людей или денег в столь широких масштабах, которые даже у ревностных и рассудительных граждан вызывают мысли о невыполнимости ведения войны на таких условиях. Требования подобного рода вместо того, чтобы воодушевлять к усилиям, порождают лишь безнадежную вялость. Ваш горький опыт недостаточного выполнения штатами ваших прежних требований объясняет мотивы, обусловливающие целесообразность смягчения этих требований с тем, чтобы сделать их выполнимыми, а в случае неудачи — оставить неисправный штат без оправдания. Ваша Экселленция, без сомнения, приняли во внимание, что круг лиц, желающих стать солдатами, значительно сократился из-за войны, и поэтому трудности с набором армии, равной прежним штатам, возросли и будут возрастать в дальнейшем, затрудняя штатам меры по восполнению их контингентов, если метод комплектования армии останется в прежнем ключе. Вы также должны были учесть, что неприятель, соразмерно ослабленный войной противостоять нам теми силами, с которыми нам изначально приходилось сталкиваться; и поэтому необходимость столь масштабных рекрутских наборов, какие мы проводили ранее, кажется в некоторой степени отпавшей.

В какой степени силы этих штатов должны быть сокращены, мы брать на себя не берем, оставляя это на усмотрение лучшего суждения Вашей Экселленции. Но из прошлого опыта следует, что штаты не способны вывести в поле армию, равную той, что требовалась по последней раскладке; или же, если все требования Конгресса к штатам станут чисто денежными, представляется маловероятным, что они смогут или захотят предоставить деньги на сбор, экипировку и содержание такой армии.

Жаль, что мы не располагаем сведениями, которые позволили бы нам помочь Вашей Экселленции в исследовании вопроса относительно предполагаемых замыслов или сил неприятеля в следующую кампанию. Это по своей природе должно зависеть от обстоятельств, которые в настоящее время даже не поддаются предположениям. Поэтому в настоящее время, по нашему разумению, единственным прочным основанием для действий является рассмотрение того, какие силы эти штаты способны выставить.

Упомянув таким образом в общих чертах соображения, возникшие по этому поводу, мы просим оставить этот вопрос на ваше рассмотрение и берем на себя смелость предложить следующие вопросы, предварительно отметив, что высказывалось мнение о целесообразности в случае реформы уменьшить количество полков так, чтобы в полках было меньше офицеров и рядовых. Предполагалось, что эта мера позволит существенно сэкономить за счет сокращения числа офицеров на полном жаловании, с их лошадьми, слугами, багажом и прочими сопутствующими расходами в полевых условиях. Или же, если из-за отсутствия команд они остаются по квартирам, они оказываются в положении, неприятном для них самих и бесполезно разорительном для казны. Мы полагаем, что джентльмены, пригодные для штабной службы, а также мастера и другие лица, занятые в штабных структурах, не должны учитываться в этом расчете, поскольку офицеры во главе этих ведомств должны иметь возможность вести свои дела без отвлечения людей из строя — практика, введенная по необходимости, крайне пагубная для дисциплины и имеющая пагубные последствия в виде снижения боеспособности армии.

Вопрос 1. Является ли сокращение числа офицеров и нижних чинов, установленного последней раскладкой, целесообразным или уместным?

2. Каким образом можно осуществить это сокращение в интересах службы и какое устройство должно быть принято вследствие этого решения?

Ответ на вышеуказанные вопросы, несомненно, будет включать в себя определение численности людей, необходимой для следующей кампании, и их организацию с указанием количества полков и численности личного состава в этих полках, как штаб- и обер-офицеров, так и нижних чинов, как по полкам, так и по ротам. Целесообразность сокращения количества артиллерийских и кавалерийских полков, а также объединения отдельных корпусов, также, полагаем, послужит предметом рассмотрения Вашей Экселленции.

3. Какие сроки призыва на службу при нынешних обстоятельствах наиболее целесообразно установить?

4. Какое правило можно установить для изменения практики отвлечения офицерами солдат из строя в качестве слуг? По этому вопросу мы также позволим себе представить на ваше усмотрение копию предложения, внесенного в Конгресс по данному поводу.

5. Как поступить с бревет-офицерами или теми, кто не имеет конкретных команд? Нельзя ли зачислить их в полки или отправить в отставку с половинным жалованием?

6. Было ли бы практичным, справедливым и полезным для службы призвать на действительную службу офицеров, вышедших в отставку с половинным жалованием по прежней раскладке, для замещения вакансий в частях, к которым они соответственно принадлежат?

Имеем честь быть с большим уважением и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС, РИЧАРД ПЕТЕРС.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН — РОБЕРТУ МОРРИСУ.

Head Quarters, Dobbs's Ferry,

August 17th, 1781.

Дорогой Сэр,

Я сообщил вам конфиденциально об изменении нашего прежнего плана и ознакомил вас с нашими намеченными операциями. Помимо припасов, необходимых у головы Элка для переправки войск вниз по заливе, значительное их количество потребуется в Виргинии. Полагаю, у Элка будет достаточно трехсот бочкор муки, столько же солонины и восьми-десяти бочонков рома. Что касается того, что будет потреблено в Виргинии, то, полагаю, распоряжение должно быть общим, поскольку мы не можем ни точно определить число людей, которые будут стянуты, ни время, в течение которого они будут задействованы.

Я написал графу де Грассу с просьбой прислать к Элку свои легкие суда всех видов; однако я хотел бы также обеспечить сохранность всех судов, которые могут находиться в Балтиморе и в верхней части залива. Поэтому буду признателен вам за принятие в надлежащее время мер с этой целью. О том, когда настанет это время и когда вы отдадите распоряжения о создании запаса у Элка, я сообщу вам позже.

Я отдам распоряжение генерал-квартирмейстеру заблаговременно зафрахтовать все мелкие суда на Делавэре для перевозки войск от Трентона до Кристианы. Если у него возникнет необходимость в вашем совете или помощи в этом деле, я убедительно прошу оказать ему и то, и другое.

Я уверен, что американским войскам, предназначенным для службы на Юге, необходимо выдать месячное жалование звонкой монетой. Это составит около —— долларов. Если для вас окажется возможным изыскать эту сумму, вы чрезвычайно обяжете меня и принесете большую пользу службе. Мне также потребуется сумма звонкой монетой на секретные расходы; полагаю, около пятисот гиней.

