«Развитие почтовых тарифов: историческое и аналитическое исследование»

И поскольку в меморандуме, приложенном к докладу, изложены злоупотребления, до сих пор практиковавшиеся при пересылке писем в Америку, и метод их предотвращения в будущем, я покорно прошу Ваших Светлостей, чтобы указанный метод, если он одобрен Вашими Светлостями, или такой другой, который Вашим Светлостям покажется более подходящим, был приведен в исполнение для блага общества и моего, пока Его Величество не объявит свою волю относительно сдачи моего патента.

Все это покорно представляется великой мудрости Ваших Светлостей и т. д. Мои лорды, Ваш всегда покорный, Томас Нил.

28 апреля 1699 г.

№ 1 (f). Королевскому Величеству. Покорная петиция Эндрю Гамильтона и Роберта Уэста.

Заявляют

Что Ваше Величество и покойная Королева блаженной памяти в четвертый год Вашего правления патентными грамотами предоставили Томасу Нилу, эсквайру, полную власть и полномочия учреждать почту и почтовое отделение в Северной Америке, владеть в течение двадцати одного года без какого-либо отчета, и теми же патентными грамотами распорядились Генеральному почтмейстеру Англии время от времени выдавать депутации таким лицам, которых мистер Нил или его правопреемники номинируют для исполнения той же власти.

Во исполнение этого гранта Генеральный почтмейстер по номинации мистера Нила назначил Вашего просителя Гамильтона, который установил почту из Нью-Йорка на юг до Вирджинии и на восток на семьдесят миль за Бостон в Новой Англии, что оказывается большой выгодой для торговли тех колоний и не меньшей службой правительству Вашего Величества там.

В устройстве и поддержке каковой почты Ваш проситель Уэст более семи лет назад по просьбе и кредиту мистера Нила авансировал двести фунтов стерлингов, а Ваш проситель Гамильтон с тех пор израсходовал еще одиннадцатьсот фунтов стерлингов и довел ее до такого совершенства, что она уже покрывает свои собственные расходы и со временем будет значительным доходом.

Поскольку г-н Нил не смог расплатиться с вашими просителями или предоставить им иное удовлетворение, в августе 1699 года он уступил все свои права на вышеупомянутую почту вашему просителю Уэсту в обеспечение всех денежных сумм, причитающихся обоим вашим просителям, а также всех прочих сумм, которые ваш проситель Гамильтон мог бы израсходовать на дальнейшее расширение указанной почты, с выплатой обычных процентов на всю сумму.

Поскольку г-н Нил скончался до выплаты какой-либо части указанных долгов, а все лица отказались действовать в качестве его душеприказчика или администратора, ваши просители будут вынуждены распорядиться указанной почтой для удовлетворения своих требований, однако, осознавая, что для интересов и службы вашего Величества предпочтительнее, чтобы такая почта находилась под управлением и контролем должностного лица, назначенного вашим Величеством, нежели частного лица.

Ваши просители покорнейше предлагают ее вашему Величеству, и если ваше Величество не сочтет возможным принять это предложение, они покорнейше просят, чтобы ваше Величество милостиво содействовали сохранению и расширению указанной почты, предоставив им на нее дальнейший срок и такие дополнительные привилегии, которые необходимы для ее улучшения.

И ваши просители будут вечно молиться и т. д.

При дворе.

№ 2. Лондон, 8 февраля 1779 г.

Сэр,

Мое нынешнее неприятное положение как должностного лица на службе Короны, оставшегося без работы и без жалованья вследствие восстания в Америке, вынуждает меня побеспокоить вас этим обращением и просить вашего совета и помощи в получении той поддержки, которой требуют мои нынешние обстоятельства.

Вам небезызвестно, что в 1776 году я был назначен на должность заместителя почтмейстера Филадельфии заместителями генерального почтмейстера Северной Америки и что я продолжал исполнять обязанности по этой должности, и, как я полагаю, к полному удовлетворению всех заинтересованных сторон, до тех пор, пока беспорядки и мятеж в той стране не сделали невозможным для меня приносить какую-либо пользу.

Весной 1775 года, имея веские основания полагать, основываясь на различной информации, что существует опасность разгона почтового отделения в Филадельфии, находившегося под управлением Короны, и конфискации всех денежных средств, находившихся в моем распоряжении, я немедленно составил свои отчеты и перечислил остаток средств, находившихся у меня на руках, контролеру в Нью-Йорке по состоянию на 5 апреля того же года.

Примерно в это же время недовольные купцы в Филадельфии по подписке организовали почтовое отделение в противовес правительственному, назначили Уильяма Брэдфорда почтмейстером и принудили многих лояльных купцов и других лиц отправлять свои письма через него; а в мае следующего года почта была захвачена в Новой Англии при всенародном объявлении мятежников.

В этих обстоятельствах, обнаружив, что не только моя личность находится в опасности, но и что я не могу принести дальнейшей пользы Короне, оставаясь в Филадельфии, я покинул ее и прибыл в Нью-Йорк, где, получив одобрение своих действий, я добился отпуска и вернулся в Лондон, чтобы представить истинное положение дел в отделениях в Америке, что я и сделал по прибытии. Вы также вспомните, что как только я услышал, что город Филадельфия занят войсками Короля, я снова отправился в путь, ожидая, что война будет урегулирована комиссарами, и чтобы взять на себя заботу о делах почтового отделения в этом городе. Но по прибытии я обнаружил, что вся корреспонденция, доставляемая пакетботами и т. д., изымалась главнокомандующим и доставлялась не только в армию и на флот, но даже купцам, а поскольку город вскоре был эвакуирован, я был вынужден снова вернуться в это место ради безопасности. Когда я исполнял свои обязанности, мое жалованье составляло двести двадцать пять фунтов стерлингов в год, из которых я оплачивал жалованье клеркам и аренду помещения. Это я получал до 5 апреля 1775 года. С того времени я существовал на собственные средства (за исключением двухсот фунтов, полученных в почтовом отделении по ордеру Казначейства), не получая от правительства никакой другой части своего жалованья.

В этих обстоятельствах я с неохотой вынужден просить о том же пособии от Короны, которое было предоставлено другим должностным лицам, находившимся на службе и оказавшимся в подобном положении.

Я, сэр, и т. д. Томас Фокскрофт.

Энтони Тодду, эсквайру.

Казначейство санкционировало выплату 100 фунтов стерлингов в год с 5 апреля 1775 года, «пока он не будет восстановлен в должности или пока не будет обеспечен иным образом».

№ 3. Главное почтовое управление, 15 февраля 1793 г. Сэр,

В ответ на ваше письмо от 1-го числа текущего месяца, которое мы получили только 8-го, имеем честь сообщить вам, что после больших трудностей мы лишь недавно получили счета г-на Финлея в качестве заместителя генерального почтмейстера в Америке, первый отчет по которым охватывал период с 5 апреля 1786 года по 10 октября 1790 года и показывал задолженность перед Управлением на эту дату в размере 1809 фунтов 19 шиллингов 4 пенса стерлингов, однако этот счет был неприемлем по форме по причинам, упомянутым ниже.

Мы уверены, сэр, что вы не составите никакого мнения, не ознакомившись с полным изложением вопроса с обеих сторон, а также с доказательствами и документами, по которым можно судить о нашем поведении в отношении г-на Финлея, и что вы не сделаете поспешных выводов из его изложения собственного дела, которое, как вы обнаружите, сильно искажено.

