«Развитие почтовых тарифов: историческое и аналитическое исследование»

«Примечание. — Это было не расстояние, которое лошадь, едущая спокойным шагом, могла преодолеть за весь день, а расстояние, которое она могла выдержать при скачке один раз в день. Из описания, которое Геродот дает почтовому маршруту между Сардами и Сузами, мы можем сделать вывод, что персы установили это расстояние примерно в четырнадцать миль». — Джордж Роулинсон, «Пять великих монархий Древнего Востока», Лондон, 1871 г., том III, стр. 426–427.

Римская империя. «Преимущество получения ранних сведений и передачи своих приказов с быстротой побудило императоров установить во всех своих обширных владениях регулярный институт почты. Повсюду были возведены дома на расстоянии всего пяти или шести миль; каждый из них был постоянно обеспечен сорока лошадьми, и с помощью этих смен было легко проезжать сто миль в день по римским дорогам. Пользование почтой разрешалось тем, кто требовал этого по императорскому мандату; но хотя изначально она предназначалась для государственной службы, иногда ее предоставляли для дел или удобства частных граждан (Плиний, хотя и был фаворитом и министром, приносил извинения за предоставление почтовых лошадей своей жене по самому неотложному делу)». — Эдвард Гиббон, «История упадка и разрушения Римской империи», Лондон, изд. 1896 г., том I, стр. 50.

Аравия. «Первые следы арабской почтовой организации датируются примерно пятьюдесятью годами после смерти Магомета. Халиф Муавия, умерший в 679 году, считается основателем арабской почты. Кодама, уроженец Багдада, умерший в 959 году, дает описание службы в своем труде под названием «Книга налогов». На шести больших дорогах, начинающихся от Багдада, было 930 почтовых станций. На некоторых станциях были смены лошадей, но в Сирии и Аравии гонцы ездили на верблюдах; а в Персии письма перевозились от станции к станции пешими гонцами. Почтовая служба при халифах была независимой ветвью администрации, и в дополнение к перевозке депеш и путешественников добавился надзор за всеми властями в отдаленных владениях. Из двух классов высших почтовых чиновников «навакум» был почтмейстером, который получал почтовые пакеты и письма и следил за их перевозкой, тогда как «фарванекун» был своего рода главным почтмейстером в столице провинции, который контролировал работу почтмейстеров и составлял свой собственный отчет обо всех гражданских и военных властях для центрального офиса в Багдаде. Эти отчеты были настолько ценными, что халифу Абу Джафару Мансуру приписывают следующее высказывание: «Мой трон покоится на четырех столпах, а моя власть — на четырех людях: безупречном кази (судье), энергичном начальнике полиции, честном министре финансов и верном почтмейстере, который дает мне достоверную информацию обо всем». Говорили, что римский cursus publicus, frumentarii, agentes in rebus и curiosi служили аналогичной цели, но арабская организация была более систематической. В Почте халифов отправленные письма и пакеты, а также полученные из других мест, заносились в специальные списки, где должны были быть указаны их количество и адрес. Эта практика соблюдалась в Индии до нескольких лет назад, и, таким образом, можно увидеть, что почтовая накладная современной почты уже использовалась среди египтян в 270 г. до н. э., а также среди арабов. Из сохранившейся информации делается вывод, что арабская почта в определенной степени пересылала частные письма, но это не делалось официально, и гонцы и почтмейстеры перевозили такую корреспонденцию вместе с официальными депешами за свой собственный счет». — И. Г. Дж. Гамильтон, «Очерк истории почты», Калькутта, 1910 г., стр. 4.

Мексика. «Связь с самыми отдаленными частями страны поддерживалась с помощью гонцов. На больших дорогах были устроены почтовые станции, примерно в двух лигах друг от друга. Гонец, несущий свои депеши в виде иероглифической живописи, бежал с ними до первой станции, где их принимал другой гонец и нес дальше до следующей; и так далее, пока они не достигали столицы. Эти гонцы, обученные с детства, путешествовали с невероятной быстротой — не четыре или пять лиг в час, как заставил бы нас поверить старый хронист, а с такой скоростью, что депеши доставлялись на расстояние от ста до двухсот миль в день. Свежая рыба часто подавалась к столу Монтесумы через двадцать четыре часа с момента ее вылова в Мексиканском заливе, в двухстах милях от столицы. Таким образом, сведения о передвижениях королевских армий быстро доставлялись ко Двору; а одежда гонца, обозначающая своим цветом характер его известий, сеяла радость или ужас в городах, через которые он проходил». — У. Х. Прескотт, «История завоевания Мексики», Лондон, 1903 г., стр. 20, 21.

Аналогичная система существовала в Перу (У. Х. Прескотт, «История завоевания Перу», Филадельфия, 1874 г., том I, стр. 69).

Китай. «Из города Канбулу ведет много дорог в различные провинции, и на каждой из них, то есть на каждой большой дороге, на расстоянии двадцати пяти или тридцати миль, в зависимости от расположения городов, есть станции с домами для размещения путешественников, называемые «ям» или почтовые станции. Это большие и красивые здания, имеющие несколько хорошо обставленных комнат, обитых шелком и обеспеченных всем подходящим для знатных особ. Даже короли могут размещаться на этих станциях подобающим образом, так как все необходимые предметы можно получить из городов и укрепленных мест поблизости; и для некоторых из них Двор делает регулярное обеспечение. На каждой станции четыреста хороших лошадей содержатся в постоянной готовности, чтобы все гонцы, идущие и приходящие по делам великого хана, и все послы могли иметь смены и, оставляя своих изнуренных лошадей, получать свежих... Когда необходимо, чтобы гонцы двигались с чрезвычайной быстротой, как в случаях сообщения о беспорядках в любой части страны, восстании вождя или другом важном деле, они проезжают двести, а иногда и двести пятьдесят миль в течение дня». — «Путешествия Марко Поло венецианца», Лондон, 1904 г., стр. 190 и след.

(ii) Nuncii и Cursores.

«Королевские Nuncii et Cursores составляли очень важную ветвь Королевского учреждения, и выплаты им составляют очень большую и важную статью в счетах Домохозяйства и Гардероба с самого раннего периода, когда эти счета существуют».