Имею честь быть и т. д.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

ДЖОРДЖУ ВАШИНГТОНУ.

Финансовое ведомство, 22 августа 1781 г.

Дорогой Сэр,

Я прибыл в город позавчера. Приняв все возможные меры для получения информации, с сожалением сообщаю вам, что денежные дела находятся в наихудшем из возможных положений. Из-за наплыва продавцов курс упал до пяти шиллингов, а векселя предлагаются по этому курсу в столь огромных количествах, что поглощают всю наличную денежную массу, доступную для распоряжения; так что дальнейшее снижение цены векселей не привлекло бы денег и не принесло бы никакой другой пользы.

Бумажные деньги этого штата (Пенсильвания) действительно повышаются в цене; однако их выпуск в данный момент уничтожил бы в зародыше все мои надежды с этой стороны, отрезал бы единственный ресурс, которым я имею шанс располагать, и подорвал бы доверие, которое было оказано мне и которое общественные интересы требуют от меня беречь. В связи с этим с сожалением отмечаю, что вам придется столкнуться с разочарованиями; но уверяю вас, что я предприму все возможные усилия, чтобы поставить вас в наилучшее положение, какое позволят мои средства.

Я, Сэр, ваш покорнейший и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ГУБЕРНАТОРАМ НЬЮ-ДЖЕРСИ И ДЕЛАВЭРА.

Финансовое ведомство, 22 августа 1781 г.

Сэр,

В предыдущем письме я направил Вашей Экселленции ведомость конкретных поставок, которые Конгресс потребовал от вашего штата. Теперь для меня наступает обязанность вновь настоять на выполнении этих требований. Потребности службы требуют немедленного внимания. Мы находимся накануне самых активных действий; и если они хоть сколько-нибудь задержатся из-за нехватки необходимых припасов, могут последовать самые плачевные последствия. Те, кто справедливо может быть обвинен в небрежности, будут отвечать за это перед своей страной, своими союзниками, перед нынешним поколением и перед потомством. Я надеюсь, умоляю, ожидаю максимально возможных усилий со стороны вашего штата и полагаюсь на благоразумие и энергию Вашей Экселленции в деле придания этим усилиям результативности.

Прошу вас, Сэр, незамедлительно сообщить мне, какие припасы собраны и в каких местах, а также сроки и места, к которым следует ожидать остальное. Я не могу выразить вам всю свою озабоченность по этому поводу. Мое заявление Конгрессу при вступлении в должность убережет меня от того, чтобы вина за дурные происшествия пала на меня, даже если бы я проявлял меньшее внимание, чем уделяю; но невозможно не переживать глубочайшим образом в тех случаях, когда величайшие цели могут быть подорваны или разрушены праздностью либо небрежностью. Поэтому я должен вновь повторить свои просьбы; и хотя я уверяю вас, что только неотложность наших дел заставляет меня быть столь настойчивым, я должен также заверить вас, что пока эти дела остаются столь неотложными, я буду продолжать донимать вас требованиями.

Со всем возможным уважением и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.[41]

ПРИМЕЧАНИЯ:

[41] 21 августа. Во время моего пребывания в лагере ко мне постоянно обращались за деньгами практически все, поскольку у всех были претензии к казне. Я взял с собой всего сто пятьдесят гиней; и, обнаружив столько требований, счел за лучшее не удовлетворять ни одно из них и потому привез деньги обратно. У меня были совещания с генерал-квартирмейстером, генеральным казначеем, генеральным интендантом по обмундированию, генеральным комиссаром по выдачам, генеральным директором госпиталей и со многими другими лицами; но поскольку они сводились главным образом к нуждам их самих и других лиц, занятых в их ведомствах, я мог лишь рекомендовать строжайшую экономию в расходах, чтобы тем самым иметь больше оснований предъявлять разумные требования к различным штатам; неизменно обещая то, что намерен выполнить самым пунктуальным образом, а именно: приложить все усилия к установлению таких доходов, которые позволят регулярно выплачивать их жалование и удовлетворять другие справедливые требования; но всегда заверял их, что в конечном счете это зависит от законодательных собраний штатов, которые можно побудить выделить такие доходы лишь при условии уверенности в том, что их ассигнования будут использоваться честно и экономно. Те же замечания я делал генералам и другим лицам, говорившим со мной о денежных делах. Дневник.

ГУБЕРНАТОРУ ВИРГИНИИ.

Финансовое ведомство, 23 августа 1781 г.

Сэр,

Я только что вернулся из штаб-квартиры Главнокомандующего, где находился несколько дней для совещания с ним по различным военным операциям и мероприятиям, поскольку они связаны с обязанностями моего ведомства. Естественно, защита той ценной части Виргинии, которая сейчас подверглась вторжению, стала предметом серьезного рассмотрения, и я рад сообщить вам, что для ее безопасности будут предприняты все меры, совместимые с общими целями войны.

Силы в Виргинии должны быть весьма значительными по причинам, которые излишне упоминать вам, столь хорошо знакомому с этой страной. Но необходимо отметить, что снабжение этих сил должно быть соразмерно масштабным. Я уже имел честь переслать Вашей Экселленции ведомость конкретных поставок, затребованных Конгрессом. Виргиния числится должником по всему объему, и в моей власти — а возможно, и в вашей — пока еще нет возможности подвести кредитную сторону этого счета. Каков бы ни был объем уже поставленных предметов, несомненно по крайней мере одно: я не располагаю деньгами ни от одного из штатов, которые могли бы послужить поддержанию сил в Виргинии. Следовательно, многое будет зависеть от продовольствия и фуража, которые этот штат сможет мобилизовать.

Мне необходимо сообщить генералу, на какие ваши ресурсы можно рассчитывать, и также необходимо, чтобы эта информация была точной. Ваша Экселленция должны понимать, что его мероприятия в значительной степени зависят от моих сообщений; а потому вы не нуждаетесь в побуждениях к тому, чтобы как можно скорее прислать мне ответы на мои запросы.

Позвольте же умолять вас, Сэр, сообщить, какое количество муки, говядины и свинины (как свежей, так и соленой), а также какое количество сена, кукурузы или другого фуража может поставить штат Виргиния, в каких местах и к каким срокам. Я также буду рад узнать, где сложен табак, требуемый от вашего штата, чтобы я мог принять надлежащие меры для его реализации.