В подтверждение этого утверждения мы распорядились представить вам копии писем, которые мы недавно написали г-ну Финлею по поводу его долга, и мы, если вы позволите, прикажем нашему заместителю главного бухгалтера и попросим г-на Каллендера явиться к вам и объяснить подробности всего произошедшего.

Г-н Каллендер является агентом г-на Финлея, без ведома и согласия которого мы в последнее время не предприняли ни одного шага в этом деле и не отправили г-ну Финлею ни одного депеши, которую г-н Каллендер не видел бы и не одобрил заранее.

Он сможет убедить вас, сэр, было ли наше поведение в отношении г-на Финлея основано на суровости или на снисходительности, большей, возможно, чем наш долг, строго говоря, мог бы оправдать.

Тем временем, чтобы развеять любое ошибочное впечатление, которое письма г-на Финлея могли произвести на ваш ум, а также на ум губернатора Кларка, мы вскоре соберем воедино пункты, которые докажет наша переписка, и мы будем полагаться на вашу справедливость в том, что вы передадите копию этой переписки губернатору Кларку, чтобы он мог получить полную и достоверную информацию по этому вопросу.

За г-ном Финлеем давно числится значительная задолженность перед этим доходом, для погашения которой он не предоставил никакого обеспечения, и эту задолженность мы неоднократно, но тщетно призывали его выплатить.

Он получает от нас не жалованье в размере 300 фунтов стерлингов в год, как он говорит губернатору Кларку, а пенсию в размере 150 фунтов стерлингов в год, жалованье в размере еще 150 фунтов стерлингов и комиссионные в размере 20 процентов от чистого дохода от писем в провинции Канада, что, как он заверил нас в мае 1789 года, приносило ему чистый доход в размере 130 фунтов стерлингов в год, но до получения им какого-либо чистого дохода все расходы, невостребованные письма, жалованье подчиненных заместителей и другие пособия, согласно формулировкам его комиссии, должны быть вычтены в первую очередь.

Вместо этого он взимал с Управления 20 процентов с валового дохода, за вычетом только невостребованных писем, а не с чистого дохода, и требовал зачета по различным статьям управления, которые, согласно его комиссии, относятся к статьям, подлежащим вычету до выплаты ему чистого дохода.

Он также взимает свою пенсию за несколько кварталов, о чем он не может не знать, что она была выплачена его агенту в этой стране в течение части того времени, на которое он претендует в Канаде.

В счете, составляющем несколько тысяч фунтов и охватывающем несколько лет, он не прислал нам подробностей ни по одной статье расходов, и только один подтверждающий документ, который составляет всего 27 фунтов.

Его счета из-за длительного времени и способа, которым они были представлены в разные периоды, находятся в запутанном и противоречивом состоянии и в корне неверны, поскольку он взял значительный кредит на деньги, полученные его агентом здесь в счет его пенсии, а все статьи его расходов лишены подтверждающих документов, вплоть до периода 10 октября 1792 года, без которых они не могут пройти через это или аудиторское управление, вместе с тем, что он взял кредит на свои 20 процентов на ложных принципах и вопреки формулировкам его комиссии, которая гласит, что они должны быть с чистого, а не с валового дохода. Поэтому главный бухгалтер счел более целесообразным, а собственный агент г-на Финлея настоятельно рекомендовал, чтобы г-н Финлей приехал в Англию, чтобы лично урегулировать все вопросы и представить отчет, который можно было бы включить в годовые отчеты этого Управления для аудиторов, в которых должен быть установлен истинный баланс.

Насколько это зависит от нас, мы предоставили ему выбор: приехать или нет, как ему угодно, при условии, что мы получим понятный отчет и его баланс будет выплачен.

Его письмо губернатору Кларку от 28 октября содержит одно искажение фактов, которое слишком серьезно, чтобы не обратить на него внимание; ибо он говорит, что мы собираемся сократить его доход с 500 фунтов в год до 200, хотя мы часто говорили ему, что позволим ему — и наше предложение об этом сейчас находится на рассмотрении Тайного совета — доход в размере 400 фунтов стерлингов в год нетто, помимо 50 фунтов стерлингов в год для его клерка. Он также будет получать 100 фунтов в год от провинции в качестве Maître des Postes, что, по сути, в конечном итоге оплачивается этой страной, будучи разрешенным в счетах генерал-губернатора: однако, независимо от этих 100 фунтов в год, он будет получать от нас 400 фунтов в год чистыми деньгами, свободными от всех вычетов за управление внутренним доходом в Америке, который не принесет этой стране в конце года ни единого шиллинга после оплаты расходов на почту между Галифаксом, через колонии Короля, и Квебеком, помимо чего это Управление оплачивает расходы на четыре пакетбота, которые стоят при нынешнем мирном режиме около 8000 фунтов в год, хотя переписка между Великобританией и Америкой не дает более 3000 фунтов в год.

Комиссары по расследованию рекомендуют, чтобы пенсия г-на Финлея в размере 150 фунтов в год была прекращена, что, однако, мы сохранили для него, и чтобы осталось только его жалованье в размере 150 фунтов в год, и они, по-видимому, не знали, что, помимо этой пенсии и жалованья, он пользовался прежней комиссией с 1774 года в размере 20 процентов от чистой стоимости почтовых отправлений всех денег, полученных в Канаде, за что, однако, в нашем расчете мы позволили ему 150 фунтов в год, хотя он сам в своих депешах уверял нас, что это приносило ему только 130 фунтов в год.

Мы показали это письмо г-ну Черчу и г-ну Каллендеру до того, как оно было переписано начисто, они внесли изменения и одобрили его, так что теперь мы, сэр, сообщаем вам не только наши собственные чувства, но и чувства заместителя главного бухгалтера и собственного агента г-на Финлея.

Мы, сэр, Уолсингем, Честерфилд.

Достопочтенному Генри Дандасу.

(viii) Клерки дорог и пересылка газет. [762]

№ 1. Достопочтенным лордам-комиссарам Казначейства его Величества.

Да будет угодно вашим светлостям

Представление генерального почтмейстера об увеличении жалованья клеркам.

Мы покорнейше докладываем вашим светлостям, что по некоторой информации, предоставленной прошлым летом тогдашним лордам-судьям, будто доход его Величества от почтового отделения был уменьшен практикой, которая долгое время использовалась клерками дорог, отправлявшими большое количество газет и других печатных изданий бесплатно, их превосходительства сочли уместным представить это его Величеству, который после этого соизволил выразить свою волю нам через лорда-хранителя (ныне лорда-канцлера) в комитете Совета, что его Величество не считает разумным, чтобы эта практика продолжалась в будущем, но мы, сообщив их светлостям, что, поскольку это было привилегией, постоянно предоставляемой шести клеркам дорог ввиду малости их жалованья, было бы разумно при ее отмене предоставить им компенсацию за это, на что они сказали нам, что мы должны представить этот вопрос вашим светлостям Казначейства, как мы и делаем сейчас, и после самого тщательного расследования, которое мы можем провести, дело представляется следующим образом.