«Эти гонцы использовались как в Англии, так и в иностранных частях, и как по делам государства, так и по тому, что можно считать частными и конфиденциальными делами Короны и Королевской семьи и лиц, прикрепленных к Королевскому двору или составляющих его. Эти гонцы, прикрепленные к Двору, стали основой учреждения, которое примерно во времена Генриха VIII или несколько раньше приняло форму регулярного учреждения Почты; и информация, связанная с ними, важна, поскольку показывает, что учреждение было тесно связано с особой суверена и что в первую очередь искали именно его удобства. Те слуги, которые по обычаю были более конкретно заняты государственными делами, вероятно, стали теми, кого сейчас специально называют «королевскими гонцами»». — Отчет Секретного комитета по Почте (Палата общин), 1844 г., Приложение, стр. 21.

(iii) Схема Уизерингса по реформе почты, 1635 г.

Предложение об учреждении эстафетной или пакетной почты между Лондоном и всеми частями владений Его Величества для перевозки и обратной перевозки писем его подданных. Чистая прибыль от которой должна идти на оплату почтмейстеров дорог Англии, за что Его Величество сейчас несет расходы в 3400 фунтов стерлингов в год.

Во-первых, Его Величеством в городе Лондоне должно быть назначено определенное учреждение или контора, специально для отправки и получения всех писем, которые будут перевозиться из города Лондона во все части владений Его Величества, и ответов на них, возвращаемых в указанный город Лондон, по мере необходимости.

Прежде всего, для северной и шотландской дороги: все письма, направляемые в Эдинбург в Шотландии, и во все места на указанной дороге или вблизи указанной дороги, должны быть помещены в один портфель, с отдельными сумками, адресованными таким почтмейстерам, которые живут на дороге вблизи любого города или корпоративного города.

Как, например —

Одна сумка, адресованная в Кембридж с письмами, которые будут адресованы в это место или поблизости; взимать плату за них такую, какая сейчас платится перевозчикам, а именно два пенса за одно письмо, и так далее в зависимости от их размера. В Кембридже должен быть предоставлен пеший почтальон с известным знаком герба Его Величества, который в рыночные дни должен ходить во все города в пределах 6, 8 или 10 миль, чтобы получать и доставлять все письма, адресованные в эти места. Письма, которые указанный пеший почтальон получит тогда и там, он должен принести в указанный город Кембридж до возвращения портфеля из Шотландии, который должен вернуться в определенный день и час, благодаря чему они могут быть в самый момент возвращения указанного портфеля, как прежде, помещены в маленькую сумку, которая должна быть помещена в указанный портфель, как сказано выше. Всегда следует понимать, что в самый момент прибытия портфеля в Кембридж сумка с письмами для этого места и его окрестностей должна быть немедленно вынута из указанного портфеля; указанный портфель должен немедленно следовать вперед, день и ночь, без остановки, в Хантингдон, со свежей лошадью и человеком. В этом месте должно соблюдаться такое же правило, как прежде в Кембридже, и так указанный портфель должен идти от этапа к этапу, день и ночь, пока не прибудет в Эдинбург. Сумки с письмами должны оставляться на всех этапах, как в Кембридже и Хантингдоне, как прежде.

Только следует понимать, что чем дальше будут идти письма, тем плата за них должна быть увеличена, до 3, 4 и 6 пенсов, а до Шотландии — больше. Этим способом перевозки и обратной перевозки писем подданные Его Величества будут раз в 6 дней получать ответ из Эдинбурга в Шотландии, и так далее из всех частей между Лондоном и Шотландией.

День и час прибытия и отправления указанного портфеля в Лондон и из Лондона должны быть всегда определенными. Благодаря чему все этапы на дороге будут знать, в какой определенный час портфель должен прибыть в то место.

Правда, можно возразить, что некоторые известные города будут лежать так далеко от любой из главных дорог Англии, как Халл и другие известные города на морских побережьях, что пешему почтальону будет невозможно перевезти и вернуть указанные письма в установленное время: для исправления этого для указанного пешего почтальона должна быть предоставлена лошадь для выполнения указанной службы с большей быстротой.

Такое же правило должно соблюдаться до Вестчестера и далее до Ирландии.

Такое же правило должно соблюдаться до Оксфорда, Бристоля и далее до Ирландии.

Такое же правило должно соблюдаться до Вустера, Шрусбери и далее до границ Уэльса.

Такое же правило должно соблюдаться до Эксетера и далее до Плимута.

Такое же правило должно соблюдаться до Кентербери и далее до Дувра.

Такое же правило должно соблюдаться до Челмсфорда, Колчестера и далее до Харвича.

Такое же правило должно соблюдаться до Ньюмаркета, Бери, Нориджа и далее до Ярмута.

Во-первых, это будет большим подспорьем для переписки между Лондоном и Шотландией, и Лондоном и Ирландией, и большой помощью для торговли и истинной привязанности подданных Его Величества между этими королевствами, что из-за отсутствия истинной переписки письмами сейчас разрушено, и это вещь, превыше всего наблюдаемая всеми другими народами.

Как, например —

Если кто-либо из подданных Его Величества напишет в Мадрид, в Испанию, он получит ответ быстрее и вернее, чем из Шотландии или Ирландии. Письма сейчас перевозятся перевозчиками или пешими почтальонами по 16 или 18 миль в день, проходит полных два месяца, прежде чем можно получить ответ из Шотландии или Ирландии в Лондон, что при этой перевозке все письма будут проходить 120 миль по меньшей мере за один день и ночь.

Во-вторых, будет возражено, что это несправедливо по отношению к перевозчикам, которые привозят указанные письма. На что отвечают: перевозчик выезжает из Вестчестера в Лондон в понедельник, что составляет 120 миль. Указанный перевозчик находится 8 дней в пути, и по прибытии в Лондон доставляет свои письма с уведомлением для своей перезагрузки обратно в Вестчестер, и вынужден оставаться в Лондоне два дня с чрезвычайными расходами, прежде чем сможет подготовить свою загрузку.