Со всем возможным уважением и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ГОСПОДАМ ЛЕ КУТЕЛЬК И К°.

Office of Finance, Philadelphia,

August 26th, 1781.

Господа,

В моих прежних письмах сообщалось о различных выставленных на вас векселях по 2-й день сего месяца включительно, пронумерованных от одного до ста тридцати одного и на общую сумму пятьсот двадцать одна тысяча шестьсот тридцать четыре ливры, шестнадцать су и восемь денье турнуа, в чем вы можете убедиться по прилагаемой здесь копии списка означенных векселей. К ним, как вы обнаружите, добавлен список различных векселей, выставленных 10-го числа сего месяца за номерами от ста тридцати двух до ста пятидесяти восьми включительно, все сроком на шестьдесят дней от предъявления, в пользу г-на Хайма Соломонса, на сумму двести одна тысяча триста двадцать три ливры восемь су турнуа.

8-го числа сего месяца мне довелось навестить Егго Экселленцию генерала Вашингтона в лагере, и при отъезде я оставил эти векселя подписанными. Они были реализованы во время моего отсутствия, и я прошу о том, чтобы они были сводит-но оприходованы и оплачены. Вы сможете выплатить их пунктуально, поскольку Егго Экселленция Полномочный министр Франции взял на себя обязательство разместить у вас пятьсот тысяч ливров турнуа на эти цели; соответственно, вы получите один миллион ливров, подлежащий выдаче по моим траттам, и я буду продолжать выставлять их на вас по мере надобности.

17 июля прошлого года я выставил на вас один вексель сроком на шесть0 дней в пользу Роберта Смита или его приказа на сумму пятьсот тысяч ливров, но этот вексель либо утерян, либо попал в руки неприятеля, а потому, если он когда-либо объявится, в платеже по нему следует отказать как в мошенническом.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН — РОБЕРТУ МОРРИСУ.

Чатем, 27 августа 1781 г.

Дорогой Сэр,

Сведения, доставленные несколькими судами в Филадельфию и на восток, не оставляют сомнений в том, что граф де Грасс уже прибыл в Чесапик или должен прибыть туда очень скоро. Поэтому граф де Рошамбо и я решили, что нельзя терять ни минуты на подготовку нашей перевозки от Трентона до Кристианы и от головы Элка вниз по Чесапику. С этой почтой я написал полковнику Майлзу, поручив ему немедленно зафрахтовать все пригодные для плавания по Делавэру судёнышки, которые удастся найти в Филадельфии или в речушках выше и ниже ее; и поскольку ваш совет может оказаться полезным для него — особенно в том, что касается поиска судов на удалении от Филадельфии, — я попросил его заехать к вам с этой целью.

Я также буду признателен вам за содействие с вашей стороны в том, чтобы убедить джентльменов Балтимора разрешить любым судам, находящимся в том порту, подняться к Элку для помощи нам в переправе. У меня мало сомнений, судя по той готовности, с которой они помогали маркизу де Лафайету минувшей зимой, что они выполнят ваше требование в нынешнем случае. Но дабы избежать необходимости вмешательства исполнительной власти штата, я написал по этому и другим вопросам губернатору Ли. Я прилагаю это письмо в незапечатанном виде для вашего сведения, и вы будете любезны отправить его по цепи эстафетных курьеров, которая учреждена. Все суда, которые удастся собрать в Чесапике, должны как можно скорее собраться в устье реки Элк.

Будьте добры создать у головы Элка запас муки, рома и солонины, о котором я просил в предыдущем письме.

Я очень опасаюсь, что около полутора тысяч бочек соленого мяса и тридцати бочонков рома, которые я распорядился отправить из Коннектикута и Род-Айленда под конвоем графа де Барраса, не были готовы к моменту выхода флота из Ньюпорта. Если это так, разочарование будет велико. Я хотел бы, чтобы вы выяснили, можно ли заказать аналогичное количество этих продуктов в Филадельфии или Мэриленде, если мы обнаружим, что они не прибыли в обход с востока.

Я должен умолять вас по возможности добыть месячное жалование звонкой монетой для отряда, находящегося под моим командованием. Части войск уже долгое время ничего не выплачивали, и они неоднократно проявляли признаки великого недовольства. Служба, на которую они направляются, неприятна северным полкам, но я не сомневаюсь, что небольшое денежное вознаграждение приведет их в надлежащее расположение духа. Если всю сумму получить не удастся, то часть ее будет лучше, чем ничего, поскольку ее можно будет распределить пропорционально нуждам и претензиям людей.

Американский отряд соберется в окрестностях сего дня. Французская армия — завтра.

Имею честь быть и т. д.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

ДОНАЛЬДСОНУ ЙЕАТСУ.

Финансовое ведомство, 28 августа 1781 г.

Сэр,

Курьер, доставляющий это письмо, привезет вам послание от полковника Майлза на ту же тему. Необходимо как можно быстрее зафрахтовать суда для перевозки корпуса численностью от шести до семи тысяч человек от головы Элка в Виргинию со всем необходимым имуществом. Поэтому вы соберете их у головы Элка к 5 сентября и, насколько возможно скорее после этого, наймете их посуточно на самых дешевых условиях, какие сможете найти, с оплатой звонкой монетой и получением максимально долгого кредита. Риска для судов практически не будет или не будет вовсе, а потому вы можете застраховать их в пользу владельцев, если это поможет получить их быстрее или дешевле. У курьера имеются письма к Уильяму Смиту и Мэтью Ридли из Балтимора по этому вопросу, и они окажут вам совет и помощь, равно как и некоторые другие джентльмены, которым я написал, если в том возникнет необходимость. У него также есть письма к губернатору Мэриленда, который, я уверен, окажет любую помощь, какую может предоставить исполнительная власть штата. Соответственно, вы можете обращаться к губернатору или нет, в зависимости от обстоятельств.

Все обязательства, которые вы возьмете на себя по этой части, будут выполнены; но я должен вновь попросить вас проявить столько экономности, сколько позволяет характер дела. Я рассчитываю на проявление вашего усердия и внимания и остаюсь, Сэр, с глубоким уважением и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

Б. ФРАНКЛИНУ.

Филадельфия, 28 августа 1781 г.

