«Дипломатическая переписка Американской революции, том 11»

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ Р. ЛИВИНГСТОН.

СНОСКИ:

[20] Хотя господин Ливингстон был назначен секретарем по иностранным делам 10 августа, он не приступал к исполнению обязанностей этой должности вплоть до сего дня. См. его письмо Джону Адамсу в «Переписке» господина Адамса, т. VI, стр. 178.

ГУБЕРНАТОРУ ДЖОРДЖУ КЛИНТОНУ В НЬЮ-ЙОРК.

Филадельфия, 22 октября 1781 г.

Дорогой сэр,

Позвольте мне поздравить вашу Эксцелленцию, а через вас легислатуру нашего штата с успехом нашего оружия на юге. Корнуоллис сдал свою армию 17 октября. Граф де Грасс был занят 18-го числа посадкой своих морских пехотинцев на борты, что, я надеюсь, по благословению Небес, послужит прелюдией ко второй победе.

Мой отъезд отнюдь никоим образом не уменьшил моей привязанности к Нью-Йорку, а потому я буду с нетерпением ожидать известий о том, что нынешнее покушение неприятеля на наши рубежи лишь прибавило им позора и позволило моим соотечественникам приумножить ту репутацию, которую они столь справедливо стяжали. Ваша Эксцелленция окажет мне честь сообщать мне самую раннюю информацию о движениях неприятеля.

Я есмь, сэр, с величайшим уважением и почтением и т. д.

РОБЕРТ Р. ЛИВИНГСТОН.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Филадельфия, 29 октября 1781 г.

Сэр,

Поскольку дела ведомства, в которое Конгресс изволил меня определить, требуют обращения к Тайным журналам и прочим книгам и бумагам, находящимся в распоряжении их секретаря, я беру на себя смелость просить их по их распоряжению сделать возможным для господина Томсона допустить меня к изучению и снятию копий с таковых книг тайного характера, находящихся в его ведении, которые могут коим-либо образом относиться к ведомству по иностранным делам.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ Р. ЛИВИНГСТОН.

ЦИРКУЛЯР ГУБЕРНАТОРАМ ШТАТОВ.

Филадельфия, 12 ноября 1781 г.

Сэр,

Некоторое время назад Конгресс призвал различные штаты представить сведения об ущербе, причиненном неприятелем в пределах каждого из них посредством бессмысленного уничтожения имущества, и никаких мер, насколько мне известно, до сих пор не было принято для установления такового ущерба, хотя, как ваша Эксцелленция легко себе представит, он может стать важным предметом расследования всякий раз, когда будет начат договор о всеобщем примирении, или же послужить полезным целям во время войны, представив наших врагов в их истинном свете нациям Европы.

В этом отношении я считаю своим долгом постараться собрать их, и вы, сэр, я убежден, примете необходимые меры для скорейшей пересылки сведений от штата, над которым вы председательствуете. Я желал бы, чтобы ущерб (в особенности недвижимому имуществу) был подтвержден аффидевитами лиц с безупречной репутацией, а дубликаты копий таковых аффидевитов пересылались моим должностным лицам под большой печатью вашего штата и, если возможно, сопровождались кратким изложением каждого деяния, дабы сразу было видно, были ли сии повреждения таковыми, какие законы войны оправдывали, либо они происходили исключительно от злобы и жестокости неприятеля.

Ваша Эксцелленция обяжете меня и сослужите службу общественности, препровождая мне отчеты о всяком происшествии, в коем Соединенные Штаты имеют существенный интерес, кои могут возникнуть в пределах вашего правительства или которые вы можете почерпнуть от ваших корреспондентов за рубежом.

Имею честь быть, с великим уважением и почтением, и т. д.

РОБЕРТ Р. ЛИВИНГСТОН.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Филадельфия, 18 ноября 1781 г.

Сэр,

Поскольку предмет, упомянутый в письмах господина Адамса и в приложениях к ним, требует их прямого указания, я покорнейше представляю оный на рассмотрение Конгресса.

В письме доктора Франклина от 6 августа на имя господина Адамса он извещает его, «что он не может полагаться на получение во Франции каких-либо еще денег, применимых на содержание министров Конгресса, и что та помощь, которая будет дарована впредь, вероятно, будет пересылаться правительством напрямую в Америку». Конгресс не нуждается в аргументах, чтобы убедиться в позоре и опасности допущения того, чтобы их самые доверенные служащие бедствовали в чужой стране.

Я с их одобрения согласую с суперинтендантом финансов средства снабжения наших министров, агентов и секретарей. Но для облегчения сих средств и убеждения держав, коим мы обязаны деньгами, в том, что мы знаем цену их помощи, я покорнейше предложил бы на усмотрение Конгресса целесообразность соблюдения строжайшей экономии, насколько оная может быть совместима с их честью и справедливостью, подобающей тем, кого они нанимают. Дабы Конгресс мог тем легче определить, допускает ли их штат какое-либо сокращение, или же измыслить самые действенные средства покрытия расходов на него, я беру на себя смелость представить на их рассмотрение годовую сумму жалованья их служащих, находящихся ныне за рубежом.

Если я хорошо осведомлен, принято различать содержание министров по расходам страны, в которой они проживают, и по тому званию, которое они обязаны поддерживать. Подобное правило привело бы к великой экономии для нас, чья политика заключается в том, чтобы иметь агентов без каких-либо признанных публичных званий при дворах, которые отказываются принимать наших министров. Насколько столь важная должность, как должность секретаря при посольстве, могла бы быть замещена частными секретарями с умеренным жалованьем, по крайней мере до тех пор, пока существование посольства не было признано, должно быть передано на мудрость Конгресса. Несомненно то, что иностранцы, кои могут быть не знакомы с достойными званиями тех, кого мы нанимаем за рубежом в качестве секретарей, будут удивлены, обнаружив их доходы равными или даже превышающими те, что дозволены самыми богатыми монархами в Европе, и то в то время, когда великой целью миссии является представление наших нужд и испрошение припасов для гражданских и военных учреждений на родине.

Быть может, также исходя из того основания, на которое поставил нас успешный исход сей кампании, Конгресс сочтет неуместным домогаться дворов, столь мало расположенных служить нам, каковы дворы Петербурга и Лиссабона, или же расходовать дополнительные суммы денег на агентуры в России или Португалии.