При этой перевозке письма будут из Вестчестера в Лондон за один день и ночь, так что загрузка указанных перевозчиков будет готова за неделю до того, как указанные перевозчики прибудут в Лондон, и они, как только прибудут в Лондон, могут быть готовы к отъезду снова.

То же самое произойдет и во всех других частях.

Кроме того, если в любое время возникнет необходимость написать из любого из прибрежных городов Англии или Шотландии в Лондон, при этой перевозке письма будут доставлены немедленно: и из всех таких мест будет еженедельное уведомление в Лондон и из Лондона.

Как, например —

Любой бой на море: любое бедствие кораблей Его Величества (чего Боже упаси), любая несправедливость, предложенная любой другой нацией любому из побережий Англии, или любому из фортов Его Величества: почтмейстерам, будучи пунктуально оплаченными, новости придут быстрее, чем можно подумать.

В-третьих, будет возражено, что эта служба может претендовать лордом Стэнхоупом на то, чтобы быть в его гранте почтмейстера Англии. На что отвечают: ни лорд Стэнхоуп, ни кто-либо другой, кто когда-либо пользовался местом почтмейстера Англии, не имел никакой выгоды от перевозки и обратной перевозки писем подданных: кроме того, прибыль должна идти на оплату почтмейстеров дороги, которые, после Его Величества, принадлежат к должности указанного лорда Стэнхоупа, и при определении любого из мест указанных почтмейстеров, смертью или иным образом, лорд Стэнхоуп получит от них столько же, сколько было получено до сих пор этим указанным продвижением всех их мест.

Лорд Стэнхоуп сейчас пользуется тем, что либо он, либо любой из его предшественников когда-либо делал до сего дня.

(Индоссировано секретарем Коуком) «Предложение о посылочных письмах».

— Отчет Секретного комитета по Почте (Палата общин), 1844 г., Приложение, стр. 55–56.

(iv) Монополия и генеральный откуп почты.

№ 1. «Поскольку до сих пор были разработаны различные способы исправления беспорядков среди почтмейстеров нашего королевства в целом, и в частности для предотвращения неудобств, как для нашей собственной службы, так и для законной торговли честных купцов, путем запрета того, чтобы никакие лица, кем бы они ни были, не брали на себя, публично или частно, закупать, собирать, получать... любые пакеты или письма в или из стран за морями, за исключением наших обычных почтмейстеров и гонцов для этих сторон и т. д.» — Королевская прокламация, 26 апреля 1591 г.

№ 2. «Долгое время существовала постоянная торговля между Лондоном и Нориджем различными видами тканей и чулок, производимых в Норидже и Норфолке, которая всегда поддерживалась купцами Нориджа, вкладывающими свои капиталы в покупку товаров у производителей и отправляющими их еженедельно в телегах обычными перевозчиками в Лондон, откуда они распределяются во все части этого королевства, а также экспортируются в иностранные части, в каковых торговых отношениях мы всегда имели наши письма, безопасно и быстро доставляемые нашим обычным перевозчиком, всадником, не в порядке почты со сменой лошадей, а как обычно обычными перевозчиками, и за небольшую плату или вовсе без нее для нас. В последнее время мистер Уизерингс перехватил наши письма и беспокоил наших перевозчиков, запрещая им перевозить любые наши письма иначе, как вместе с их телегами, и не быстрее». — Петиция в Тайный совет, 1638 г.; Дж. У. Хайд, «Почта в гранте и откупе», Лондон, 1894 г., стр. 131.

№ 3. «... Прокламацией, датированной примерно июлем 1635 года, Его Величество выразил свою волю, чтобы Томас Уизерингс имел перевозку указанных писем, который устроил бы ее в лучшем и более быстром порядке; после чего он взялся за указанную работу, и долгое время после своего указанного обязательства это стоило ему некоторые недели на 20, 30, 40 фунтов больше, чем он получал, к большому ослаблению и риску разорения его состояния. Совершенно верно, что до тех пор, пока он не получил патент на свою должность, пожалованный ему на всю жизнь, что было в 1637 году, он в некоторых местах держал своих собственных лошадей, в других он использовал обычных почтовых лошадей, и поскольку он желал быстрой отправки, он платил им за проводника и лошадь для перевозки почты 6 пенсов за милю, впоследствии, не считая проводника необходимым, он использовал только одну лошадь и платил 3 пенса за милю... за других почтмейстеров, они имеют 3 пенса за милю, что больше обычной платы. Но возражение, которое, кажется, несет наибольший вид или цвет вероятности, заключается в том, что почтмейстеры ранее имели 4000 фунтов стерлингов в год в качестве платы только за перевозку пакетов Его Величества, что Уизерингс сократил это до 2053 фунтов стерлингов в год, и все же возлагает на них большее бремя, перевозя свою почту; сместил многих из них и получил 4000 фунтов стерлингов за почтовые места». — Полный и ясный ответ на ложную и скандальную бумагу под названием: «Смиренная ремонстрация о жалобах всех почтмейстеров Его Величества в Англии, вместе с перевозчиками, возчиками и т. д.», 1641 г., стр. 2, 3.

№ 4. Доводы, представленные Комитету по делам почтмейстеров относительно того, почему почтовое ведомство не следует отдавать на откуп:

(1) То, что представляет общественный интерес, при передаче на откуп часто становится серьезным общественным бедствием.

(2) Почтмейстеров, которые служили добросовестно, и других, кто лучше всего справляется с доставкой в Линн, Ярмут и т. д., необходимо удерживать, и они будут жаловаться, как это было в 1642 году в прежнем Парламенте, который распорядился восстановить их в правах.

(3) Вследствие откупа жалованье почтмейстеров станет настолько ничтожным, что они станут небрежными.

(4) Ожидания людей, которые в данный момент так сильно возросли в надежде на облегчение и свободу, будут обмануты, когда они увидят новые монополии.

Предложения по объединению ведомства в единый канал, облегчению положения людей, поощрению почтмейстеров и сбору средств для общественных нужд:

1. Объявить незаконным создание частными лицами почтовых станций без лицензии.