Сэр,

Настоящим направляю вам третьи экземпляры моих писем от 13 и 14 июля прошлого года, а также дубликаты моих писем от 19 и 21 июля прошлого года. Я еще не осуществил план, упомянутый в моем письме от 21 июля, о выставлении на вас векселей, по причинам, которые в настоящее время перечислять нет необходимости.

С момента моего письма к вам от 8 июня сего года я счел необходимым обратиться к министру Его Христианнейшего Величества в здешних местах с просьбой распорядиться о размещении у господ Ле Кутельк и К° еще одной суммы в пятьсот тысяч ливров, и ныне выставляю векселя на эту сумму; в связи с чем прошу Вашу Экселленцию принять меры к тому, чтобы они были обеспечены наличными средствами для оплаты моих трат. Хотя я не сомневаюсь, что это будет сделано по ходатайству шевалье де ла Люзерна, однако, поскольку его письма могут затеряться или случиться иное непредвиденное несчастье, я принимаю эту дополнительную предосторожность, ибо для Соединенных Штатов имеет чрезвычайную важность, чтобы эти векселя были вовремя оплачены.

Последние известия из Европы сообщают об отставке и смещении м. Неккера, что вызывает множество догадок относительно причин, приведших к этому событию. Был бы рад услышать от вас мнение по этому поводу.

Из Бостона мы узнаем о прибытии фрегата «Магисьен» с большим транспортным судном, груженым обмундированием и т. д. для Соединенных Штатов; другое транспортное судно вернулось в Корунью, как говорят, лишившись мачт в шторм. Если это так, то эта потеря восполнима легче, чем потеря корабля «Лафайет», который, как нам сообщают, был захвачен и отведен в Англию.

Также объявлено об отплытии полковника Лоренса на фрегате в здешние места с деньгами, и я надеюсь на его скорое прибытие. Бостонское сообщение от 16 августа упоминает о прибытии «Магисьен» за пятьдесят дней. Если полковник Лоренс к тому моменту уже отплыл, то он находится в плавании уже шестьдесят два дня, что является весьма долгим сроком для одиночного фрегата, занятого в таком переходе. Если этот фрегат благополучно прибудет с пятьюстами тысячами долларов, которые, насколько мне известно, находятся на его борту, это избавит меня от многих огромных трудностей, с которыми мне приходится бороться в настоящее время, и придаст нашим делам гораздо более благоприятный вид, поскольку позволит нам действовать со значительно большей энергией и активностью.

Прошло уже очень много времени с тех пор, как мы получали какие-либо известия от г-на Адамса. Нам действительно сообщали — хотя и не от него самого, — что он открыл заем на миллион флоринов; но мы пребываем в полном неведении относительно его успеха, равно как и многих других подробностей, касающихся его положения, которые были бы весьма интересны.

7 сентября 1781 г. После написания вышеприведенного письма полковник Лоренс прибыл в этот город из Бостона, куда он прибыл на «Резолве» вместе с двумя транспортными судами под ее конвоем после необычайно томительного перехода. Разумеется, излишне упоминать, сколь большую радость доставило нам это событие.

Не менее радостным событием является прибытие графа де Грасса в Чесапикский залив 30 августа с двадцатью восемью линейными кораблями, а именно: одним 110-пушечным, тремя 84-пушечными, девятнадцатью 74-пушечными, четырьмя 64-пушечными и одним 50-пушечным. Граф де Баррас вышел из Род-Айленда 24-го, так что, возможно, к настоящему моменту он уже соединился с графом де Грассом, хотя по состоянию на 31 августа этого еще не произошло. Отряд численностью около семи тысяч человек направляется в Виргинию, причем около двух с половиной тысяч находились у головы Элка. Столько же должно было прибыть туда сегодня вечером, а оставшаяся часть — завтра. С флота высажены три тысячи человек, и нам говорят, что к ним добавится полторы тысячи морских пехотинцев, помимо армии под командованием маркиза де Лафайета, которая уже находилась в Виргинии и насчитывает около пяти тысяч человек, включая ополчение. Лорд Корнуоллис укрепился лагерем в Йорке, в Виргинии, имея пять тысяч человек. Генерал Вашингтон принимает командование южной армией лично. Флот под командованием графа де Грасса перехватил по пути пакетбот из Чарлстона в Великобританию, на борту которого находился лорд Раудон. Из этого стечения обстоятельств вы поймете, что у нас есть основания предаваться надеждам на отрадные происшествия.

С величайшим уважением и т. д.

РОБЕРТ МОРРИС.

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ КОНГРЕССА.

Финансовое ведомство, 28 августа 1781 г.

Сэр,

Мое циркулярное письмо губернаторам от 25 июля, копия которого была направлена в Конгресс 6 августа, содержит торжественное заверение в том, что все расчеты различных штатов с Соединенными Штатами будут в кратчайшие сроки сведены, если я только смогу это осуществить, и что мои усилия в этом направлении будут непрекращающимися. Если бы после этого заявления я мог позабыть о нем, то переданные мне на рассмотрение 23-го числа сего месяца два письма от штата Массачусетс и отчет по ним от 14-го числа потребовали бы немедленного внимания.

Я много размышлял об этом предмете и сильно беспокоюсь о нем. Урегулирование этих расчетов имеет величайшую важность, ибо до тех пор, пока оно не будет завершено, штаты будут убеждать себя в том, что их усилия неравноценны. Каждый будет верить в превосходство собственных усилий. Каждый станет претендовать на заслугу того, что сделал больше других; и каждый продолжит стремиться к ослаблению усилий до уровня предполагаемых упущений своих соседей. Отсюда проистекает то, что изо дня в день они становятся все более небрежными, опасная беспечность охватывает континент, а рекомендации Конгресса, способные в 1775 году поднять всю Америку на борьбу, ныне остаются без внимания.