Другая часть переданных мне депеш — это те, что относятся к Джону Темплу, в отношении коих один лишь Конгресс компетентен давать указания. Слухи, имеющие хождение в Англии относительно его первой миссии, его прибытия через Нью-Йорк, его возвращения в Англию, его пребывания там, его нынешнего визита в Америку, делают его предметом внимания не только для народа сей страны, но и для народов Европы, и придают вес тем подозрениям в привязанности к Англии, каковые, поскольку ее политикой является их поддержание, нашей должно быть всячески пресекать. Конгресс рассудит, насколько уместно внушать какие-либо меры штату Массачусетс. Я беру на себя смелость предложить им, не будет ли по меньшей мере целесообразно принять таковые резолюции, кои оставили бы исполнительную власть сего штата свободной в своем поведении в отношении него от того факта, что он является носителем официальных депеш. Конгресс заметит, что я не имею никакого личного знакомства с господином Темплом или каких-либо сведений о фактах, которые заставили бы меня подозревать его принципы, помимо тех материй, которые изложены выше и общеизвестны.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ Р. ЛИВИНГСТОН.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Филадельфия, 25 ноября 1781 г.

Сэр,

Я прилагаю к Конгрессу основные положения сообщения, коего честь я имел сделать им 23-го числа, насколько мне удалось получить разрешение министра Франции изложить их в письменном виде. Имеется лишь одно упущение, причина коего была названа в то время, когда я делал устное сообщение. Я также прилагаю выписку из письма графа де Вержена министру Франции в том переводе и сообщении, каковые были переданы мне им самим, и счел необходимым представить их на ознакомление суперинтенданту финансов.

Я в затруднении судить, намеревался ли Конгресс при передаче письма генерала Дюпорталя в мое ведение, чтобы я доложил им о том или сам написал доктору Франклину по сему предмету; предполагая последнее, я соответственно написал; но дабы я не ошибся, я представляю свое письмо на их рассмотрение, и ежели оно не соответствует их намерениям, я прошу удостоить меня дальнейших указаний.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ Р. ЛИВИНГСТОН.

ГЕНЕРАЛ ГРИН — РОБЕРТУ Р. ЛИВИНГСТОНУ.

Camp Round O, South Carolina,

December 13th, 1781.

Дорогой сэр,

Ваше благосклонное письмо от 22 октября прибыло день или два назад.

Я буду счастлив сообщать из сих мест все то, что может быть полезно вам или нашим делам за рубежом, и имею удовольствие известить вас, что мы полностью владеем всеми южными штатами, за исключением Чарлстона и Саванны.

Гражданское правление учреждено в Джорджии, а Ассамблея Южной Каролины заседает 1-го числа следующего месяца в Кэмдене. Мы готовимся к осаде Чарлстона и не совсем лишены надежд принудить неприятеля оставить это место, даже если наш добрый союзник не сможет действовать с нами заодно. Тиран Сиракуз никогда не был столь отвратителен, как британская армия в этой стране. Даже рабы ликуют и чувствуют некое освобождение от угнетения в возвращении своих господ.

Позвольте мне поздравить вас с нашим недавним славным успехом в Виргинии и с вашим собственным назначением министром по иностранным делам.

Имею честь быть и т. д.

НАТАНИЕЛЬ ГРИН.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Филадельфия, 18 января 1782 г.

Сэр,

Имею честь представить на рассмотрение Соединенных Штатов в Конгрессе аффидевит, составленный господином Маршаллом по предмету писем господина Дина, и распорядился составить копии писем и аффидевита для министра его Христианстейшего Величества и суперинтенданта финансов. Задолго до того были предприняты меры, чтобы предостеречь наших министров против господина Дина. Я буду добавлять к ним по мере появления возможностей новые доказательства его измены, кои предоставляют сии письма. Копии также будут отправлены губернатору Коннектикута, если только представители этого штата в Конгрессе, которые намереваются сделать их основанием для судебного разбирательства, не предпочтут взять копии для проверки и сверки с оригиналом лицом, способным доказать таковую проверку, либо удостоверить их любым иным способом, который обеспечит их принятие в качестве улик в соответствии с практикой их судов.

Я предполагал упомянуть о них в своей переписке с первыми магистратами соответствующих штатов как о представляющих доказательства отдаленной перспективы мира и необходимости полагаться исключительно на собственные усилия для его достижения, но удержан от этой меры тем весом, который она могла бы придать необоснованным утверждениям господина Дина.

Я постараюсь соответствовать взглядам Соединенных Штатов в любых дальнейших указаниях, которыми они изволят меня удостоить.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ Р. ЛИВИНГСТОН.

ГУБЕРНАТОРУ ДЖОНАТАНУ ТРАМБУЛЛУ В КОННЕКТИКУТ.

Филадельфия, 22 января 1782 г.

Сэр,

Имею честь приложить заверенные копии двух писем Сайласа Дина, которые служат в некоторой степени подтверждением подлинности тех, что были опубликованы под его именем, и решительно знаменуют собой такую перемену в его взглядах и принципах, которая достойна внимания штата, гражданином коего он является. Оригиналы сданы на хранение в сие ведомство, куда ваша Эксцелленция может в любое время обратиться, если потребуются такие копии, которые составят законные улики; я также приложил копию аффидевита господина Маршалла в подтверждение тождественности писем и того факта, что он получил их от Сайласа Дина.

Я некоторое время назад имел честь писать вам относительно ущерба, причиненного неприятелем в вашем штате; на то письмо я до сих пор не удостоился ответа. Ваша Эксцелленция легко усмотрите уместность поддержания переписки с сим ведомством, поскольку имеется столь много второстепенных предметов, ускользающих от общего внимания Конгресса, подробное описание коих в наших переговорах может оказаться чрезвычайно полезным. Таковы, например, достоверный отчет о жестокостях, совершенных британцами в Нью-Хейвене. Не менее важно быть детально информированным каждым штатом о ресурсах для ведения войны, средствах, используемых для мобилизации сих ресурсов, настроении и расположении народа в отношении оных. В видах получения таковых от вас в часы досуга я взял на себя смелость открыть эту переписку с вашей Эксцелленцией. Уверяю себя, что вы не поставите причиняемое вам беспокойство в сравнение с малейшей выгодой, которую наша страна может извлечь из этого. В ответ я буду время от времени сообщать вам такие европейские новости, какие мы получаем здесь, каковые, как я полагаю, послужат либо вашему развлечению, либо пользе вашего штата.

И поскольку в настоящее время я не имею ничего определенного, позвольте мне сообщить вам то, что я желал бы знать каждому штату: у нас до сих пор нет никаких сведений, ведущих к скорому миру, так что у нас есть все основания ожидать еще одну кампанию, причем такую кампанию, которая потребует наших величайших усилий.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ Р. ЛИВИНГСТОН.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Филадельфия, 25 января 1782 г.

Сэр,

При первоначальной организации нового ведомства кое-какие вещи зачастую упускаются, которые опыт покажет необходимым включить, и многие включаются, кои можно было бы опустить; становится обязанностью тех, кто поставлен во главе таких ведомств, упоминать о трудностях, которые могут возникнуть по сим причинам, и оставлять на усмотрение мудрости Конгресса изменять их или судить, могут ли они быть изменены без введения больших неудобств. Исходя из этого принципа, сэр, я побужден предложить следующие замечания.