2. Выбрать добросовестных лиц на всех дорогах и назначить по одному куратору на каждую дорогу.

3. Объявить, что вы назначили их почтмейстерами, и дать полномочия только их контролеру подписывать ярлыки для скорейшей пересылки почты, а также выдать им предписания об оказании содействия.

Подписано Робертом Гирдлером и семью другими. — Календарь государственных бумаг (Внутренняя серия), 26 ноября 1652 г.

№ 5. Предложения добросовестных почтмейстеров Почтовому комитету...

Поскольку распоряжение Совета в отношении внутренней почтовой службы состоит в том, чтобы она была улучшена с наибольшей выгодой либо путем откупа, либо путем отчетности, они полагают, что преимущества заключаются не столько в получении денег, сколько в службе и безопасности государства, и осмеливаются предложить:

1. Чтобы во всех частях страны нанимались лица с безупречной репутацией и им выплачивалось достаточное жалованье, как подобает доверенным лицам в столь важном деле.

2. Чтобы для контроля над этим было назначено подходящее лицо в соответствии с распоряжениями государства и т. д.

3. Поскольку праведность возвышает народ, есть надежда, что после затрат столь большого количества крови и сокровищ те самые вещи, которые осуждались и порицались в других (а именно монополии), не будут практиковаться сейчас, но что, помимо общественной безопасности, вы будете бережно относиться к справедливой свободе народа; ибо как по законам Божьим, так и по законам человеческим, каждому человеку дозволено заниматься законным ремеслом, особенно тем, к которому он был приучен, и также дозволено многим людям заниматься одним ремеслом, иначе должно было бы существовать столько же ремесел, сколько людей.

4. Во избежание многих неудобств, которые последуют при передаче ее на откуп, а именно:

Лица, вносящие залог или обязующиеся выплачивать такую сумму в год, не будут тратить свои силы и имущество без ожидания прибыли, которая должна возникнуть либо из писем людей, либо из труда почтмейстеров, помимо риска для Содружества; ибо, несмотря на добросовестность почтмейстеров, если они не будут выполнять свою работу по своим тарифам (что может оказаться слишком тяжелым бременем, подобно египетскому), это будут делать другие. — Календарь государственных бумаг (Внутренняя серия), май 1653 г.

№ 6. «Петиция Джона Манна, мэра, и 22 олдерменов и жителей Нориджа: —

«Имея большую торговлю с Лондоном, мы всегда нанимали верного и осторожного посыльного для доставки писем, переводных векселей и т. д., но в последнее время его притесняет Джон Мэнли, чьи агенты не только грабили и задерживали наши письма и товары, но и взимали более чем двойную цену за небольшие посылки с товарами, что для многих из нас является большим бременем, чем ежемесячный сбор...

«Купив наши свободы огромной ценой крови и сокровищ, мы надеемся, что нас больше не будут беспокоить ненавистные монополии, но мы будем иметь свободу свободно пересылать наши письма». — Календарь государственных бумаг (Внутренняя серия), 1653-4 гг., стр. 25.

№ 7. «Также это мешает человеку быть столь вежливым, каким он мог бы или хотел бы быть, имея возможность получить или отправить отчет своему другу, поскольку многим людям в эти времена приходится придавать большее значение 6 пенсам или 3 пенсам, чем в прежние времена, когда денег было больше; и, безусловно, любой человек, кроме откупщика, признает странным принуждением то, что человек не может получить известие о состоянии своей жены или семьи, не заплатив втрое больше, чем нужно; и кажется столь же неразумным заставлять человека платить 3 пенса за то, что можно сделать за пенни (в отношении писем), как и заставлять человека платить втрое больше за мясо или любой другой товар, чем текущая цена». — Дж. Хилл, «Пенни-почта», Лондон, 1659 г., стр. 7.

№ 8. 1657 г., гл. 30.

Почтовая служба Англии, Шотландии и Ирландии урегулирована.

«Поскольку опыт показал, что создание и учреждение одного Главного почтового управления для скорейшей пересылки, доставки и обратной доставки писем почтой во все места в пределах Англии, Шотландии и Ирландии, а также в различные части за морями, было и является лучшим средством не только для поддержания надежного и постоянного торгового и коммерческого сообщения между всеми указанными местами, к великой выгоде народов этих стран, но также для доставки государственных депеш и для обнаружения и предотвращения многих опасных и злых замыслов, которые были и ежедневно замышляются против мира и благополучия этого Содружества, сведения о которых не могут быть хорошо переданы иначе, как письмом или рукописью,

«Да будет постановлено Его Высочеством Лордом-протектором и Парламентом, и постановлено и предписано властью оного, что отныне должно быть одно Главное управление, называемое и известное под именем Почтового управления Англии, и один чиновник, время от времени назначаемый и т. д.». — Г. Скобелл, «Сборник актов и постановлений», Лондон, 1658 г., стр. 511.

(v) Выдержка из «Современного состояния Лондона»,

Томаса де Лауна, джентльмена, Лондон, 1681 г. О почтовом управлении.

Это управление сейчас находится на Ломбард-стрит, ранее находилось на Бишопсгейт-стрит, доходы от него по Акту Парламента закреплены за Его Королевским Высочеством герцогом Йоркским. Но Король посредством патентных грамот, скрепленных Большой государственной печатью Англии, назначает Генерального почтмейстера.

Из этого Главного управления письма и пакеты отправляются:

По понедельникам — во Францию, Испанию, Италию, Германию, Фландрию, Швецию, Данию, Кент и Даунс. По вторникам — в Голландию, Германию, Швецию, Данию, Ирландию, Шотландию и во все части Англии и Уэльса. По средам — во все части Кента и Даунс. По четвергам — во Францию, Испанию, Италию и во все части Англии и Шотландии. По пятницам — во Фландрию, Германию, Италию, Швецию, Данию, Голландию, Кент и Даунс. По субботам — во все части Англии, Уэльса, Шотландии и Ирландии. Письма возвращаются из всех частей Англии и Шотландии, безусловно, каждый понедельник, среду и пятницу; из Уэльса — каждый понедельник и пятницу; из Кента и Даунс — каждый день: но из других мест — более неопределенно, из-за моря.