Поскольку урегулирование прежних расчетов считается делом забытым, люди, естественно рассуждая от них к тому, что происходит ныне, приходят к выводу, что нынешние счета также будут преданы забвению, и рассматривают все не поставленное как сэкономленное. Законодательные собрания не будут мобилизовать ресурсы своих избирателей. Государственные операции провисают. Необходимость закупать в кредит увеличивает расходы. Отсутствие этого кредита принуждает к применению силы. Эта сила вызывает возмущение. Страна день ото дня все глубже погружается в долги, а ее доходы все сильнее растрачиваются в авансовом порядке. Столь опасное положение требует более точных принципов управления, и они не могут быть приняты слишком быстро. Урегулирование расчетов — это первый шаг, но необходимо, чтобы это урегулирование было не только быстрым, но и окончательным; ибо если оно не будет окончательным, споры на этот предмет возымеют то же губительное влияние, что и существующие ныне. В конечном счете за этим неизбежно последует раздор между штатами. В тот же момент возникнет отвращение. Сохранится та же позорная праздность, и меж тем мало толку в том, что наша страна изобилует людьми и продовольствием, если они не могут быть призваны на ее защиту.

Все требования Конгресса к различным штатам содержат положение о будущем сведении расчетов, когда квоты будут установлены согласно статье Конфедерации. Злополучные последствия, вытекшие из этого, весьма очевидны, и великие преимущества, которые проистекли бы из придания каждому назначению окончательного и исчерпывающего характера, столь же очевидны. Но те, кто на этом основании выдвигает порицания Конгрессу, должны учесть, что он не мог поступить иначе до завершения Конфедерации.

Перемены, уже произошедшие в делах различных штатов в различные периоды войны, столь велики, что любое распределение, сделанное ранее — сколь бы справедливым оно тогда ни казалось, — теперь окажется несправедливым. Следовательно, определять квоту исходя из нынешнего положения дел или какого-то конкретного момента в прошлом было бы в равной степени неправильно. Но квоты должны быть определены в тот или иной момент. Если мы представим себе, что это уже сделано, мы ясно увидим, сколько неудобств удалось бы избежать и сколько преимуществ было бы приобретено. Истинно то, что когда бы ни произошло это окончательное выравнивание квот, возникнут трудности в силу тех изменений в обстоятельствах различных штатов, которые уже упоминались. Но эти трудности будут ежедневно нарастать и в конце концов станут непреодолимыми. Если бы окончательное определение прошлых квот было произведено сейчас, оно в некоторой степени было бы произвольным; но если мы перенесем наши мысли к концу нескольких лет, оно неизбежно станет еще более произвольным. Попытка урегулировать расчеты с условием их последующего пересмотра и последующего определения еще хуже; ибо она подвержена каждому возражению, которое может быть предъявлено против оставления их неурегулированными, и каждой трудности, которая сопутствовала бы окончательному урегулированию, имея при этом дополнительное зло: представляя точные балансы непосредственно перед глазами Конгресса, она не позволит ему сделать ни единого шага, который не был бы обвинен в пристрастности. Я не стану дольше задерживаться на этом предмете, ибо верю, что Соединенные Штаты в Конгрессе разделят со мной одну ведущую позицию: после общего взгляда на прошлое, с начала войны до нынешнего момента, для каждого штата должна быть установлена определенная ставка или квота от всех понесенных ныне расходов, за исключением государственного долга Соединенных Штатов. Вскоре я изложу причины этого исключения; но выдвинутая мной общая позиция является краеугольным камнем; без нее ничего нельзя сделать, по крайней мере, такова моя убежденность. Отсюда проистекают непреложныя умозаключения:

1-е. Пока требование Конгресса является лишь запросом займа, а не полным распределением ——, к нему не будут прислушиваться.

2-е. Пока из-за неопределенного состояния общественных расчетов отдельные штаты склонны полагать, будто в их пользу имеется сальдо за счет превосходящих усилий, за которые они не получили и, судя по всему, не получат никакого кредита, они будут ослаблять свои усилия.

3-е. Окончательное урегулирование этих расчетов не может состояться до тех пор, пока квоты не будут окончательно выверены.

4-е. Урегулирование расчетов, не являющееся окончательным, [пропуск в рукописи].

Таким образом, я чувствую очевидную необходимость непредвзято пересмотреть прошлые обстоятельства и положения различных штатов, произвести распределение всех прошлых расходов сейчас и сделать его окончательным. Так, если общая сумма расходов будет принята за сто, каждый штат будет объявлен ответственным за определенное число долей этой сотни, и тем самым будет установлен эталон, по которому будет определяться пропорция, каковой бы ни была итоговая сумма. Я знаю, что добиться абсолютной справедливости невозможно, но несомненно, что при таком спосоде несправедливости будет меньше, чем при любом другом, и что без его принятия невозможно сделать ничего действенного.

После того как пропорция будет установлена, на рассмотрение встанут принципы приема различных начислений. Я знаю, как трудно провести такую границу, которая подошла бы ко всем случаям или была бы абсолютно справедливой даже для тех, к которым она применяется. И все же ни одно из этих возражений не должно помешать Конгрессу изложить те общие правила, которые в целом покажутся наиболее справедливыми. Различные требования подлежали уплате в определенные дни. Следовательно, стоимость требования должна оцениваться на день платежа, установленный каждым из них, а надлежащим способом для этого послужит таблица обесценения, составленная 29 июля 1780 года во исполнение акта Конгресса от 28 июня предшествующего года. Возможно, эта таблица не идеальна; но мы должны помнить, что она была утверждена властью Соединенных Штатов и применялась на практике. Следовательно, ее следует придерживаться; ибо в следовании установленному правилу всегда меньше неудобств и опасности, чем в частой смене правил, поскольку первое является злом лишь частичным, тогда как второе — всеобщим. Приняв же эту таблицу за эталон, расчет требований, предшествовавших 18 марта 1780 года, будет выглядеть следующим образом; согласно резолюциям от 22 ноября 1777 года к уплате подлежит следующее.

dollars. ninetieths.

January 1st, 1778, 1,250,000 dollars, equal to 857,222 20

April 1st, 1778, 1,250,000 dollars, equal to 621,423 55

July 1st, 1778, 1,250,000 412,864 52 4

October 1st, 1778, 1,250,000 268,472 2

By the resolutions of January 2d, 1779, and May 21st, 1779, there is payable by January 1st, 1780, 60,000,000 dollars, equal to 2,042,500

By the resolution of October 6th, 1779, payable by February 1st, 1780, 15,000,000, equal to 451,041 60

March 1st, 1780, 15,000,000, equal to 401,450 30

5,054,982 39 4

Таким образом, все требование, предъявленное штатам от начала войны до 1 марта 1780 года, составляет чуть более пяти миллионов долларов. И тем не менее это требование, при всей его умеренности, выполнено не было.