При первом учреждении почтового отделения Англия была разделена на шесть дорог, и к каждой дороге был назначен клерк, и, поскольку их жалованье было небольшим, им постоянно разрешалось даже самими арендаторами привилегия отправлять газеты и некоторые другие печатные издания бесплатно, по мере того как бизнес и доход отделения увеличивались за счет открытия новых почт, увеличивались и их дополнительные доходы, настолько, что жалоба на это была подана покойному королю Якову, когда он был герцогом Йоркским, который после полного изучения вопроса счел более целесообразным сохранить ее в качестве поощрения для них, чем компенсировать их прибавкой к жалованью, и, кроме того, что отделение значительно увеличилось с тех пор, как мы пришли в него, нынешнее стечение обстоятельств из-за частых и долгих сессий Парламента и войны, в которую вовлечена большая часть этой стороны мира, вызвало у людей большее желание получать новости, чем раньше, так что мы полагаем, что почтовые расходы на печатные издания, отправляемые шестью клерками, могут теперь составлять около... хотя в то же время клерки не получают от них такой большой выгоды, поскольку они оплачивают их первоначальную стоимость и несут частые убытки из-за того, что их клиенты не платят. Теперь, при отмене этой привилегии у них, мы покорнейше придерживаемся мнения, что будет разумно дать им такой эквивалент, как указано в прилагаемой схеме, ибо мы должны заметить вашим светлостям, что не только улучшение дохода, но и то, что все письма должным образом учитываются, в значительной степени зависит от этих должностных лиц, поскольку они являются лицами, которые выставляют счета всем почтмейстерам Англии, и сама природа должности требует такой оперативности, что едва ли возможно придумать такой контроль, чтобы эти должностные лица, находясь в сговоре с почтмейстерами, не могли обмануть его Величество, и поэтому не кажется целесообразным, чтобы люди находились под таким искушением из-за отсутствия должного поощрения.

Работа также настолько велика и в такие неурочные времена и часы, что делает их неспособными заниматься каким-либо другим делом, чтобы помочь содержать себя и свои семьи, хотя прибавка к жалованью, которую мы предложили, не составляет и половины того, что сейчас стоит пересылка печатных изданий, отправляемых различными клерками, мы не можем сказать, что его Величество выиграет от этого, ибо следует учитывать, что многие люди, которые сейчас получают их от клерков по два пенса за штуку, вряд ли будут получать их, если им придется платить по грошу или шесть пенсов за штуку, помимо беспокойства какого-нибудь друга в городе, чтобы отправить их, и не найдут ли они другие способы получения их, кроме как по почте, например, на летучих каретах и т. д., или не могут ли те должностные лица или лица, имеющие привилегию бесплатной пересылки своих писем, в будущем снабжать их такими печатными изданиями, которыми они сейчас снабжаются из этого отделения.

Поскольку работа отделения настолько увеличилась, что для регулярной и надлежащей отправки писем мы были вынуждены назначить сортировщика к каждому клерку дороги в качестве помощника, вследствие чего их труд и присутствие на рабочем месте стали намного больше, чем были, и будучи отвлеченными от сортировки, бремя и труд остального персонала пропорционально увеличились, так как рук для выполнения этого меньше, ни они, ни помощник не имеют никаких других преимуществ или привилегий, кроме их голого жалованья в сорок фунтов в год, что является настолько скудным содержанием, что те, кто умер с тех пор, как мы пришли в отделение, едва оставили достаточно, чтобы их похоронить, мы покорнейше придерживаемся мнения, что это может заслужить рассмотрения ваших светлостей, и поэтому в целом, хотя мы должны признать, что это неподходящее время для предложения об увеличении жалованья, что заставило нас откладывать это так долго, мы не могли упустить эту возможность сделать это и покорнейше надеемся, что если ваши светлости сочтут уместным дать этим бедным людям предложенное поощрение, это будет в значительной степени способствовать службе его Величества в этом отделении.

№ 2.

Достопочтенному лорду Уолсингему и графу Честерфилду, генеральным почтмейстерам его Величества.

Нижеподписавшиеся клерки дорог, с благодарностью рассматривая отчет, представленный вашими светлостями правительству, в котором для них рекомендуется жалованье в триста фунтов в год с сохранением их нынешней привилегии бесплатной пересылки газет, просят разрешения представить вниманию ваших светлостей следующий план увеличения тиража газет и, как следствие, дохода, получаемого от гербового сбора, вероятно, на сумму восемь тысяч фунтов в год, хотя это не потребует никаких дополнительных расходов для правительства, а полностью осуществляется на их собственный риск, и который они решили немедленно выполнить, если ваши светлости примут это соглашение.

Они хотели бы прежде всего отметить, что когда они были освобождены вашими светлостями от платежей, которые они ранее делали должностным лицам в этом департаменте, и от должности, которую занимал г-н Тамино, они снизили свою наценку с сорока фунтов со ста до двадцати и двадцати пяти фунтов со ста от первоначальной стоимости газет, каковая последняя сумма является дополнительной наценкой, взимаемой сейчас с первоначальной стоимости всеми станционерами, печатниками и дилерами, которые обслуживают страну газетами, и если в некоторых случаях она меньше, то это из-за оплаты, произведенной авансом.

Теперь они предлагают после установления соглашения ваших светлостей снизить общую наценку на первоначальную стоимость с двадцати и двадцати пяти фунтов со ста до десяти и пятнадцати фунтов со ста, и поскольку все распространители газет теперь будут регулировать свою наценку на газеты, продаваемые в стране, по наценке клерков дорог, наценка, установленная клерками, станет общей в течение шести месяцев с момента ее начала.

Это снижение вызовет больший спрос на газеты в стране: многие, кто сейчас берет еженедельную газету, будут брать трехдневную, а многие, кто сейчас берет трехдневную, будут брать шестидневную, и два человека, которые сейчас объединяют расходы на еженедельную или трехдневную газету, могут быть побуждены разумной ценой брать каждый по газете или увеличить количество, как указано выше, и поскольку снижение станет общеизвестным, что с помощью их агентов, почтмейстеров и других корреспондентов по всей Великобритании и Ирландии может произойти за четырнадцать дней, станционеры, печатники и дилеры должны будут также снизить свою наценку или рискнуть потерей своих клиентов.

Путем отмены монополии, которой когда-то пользовались клерки в канцеляриях государственных секретарей и клерки дорог в этом Управлении, разрешив публике отправлять и получать газеты бесплатно, их число увеличилось по мере того, как это обстоятельство стало известным, с 20 967 до 78 217 еженедельно, и именно путем подтверждения этой свободы для публики и снижения наценки предполагается способствовать увеличению тиража газет. Вероятное увеличение количества газет, распространяемых в стране за счет вышеуказанной сниженной цены, можно оценить по самым скромным подсчетам в полпенни за каждую на сто газет для каждого клерка дороги, сто на каждого из двадцати основных станционеров и дилеров, а для более мелких дилеров, которых очень много, пятьдесят из которых известны, — четыреста газет с каждой почтой, что в сумме составит дополнительное количество, распространяемое с каждой почтой, в три тысячи.