Секретарь по иностранным делам должен вести переписку с министрами Соединенных Штатов при иностранных дворах и с министрами иностранных держав. Эта переписка должна неизбежно подробно излагать таковые мнения, которые суверен желает сделать известными, и приводить к таковым запросам, какие они соизволят сделать. Близкое знание их мнений поэтому абсолютно необходимо для исполнения этой обязанности; и мы соответственно находим, что министр по иностранным делам в монархических правительствах почитается за самого доверенного слугу короны. В республиках гораздо труднее выполнить эту задачу, поскольку мнения суверена иногда меняются вместе с членами, составляющими суверенитет. Оно чаще остается неизвестным, поскольку не представляется случая, при котором оно могло бы проявиться. Оно никогда не выражается полностью иначе как в каком-либо публичном акте. Ожидая этого времени, преимущества использования благоприятного случая часто утрачиваются. Имеется бесчисленное множество мелких деталей, по которым не составляется никакого акта и относительно которых, несмотря на то, мнения их должны быть известны их министрам, бывают даже случаи, в которых их секретарю следует высказать мнение, которое им самим было бы неуместно декларировать посредством публичного акта.

Конгресс, осознавая неудобство, от коего должностное лицо, которому поручено ведение их иностранных дел, неизбежно страдает при исполнении своей обязанности без более совершенного знания их мнений, нежели то, какое может быть получено из их публичных актов, изволил допустить его посещать Конгресс, дабы (как выражается ордонанс) он был лучше осведомлен о делах Соединенных Штатов и имел возможность пояснять свои доклады относительно своего ведомства; но на сем все и обрывается, и не сказано, каким образом он должен узнавать мнения Конгресса, когда он удостаивает своим посещением оных. Правда, отчасти их можно почерпнуть из внимания к дебатам, но часто случается так, что дебаты не принимают того оборота, какого он желал бы для удовлетворения сомнения, и он уходит, выслушав обстоятельное обсуждение предмета, не ведая о единственном пункте, о коем он желает быть осведомленным, в то время как, быть может, одним вопросом его сомнение могло бы быть рассеяно или же словом информации, обладание коей составляет его наилучшее средство, дебаты могли бы быть сокращены.

Правда, предоставленная ордонансом власть пояснять свои доклады, кажется, подразумевает разрешение излагать свои мнения, когда они находятся на рассмотрении, но поскольку я не желаю присваивать себе свободу, которая не дана впрямую, я должен испросить мнения Конгресса по сему предмету. Ордонанс также несовершенен тем, что не предоставляет секретарю по иностранным делам власти принимать решения по прошениям либо иностранцев, либо подданных касательно материй, недостаточно важных для привлечения внимания Конгресса; как например, прошения о содействии в освобождении американца, захваченного при особых обстоятельствах на английских судах и заключенного в тюрьму во Французской Вест-Индии или в ином месте; претензии на призы, уведенные во французские острова, и т. д., каковые случаи происходят ежедневно и сопровождаются длинными мемориалами, отнявшими бы много времени и внимания у Конгресса.

Поскольку я до сих пор брал на себя смелость вести дела такого рода с министром его Христианстейшего Величества и губернаторами или генералами французских островов, я желаю получить оправдание своим действиям приказами Конгресса. В качестве контроля над самим собой я веду книгу, хотя это сопряжено с большим трудом, в которую все таковые прошения и предпринятые вследствие оных шаги вносятся подробно.

Организация сего ведомства, полагаю, также потребует некоторого изменения в делах формы и церемониала, как оные прежде были установлены Конгрессом в соответствии с практикой других наций, и в целях предоставления нам возможности извлекать пользу из тех преимуществ, которые они иногда предоставляют в деле создания полезных задержек и сокрытия по политическим соображениям взглядов суверена.

Конгресс наделил меня полномочием назначать клерков, и я назначил двух джентльменов, в честности и способностях коих могу положиться. Их едва хватает для текущих дел ведомства, кои намного превосходят то, что я воображал: для каждого иностранного письма или передаваемой бумаги, помимо черновика, необходимо пять копий. Снять копии со всех писем, которые до сих пор были получены, вместе с Тайными журналами и прочими выписками из книг и дел Конгресса, хотя это абсолютно необходимо как для порядка, так и для безопасности, окажется невозможным без дополнительной помощи по меньшей мере в течение одного года. Конгресс, воистину, не ограничил число тех, кого я могу нанять, равно как и не зафиксировал их жалованье, относительно чего обоих я желал бы получить их указания. Переводчик столь необходим как для сего ведомства, так и для Адмиралтейства, что я не могу не рекомендовать Конгрессу назначение такового, от коего, если это будет человек, которому я могу доверять, я мог бы получать помощь в качестве секретаря, когда перегружен делами.

Возможно, от меня ожидают, сэр, что я завершу это длинное письмо докладом по содержащимся в нем вопросам, но поскольку указывать способ расширения моих собственных полномочий — предмет деликатный, я лишь прошу позволения рекомендовать приложенную резолюцию.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ Р. ЛИВИНГСТОН.

ГЕНЕРАЛУ ГРИНУ.

Office of Foreign Affairs, Philadelphia,

January 31st, 1782.

Дорогой сэр,

Я был удостоен сего дня вашего благосклонного письма от 13 числа прошлого месяца. Мне излишне говорить вам, что доставленные им сведения и дух, в коем оно было написано, доставили мне самое ощутимое удовольствие. Мысль, которую оно содержит, о покушении на Чарлстон и перспективе успеха в нем — это то, чем мы не смеем здесь тешиться, тем более что войска отплыли из Нью-Йорка и, как мы предполагаем, к Чарлстону, но вы приучили нас скорее измерять ваш успех вашим гением, а не вашими средствами.

Я хотел бы иметь возможность сказать вам, что наши известия из Европы соответствуют нашим ожиданиям. Соединенные флоты, как вам известно, возвратились и разошлись, не совершив ничего. Британцы вновь хозяева океана. Гибралтар — это скала, о которую разбиваются все усилия Испании, а осада форта св. Филиппа, судя по всему, ведется самым энергичным образом. Мы не имеем никаких перспектив заключения союза ни с Испанией, ни с Голландией, которые обе, по-видимому, вздыхают о мире. Наш заем под гарантию Франции у последней почти завершен. Но что не совсем удовлетворительно, он также почти исчерпан авансами, которые Франция сделала нам под его кредит. От Испании мы вряд ли что-либо получим.