Согласно различным резолюциям Конгресса по вопросу о требованиях предусмотрено, что на суммы задолженности начисляются проценты в размере шести годовых, а на уплаченные суммы — засчитываются. Уплаченные суммы ни в коем случае не достигают ценности требования, но каждый штат имеет счет к Союзу по авансам в виде поставок разного рода и выплат ополчению. Поскольку штаты не вводили никаких налогов, израсходованные ими суммы добывались частью из континентальной казны, а частью посредством эмиссии бумажных денег штатов, что способствовало обесценению континентальной бумаги и препятствовало ее обращению. Рассмотрение вреда, проистекающего из этого обстоятельства, сильно умалит заслугу, приписываемую этим авансам. Если бы бумажные деньги штатов не выпускались, те же услуги могли бы быть выполнены равной суммой континентальных денег, и общий поток обесценения тогда смыл бы те расходы, которые ныне существуют как статьи затрат штатов. Отсюда со всей строгостью можно заключить, что континент не должен нести расходы на сумму выданных бумажных денег штата и что эта сумма должна оцениваться по ее стоимости на момент погашения штатом, тем более что Конгресс не только призывал штаты не выпускать деньги, но даже отзывать те, что они уже выпустили. Но этот вывод, пожалуй, был бы чересчур сильным. Никаких подобных идей Конгресс ранее не выдвигал, а потому штаты, не получив надлежащего предупреждения, могли счесть такое решение в столь поздний период несправедливым.

Поэтому в целом было бы уместно оценить уплаченные ими суммы в соответствии с уже отмеченным правилом, тем более что метод погашения старых континентальных денег, принятый ранее, при его соблюдении создаст определенную степень равенства. Ибо он породит спрос на старые деньги в тех штатах, которые из-за объема собственных эмиссий вытеснили их у себя и навязали их своим соседям. Тем не менее необходимо провести различие в авансах различных штатов: значительная их часть шла на жалованье и содержание ополчения, причем значительная доля этого — на личную оборону отдельных штатов, а из этого в свою очередь часть нередко была излишней. Пускаться в столь поздний период в доскональное исследование этого предмета непрактично и, пожалуй, опасно. Это также не принесет никакой ценной пользы. Следовательно, необходимо принять некое общее правило, и приличия, по-видимому, требуют засчитывать в кредит лишь те расходы на ополчение, которые были предварительно санкционированы и затребованы прямыми резолюциями Конгресса. Что касается всех прочих статей, следует также отметить различие между теми, которые были поставлены различными штатами до 22 ноября 1777 года, когда было предъявлено первое требование денег, и теми, которые были сделаны после этого периода. Я бы предложил объединить первые, а также расходы на ополчение, не получившие прямого разрешения, о коем сказано выше, в один общий счет и оценить эквивалентную стоимость всего этого в звонкой монете. Чтобы сумма того и другого по всей Америке была распределена по тому же эталону, что и прочие расходы. И чтобы фактические расходы каждого штата были выверены и урегулированы с его пропорциональной долей от общей суммы, а все балансы занесены в дебет и кредит соответствующих штатов в общих счетах. На эти балансы должны начисляться проценты по ставке шести процентов до 18 марта 1780 года. Так, предположим, что общая сумма этих расходов составит один миллион долларов и что штат А обязан уплатить девять, а штат Б — десять долей из каждых ста; тогда штат А будет отвечать за девяносто тысяч долларов, а штат Б — за сто тысяч долларов. И если окажется, что первый уплатил сто тысяч, а второй лишь девяносто тысяч, то первому будет записан кредит, а второму дебет в размере десяти тысяч долларов с начислением шести процентов годовых.

Я предложил бы, чтобы авансы, сделанные различными штатами после 22 ноября и до 18 марта 1780 года — за исключением несанкционированных выплат ополчению — оценивались вышеуказанным образом и регулярно заносились на счета по авансам денег, выданным каждому из континентальной казны, а также по распределению различных требований, предъявленных Конгрессом, точно так же, как и деньги, выплаченные по их ордерам. И чтобы проценты по ставке шести процентов начислялись в дебет или кредит по различным балансам вплоть до 18 марта 1780 года.

Далее я предложил бы в этот день свести воедино эти балансы и вышеупомянутые, а окончательные капиталы рассматривать как основные суммы, на которые начисляются проценты в размере шести процентов. Так, если предположить, что штату А по одному счету зачислен кредит в десять тысяч долларов, составляющий с процентами одиннадцать тысяч, а по другому счету вменен дебет в пять тысяч, составляющий с процентами шесть тысяч, то в таком случае окончательным сальдо на 18 марта окажется кредитовое сальдо в пять тысяч долларов.

18 марта мы вступаем в новую и более просвещенную эру государственных счетов. Упомянутое ранее распределение, служащее прелюдией к урегулированию, определит причитающуюся с каждого штата квоту на двести миллионов старых континентальных денег, оцененных по курсу сорок к одному. Поскольку эти резолюции от 18 марта 1780 года не были выполнены полностью, представляется умежным следующий план.

1-е. Вменить различным штатам в дебет их пропорции от этой суммы по указанному курсу.

2-е. Назначить некоторый будущий день для полного выполнения этой резолюции.

3-е. Принимать старые бумажные деньги по курсу сорок к одному в погашение этих пропорций вплоть до этого дня; и

В-четвертых. Начислить на невыплаченные к тому времени остатки в твердой валюте дебетовые и кредитовые проценты из расчета шести годовых процентов вышеупомянутым образом.

Я осознаю, что многие лица ныне осуждают резолюции от 18 марта, и среди них находятся некоторые из тех, кто горячо отстаивал их до того периода. Моя задача не заключается в том, чтобы пускаться в споры на этот счет. Будь эти резолюции мудры или неразумны, они являются актами суверенной власти, которым подчинились если не все, то некоторые, и поэтому те, кто подчинился, не должны страдать из-за своего повиновения. Они являются актами выкупа векселей, выпущенных этой суверенной властью, и они сформировали общественное мнение в отношении этих векселей. Если бы поэтому, ради аргумента, было признано, что эта мера была недальновидной и несправедливой, то и теперь, когда она свершилась, изменить ее было бы, безусловно, и несправедливо, и недальновидно. Соответствующие штаты либо подчинились ей полностью, либо частично, либо вовсе ею пренебрегли. Первые имеют право настаивать на ее соблюдении. Вторые должны были настолько приспособиться к ней, что от изменения этой системы возникли бы внутренние неурядицы. А последние, какими бы ни были их претензии на превосходящую мудрость, по крайней мере признают, что раз прецедент неповиновения создан, нашему Союзу вскоре придет конец, а авторитет Конгресса сведется к метафизической идее. К тому же претензии таких штатов в конечном счете должны покоиться на фундаменте их собственного пренебрежения; а поскольку это всегда будет в их воле, сего окажется достаточно для подведения любого аргумента под любые цели.