Сохранение привилегии бесплатной пересылки для клерков дорог вызовет конкуренцию между ними и другими дилерами, публика будет снабжаться на более умеренных условиях, и будет способствовать увеличению потребления, но если эта конкуренция будет уничтожена отменой привилегии клерков дорог, основные дилеры, выкупающие бизнес, осуществляемый менее обширным тиражом, могут тем самым создать монополию и затем установить цену, как это может соответствовать их частному интересу, и уменьшить количество распространяемых газет, тем самым нанося большой ущерб доходу, как это было ранее из-за монополии клерков государственных секретарей и клерков дорог, ибо в интересах станционеров и других дилеров, как и в интересах клерков на государственной службе, было бы продавать меньшее количество по повышенной цене, используемый капитал не был бы таким большим, а хлопоты и риск — такими значительными.

Клерки дорог здесь просят внимания ваших светлостей к предложению, которое, несомненно, вызовет еще большее увеличение тиража газет; оно уже было представлено вашим светлостям в отчете по плану, предложенному комиссарами относительно налога на газеты, что до того, как был введен налог в один пенни за пересылку всех газет, отправляемых по почте в Ирландию, еженедельное количество, пересылаемое в это королевство, составляло в среднем 8000, а еженедельное количество, отправляемое сейчас в среднем, составляет только 1380; если правительство согласится отменить этот налог, из вышеприведенного заявления очевидно, что они получили бы значительную сумму; клерки дорог с удовольствием сделают значительное снижение своей наценки для Ирландии, как в случае с внутренним потреблением, что будет средством еще большего расширения тиража.

1764 and 1790 compared. { Number of Newspapers which passed through the General Post Office London between the 5th April 1764, and the 5th of April 1765, with the amount at two pence each Stamp duty,

London Newspapers 1,090,289 £9,085. 14. 10

Number of Newspapers which passed through the General Post Office London between the 5th of January 1790 and the 5th of January 1791, with the amount at two pence each Stamp duty,

London Newspapers 3,944,093

Country Newspapers 123,200

Total No. 4,067,293 £33,894. 2. 2

Probable gain by this plan. { Six Clerks of the Roads at 100 each night 600 Twenty Principal dealers at 100 do. 2,000 Fifty less Dealers at 8 each night 400 No. 3,000 3,000 each night at two pence each Stamp duty £7,800 p. ann. 1780 and 1790 to Ireland compared. { To Ireland before the Tax. Number of Newspapers which passed through the General Post Office to Ireland between the 5th January 1780 and the 5th January 1781 at two pence each Stamp duty, 416,000 £3,466. 13. 4 To Ireland since the Tax. Number of Newspapers which passed through the General Post Office to Ireland between the 5th January 1790 and the 5th of January 1791 at two pence each Stamp duty and one penny each Postage, 71,766 £897. 1. 6

Эдмунд Барнс, Айзек Генри Кабанес, Уильям Огилви, Чарльз Колстон, Сэмюэл Ардрон, Чарльз Эванс.

№ 3. Достопочтенному лорду Уолсингему и графу Честерфилду, генеральным почтмейстерам его Величества.

Поскольку документ от генерального почтмейстера относительно налога, предложенного комиссарами, был доведен до сведения клерков дорог и инспектора по бесплатной пересылке, они просят разрешения предложить последующие наблюдения.

Что предложение комиссаров о том, чтобы правительство получало налог в один пенни за пересылку каждой газеты, проходящей через почтовое отделение, как бы приемлемым оно ни казалось в то время, когда оно было впервые предложено, не будет, как они полагают, в этот период продуктивным для ожидаемого преимущества для публики — увеличения дохода, как могут, вероятно, доказать приложенные причины среди прочих.

Потому что с тех пор, как предложение было сделано комиссарам и они представили свой отчет, был введен дополнительный гербовый сбор в полпенни за газету, и еще полпенни на каждую было добавлено печатниками, так что публика теперь платит на один пенни больше, чем в то время.

Потому что предложенный налог был бы средством принуждения станционеров, печатников и дилеров отправлять свои газеты каретой в тот же день по обычной цене в один фартинг за газету вместо отправки их по почте за счет правительства по одному пенни на второй день. И нельзя предположить, что ряд лиц, многие из которых обладают значительной собственностью, спокойно смирились бы с тем, что тираж их газет ограничен почтовой пересылкой по одному пенни за газету, без тех серьезных усилий по противодействию и предотвращению этого, которые должна вызвать перспектива верного и полного разорения их бизнеса и, следовательно, их семей.

Но если допустить, что было бы возможно ограничить все газеты, продаваемые в стране, почтовой пересылкой и выплатить компенсацию тем станционерам и печатникам, которые в настоящее время заняты в распространении, не уменьшила бы значительно возросшая цена, вызванная этим налогом, количество газет, печатаемых сейчас, к большому ущербу для гербового сбора? Вероятно, на большую сумму, чем была бы получена по предложенному плану. Ибо если бы дилижансам было запрещено перевозить газеты, все утренние газеты, перевозимые ими сейчас во многие части королевства, были бы потеряны для гербового дохода, а все утренние газеты, читаемые в кофейнях и других общественных местах, собирались бы газетчиками по небольшой сумме за каждую газету во второй половине дня и отправлялись бы в страну по почте вечером без малейших хлопот для них самих, поскольку их ежедневная работа — обходить свой лондонский район рано утром и во второй половине дня перед отправкой газет по почте.

До того, как был введен почтовый сбор в один пенни на все газеты, отправляемые по почте в Ирландию, еженедельное количество, пересылаемое в это королевство, составляло в среднем 8000: количество, отправляемое сейчас в среднем, составляет только 1380 еженедельно.

Потому что, когда налог был рекомендован комиссарами, первоначальная стоимость лондонской газеты составляла всего три пенса, первоначальная стоимость сейчас составляет четыре пенса, к чему добавьте налог на пересылку, и это будет пять пенсов до любого почтового города в Англии, что на полпенни больше, чем самая высокая наценка, взимаемая сейчас любым дилером в стране за лондонскую газету. Но если этот налог вступит в силу, люди, живущие на расстоянии от любого почтового города, должны будут платить дополнительные полпенни за газету, а некоторые — два пенса при получении каждой газеты, что доведет стоимость до пяти с половиной пенсов, некоторые — до шести пенсов, а некоторые — до семи пенсов за каждую лондонскую газету. Эту высокую цену клерки дорог хорошо знают по опыту, что она побудила бы многих людей брать только трехдневную газету, которые сейчас берут шестидневную, а многих, кто сейчас берет трехдневную, — только еженедельную газету, и поскольку жалованье клерков дорог, занятых в этом деле, было бы фиксированным и никоим образом не отвечало бы за любые убытки по газетам, не было бы ли очень много людей клиентами, совершенно не способными платить за свои газеты, многих из которых этот способ ведения бизнеса, безусловно, привлек бы? Следовательно, правительство подверглось бы нескольким недостачам в оплате за газеты, отправляемые в страну, оплачиваются ли они раз в полгода, ежегодно или за каждую газету при доставке, получатель в последнем случае не чувствовал бы себя обязанным дать уведомление о прекращении подписки на свою газету, а отказался бы от нее при предложении, стоимость газеты была бы тогда потеряна для правительства. Этот последний способ оплаты дал бы возможность заместителям почтмейстеров или их клеркам заказывать больше газет, чем действительно требуется, которые после прочтения возвращались бы с ежеквартальными невостребованными письмами, чтобы быть зачтенными как отказанные или выбывшие.