Переговоры о мире полностью зашли в тупик; державы-посредники не имеют интереса желать его, а воюющие нации ни одна из них не ослаблены в достаточной мере, чтобы испрашивать их вмешательство. Граф де Вержен уверяет нас, что Британия все еще будет предпринимать самые энергичные усилия. Я упоминаю эти обстоятельства не только для вашей информации, но и для того, чтобы вы могли должным образом воспользоваться ими для оживления усилий южных штатов. Несчастье Америки заключается в том, чтобы слишком сильно полагаться на каждую зарю успеха и верить, что мир должен следовать по пятам за каждым малым преимуществом, вместо того чтобы быть наученной собственными борьбой и трудностями тому, что каждая нация имеет ресурсы, которые превосходят ожидания ее врагов.

О боже, если бы вы могли получить возможность благодаря воодушевленным усилиям южных штатов изгнать оттуда неприятельские силы без помощи наших союзников. Это восстановило бы нашу репутацию активности в Европе, где, с сожалением должен сказать, она в последнее время шла на убыль, и я искренне верю, что в сочетании с блестящими успехами прошлой осени это склонило бы неприятеля к миру, без коего я не имею никаких ожиданий на него. Но я боюсь, что это скорее предмет пожеланий, нежели ожидания.

Внутренних новостей у нас нет никаких, кроме тех, что сообщит полковник Тернан или которые вы можете почерпнуть из прилагаемых газет.

Если появится что-либо стоящее вашего внимания, вы услышите от меня весточку. Я льщу себя надеждой, что вы согласитесь со мной в том, что наше расстояние слишком велико для ожидания церемонии вопросов и ответов, и удостоите меня строчки по мере появления случаев.

Имею честь быть, сэр, и т. д.

РОБЕРТ Р. ЛИВИНГСТОН.

ЦИРКУЛЯРНОЕ ПИСЬМО ГУБЕРНАТОРАМ ШТАТОВ.

Филадельфия, 18 февраля 1782 г.

Сэр,

Имею честь переслать вашей Эксцелленции несколько резолюций Конгресса, которые, имея отношение к ведомству по иностранным делам, подлежат прохождению через это ведомство в обычном порядке. Необходимость их претворения в жизнь слишком очевидна, чтобы требовать замечаний.

Пока мы поддерживаем сношения с цивилизованными нациями, мы должны сообразоваться с законами, которые человечество установило и которые обычай освятил среди них. На этом должны основываться права, которые Соединенные Штаты или их граждане могут заявлять в иностранных государствах.

Одна из резолюций была принята Конгрессом вследствие конвенции, которая должна быть заключена между его Христианстейшим Величеством и Соединенными Штатами Америки, что предоставляет дополнительную причину для уделения ей самого скорейшего внимания. Ваша Эксцелленция и легислатура усмотрите уместность того, чтобы сделать законы по сим предметам столь простыми, а исполнение их столь быстрым, насколько возможно, поскольку иностранцы, кои являются главной целью оных, легко испытывают отвращение к сложным системам, которые они находят трудными для понимания, а честь и мир нации зачастую страдают от задержки в такой же мере, как и от отказа в правосудии.

Другая резолюция касается ваших границ и задумана как одно из средств установления территориальных прав Соединенных Штатов в совокупности, которые могут быть точно известны лишь посредством предъявления каждым штатом своих претензий и доказательств, на коих они их основывают. Ваша Эксцелленция посему изволите распорядиться о пересылке в сие ведомство аутентичных копий из ваших архивов всех пожалований, хартий, карт, договоров с аборигенами и прочих свидетельств, как только вы сможете удобно их собрать. Я желал бы, чтобы копии были засвидетельствованы приложением большой печати вашего штата.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ Р. ЛИВИНГСТОН.

ГУБЕРНАТОРУ РАТЛЕДЖУ В ЮЖНУЮ КАРОЛИНУ.

Office of Foreign Affairs, Philadelphia,

February 19th, 1782.

Дорогой сэр,

Я желаю воспользоваться возможностью, предоставляемой мне полковником Тернаном, для пересылки приятных известий, содержащихся в прилагаемом письме от господина Гаррисона, нашего агента в Кадисе. Представляется множество других предметов, о коих я написал бы, если бы мог сделать это, не задерживая полковника Тернана, который ожидает только этого.

Я намерен иметь честь написать вам более подробно при первой же надежной возможности. Между тем я счел бы за любезность — что могло бы послужить на пользу общественности и было бы приятно мне, — если бы ваше превосходительство открыли переписку с этим ведомством, в которой следовало бы подробно излагать точное положение дел в правительстве, возглавляемом вами, что не преминуло бы оказать некоторое влияние на направление наших иностранных дел.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ Р. ЛИВИНГСТОН.

ЦИРКУЛЯРНОЕ ПИСЬМО ГУБЕРНАТОРАМ ШТАТОВ.

Филадельфия, 19 февраля 1782 года.

Сэр,

Когда правительство состоит из независимых штатов, объединенных не властью суверена, а их общим интересом, исполнительные ведомства образуют центр связи между каждым штатом и их высшим советом и в такой степени являются звеньями цепи, которая должна связывать их воедино, в какой они представляют каждому схожие взгляды на великие национальные задачи и вводят единообразие в их меры по установлению общих интересов. Ошибочное представление о нашем собственном значении для других наций, об их привязанности к нам и о слабости нашего общего врага убаюкало нас в крайне опрометчивой уверенности, и я позволю себе изложить вашему превосходительству сведения, в последний раз полученные из Европы. Наш успех в этой важной войне, при благосклонности Небес, должен строиться на слабости нашего врага, силе и стойкости ее неприятелей в Европе и наших собственных усилиях.

Неоспоримым фактом является то, что Великобритания в ходе последней кампании не добилась никаких преимуществ перед своими врагами, а напротив, увидела, что их флоты господствуют на морях, которые она гордо называла своими, а армия, на которую она возлагала самые сокровенные надежды, оказалась в плену. Но с другой стороны, мы вынуждены признать, что она не столкнулась с таким поворотом судьбы, который существенно подорвал бы ее силы или ослабил ее ресурсы для новой кампании. Ее торговля по большей части вернулась в сохранности. Ее флоты блокировали флоты голландцев и после разделения объединенных флотов восстановили превосходство на европейских морях. Армия, плененная в Америке, является безусловно губительной для ее дел здесь лишь постольку, поскольку мы умеем воспользоваться предоставленным ею преимуществом.