Письмо, содержащее целый лист бумаги, доставляется на 80 миль за 2 пенса, два листа — за 4 пенса, и унция писем — за 8 пенсов, и так далее пропорционально; письмо, содержащее лист, доставляется более чем на 80 миль за 3 пенса, два листа — за 6 пенсов, и каждая унция писем — за 12 пенсов. Лист доставляется в Дублин за 6 пенсов, два — за шиллинг, и унция писем — за 12 пенсов.

Эта пересылка почтой осуществляется в столь короткое время, ночью так же, как и днем, что каждые 24 часа почта проходит 120 миль, и за пять дней ответ на письмо можно получить из места, находящегося в 300 милях от отправителя.

Более того, если какие-либо джентльмены желают ехать почтой в любой главный город Англии, почтовые лошади всегда наготове (не беря лошадь без согласия ее владельца), что в правление других королей не соблюдалось должным образом; и взимается только 3 пенса за каждую английскую милю, и за каждую станцию почтальону — 4 пенса за сопровождение.

Помимо этого превосходного удобства пересылки писем и людей верхом, в последнее время появилось такое удивительное удобство, как для мужчин, так и для женщин высшего ранга, путешествовать из Лондона почти во все деревни рядом с этим великим городом, подобного чему не знали в мире, а именно почтовые кареты, в которых можно добраться до любого места, укрывшись от непогоды и плохих дорог, не повреждая своего здоровья или тела от сильной тряски или слишком бурного движения; и это не только по низкой цене, около шиллинга за каждые пять миль, но с такой быстротой и скоростью, что почты в некоторых иностранных государствах не делают больше миль в день; ибо почтовые кареты, называемые «летучими каретами», делают сорок или пятьдесят миль в день, как, например, из Лондона в Оксфорд или Кембридж, и это за двенадцать часов, не считая времени на обед, отправляясь не слишком рано и не прибывая слишком поздно.

Различные тарифы, которые сейчас взимаются и взимались за перевозку писем, пакетов и посылок в или из любых владений Его Величества, в или из любых других частей или мест за морями, являются следующими, а именно:

s.d. Morlaix, St. Maloes, Caen, Newhaven, and places of like distance, Carriage paid to Rouen{Single06 Double10 Treble16 Ounce16 Hamburgh, Colen, Frankfort, Carriage paid to Antwerp, is{Single08 Double14 Treble20 Ounce20 Venice, Geneva, Legorn, Rome, Naples, Messina, and all other parts of Italy by way of Venice, Franct pro Mantua{Single09 Double16 Treble23 Ounce28 Marseilles, Smirna, Constantinople, Aleppo, and all parts of Turky, Carriage paid to Marseilles{Single10 Double20 ¾ Ounce29 Ounce28 And for Letters brought from the same places to England{Single08 Double14 Treble20 Ounce20 The Carriage of Letters brought into England, from Calice, Diep, Bulloign, Abbeville, Amiens, St. Omers, Montrel{Single04 Double08 Treble10 Ounce10 Rouen{Single06 Double10 Treble16 Ounce16 Genoua, Legorn, Rome, and other parts of Italy by way of Lyons, Franct pro Lyons{Single10 Double20 ¾ Ounce29 Ounce39 The Carriage of Letters Outwards— To Bourdeaux, Rochel, Nants, Orleans, Bayon, Tours, and places of like distance, Carriage paid to Paris{Single09 Double16 Treble23 Ounce20

Letters brought from the same places into England{Single10 Double20 ¾ Ounce30 Ounce40 The Carriage of Letters Outwards— To Norembourgh, Bremen, Dantzick, Lubeck, Lipswick, and other places of like distance, Carriage paid to Hamburgh{Single10 Double20 ¾ Ounce30 Ounce40 Paris{Single09 Double16 Treble23 Ounce20 Dunkirk, Ostend, Lisle, Ipers, Cambray, Ghent, Bruxels, Bruges, Antwerp, and all other parts of Flanders. Sluce, Flushing, Middleburgh, Amsterdam, Rotterdam, Delph, Hague, and all other parts of Holland and Zealand.{Single08 Double14 Treble20 Ounce20

Все купеческие счета, не превышающие листа, переводные векселя, инвойсы, коносаменты должны допускаться без тарифа в цене писем, а также конверты писем, не превышающие листа, в Марсель, Венецию или Ливорно, по направлению к Турции.

Указанное управление управляется заместителем и другими чиновниками в количестве семидесяти семи человек, которые несут свою фактическую службу соответственно при выполнении дел.

От этого Главного управления зависят сто восемьдесят два заместителя почтмейстеров в Англии и Шотландии; большинство из которых содержат регулярные отделения на своих станциях и подчиненные почтмейстеры в своих филиалах; а также в Ирландии — другое Главное управление для этого королевства, которое находится в Дублине и состоит из восемнадцати подобных чиновников и сорока пяти заместителей почтмейстеров.

Нынешний Генеральный почтмейстер постоянно содержит для перевозки указанных писем и пакетов:

Between England and{France, two Pacquet-Boats. Flanders, two Pacquet-Boats. Holland, three Pacquet-Boats. Ireland, three Pacquet-Boats. And at Deal, two Pacquet-Boats for the Downs.

Все эти чиновники, почтмейстеры, почтовые суда содержатся за его собственный счет.

И как венец всех тех хороших правил, установленных нынешним Генеральным почтмейстером для лучшего управления указанным ведомством, он присоединил и закрепил рыночные города Англии настолько хорошо за их соответствующими почтовыми станциями, что нет ни одного значительного рыночного города, который не имел бы легкой и надежной пересылки для своих писем в и из указанного Главного управления в надлежащем порядке следования почты каждый раз.

Хотя количество отправляемых писем в Англии во времена наших предков было совсем незначительным, сейчас оно настолько поразительно велико (поскольку самые простые люди в целом научились писать), что это ведомство отдано в откуп за более чем 40, а точнее 50 000 фунтов стерлингов в год.

(vi) Перекрестная почта. [759]

№ 1 (a). Достопочтенному Сидни, лорду Годолфину, лорду-верховному казначею Англии. Да будет угодно Вашей Светлости.