Потому что предложенный налог вызвал бы решительное предпочтение сельских газет перед лондонскими, увеличил бы продажу первых и уменьшил бы продажу последних, ибо, поскольку очень немногие сельские газеты проходят через почтовое отделение, сельские печатники смогли бы продавать дешевле лондонских печатников на пенни за газету. Обычный метод у сельского печатника — немедленно по прибытии его лондонской газеты напечатать свою собственную с лондонскими новостями и распространить их среди разносчиков в радиусе от десяти до пятнадцати миль вокруг города, в котором он проживает; эти разносчики не только распространяют значительное количество газет, но и носят письма, что должно существенно вредить доходу.

Потому что, несмотря на то, что доход, который должен быть получен от этого налога, очень неопределен, руководство и управление им будут сопровождаться большими расходами, отнятыми из рук тех, кто глубоко заинтересован в его успехе, большее бремя ляжет на заместителей почтмейстеров в стране; сельские газеты, когда они прибывают, не могут быть распространены без адреса, будучи многочисленными, заместители, несомненно, будут ожидать увеличения жалованья, адекватного возложенной на них работе; это, как полагают, принесет новые расходы правительству. В большинстве крупных городов потребуются два дополнительных помощника почтмейстеру, один за 30 фунтов, а другой за 20 фунтов в год, это также существенно задержит (в большинстве почтовых городов) доставку писем из-за времени, которое неизбежно потребуется на сортировку, складывание и адресование газет; если предоставить почтмейстеру и его помощникам то же время, которое требуется здесь с тем же количеством рук для их отправки в почтовом отделении, задержка во многих крупных городах составит от одного до двух часов.

Клерки дорог, не получив никакой компенсации за убытки, понесенные в результате Акта 1764 года, который отменил их тогдашнюю привилегию бесплатной пересылки писем и дал публике свободу отправлять и получать газеты и т. д. бесплатно по разрешению пэров и членов Парламента, к большому уменьшению их продажи газет; и в результате дальнейшего расширения этой свободы для публики отправлять и получать их бесплатно под санкцией имени пэра или члена без обычного разрешения; и в результате отделения ирландского отделения от английского, безусловно, считали бы себя имеющими право по справедливости на достаточную компенсацию на всю жизнь, если бы привилегия, остающаяся у них сейчас, была отнята.

Остальные должностные лица во внутреннем департаменте, которым всегда говорили рассчитывать на должность клерка дороги как на награду за их долгую службу, также считали бы себя имеющими право на большее жалованье, если бы привилегия бесплатной пересылки газет шестью клерками дорог была далее ограничена или отменена.

Количество газет, прошедших через Главное почтовое управление в Лондоне в период с 5 января 1790 года по 5 января 1791 года, с суммой по одному пенни за каждую —

London Newspapers3,944,093£16,433.14.5. Country Newspapers123,200£513.6.8. 4,067,293£16,947.1.1.

Эдмунд Барнс, Айзек Генри Кабанес, Уильям Огилви, Чарльз Колстон, Сэмюэл Ардрон, Чарльз Эванс.

ПРИЛОЖЕНИЕ C СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО

Аллен, Ральф. Повествование о сделках г-на Аллена с правительством по улучшению управления второстепенными, промежуточными и перекрестными почтовыми маршрутами. 1761 (изд. Лондон, 1897. См. ниже, Огилви, А. М. Дж.).

Эндрюс, Александр. История британской журналистики. Лондон, 1859.

Бейнс, Ф. Э. Сорок лет в почтовом отделении. Лондон, 1895.

Бидон, Р. Дж. Единая имперская почта. Лондон, 1891.

Беннетт, Эдвард. Почтовое отделение и его история. Лондон, 1912.

Боуи, А. Г. Романтика британского почтового отделения. Лондон, 1897.

Брюс, сэр Роберт, C.B. Почтовая организация, с особым вниманием к лондонской почтовой службе. Лондон, 1912.

Коул, сэр Генри. Пятьдесят лет общественной работы. Лондон, 1884.

Коллет, К. Д. История налогов на знания. Лондон, 1899.

Корри, Джон М. Почтовое отделение Дамфриса, 1642-1910. Дамфрис, 1912.

Д'Авенант, Уильям. Рассуждения о государственных доходах и торговле Англии. Лондон, 1698.

Де-Лон, То. Современное состояние Лондона. Лондон, 1681.

Харрис, Стэнли. Старые времена почтовых карет. Лондон, 1882.

Хитон, Дж. Хенникер. Почтовые и телеграфные сообщения Империи. Лондон, 1888.

Почтовая реформа. Лондон, 1890.

Хеммеон, Дж. К., доктор философии. История британского почтового отделения. Гарвардские экономические исследования, том vii. Гарвардский университет, Кембридж, Массачусетс, 1912.

Хенди, Дж. Г. История ранних почтовых штемпелей Британских островов. Лондон, 1905.

Хилл, Фредерик. Автобиография пятидесяти лет во времена реформ. Лондон, 1893.

Хилл, Джон. Пенни-почта: или оправдание свободы и неотъемлемого права каждого англичанина на перевозку писем купцов и других людей против любых ограничений арендаторов таких занятий. Лондон, 1659.

Хилл, Пирсон. Происхождение почтовых марок. Лондон, 1890.

Хилл, сэр Роуленд. Реформа почтового отделения: ее важность и практичность. Лондон, 1837.

О сборе почтовых сборов посредством марок. Лондон, 1839.

Состояние и перспективы пенни-почты. Лондон, 1844.

Результаты почтовой реформы. Лондон, 1864.

Жизнь сэра Роуленда Хилла, K.C.B. и др., и история пенни-почты, сэра Роуленда Хилла и его племянника, Джорджа Биркбека Хилла, D.C.L. 2 тома. Лондон, 1880.

Хорн, Л. Т. Почтовые сообщения Империи. Серия «Британская империя», том v. Лондон, 1902.

Хант, Ф. Найт. Четвертое сословие: вклад в историю газет и свободы прессы. Лондон, 1850.

Херкомб, К. У. Почта при Тюдорах. The Antiquary, 1914.

Хайд, Дж. У. Королевская почта: ее курьезы и романтика. Лондон, 1889.

Ранняя история почты в грантах и аренде. Лондон, 1894.

Джойс, Герберт, C.B. История почтового отделения с момента его основания до 1836 года. Лондон, 1893.

Лэнг, Т. Б. Исторический очерк почтового отделения в Шотландии. Эдинбург, 1856.

Левинс, У. Почта ее Величества. Лондон, 1864.

Макферсон, Дэвид. Анналы торговли. Лондон, 1805.

Мерч, Джером. Ральф Аллен, Джон Палмер и английское почтовое отделение. Лондон, 1880.

Норвегия, А. Х. Служба пакетботов почтового отделения. Лондон, 1895.

Огилви, А. М. Дж. Второстепенные, промежуточные и перекрестные почтовые маршруты Ральфа Аллена. Лондон, 1897.

Статья о «Почтовом отделении» в Словаре политической экономии. Лондон, 1908.

Пич, Р. Э. М. Жизнь и времена Ральфа Аллена. Лондон, 1895.

Рейкс, Г. Сент-Дж. Жизнь и письма Г. К. Рейкса. Лондон, 1898.