Согласно резолюциям от 18 марта 1780 года надлежало выпустить десять миллионов долларов новыми бумажными деньгами, из коих четыре миллиона должны были находиться в распоряжении Конгресса. Согласно резолюциям от 26 августа 1780 года потребовалось еще три миллиона. Согласно резолюциям от 4 ноября 1780 года, помимо специфических поставок, было выдвинуто дополнительное требование на один миллион шестьсот сорок две тысячи девятьсот восемьдесят семь с двумя третями долларов звонкой монетой; а согласно резолюциям от 16 марта 1781 года требуется еще шесть миллионов. В общей сложности эти суммы составляют четырнадцать миллионов шестьсот сорок две тысячи девятьсот восемьдесят семь долларов с двумя третями. Весьма малая часть этой суммы к настоящему времени уже выплачена; однако если допустить, что Соединенными Штатами могло быть пущено в обращение два миллиона шестьсот сорок две тысячи девятьсот восемьдесят семь долларов с двумя третями, двенадцать миллионов все еще оставались бы в долгу. Если мы вычтем из этого всю сумму новых эмиссий, то останется баланс в два миллиона. Поэтому я предлагаю следующий план.

1-е. Ни под каким предлогом больше не использовать эти новые эмиссии.

2-е. По мере поступления старых континентальных денег зачислять соответствующим штатам новые эмиссии, подлежавшие выпуску в качестве твердой валюты, согласно различным резолюциям Конгресса на этот счет; и,

3-е. По всем упомянутым в последнюю очередь требованиям принимать деньги новых эмиссий любого конкретного штата в качестве твердой валюты.

Правда, эти предложения уязвимы для критики, но они обладают тем большим преимуществом, что согласуются с прежними резолюциями Конгресса, к которым всегда следует относиться с максимально возможным вниманием. Я уверен, что Конгресс должен быть убежден в этом, ибо им не впервой узнавать, что авторитет ослабляется частой сменой мер и начинаний; что такие перемены наносят ущерб репутации верховной власти в общественном мнении, а это мнение является источником и опорой суверенной власти. Следует также отметить, что мотивы для соблюдения резолюций от 18 марта станут очень сильными, если будет принят вышеуказанный план; ибо в таком случае каждые сорок долларов старых континентальных денег, уплаченные штатом, дадут на кредитную сторону его счета три доллара твердой валюты; поскольку, во-первых, вся доля старых континентальных денег меняется по курсу сорок к одному и принимается до определенного дня по тому же курсу, этот платеж в соответствующей степени послужит погашению одного доллара; а во-вторых, он даст штату право на два доллара новой эмиссии, которые, будучи невыпущенными, также будут занесены на его кредит по его различным требованиям.

Для Соединенных Штатов, заседающих в Конгрессе, будет проявлением мудрости решить, разрешат ли они по истечении дня, установленного для вышеуказанной цели, владельцам старых континентальных денег вносить их в заем из расчета сорок к одному. Правда, это могло бы сыграть против тех штатов, которые не выполнили резолюции от 18 марта 1780 года и не имеют теперь старых континентальных денег для их выполнения; но это полностью согласуется с прежними резолюциями Конгресса, а в этом пренебрежении виноваты сами штаты. К тому же те, кто сейчас владеет континентальными деньгами, делают это либо по собственному выбору, в силу своего доверия к Конгрессу, либо по необходимости, поскольку их наводнили ими из тех мест, где они имели меньшую ценность, а эта меньшая ценность объяснялась пренебрежением со стороны тех штатов, которые не приняли законы, рекомендованные Конгрессом. Следовательно, в этой мере присутствует определенная доля справедливости и твердости, которая вызовет доверие к будущим актам Соединенных Штатов.

Какие бы принципы ни были установлены для сведения этих счетов и какими бы справедливыми они ни были, при их применении возникнет множество сомнений. Всегда следует помнить, что штаты независимы; и что, пока их принуждают к исполнении их долга, они должны иметь исчерпывающие доказательства того, что Конгресс действует честно. Поэтому было бы целесообразно, чтобы для сведения их счетов комиссары избирались следующим образом: один от штата, один от Соединенных Штатов, один от двух остальных, причем решение большинства является окончательным.

До сих пор я не обращал внимания на специфические поставки, затребованные с различных штатов. Многие из них были предоставлены, а многие еще предстоит обеспечить. Я бы полностью исключил их из прочих государственных счетов; но поскольку столь часто упоминаемое распределение послужит руководлом, я буду продолжать настаивать на поставках; или же, там, где они не нужны, стану производить со штатами взаиморасчеты взамен тех, что остаются предоставить, в таком виде, какой служба государственная сочтет наиболее предпочтительным.

Я отмечал, что государственный долг должен быть исключен из распределения прошлых расходов. Причина ясна. Эти долги, или по крайней мере большая их часть, могут существовать до тех пор, пока относительное благосостояние штатов полностью не изменится. Те, кто сейчас наиболее богат, могут обеднеть, а те, кто беден, могут разбогатеть. Это еще не все; эти долги до сих пор не обеспечены фондами. Кредиторы действительно имеют общее обещание правительства, а некоторые располагают сертификатами как свидетельствами этого обещания; но до тех пор, пока не будут предприняты меры по созданию надежных фондов для окончательной выплаты, государственный кредит неизбежно чахнет. Просвещенному уму излишне спорить о тех преимуществах, кои проистекают из национального кредита. Конгресс, несомненно, предпримет шаги, необходимые для его полного утверждения. А сие не может быть достигнуто иначе, нежели посредством сбора налогов твердой монетой из источников, кои должны быть доходными и возрастающими. Эти налоги должны быть столь прочно привязаны к государственным кредиторам в счет причитающихся им долгов, чтобы поступления от них не могли быть перенаправлены. Эти налоги следует взимать с одних и тех же статей, по одним и тем же ставкам и одинаковым образом на всей территории конфедерации; и следовательно, нынешнее распределение государственных долгов будет столь же излишним, сколь и несправедливым.