Лорд Гранвиль и несколько джентльменов из Корнуолла представили нам, что из-за того, что почтовая дорога проходит вдоль южного побережья Корнуолла, несколько внутренних городов находятся в невыгодном положении в своей переписке, оплачивая два пенса за письмо сверх обычного почтового сбора, обслуживаясь только перекрестной почтой; мы дали указания нашим заместителям в Эксетере, Плимуте и Лонсестоне встретиться и обсудить, какой метод мог бы быть подходящим для обслуживания этих частей более удобно и с как можно меньшими расходами для Ее Величества, и доложить нам свое мнение по этому вопросу с оценкой расходов; что они соответственно и сделали, и предложили схему того, как это должно быть выполнено, с указанием расходов на каждую станцию, что составляет, по их расчетам, около 260 фунтов стерлингов в год — сумма более значительная, чем мы предполагали вначале; но мы сомневаемся, что расходы, которые понесет Ее Величество, будут едва ли компенсированы увеличением количества писем при учреждении такой станции, особенно когда мы учитываем большое количество писем для этой местности, которые проходят бесплатно: если Вашей Светлости покажется уместным учредить почту для городов Мидленда, а также для южного побережья, мы по Вашим указаниям постараемся сделать это с наилучшей бережливостью, какую сможем, и, как мы надеемся, к удовлетворению жителей, и представим Вашей Светлости штатное расписание для утверждения Вашей Светлостью.

Мы действительно обнаружили на опыте в других местах, что там, где мы сделали переписку более легкой и дешевой, количество писем значительно увеличилось; и поэтому полагаем, что такое учреждение может иметь такой же эффект в этих частях. Все это покорно представляется Вашей Светлости.

R.C. T.F.

Genl. Post Office,

22d. Novembr. 1703.

№ 1 (b). После моих сердечных приветствий, поскольку мой очень хороший лорд Джон, лорд Гранвиль, и несколько джентльменов из Корнуолла представили вам, что из-за того, что почтовая дорога проходит вдоль южного побережья Корнуолла, несколько внутренних городов находятся в невыгодном положении в своей переписке; вследствие чего вы предложили мне учреждение новой почты для городов Мидленда, а также для южного побережья, чтобы лучше обслуживать эти части, расходы на что составят двести шестьдесят фунтов стерлингов в год, я одобряю то, что вы предложили, и настоящим уполномочиваю и требую от вас учредить и установить такую почту соответственно. Но вы должны по истечении двенадцати месяцев представить мне или лорду-верховному казначею, или комиссарам казначейства, которые будут тогда, отчет о том, насколько такая почта оправдывает расходы, которые несет Ее Величество при ее учреждении. И за исполнение сего это будет вашим ордером. Уайтхолл, Казначейские палаты, 7 декабря 1703 г.

Годолфин. Моим очень любящим друзьям сэру Роберту Коттону, рыцарю, и сэру Томасу Франкленду, баронету, Генеральным почтмейстерам Ее Величества.

№ 2. Сэр Роберт Коттон, рыцарь, и сэр Томас Франкленд, баронет, Генеральные почтмейстеры Ее Величества в королевствах Англии, Шотландии и Ирландии и во всех других владениях, территориях и островах Ее Величества, к ним относящихся, в Европе, Африке и Америке.

Всем людям, до кого это дойдет, приветствие, знайте, что, поскольку графство Линкольн до сих пор не обслуживалось перепиской письмами так хорошо, как другие части страны, несколько городов в нем вообще не имели удобства почты, а другие были вынуждены платить чрезвычайный налог сверх обычного почтового сбора, мы сочли правильным назначить мистера Ричарда Бигга из Уинслоу в графстве Бакингем, джентльмена, и мистера Ричарда Диксона из Борна в графстве Линкольн, джентльмена (получив хорошее свидетельство о верности и преданности обоих и каждого из них Ее Величеству и возлагая большое доверие и уверенность в знаниях, заботе и способностях их обоих), быть нашими законными и достаточными заместителями с полной властью и полномочиями учреждать, устраивать и устанавливать почты в таких городах указанного графства для перевозки и доставки писем, как тех, что называются лондонскими письмами, так и перекрестных писем указанного графства, как будет сочтено наиболее подходящим для службы Ее Величества и улучшения переписки указанного графства, и договариваться и заключать контракты с такими лицами, с которыми указанные Ричард Бигг и Ричард Диксон или любой из них сочтут нужным договориться и заключить контракт для выполнения верховой части через такие станции, которые будут ими учреждены, или для содержания почтовых отделений в любых городах указанного графства, и настоящим назначаем, учреждаем, уполномочиваем и определяем указанных Ричарда Бигга и Ричарда Диксона быть нашими законными и достаточными заместителями в порядке и форме, указанных выше, с десятого дня августа, следующего за датой сего, в течение такого времени, как мы или Генеральный почтмейстер на тот момент сочтем нужным, при соблюдении таких условий, платежей и инструкций, которые должны добросовестно соблюдаться, выполняться и исполняться указанными Ричардом Биггом и Ричардом Диксоном, их заместителями и слугами, которые они будут время от времени получать от Главного почтового управления в Лондоне в письменном виде, подписанном нами, нашим заместителем или заместителями в Почтовом управлении, в удостоверение чего мы, указанные сэр Роберт Коттон и сэр Томас Франкленд, приложили здесь свои руки и повелели приложить печать указанного управления, используемую в таких случаях, сего четвертого дня августа 1705 г.

Р. К. Т. Ф.

№ 3. Достопочтенным лордам-комиссарам казначейства Его Величества. Да будет угодно Вашим Светлостям —

Поскольку некоторое время назад Вашим Светлостям было сделано предложение, чтобы перекрестная почта могла быть установлена между Бристолем и Шрусбери, вам было угодно передать это нам для рассмотрения и доклада нашего мнения по этому поводу, что мы соответственно и сделали, и сообщили Вашим Светлостям, что мы надеялись, что найдем некоторых лиц, которые за свой собственный счет и расходы возьмутся за установление перекрестной почты на таких условиях, чтобы Его Величество не остался в убытке, а люди получили пользу, которую они предлагали.