Смит, Элеонора К. Сэр Роуленд Хилл: история великой реформы. Лондон, 1907.

Стивен, Лесли. Жизнь Генри Фосетта. Лондон, 1885.

Стоу, Джон. Обзор городов Лондона и Вестминстера. Лондон, 1720.

Свифт, Х. Г. История почтовой агитации. Лондон, 1900.

Саймон, Дж. Д. Пресса и ее история. Лондон, 1914.

Тегг, Уильям, F.R.H.S. Почта и телеграф. Прошлое и настоящее. Лондон, 1878.

Томбс, Р. К. Королевская почта. Бристоль, 1905.

Бристольская королевская почта. Бристоль (без даты).

Уэбб, Сидни и Беатрис. История королевского шоссе. Лондон, 1913.

Уильямс, Дж. Б. История английской журналистики. Лондон, 1908.

Уилсон, Джон. История почтового отделения Бирмингема. Birmingham Weekly Mercury, октябрь 1899.

Практический метод пенни-почты. Лондон, 1681.

Администрирование почтового отделения с момента введения

Плана пенни-почты г-на Роуленда Хилла до настоящего времени. Лондон, 1844.

Почтовое отделение пятьдесят лет назад. Лондон, 1890.

Празднование юбилея единой внутренней пенни-почты. Лондон, 1891.

Записи о жизни С. А. Блэквуда. Лондон, 1896.

Периодические издания. Notes and Queries, 1-я серия, том iii; 10-я серия, № 141.

Quarterly Review, 1839.

Edinburgh Review, 1840.

Chambers's Journal, том vii.

The Postmen's Gazette. Лондон.

The Postal Clerks' Herald. Вулверхэмптон.

The Telegraph Chronicle. Лондон.

The Postal and Telegraph Record. Манчестер.

Telephone Journal. Лондон.

St. Martin's-le-Grand Magazine. Лондон.

Парламентские и официальные документы. Десятый отчет комиссаров, назначенных Актом Парламента для расследования сборов, чаевых, привилегий и вознаграждений, которые являются или были недавно получены в различных государственных учреждениях, упомянутых в нем. 1788.

Отчет комитета по соглашению г-на Палмера. 1797.

Двадцатый и двадцать первый отчеты комиссаров по расследованию сбора и управления доходом, возникающим в Ирландии и Великобритании. 1830.

Десять отчетов комиссаров по расследованию способа ведения дел в департаменте почтового отделения. 1834-38.

Три отчета специального комитета по почтовым сборам. 1838. Отчет комитета по перевозке почты по железной дороге. 1838.

Отчет специального комитета по почтовым сборам. 1843.

Отчет секретного комитета Палаты общин по почтовому отделению. 1844.

Отчет секретного комитета Палаты лордов по почтовому отделению. 1844.

Отчет специального комитета по газетным маркам. 18 июля 1851 г.

Отчет специального комитета по контрактным пакетботам, 1853.

Отчет Королевской комиссии по железным дорогам, 7 мая 1867 г.

Отчет специального комитета по железнодорожным объединениям и т. д. 1873.

Отчет специального комитета по сметам департаментов доходов. 1888.

Жалованье в почтовом отделении. Отчет комитета Твидмута, 1896.

Жалованье в почтовом отделении. Отчет комитета Брэдфорда, 1904.

Отчет специального комитета по служащим почтового отделения (комитет Хобхауса), 1907.

Почтовое отделение: исторический очерк. Лондон, 1911.

Отчет специального комитета по служащим почтового отделения (комитет Холта), 1914.

Statement showing the Proposed Increases in Postal, Telegraph, and Telephone Charges, 1915 (Cd. 8,067).

First Report of the Committee on Retrenchment in the Public Expenditure, 1915 (Cd. 8,068).

Отчеты генерального почтмейстера о почтовом отделении. Ежегодно (с 1854-5).

Официальные записи британского почтового отделения.

Коббетт, Уильям. Парламентская история Англии, с самых ранних лет до 1803 года.

Скобелл, Генри. Сборник актов и постановлений. Лондон, 1658.

Календари государственных бумаг.

Королевская комиссия по историческим рукописям. — Отчеты.

Парламентские дебаты Хансарда.

КАНАДА

Отчет специального комитета Палаты собрания по департаменту почтового отделения провинции Нижняя Канада. 11 февраля 1832 г.

Нижняя Канада. Отчет специального комитета Палаты собрания о текущем состоянии департамента почтового отделения. 8 марта 1836 г.

Отчет специального комитета Законодательного совета Нижней Канады по законопроекту под названием «Акт об учреждении почтового отделения в этой провинции и т. д.». 15 марта 1836 г.

Отчет специального комитета Законодательного совета провинции Верхняя Канада по почтовому отделению. 17 февраля 1837 г.

Отчет о делах в Британской Северной Америке, графа Дарема. 1840.

Отчет комиссаров, назначенных для расследования дел почтового отделения в Британской Северной Америке. 31 декабря 1841 г.

Отчет комитета Исполнительного совета Канады по почтовому отделению. 10 июня 1848 г.

Переписка по вопросу создания системы генерального почтового отделения в британских провинциях Северной Америки. Монреаль, 27 февраля 1849 г. (Приложение B.B.B., 8-й том журналов Законодательного собрания Канады.)

Отчет комиссаров по железнодорожному обслуживанию. Квебек, 29 марта 1865 г.

Официальный почтовый справочник Канады.

Дебаты и разбирательства в Парламенте Доминиона, опубликованные в Ottawa Times.

Хансард. Официальные отчеты дебатов Палаты общин и Сената Доминиона Канады.

Кингсфорд, Уильям. История Канады. Лондон, 1890.

Хенди, Дж. Г. Ранняя почта в Канаде. Empire Review, Лондон, 1903-4, тт. iv и vi.

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ

Бэнкрофт, Джордж. История Соединенных Штатов Америки. Нью-Йорк, 1883-5.

Берроуз, Чарльз Уильям. Одноцентовый почтовый тариф на письма, тарифы на почтовые отправления второго класса и посылочная почта. Кливленд, Огайо, 1911.

Франклин, Бенджамин. Автобиография. Лондон, 1908.

Ливитт, Джошуа (ответственный секретарь Ассоциации дешевой почты). Дешевая почта. Бостон, Массачусетс, 1848.

Лич, Д. Д. Т., и Николсон, У. Л. Почтовый департамент Соединенных Штатов Америки; его история, организация и работа. Вашингтон, округ Колумбия, 1879.

Ньюкомб, Г. Т. Почтовый дефицит. Вашингтон, округ Колумбия, 1900.

Николсон, У. Л. См. Лич, Д. Д. Т.

Норвелл, С. Посылочная почта. Выступление в Атлантик-Сити, Нью-Джерси, 16 ноября 1911 г.

Фелпс, Э. М. Избранные статьи о посылочной почте. Миннеаполис, 1911.

Сейц, Дон К. (председатель Американской ассоциации газетных издателей). Заявление перед Комиссией по почтовым отправлениям второго класса. Нью-Йорк, 1911.

Слэк, Стэнли И. (куратор Почтового музея). Краткая история почтовой службы. Омаха (без даты).

Уильямс, Нейтан Б. Американская почта. Обсуждение ее истории, развития и современных отношений с экспресс-компаниями. Вашингтон, округ Колумбия, 1910.