Я считаю своим долгом, пока я касаюсь сего предмета, упомянуть о своем мнении, что в дополнение к пяти процентам, затребованным с импортируемых товаров, а также с призов и призового имущества, целесообразно было бы направить на выплату государственных долгов поземельный налог, подушный налог и акциз на спиртные напитки. Я охотно признаю, что ни один из этих налогов не был бы строго равным между штатами, да и никакой другой налог не может быть таковым, однако я убежден, что все они, взятые вместе, окажутся настолько близкими к равенству, насколько это допускает изменчивая природа человеческих дел. Вдобавок я должен заметить, что поземельный налог следует установить по определенной ставке с аккра, поскольку превосходящая определенность такого налога обеспечит ему предпочтение перед другими, хотя он, возможно, и не сможет быть столь значительным, какового можно было бы ожидать. Каковы бы ни были оставшиеся неравенства, они должны быть урегулированы между частными лицами силами самих штатов при сборе их квот, и хотя эти квоты будут наиболее значительными во время войны, все же следует помнить, что по ее окончании суммы, необходимые для создания флота и для прочих национальных целей, будут таковы, что по-прежнему позволят штатам продолжать свои внутренние регламенты для выравнивания общих налогов.

Среди государственных долгов имеется значительное число сертификатов, выданных государственными чиновниками гражданам различных штатов за товары, периодически изымаемые для государственных нужд. Что касается этих сертификатов, то излишне упоминать, что они опередили доходы и привели нас на край гибели. Но пора уделить им особое внимание. Можно найти множество способов их ликвидации, каждый из которых, пожалуй, справедливо уязвим для критики.

1-е. Они могут быть консолидированы с остальной частью государственного долга и сделаны подлежащими выплате в будущем периоде; но это могло бы произойти лишь путем принудительного займа у народа, многие представители которого не в состоянии его предоставить, а следовательно, это было бы суровой мерой, если не несправедливой. Возможно, ее не удалось бы осуществить, ибо законы, противоречащие всеобщим настроениям людей, остаются лишь мертвой буквой. 2-е. Другой способ заключается в принятии их в уплату налогов, однако это весьма опасно по нескольким причинам, среди которых две следующие являются вескими. Государственные доходы не выдержат столь тяжелого вычета, какой создали бы эти сертификаты, а сборщики налогов сами оказались бы подвержены риску быть обманутыми, либо средство против этого предоставило бы им возможности обманывать государство, чему, учитывая природные склонности и норов многих людей, следует тщательно препятствовать. Третий способ состоял бы в переадресации держателей этих сертификатов к их соответствующим штатам и зачислении их в кредит в счет специфических поставок. Это в некоторой степени может стать необходимым в тех случаях, когда небрежение штатов с одной стороны и нужды армии с другой заставляли силой изымать то, что следовало бы собирать по закону. Но во многих случаях это невозможно сделать, а во многих других, где это осуществимо, было бы неуместно.

Среди дурных последствий, сопутствующих нынешнему способу снабжения наших армий, или, вернее, оставления их на самообеспечение, не последним по значимости является то, что офицеры, принужденные к горестной обязанности грабить своих сограждан, стремятся суммой своих сертификатов компенсировать как сам способ изъятия, так и ценность взятой вещи. И это еще не все; там, где имеется склонность к мошенничестве, предоставляется широкая возможность его совершить. Какова бы ни была причина, я осведомлен, что эти сертификаты выданы на суммы, неизмеримо превышающие стоимость услуг и предметов, полученных за них. Соответствующие штаты естественным образом склонны придавать этим сертификатам их номинальную стоимость, и нельзя ожидать, что они станут проверять их столь скрупулезно, сколь подобает, если их предстоит принимать в погашение требований, существующих к конкретному штату. Ко всем этим способам имеются и некоторые дальнейшие возражения. Среди них я считаю своим долгом изложить следующие. Счета различных штабных офицеров до сих пор остаются несведенными. Выданные ими сертификаты, если они подлежат оплате за счет казны, должны быть проведены как по дебету, так и по кредиту их денежных счетов, а полученные предметы — занесены в их дебет по счету расходов. Следовательно, сумма этих последних дебетов должна во многом зависеть от суммы сертификатов, и поэтому либо выданные сертификаты должны быть известны, а счета сведены с этими начислениями, либо счет должен быть сведен, и никакие иные сертификаты не допускаются, кроме тех, которые в нем отражены.

Дальнейшим способом ликвидации этих сертификатов было бы их приобретение у держателей; но излишне приводить какие-либо иные возражения против этого, кроме нехватки денег, которая ощущается во всех наших операциях. По-прежнему остается следующий метод.

1-е. В настоящее время эти сертификаты не должны приниматься в уплату налогов и не должны быть передаваемыми.

2-е. Их следует изъять и изучить в ходе сведения государственных счетов.

3-е. Их следует привести к той сумме в твердой валюте, коей добытый предмет или выполненная услуга разумно стоили.

4-е. Если сумма, причитающаяся какому-либо лицу по сертификатам, мала, следует выдать вексель на эту сумму со сроком выплаты через год.

5-е. Если сумма велика, ее следует разделить на пять различных частей и выдать векселя со сроком выплаты через один, два, три, четыре и пять лет, начисляя на каждую часть шесть процентов годовых и прибавляя их к сумме. Если, например, сумма составляет сто фунтов стерлингов, то векселя будут на двадцать один фунт четыре шиллинга, двадцать два фунта восемь шиллингов, двадцать три фунта двенадцать шиллингов, двадцать четыре фунта шестнадцать шиллингов и двадцать пять фунтов.

6-е. Эти векселя должны выписываться с оплатой предъявителю и в такой форме, чтобы их подделка представляла большую трудность.

7-е. Они должны приниматься в уплату континентальных налогов в любом из штатов в качестве наличных денег в те сроки, когда наступает срок их выплаты соответственно, либо, если они не приняты таким образом, подлежать выплате континентальным казначеем или любым сборщиком континентальных налогов по требованию после сбора налогов, в которых они соответственно подлежали приему.