То, что ее гордыня не уязвлена, что она не желала мира до этого преимущества, очевидно: во-первых, из ее отказа заключить отдельный договор с голландцами, которые при посредничестве императрицы России казались искренне желающими этого; во-вторых, из ее пренебрежения ответом на последние предложения посреднических держав, которые до сих пор остаются без ответа; так что если в их настроениях по этому поводу и происходят какие-либо изменения, то их истоком должны быть неудачи в Америке, ибо во всех остальных частях света ее оборонительная война, судя по всему, велась с успехом. В какой степени это подействует, вызывает сомнения, на которые благоразумие велит нам не полагаться. Деньги, главная опора современных войн, собирались в Англии с большей легкостью, чем в любой другой стране мира, и мы видим, как оппозиция в прошлом году критиковала лорда Норта за предоставление преимущества займа своим друзьям. Их потери действительно могут сделать подписки более обременительными для общественности; однако нет никаких веских оснований полагать, что они не будут заполнены; и еще меньше оснований верить в то, что, если средства для ведения войны достижимы, мстительный дух короля и его министерства и непомерная гордыня нации вскоре уступят ради заключения мира, который влечет за собой их позор и унижение. Но поскольку сила или слабость суть понятия чисто относительные, мы не можем составить никакого суждения о действиях Великобритании иначе, как обращая внимание на силы и расположение ее врагов.

Соединенные Провинции были явно втянуты в войну и вели ее так, будто они с минуты на минуту ожидали мира. Колонии в Ве-Индии были захвачены, не будучи в состоянии оказать малейшего сопротивления, а активное вмешательство Франции спасло те, что находятся в Ост-Индии, от разделения той же участи. Последние письма из Холландии ставят бедственное положение их торговли в яркий свет. Они несчастным образом раздираемы партиями, которые стопорят колеса управления; хотя говорят, что партия, выступающая против Англии, является наиболее многочисленной и растет в силе, так что в какой-то день в будущем мы можем с полным основанием надеяться, что они приобрепят полное преобладание; тем не менее мы можем мало на что рассчитывать до конца следующего года. По меньшей мере верно то, что они еще не состоят в союзниках с нами и не дали нам повода полагать, что намереваются ими стать. Они желают мира и не станут предпринимать никаких шагов, способных его воспрепятствовать. Они не одолжили нам денег и вряд ли сделают это; откуда мы можем предположить либо то, что они сомневаются в нашем успехе, либо то, что они не слишком в нем заинтересованы.

Наши ожидания от Испании едва ли более лестны. Некоторая небольшая денежная помощь была получена после долгих уговоров — едва ли такая, которая покрыла бы расходы на сами уговоры. У нас есть основания полагать, что больше ничего выделено не будет. Она по-прежнему холодна в отношении нашего союза; ничто, кроме блестящего успеха, не может довести его до конца. И у нас нет ни малейших оснований ожидать от нее какой-либо денежной помощи, даже если она объединится с нами в союзе вовремя, чтобы быть полезной для следующей кампании. У нее в данный момент очень много весьма дорогостоящих операций на руках; и до тех пор, пока она не заключила с нами союз, у нас нет никакой уверенности в том, что она пожелает продолжить войну ради достижения нашей независимости, если Великобритания окажется достаточно уязвленной, чтобы пожертвовать ей те цели, которые привели ее в войну.

К Франции тогда мы обращаемся как к единственному врагу Великобритании, который в то же время является нашим союзником и который будет упорствовать в войне до достижения нашей независимости. Она уже столько сделала для нас, чтобы предоставить нам средства сделать что-то для самих себя, что она может с полным правом надеяться увидеть плоды своей благожелательности. Ее флоты защищали наши берега, ее армии сражались в наших битвах; она предпринимала различные усилия для восстановления наших финансов, выплачивая проценты по нашим займам, добиваясь кредита в Европе за наш счет на одежду, оружие и предметы первой необходимости, а также авансируя деньги и открывая и гарантируя для нас заем на значительную сумму в Голландии, когда в результате упразднения бумажных денег наши финансы были полностью расстроены. Эти суммы почти исчерпаны, и должна начаться новая кампания. Франция уверяет, что не в ее силах сделать нам какие-либо дальнейшие денежные ассигнования, ее министры повторяют нам это в каждом письме в таком тоне, который убеждает нас в их решимости по этому вопросу.

Что же тогда делать? Должны ли мы отказаться от надежд, которые нынешняя слабость врага дает нам в отношении изгнания его одним решительным усилием и компенсации всех наших потерь за счет наслаждения активной торговлей? Должны ли мы вернуться к жалкой, удушающей системе, которую мы оставили? Должны ли мы вести слабую оборонительную войну с неоплачиваемой армией, чье шаткое существование должно зависеть от того, что можно силой отнять у трудолюбивого земледельца? Станем ли мы тщетно и, по моему мнению, позорно выпрашивать у всех держав Европы те средства, которые находятся в наших собственных руках, если мы осмелимся призвать их к ответу, и которые в конце концов должны быть призваны к ответу, если мы продолжим войну (и на этот счет не может быть никаких сомнений до тех пор, пока цель, ради которой мы взялись за оружие, не достигнута)? Единственный вопрос заключается в том, станет ли каждый штат честно и регулярно вносить свою квоту или тот, кому довелось оказаться театром военных действий, будет (как это происходило слишком часто) нести все бремя и страдать от нужд наших собственных войск сильнее, чем от опустошений врага. Должны ли мы выгнать врага с его позиций сильным корпусом регулярных войск или позволить ему расширять свои опустошения, пока мы с нашими батальонами и колеблющимися корпусами ополчения затягиваем слабую оборонительную войну, пока наши союзники не разочаруются и в системе Европы не произойдет каких-либо неблагоприятных перемен.

Ваше превосходительство, я убежден, простит ту откровенность, с которой я пишу. Вы видите необходимость, диктующую мое письмо, и если бы в моих силах было передать все, что наши друзья в Европе думают о нашей бездеятельности, я убежден, вы стали бы убеждать свой штат проявить усердие в гораздо более сильных выражениях, чем те, какими я осмеливаюсь воспользоваться.

Когда Конгресс обращается к какому-либо штату за снабжением, ему обычно отвечают отговорками о нетрудоспособности, причем выдвигаемыми штатом добросовестно и с твердой уверенностью, что они отражают их реальное положение; обращение к фактам, которые прошли перед их собственными глазами, убедит их в том, что они заблуждаются.

С того времени, как началось обесценивание континентальных кредитных билетов, и до тех пор, пока они не перестали быть в обращении, штаты, принимавшие их, выплачивали налог, равный всем расходам армии, и весьма значительный сверх того; ибо если мы предположим, что для их содержания требуется десять миллионов долларов звонкой монетой в год, то расходы до окончания кампании 1779 года должны были составить свыше пятидесяти миллионов, не считая поставок из Европы; и тем не менее в марте 1780 года весь национальный долг, заключенный в Америке, фактически не составлял и пяти миллионов; так что сорок пять миллионов были выплачены Соединенными Штатами за те пять лет войны, когда у них было меньше всего торговли и сельского хозяйства и когда они больше всего страдали от врага; и этот налог к тому же был самым несправедливым и пристрастным, какой только можно вообразить, если не считать того, посредством которого мы с тех пор собрали с народа гораздо больше, не давая столько же общественности; я имею в виду законы о реквизициях и т. д., которые возложили наибольшее бремя войны на плечи определенного разряда людей только в определенных штатах.