Вулли, Мэри Э. Ранняя история колониальной почты. Провиденс, Род-Айленд, 1894.

История службы железнодорожной почты. Колумбийский корреспондентский колледж. Вашингтон, округ Колумбия, 1903.

Международная посылочная почта. Исправление некоторых серьезных ошибок, 1912. Документ H.E. 6171.I.6, Библиотека Конгресса.

Отчет членам Американской ассоциации еженедельных издателей о ходе разбирательств перед Почтовой комиссией по почтовым отправлениям второго класса. Нью-Йорк, 1906.

Частная железная дорога против государственной почтовой службы. Лига почтового прогресса (1908).

Аргументы по поводу почтовых тарифов второго класса исключительно с деловой точки зрения. Представлено Почтовой комиссии от имени Ассоциации периодических издателей Америки. Нью-Йорк, 1911.

Ответ на заявление Почтового департамента с указанием расчетов, на основании которых была получена стоимость транспортировки и обработки почтовых отправлений различных классов. Ассоциация периодических издателей Америки. Нью-Йорк, 1911.

Ответ журналов и их требования. Нью-Йорк, 1911.

Ход борьбы за свободную, беспрепятственную и независимую прессу в Соединенных Штатах. Речь, произнесенная перед Ассоциацией периодических издателей Америки (17 апреля 1912 г.).

Недоплата железным дорогам за перевозку почты. Заявление Комитета по оплате железнодорожной почты. Нью-Йорк, 1912.

Конгрессиональные и официальные документы. Отчет Комитета по ставкам оплаты за перевозку почты по железнодорожным маршрутам (1884).

Приказы и решения, касающиеся железнодорожных почтовых отправлений (1897).

Краткое сравнение почтовых услуг Великобритании и Соединенных Штатов (1899).

Отчет Почтового комитета Национального совета по торговле (1900).

Оплата железнодорожной почты. Отчет Объединенной комиссии по расследованию деятельности почтовой службы (1901).

Учет веса (1 июля – 31 декабря 1906 г.) почтовых отправлений второго класса (1907).

Отчет Почтовой комиссии по почтовым отправлениям второго класса (1907).

Отчет о специальных взвешиваниях почты 1907 года (1908).

Предварительный отчет Объединенной комиссии по методам работы Почтового департамента и почтовой службы (1908).

Данные, касающиеся предлагаемого расширения посылочной почты (1908).

Стоимость транспортировки и обработки почтовых отправлений различных классов (1909).

Слушания перед Комитетом Палаты представителей по почте и почтовым дорогам по вопросу о почтовых отправлениях второго класса (1910).

1911. Инструкции издателям по подготовке почтовых отправлений второго класса к отправке и распределению (1 мая).

Информация, выпущенная вторым помощником генерального почтмейстера относительно транспортировки почты по железной дороге.

Письмо генерального почтмейстера с представлением отчета о результатах расследования операций, доходов и расходов железнодорожных компаний, перевозящих почту, и рекомендацией законодательных мер по данному вопросу (15 августа).

Слушания Комиссии по почтовым отправлениям второго класса:—

Заявления от имени Почтового департамента (1 августа).

Дополнительное заявление от имени Почтового департамента (14 сентября).

Дополнительное заявление от имени Почтового департамента (20 и 21 октября).

Меморандум, поданный от имени издателей некоторых журналов.

Меморандум от имени Почтового департамента в ответ на «Меморандум, поданный от имени издателей некоторых журналов» (28 октября).

Дополнительный меморандум, поданный от имени издателей некоторых журналов.

Меморандум от имени Почтового департамента в ответ на «Дополнительный меморандум, поданный от имени издателей некоторых журналов» (27 ноября).

1912. Слушания перед подкомитетом по посылочной почте Сенатского комитета по почте и почтовым дорогам.

Посылочная почта в зарубежных странах (подготовлено под руководством достопочтенного Джонатана Борна-младшего, председателя Сенатского комитета по почте и почтовым дорогам).

Слушания перед Комитетом по расходам в Почтовом департаменте — Служба сельской доставки.

Посылочная почта. Речь достопочтенного Дэвида Дж. Льюиса из Мэриленда в Палате представителей (2 февраля).

Послание президента с представлением ежегодного отчета генерального почтмейстера и отчета Комиссии по почтовым отправлениям второго класса (22 февраля).

Почтовый экспресс как решение проблем посылочной почты и высокой стоимости жизни, достопочтенный Дэвид Дж. Льюис, член Конгресса (5 марта).

Ситуация с посылочной почтой и почтовым экспрессом в Конгрессе. Письмо к народу Соединенных Штатов достопочтенного Обадии Гарднера, сенатора США от штата Мэн (4 апреля).

Почтовый экспресс: отчет Комитета по межштатной и внешней торговле (25 апреля).

Алфавитная схема Нью-Йорка для использования издателями при распределении почтовых отправлений второго класса (май).

Слушания перед Сенатским комитетом по почте и почтовым дорогам относительно транспортировки периодических почтовых отправлений второго класса грузовым транспортом (5–11 июня).

Отчет по законопроекту об ассигнованиях на почту от Сенатского комитета по почте и почтовым дорогам (23 июля).

Законопроект о посылочной почте. Речь достопочтенного Дэвида Дж. Льюиса в Палате представителей (19 августа).

Закон об ассигнованиях на почту (содержащий разрешение на создание внутренней посылочной почты).

Почтовые законы и правила, относящиеся к почтовым отправлениям второго класса (октябрь).

Компания «Льюис Паблишинг» против Почтового департамента. Краткое изложение для Почтового департамента (19 ноября).

1913. Правила посылочной почты.

Межштатная торговая комиссия: по вопросу о тарифах, практике, счетах и доходах экспресс-компаний. Заключение № 1967.

Отчеты генерального почтмейстера о почте. Ежегодно.

Реферат законов, принятых в период с 1792 по 1910 год, устанавливающих почтовые тарифы на газеты и другие периодические издания при отправке внутренней почтой.

Реферат законов, принятых в период с 1792 по 1910 год, устанавливающих почтовые тарифы на внутренние почтовые отправления.

Журналы Конгресса. Филадельфия, 1781-2.

Журналы Континентального конгресса. Филадельфия, 1774-89 (опубл. Вашингтон, округ Колумбия, 1904).

Регистр дебатов в Конгрессе Гейлса и Ситона. Вашингтон, округ Колумбия, 1825.

Дебаты и протоколы Конгресса Соединенных Штатов. Гейлс и Ситон, Вашингтон, округ Колумбия, 1849.

Сокращенный отчет о дебатах в Конгрессе с 1789 по 1856 год. Нью-Йорк, 1861.

Congressional Globe. Вашингтон, округ Колумбия.

Congressional Record. Вашингтон, округ Колумбия.

Почтовые законы и правила Соединенных Штатов Америки. Вашингтон, округ Колумбия, 1912.

ФРАНЦИЯ

Беллок, А. Французская почта. Париж, 1886.

Бернед, Шарль. О почте в целом и, в частности, во Франции. Нант, 1826.

Бонне, Эдгар. Значение почты и телеграфа с социальной и экономической точек зрения. Париж, 1891.

Каз, Леон. Почтовая монополия. Париж, 1900.