Учреждение такой перекрестной дороги, несомненно, было бы очень полезно для торговли и удобно для людей и, по-видимому, очень желаемо различными графствами, через которые она проходила бы; но поскольку в настоящее время это может стать убытком для казны, мы считаем своим долгом изложить все положение дела перед Вашими Светлостями, чтобы получить ваши дальнейшие указания, и приложили здесь схему как расходов, так и убытков, которые могут возникнуть для ведомства в связи с этим.

Мы должны заметить Вашим Светлостям, что Лондон (с момента учреждения почтового управления) считался центром, и все письма, проходящие через одну дорогу к другой через Лондон, постоянно облагались двойным почтовым сбором: сначала до Лондона, затем до мест, куда они были адресованы, но установление этой перекрестной почты, которая вызовет прямое сообщение между западной, бристольской и честерской дорогами, позволит облагать все письма, проходящие этим путем, только одинарным почтовым сбором в соответствии с расстоянием от одного места до другого; но тогда следует рассмотреть с другой стороны, что прохождение через Лондон является как утомительным, так и дорогостоящим, и более быстрая пересылка, по всей вероятности, приведет к увеличению количества писем, помимо привлечения в ведомство тех, которые сейчас пересылаются перевозчиками; ибо везде, где есть города, которые имеют торговлю друг с другом, что вызывает постоянное сообщение перевозчиками или торговцами, мы находим общей практикой пересылать в то же время значительное количество писем, в частности между Бристолем и Вустером и Вустером и Шрусбери; где есть два человека, которые делают своим делом сбор и распространение писем и получают от этого значительную выгоду. Что если установление этой дороги будет иметь тот хороший эффект, что подавит все эти перекрестные почты (как, по всей вероятности, и будет), несмотря на то, что в настоящее время будет некоторый убыток, казна со временем может быть улучшена этим; и мы находим, что перекрестная дорога, установленная 3 с половиной года назад между Эксетером [760] и Бристолем, сейчас приносит около 255 фунтов стерлингов в год чистой прибыли, но поскольку это совершенно новое, мы не можем быть настолько мастерами этого, чтобы знать, какие условия предложить любым подрядчикам, которые были бы равными между Королем и ими, и поэтому, если Вашим Светлостям угодно согласиться с предложением, мы придерживаемся мнения, что наиболее подходящим было бы установить и управлять ею для Его Величества и довести ее до Честера...

(vii) Ранние почты в Северной Америке. [761]

№ 1 (a). Достопочтенным лордам-комиссарам казначейства Его Величества. Томас Нил, эсквайр, покорно заявляет

Что их священные Величества своими патентными грамотами от 17-го дня февраля 1692 года предоставили указанному Томасу Нилу право учреждения почтовых отделений в Северной Америке, которые должны исполняться лицом, номинированным указанным Томасом Нилом и назначенным Генеральным почтмейстером Англии, и тем самым распорядились, чтобы велись счета расходов и доходов указанных почтовых отделений и передавались Достопочтенному лорду-казначею или лордам-комиссарам казначейства на тот момент.

Что во исполнение этого гранта Эндрю Гамильтон, эсквайр, был номинирован и назначен для учреждения почтовых отделений, который за большой счет Томаса Нила установил их на 700 миль в длину на континенте Америки и вел верные счета расходов и прибылей от них, которые, будучи присягнутыми указанным заместителем почтмейстера перед губернатором Нью-Йорка, теперь покорно представляются Вашим Светлостям, а также выписка из них для удобства Ваших Светлостей.

Что указанный заместитель почтмейстера прибыл, чтобы дать Вашим Светлостям информацию по всем вопросам, относящимся к этому предмету, о которых Вашим Светлостям угодно будет навести справки, и предложил метод, содержащийся в приложенном меморандуме, как абсолютно необходимый, по его мнению, для поддержки почты, что доказывает большую службу Короне, а также выгоду для подданных Его Величества, проживающих в тех колониях и торгующих туда.

Все это покорно представляется на суждение и распоряжение Ваших Светлостей. Томас Нил.

№ 1 (b). Достопочтенным лордам-комиссарам казначейства Его Величества.

Меморандум Эндрю Гамильтона, эсквайра, назначенного Генеральным почтмейстером Англии для управления почтовым отделением в Северной Америке, покорно представлен.

Почтовое отделение в Северной Америке производит следующие хорошие эффекты.

Оно увеличивает торговлю и переписку между колониями там.

Оно предоставляет купцам более частые возможности для переписки с Европой.

Оно вносит большой вклад в обеспечение безопасности подданных Короля во время войны посредством частой пересылки сведений, когда случаются тревоги, из-за нехватки чего многие семьи были вырезаны до учреждения почты.

И оно легко доставляет придворные пакеты из колонии, где они доставляются тем, кому они адресованы, без каких-либо расходов для Короны или указанной колонии, помимо многих других преимуществ.

Но несмотря на эти общественные и частные выгоды, возникающие от него, и невыразимый убыток для тех колоний и Англии, если почта падет, все же подрядчик, помимо значительной суммы, которую он уже потратил из своего кармана (сверх дохода от ее ведения), должен все еще нести расходы на ее поддержку или должен позволить ей пасть.

Чтобы предотвратить это, покорно предлагается, чтобы почтовый сбор со всех писем, как тех, что приходят из-за моря в Северную Америку, так и тех, что идут из колонии в колонию, мог быть установлен Актом Парламента в Англии.

Чтобы никакие капитаны кораблей или моряки, направляющиеся в Америку, не принимали никаких писем, кроме как в почтовом отделении, назначенном для этой цели.

Чтобы таким же образом никакие капитаны кораблей не принимали писем в Америке, которые адресованы в Европу или из одной части Америки в другую, кроме как из соответствующих почтовых отделений в портах, где они грузятся или откуда они отплывают, которые указанные почтовые отделения должны помещать письма в почтовую сумку и брать расписку с капитана, что он доставит их в первое почтовое отделение, куда он прибудет, бесплатно, за что ему будет позволено в Америке пенни за письмо за его заботу, за исключением таких писем, которые касаются корабля или груза, которые фрахтователи или владельцы, если они сочтут нужным, могут поручить заботе или попечению капитана или друга.