Теперь, конечно, если посредством пристрастных и несправедливых мер, оправдать которые может лишь одна необходимость, мы смогли извлечь из каждого штата налог, более чем равный нынешней потребности, ни один штат не может сказать, что он не может позволить себе свою долю более справедливого налога. Те, кто до сих пор несли тяжесть войны, должны горячо поддержать меру, которая в столь значительной степени рассчитана на их облегчение. Те же, кто до сих пор был освобожден от этого бремени, должны быть более способны взять его на себя в настоящее время, когда у них есть самые многообещающие ожидания вскоре от него избавиться.

Несомненно, что если мы приведем себя в состояние воспользоваться обстоятельствами в начале грядущей весны, у нас есть самые веские основания надеяться, что через несколько месяцев война уйдет из-под наших стен. Тогда как если мы станем медлить с тем, чтобы позволить Конгрессу заявить своим союзникам: «Мы готовы к эффективному сотрудничеству с любыми силами, которые вы можете прислать», — они обратят свое внимание на другие объекты и оставят нас безуспешно оплакивать упущенные возможности. Каждый мотив тогда — национальная честь, национальный интерес, государственная экономия, личное благополучие и та любовь к свободе, которая пронизывает каждый законодательный орган на Континенте, — громко призывает не только к выполнению требований Конгресса, но и к столь раннему их выполнению, которое сделало бы их результативными.

Правда, мы находимся в настоящее время в таком положении, при котором не имеем никаких опасений относительно окончательного установления нашей независимости; но, безусловно, для нас имеет некоторое значение то, добьемся ли мы ее или по крайней мере освободимся от опустошений врага и бремени войны в течение шести месяцев ценой восьми миллионов долларов, или же станем ожидать ее до общего и, возможно, отдаленного мира и будем подвергаться тем временем бесконечно большим расходам и всем тем бедствиям, которые сопутствуют стране, являющейся театром военных действий.

Но, сэр, пора оставить предмет, который не нуждается в аргументах для своего пояснения. Я уверен, что вы употребите все средства, чтобы убедить штат, возглавляемый вами, в опасности, которая проистекает из упования больше на слабость врага, чем на собственную силу, больше на помощь союзников, чем на собственные усилия, больше на несправедливые, пристрастные, рискованные и дорогостоящие средства, чем на равную и регулярную поддержку мер, которые Конгресс после самого зрелого обсуждения рекомендовал их вниманию.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ Р. ЛИВИНГСТОН.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Управление по иностранным делам, 21 февраля 1782 года.

Сэр,

Имею честь представить на рассмотрение Конгресса прилагаемую ноту министра Франции, письмо маркиза де Буйе с переводами обоих документов, а также прения Совета Собрания Доминики; все из которых касаются дела о грузе судна «Резолюция», часть которого была признана законным призом по приговору Апелляционного суда, и дела о бригантине «Эрстен» и ее грузе, которая также была признана законным призом упомянутым судом. [21]

Дело корабля «Резолюция», насколько мне удалось узнать, заключалось просто в следующем: это было голландское судно, фрахтованное за счет лиц, сдавшихся на капитуляцию в Доминике, и направлявшееся в Голландию согласно седьмой статье капитуляции. Оно было захвачено британским судном, отбито одним из наших приватиров и конфисковано Адмиралтейским судом этого штата, постановление которого было отменено, а корабль и груз оправданы, за исключением небольшой части последнего, на том основании, что он не являлся собственностью лиц, подпадающих под капитуляцию, и потому что, как утверждалось, он не защищался ордонансами Конгресса, одобряющими принципы вооруженного нейтралитета, поскольку Великобритания и Голландия находились в состоянии открытой войны; откуда судом был сделан вывод, что голландское судно не может считаться достаточно нейтральным для защиты собственности врага. Документы, на которые ссылается меморандум министра Франции, служат доказательством того, что весь груз принадлежал лицам, сдавшихся на капитуляцию.

Другое судно, «Эрстен», было приобретено в Лондоне компанией имперских подданных, проживающих в Остенде, и зафрахтовано в Англии с британским имуществом для нужд лиц, сдавшихся по капитуляции на Доминике. Судно вышло из Лондона и по пути на Доминику зашло в порт Остенде с целью замены своих английских документов на германские. На переходе из Остенде на Доминику эта бригантина была захвачена американским приватиром, приведена в Бостон и оправдана вместе с грузом; однако судьи по апелляциям признали законным призом как судно, так и груз. Они считают груз незащищенным капитуляцией Доминики. Они считают, что судно осуществляло выгодную для врага торговлю в нарушение семнадцатой статьи капитуляции; что оно утратило право нейтралитета, не проявив точной беспристрастности к воюющим державам; и поскольку на его борту имелись фальшивые и ложные документы с целью придать грузу видимость нейтральной собственности. Они признают, что судно в их обстоятельствах должно считаться неприятельским и что по законам наций оно подлежит захвату и конфискации. Они считают груз незащищенным законами Конгресса, поскольку (как они утверждают) это судно нельзя считать строго нейтральным, что Конгресс имел в виду уважение к праву нейтралитета, что право нейтралитета распространяет защиту только на имущество и товары неприятеля на нейтральных судах, не участвующих в нарушении этого права. Я направил седьмую и семнадцатую статьи капитуляции для сведения Конгресса.

Исходя из этого изложения, Конгресс рассудит о целесообразности назначения повторного слушания по обоим делам. В первом случае это, кажется, продиктовано уважением к справедливости на основании новых доказательств. А во втором случае доводы, определившие решение суда, не выглядят столь убедительными, чтобы делать повторное слушание неуместным в столь запутанном деле, тем более что наше положение в отношении императора является особо деликатным; из какового соображения, а также из уважения, подобающего представлению министра Его Величества Христианвейшего, я покорнейше полагаю, что повторное слушание должно быть предоставлено и что тем временем должностные лица суда должны получить указание удерживать в своих руках выручку от судна и груза.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ Р. ЛИВИНГСТОН.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[21] См. отчет об этих судах в «Корреспонденции шевалье де ла Люзерна», выше, с. 66–72.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ.

В Конгрессе, 22 февраля 1782 года.

По докладу комитета в составе господина Эллери, господина Рэндольфа и господина Эйвли, которому было поручено письмо от 25 января от Секретаря по иностранным делам, касающееся его ведомства,

Постановлено, что Управление иностранных дел находится под руководством такого должностного лица, которого Соединенные Штаты, собравшись в Конгрессе, уже назначили для этой цели или назначат впредь, которое будет именоваться «Секретарь Соединенных Штатов Америки по Управлению иностранных дел», будет проживать там, где заседает Конгресс или Комитет штатов, и занимать свою должность во время усмотрения Конгресса.