Дельмас, Альбер. Почтовые служащие и республиканский парламент. Париж, 1902.

Галлуа, Э. Почта и средства связи народов на протяжении веков. Париж, 1894.

Гуэн, М. (почтовый администратор). Исторический очерк создания почты во Франции. Париж, 1823.

Жаккотте, Поль (адъюнкт-профессор Высшей профессиональной школы почты и телеграфа). Трактат о почтовом законодательстве и эксплуатации. Париж, 1891.

Мори, Люсьен. Римская почта. Париж, 1890.

Мерсье, Рене. Почтовая франшиза. Новая библиотека права и юриспруденции. Париж, 1904.

Польан, Л. Почта.

Ротшильд, А. де. История почты. Париж, 1879.

Французские почтовые службы. Париж, 1905.

Справочник административного права. Париж, 1905.

Официальные документы. Отчет президенту Республики об условиях функционирования Администрации почт и телеграфов, составленный А. Мильераном, министром торговли, промышленности, почт и телеграфов. 12 мая 1900 г.

Заседания Национального собрания. Опубликовано в Moniteur Universel.

Заседания парламента. Опубликовано в Journal Officiel.

Палата депутатов. Отчет, составленный от имени Бюджетной комиссии, уполномоченной рассмотреть законопроект об установлении общего бюджета почт, телеграфов и телефонов. (Ежегодно.)

Сенат. Отчет, составленный от имени Бюджетной комиссии, уполномоченной рассмотреть законопроект об установлении общего бюджета почт, телеграфов и телефонов. (Ежегодно.)

ГЕРМАНИЯ

Кроле, Б. Э. История немецкой почты от ее истоков до наших дней. Эйзенах, 1889.

Дамбах, Отто. Закон о почтовом деле Германской империи от 28 октября 1871 года. Берлин, 1890.

Дикман, Карл. История почты немецких государств за полтысячелетия. Лейпциг, 1896.

Фаульхабер, Б. История почтового дела во Франкфурте-на-Майне. Франкфурт-на-Майне, 1883.

Гроссе, Оскар. Упразднение почты Турн-и-Таксис в Германии Генрихом Стефаном. Минден в Вестфалии, 1898.

Грунов, Ф. В. К реформе посылочного тарифа в Германии и Австро-Венгрии. Лейпциг, 1898.

Хаас, Фридрих. Почта и характер ее доходов, с приложением о посылочной почте. Штутгарт, 1890.

Хольцамер, Дж. К истории реформы почтовых тарифов на письма в культурных государствах. Тюбинген, 1879.

Халл, К. Х. «Немецкая имперская посылочная почта». Сборник национально-экономических и статистических исследований государственно-научного семинара в Галле (Заале) под ред. проф. д-ра Конрада. Йена, 1892.

Юнг, Дж. Развитие немецкого почтового и телеграфного дела за последние 25 лет. Лейпциг, 1893.

Кёлер, Б. Имперские почтовые и телеграфные тарифы в их правовых формах. Берлин, 1907.

Мейер, А. Немецкая почта во Всемирном почтовом союзе и в международном обмене. Берлин, 1902.

Мюллер, К. Ф. Княжеская почта и почтовые тарифы Турн-и-Таксис. Йена, 1845.

Почта и почтовые тарифы. Фрайбург-им-Брайсгау, 1864.

Никау, П. Дж. Конкуренция в содействии мелкому предпринимательству на территории имперской почты. Вюрцбург, 1909.

Оман, Ф. Истоки почтового дела и Таксисы. Лейпциг, 1909.

Перро, Ф. Применение системы пенни-почты к железнодорожному тарифу и посылочному тарифу. Росток, 1872.

Портас, К. Тариф на немецкие почтовые газетные сборы. Кёнигсберг, 1914.

Рюбсам, Джозеф. Франц фон Таксис, основатель современной почты, и Иоганн Баптиста фон Таксис, его племянник, 1491-1541. L'Union Postale, Берн, 1892.

Шмид, К. А. Х. К истории реформы почтовых тарифов на письма в Германии. Йена, 1864.

Шмидт, Артур. Тарифы немецкого имперского почтового и телеграфного управления. Finanz-Archiv, Берлин, 1905-6.

фон Стефан, Генрих. История прусской почты. Берлин, 1859.

Ульрих, П. Финансы имперского почтового и телеграфного управления. Штеттин, 1913.

Почтовый тариф на письма в Германии. Фрайбург-им-Брайсгау, 1862.

Принятие частных транспортных предприятий имперским почтовым управлением. Deutsche Verkehrs-Zeitung, Берлин, март 1901 г.

Handwörterbuch der Staatswissenschaften. Jena, 1901 and 1910.

Общая служебная инструкция для почты и телеграфа. Берлин, 1901.

Архив почты и телеграфа. Приложения к официальному вестнику Имперского почтового управления. Выходит раз в две недели. Берлин.

Листки почты и телеграфа. Журнал высших почтовых и телеграфных чиновников. Берлин.

Стенографические отчеты о заседаниях Рейхстага. Берлин. (Цитируется как «Рейхстаг, официальные отчеты».)

ОБЩЕЕ

Экуорт, У. М. Основы экономики железных дорог. Оксфорд, 1905.

Адамс, Г. К. Наука о финансах. Нью-Йорк, 1909.

Александр, Э. Портер. Железнодорожная практика. Нью-Йорк, 1887.

Бейнс, Ф. Э. Почта, телеграф и телефон, и их отношение к торговле. Лондон, 1896.

Бастабл, К. Ф. Государственные финансы. Лондон, 1903.

Беннетт, А. Р. Телефонные системы континентальной Европы. Лондон, 1895.

Берритт, Элиху. Океанская пенни-почта. Лондон, 1849.

Кон, Г. Наука о финансах. Перевод Т. Б. Веблена. Чикаго, 1895.

Колсон, К. Железнодорожные тарифы и перевозки. Лондон, 1914.

Дарвин, Леонард. Муниципальная торговля. Лондон, 1903.

Эли, Р. Т. Налогообложение в американских штатах и городах. Нью-Йорк, 1888.

Фаррер, лорд. Государство в его отношении к торговле. Лондон, 1902.

Фишер, П. Д. Почта и телеграф в мировом сообщении. Берлин, 1879.

Гиффен, сэр Р. Очерки по финансам. Лондон, 1890.

Грирсон, Дж. Железнодорожные тарифы, английские и иностранные. Лондон, 1886.

Хаас, д-р Фридрих. Всемирный почтовый союз и единый почтовый тариф (мировая пенни-почта). Хайденхайм (Бренц), 1914.

Хэдли, А. Т. Железнодорожные перевозки. Их история и законы. Нью-Йорк, 1886.

Гамильтон, И. Г. Дж. Очерк истории и практики почты, с историей почты в Индии. Калькутта, 1910.

Джевонс, У. С. Государственная посылочная почта. Contemporary Review, январь 1879 г.

Методы социальных реформ. Лондон, 1883.

Джонс, Р. Природа и первый принцип налогообложения. Лондон, 1914.

Юргенсон, Арвед. Реформа мирового почтового тарифа. Берлин, 1910.

Кнуп, Д. Основы экономики железных дорог. Лондон, 1913.

Ли, Джон. Экономика телеграфов и телефонов. Лондон, 1913.