Что книги, архивы и прочие документы Соединенных Штатов, относящиеся к этому ведомству, вверяются его хранению, к каковому и ко всем прочим бумагам его канцелярии любой член Конгресса должен иметь доступ; при условии, что никакие копии материалов секретного характера не должны сниматься без специального разрешения Конгресса.

Что переписка и сношения с министрами, консулами и агентами Соединенных Штатов в иностранных государствах, а также с министрами и прочими должностными лицами иностранных держав при Конгрессе ведутся через управление иностранных дел упомянутым Секретарем, который также уполномочен вести переписку со всеми прочими лицами, от которых он может рассчитывать получить полезную информацию, касающуюся его ведомства; при этом всегда подразумевается, что письма к министрам Соединенных Штатов или министрам иностранных держав, имеющие прямое отношение к предлагаемым к заключению договорам или конвенциям, либо инструкции, касающиеся оных, или другие крупные национальные темы подлежат рассмотрению и получают одобрение Конгресса до того, как они будут отправлены.

Что Секретарь по Управлению иностранных дел переписывается с губернаторами или президентами всех или любого из Соединенных Штатов, предоставляя им такую информацию из своего ведомства, которая может быть полезна их штатам или Соединенным Штатам, излагая жалобы, которые могли быть предъявлены против правительства любого из упомянутых штатов или подданных оных со стороны подданных иностранных держав, дабы правосудие могло быть отправлено согласно законам такого штата или обвинение было доказано как необоснованное, а честь правительства — защищена.

Он принимает обращения всех иностранцев, касающиеся его ведомства, которые предназначены для представления на рассмотрение Конгресса, и дает рекомендации относительно порядка изложения меморандумов и доказательств, с тем чтобы предоставить Конгрессу наиболее исчерпывающий взгляд на предмет; и, если он сочтет это необходимым, сопровождает такой меморандум своим докладом по нему.

Он может согласовывать с министрами или должностными лицами иностранных держав меры для дружественного получения возмещения частных убытков, которые какой-либо гражданин Соединенных Штатов мог понести от иностранной державы или ее подданных, составляя протоколы обо всех своих действиях, касающихся сего, которые имели место в таких случаях.

Он представляет доклады по всем делам, прямо переданным ему для этой цели Конгрессом, и по всем прочим делам, касающимся его ведомства, в отношении которых он сочтет это необходимым. И дабы он мог приобрести то глубокое понимание настроений Конгресса, которое необходимо для его руководства, он может во всякое время присутствовать на заседаниях Конгресса и обязательно присутствует, когда того требуют или приказывают Президент.

Он может предоставлять Конгрессу информацию, касающуюся его ведомства, разъяснять и отвечать на возражения против его докладов, находящихся на рассмотрении, если того требует член [Конгресса] и со стороны Конгресса не поступает возражений.

Он дает ответы на такие запросы, касающиеся его ведомства, которые могут быть заданы с председательского места по распоряжению Конгресса, и на вопросы, изложенные в письменном виде относительно фактов, находящихся в его ведении, когда они задаются Президентом по просьбе члена [Конгресса] и не встречают неодобрения Конгресса. Ответы на такие вопросы могут по выбору Секретаря подаваться им в письменном виде.

Он имеет свободный доступ к документам и архивам Соединенных Штатов, находящимся на хранении у их Секретаря либо в канцеляриях финансов и военных дел и в иных местах. Ему могут предоставляться копии или он может снимать с них выписки, когда сочтет это необходимым.

Он использует средства для получения от министров и агентов Соединенных Штатов в иностранных государствах сводки об их текущем положении, их торговле, финансах, военно-морских и сухопутных силах, а также характерах суверенов и министров и любой другой политической информации, которая может быть полезна Соединенным Штатам. Все письма к суверенным державам, верительные грамоты, планы договоров, конвенций, манифесты, инструкции, паспорта, охранные грамоты и прочие акты Конгресса, касающиеся Управления иностранных дел, когда их содержание было предварительно согласовано в Конгрессе, оформляются в Управлении иностранных дел и представляются на усмотрение Конгресса; и после принятия, подписания и засвидетельствования направляются в Управление иностранных дел для контрасигнации и пересылки. Если исходный документ имеет такой характер, что его нельзя безопасно переслать без шифров, копия в шифрах, подписанная Секретарем по Управлению иностранных дел, считается подлинной, и министры Соединенных Штатов при иностранных дворах могут руководствоваться ею точно так же, как если бы были пересланы оригиналы. И для лучшего исполнения возложенных на него сим документом обязанностей он уполномочен назначить Секретаря и одного, или при необходимости более, клерков для помощи ему в делах его канцелярии.

Постановлено, что оклады, установленные для этого ведомства, должны быть следующими:

Секретарю Соединенных Штатов по Управлению иностранных дел — сумма в четыре тысячи долларов в год, не считая расходов по канцелярии, начиная с первого дня октября прошлого года.

Секретарю — одна тысяча долларов в год.

Каждому из клерков — по пятьсот долларов в год.

Постановлено, что Секретарь по Управлению иностранных дел и каждое из лиц, работающих под его началом, перед вступлением в должность приносят присягу перед судьей того штата, где заседает Конгресс, в верном исполнении своих соответствующих обязанностей, а также присягу на верность Соединенным Штатам.

Постановлено, что акт от 10 января 1781 года, касающийся Управления иностранных дел, настоящим отменяется.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Управление по иностранным делам, 23 февраля 1782 года.

Сэр,

Поскольку резолюция, принятая Конгрессом 22 февраля в целях более совершенной организации Управления иностранных дел, не имеет обратной силы при определении окладов секретарей или клерков, я остаюсь без правила для этой цели, но предполагаю, поскольку у меня уже некоторое время работали два джентльмена без какого-либо различия в рангах, что не встретит возражений мое распоряжение о выплате им жалованья за время их службы из расчета по семьсот пятьдесят долларов в год каждому.

Сожалею, что становлюсь причиной отнятия хотя бы мгновения времени у Конгресса, однако чувствую себя смущенным их нынешним распоряжением, которое закрепляет одного секретаря и понижает другого джентльмена в управлении до ранга обычного клерка. Если против этой меры не будет существенных возражений, я бы предложил, поскольку работа управления естественным образом делится на две ветви — внешнюю и внутреннюю, — чтобы вместо одного секретаря было два помощника секретаря, чьи ранг и жалованье должны определяться в соответствии с их заслугами и способностями Секретарем по иностранным делам, при условии, что жалованье обоих вместе не превышает сумму в пятнадцать тысяч [так в тексте, испр.: полторы тысячи] долларов; это послужит не только стимулом к усердию и вниманию, но, возможно, позволит мне нанять двух лиц, в честности и способностях которых я могу быть уверен, вместо обычного клерка, без увеличения расходов ведомства.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ Р. ЛИВИНГСТОН.

ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.

Управление по иностранным делам, 26 февраля 1782 года.

Сэр,

Я несколько затрудняюсь определить, на каком основании ко мне была передана петиция Джона Джордана и других, но предполагаю, что это было сделано с целью получить от меня ту информацию, касающуюся распределения призовых денег от призов, захваченных судом «Бон-Хомм Ричард», которую могут предоставить документы в этом управлении.

В этом управлении не было никаких документов, касающихся этой сделки; но среди бумаг Адмиралтейского совета я обнаруживаю письмо доктора Франклина Фрэнсису Льюису от 17 марта прошлого года, содержащее некоторые запросы на этот счет, а также копию конкордата, заключенного Джоном Полом Джонсом, командующим «Бон-Хомм Ричард»; Пьером Ланде, капитаном «Альянса»; Деннисом Николасом Коттино, капитаном «Палласа»; Жозефом Варажем, капитаном «Серфа», и Филипом Николасом Рико, капитаном «Ваньянса», в соответствии с которым они, помимо прочего, договорились делить свои призы согласно американским правилам, поскольку они плавали под американскими флагами и по патентам; и назначили м. Шомона своим агентом для получения и распределения призовых денег от имени экипажа каждого корабля и для несения ответственности за них от своего собственного имени.

Из письма доктора Франклина следует, что все призы принадлежали захватчикам; что король предлагал выкупить военные корабли, которые они захватили, по установленной ставке; что моряки возражали против этого и предпочли, чтобы они были проданы с аукциона; что это послужило причиной задержки в продаже; что он не знает суммы стоимости призов и того, были ли они распределены, каковое он считает частной сделкой между офицерами и экипажами кораблей и м. Шомоном.

Исходя из этого положения дел, Конгресс рассудит, можно ли сделать в отношении требования трех петиционеров об их доле в стоимости призов что-либо еще (четвертый не принимается в расчет), кроме как оказать им содействие в способе подтверждения доказательств их права на оное и переслать это вместе с доверенностями консулу Соединенных Штатов во Франции. Я с готовностью сделаю это для них и напишу мистеру Баркли по этому вопросу без какого-либо прямого указания со стороны Конгресса, когда петиционеры зайдут в это управление.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ Р. ЛИВИНГСТОН.

РОБЕРТУ СМИТУ, КОММЕРЧЕСКОМУ АГЕНТУ В ГАВАНЕ.

Филадельфия, 26 февраля 1782 года.

Сэр,

Ваше письмо Суперинтенданту финансов было получено и передано Конгрессом в это управление, где после зрелого размышления по различным политическим соображениям было решено не рекомендовать выдачу каких-либо патентов на каперство или репрессалии из каких-либо испанских островов. Конгресс, рассмотрев эти соображения, пришел к такому взгляду и принял резолюцию, которую я прилагаю во исполнение его приказа.

Ожидается, что все консулы и агенты Конгресса, где бы они ни находились, будут поддерживать регулярную и постоянную переписку со мной, дабы Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, имели самую полную информацию о каждой сделке, в которой они могут быть существенно заинтересованы. Эту задачу, я осмелюсь сказать, вы с готовностью возложите на себя, когда задумаетесь о тех преимуществах, которые могут из этого проистечь. Пункты, по которым я буду главным образом беспокоить вас запросами информации, — это военно-морские и сухопутные силы острова на момент написания вами [письма], не только в отношении числа кораблей и людей, но и их фактического состояния готовности к оборонительным или наступательным операциям, их дислокации, их видов на будущее и планов, насколько вы сможете о них узнать. На досуге я желаю получить отчет о народонаселении, ополчении, торговле, сельском хозяйстве и доходах острова, настроениях народа в отношении этой войны и обо всем прочем, что вы сочтете любопытным или интересным.

Если в Гаване печатается какая-либо газета, будьте добры присылать ее мне при каждой возможности. Мне излишне напоминать вам о необходимости готовить ваши письма так, чтобы в случае опасности их можно было утопить, если они содержат что-либо, что может быть полезно врагу.

Имею честь быть и т. д.

РОБЕРТ Р. ЛИВИНГСТОН.

ДОНУ ФРАНСИСКО РЕНДОНУ. [22]

Филадельфия, 6 марта 1782 года.

Сэр,

Я с удовольствием предоставлю вам такую информацию по тем предметам, о которых вы пишете, какую могу счесть возможным упомянуть в беседе с джентльменом, в чьей преданности я не сомневаюсь, но который тем не менее не дал мне повода думать, что его запросы имеют какую-либо иную цель, кроме его личного удовлетворения.

1. В ответ на первый вопрос могу сообщить лишь то, что Конгресс вотировал тридцать шесть тысяч пехотинцев, что вместе с кавалерией и артиллерией составит около сорока тысяч человек. Однако маловероятно, что все это число будет набрано; я полагаю, было бы благоразумно сделать скидку примерно на четверть. Но вы слишком долго находитесь в этой стране, чтобы составлять какое-либо суждение о силе нашей армии по штатному расписанию, поскольку она была и всегда будет увеличиваться (особенно в северных штатах) за счет крупных корпусов ополчения, когда их опасения или надежда на блестящие успехи призывают их к оружию. Ярчайшим свидетельством тому служат, среди прочего, события 1777 года.

2. Не ожидается, что в нынешнем положении страны вся сумма в восемь миллионов долларов может быть собрана вовремя. Каков будет дефицит, должно зависеть от перемещений и сил нашего врага ранней весной; успеха нашей торговли; денежных переводов, которые будут сделаны в эту страну нашими союзниками и которые, будучи израсходованы здесь, могут посредством регулярных налогов поступить в государственную казну и неоднократно применяться для государственных нужд.

3. Ресурсы следующей кампании заключаются в налогообложении, строжайшей экономии и помощи, которую мы можем с полным основанием надеяться получить от врагов Великобритании, пока мы прилагаем все усилия в общему делу. Мы льстим себе надеждой, что те державы, которые желают мира и видят в Америке главную цель Великобритании при ведении войны, не позволят затягивать ее за пределы текущего года, когда посредством умеренного снабжения нас они могут положить ей конец в ходе одной кампании. Мы возлагаем некоторые ожидания на мудрость и великодушие Испании; и поскольку мы знаем, что она располагает средствами, мы не можем предполагать, что у нее может отсутствовать склонность продвигать собственные интересы и обеспечивать уважение и благодарность зарождающейся нации, чья торговля и союз не могут не быть важными в силу географического положения ее колоний.