Исключая также такие письма купцов, которые могут содержать громоздкие счета, в перевозке которых никакому капитану не предполагается препятствовать, а также исключая такие письма, которые агенты или проприетарные правительства могут посылать соответствующим губернаторам, чьими агентами они являются. Ибо здесь предполагается только то, что основная масса писем, которые до сих пор ходили очень свободно, к великому убытку купцов, может в будущем пересылаться в почтовых сумках, чтобы предотвратить мошенничества или неудобства, которые часто до сих пор случались.

Чтобы указанный капитан под штрафом был обязан заходить в соответствующие почтовые отделения, где он будет грузиться, за почтовой сумкой, и если ничего не готово к отправке, чтобы он привозил с собой сертификат для своего оправдания, что он заходил.

Метод, используемый в настоящее время для транспортировки писем в Америку, таков —

Капитаны, направляющиеся туда, выставляют мешки в кофейнях, куда кладутся письма и за которые обычно платится один пенни за письмо и 2 пенса, если оно превышает одно письмо.

Это подвержено нескольким злоупотреблениям.

Во-первых, любой под предлогом, что он хочет забрать свои письма обратно, может подойти к этим мешкам и вынуть письма других людей и тем самым раскрыть секреты купцов, и в их власти полностью изъять их.

Во-вторых, несколько капитанов по прибытии часто придерживают письма, пока не распродадут свой груз и не будут готовы отплыть снова, а затем сбрасывают их к великому ущербу тех, кого это касается, каковые неудобства были бы предотвращены, если бы письма доставлялись из почтовых отделений в почтовых сумках и точно так же доставлялись ими в почтовых сумках в почтовое отделение, куда они прибывают. Отделения могут быть учреждены в Лондоне и других морских портовых городах Англии, которые торгуют с Америкой, и так же они могут быть в Ирландии, и тот же пенни за письмо, который платится в кофейнях, поддерживал бы такие отделения в Англии и Ирландии для приема таких писем.

Такие отделения будут большим удобством для размещения таких писем, которые могут касаться дел Его Величества в Америке.

Если бы капитаны были обязаны принимать письма в и из Америки только от почтового отделения, в почтовых сумках, и доставлять их так в первое почтовое отделение, куда они прибывают; Королю был бы сэкономлен пенни за письмо, который сейчас капитаны кораблей и пассажиры получают за каждое американское письмо, которое они доставляют в соответствующие отделения, и поскольку сейчас многие письма доставляются самими капитанами и пассажирами заинтересованным лицам, все эти письма тогда были бы принесены в почтовое отделение к увеличению того дохода.

Чтобы было предусмотрено, что почта и его лошадь должны переправляться через паром бесплатно.

Чтобы следующие тарифы могли быть установлены на письма —

В или из Европы или в Вест-Индию в Северную Америку шесть пенсов за одинарное письмо, 12 пенсов за двойное, 18 пенсов за пакет, если пакет не содержит ничего, кроме инвойсов, счетов, газет и т. д., считаться только как одинарное письмо.

На внутренние письма следующим образом —

d. Where the distance from New Yorke to Boston is within 80 miles the postage6 Where the distance exceeds 80 miles and within 1509 Postage to and from Boston to New Yorke being 300 miles12 To and from Boston to Jersey 370 miles18 To and from Boston to Philadelphia 390 miles20 To and from Boston to Annapolis in Maryland 550 miles36 To and from Boston to James Towne in Virginia 680 miles42 To and from New Yorke to Annapolis 250 miles24 To and from New Yorke to James Towne 380 miles and many broad and dangerous Bays and Rivers to be Ferryed over30

Если возражается, что нет причин предоставлять почтовый сбор на иностранные письма, где почтмейстер не несет никаких расходов по пересылке,

Отвечается, во-первых, что это исправляет зло, которому подвержены письма при нынешнем методе пересылки.

Во-вторых, это увеличивает доход почтового отделения в Англии.

В-третьих, что те колонии, имея мало переписки друг с другом, если бы реальные расходы на пересылку писем из колонии в колонию были возложены на внутренние письма, это обескуражило бы всякую переписку.

Пример: Расход на письмо из Нью-Йорка в Бостон в настоящее время составляет по ставке 12 пенсов за письмо, и, учитывая их малочисленность и чрезвычайные расходы и трудности содержания почты во время зимы, беря одну почту с другой, одинарное письмо не было бы перевезено за 5 пенсов.

Расходы на учреждение почты по всей Вирджинии и Мэриленду будут стоить по крайней мере 500 фунтов стерлингов в год, и 100 писем в год не придут из тех колоний в соседние колонии, их переписка идет главным образом с Европой. Все это покорно представляется

Да будет угодно Вашим Светлостям, Ваш покорный слуга, Эндрю Гамильтон.

Я покорно прошу разрешения у Ваших Светлостей добавить, что когда Его Величество в любое время будет склонен взять это почтовое отделение под свое непосредственное управление, я покорно предлагаю совершить сдачу патента при выплате 5000 фунтов стерлингов или 1000 фунтов стерлингов в год пожизненно на оставшийся срок патента.

Томас Нил.

Расчет, какие расходы потребуются для перевозки почты из Ньюкасла в Пенсильвании в Джеймс-Сити в Вирджинии, около 400 миль.

Наличие большого количества широких и опасных рек, которые нужно пересечь, затрудняет поиск людей для езды по станциям и будет стоить по крайней мере для перевозки почты из Ньюкасла через Мэриленд в Джеймс-Сити в Вирджинии 300 фунтов стерлингов в год. Я считаю, что через 2 или 3 года, а может и меньше, этот расход будет покрыт тем, что может возникнуть от почтового сбора на письма. Почта из Ньюкасла в Новую Англию теперь наконец покрывает свои собственные расходы, останется только жалованье, которое должно быть выплачено заместителю Генерального почтмейстера, которое с увеличением почты через 2 года, по всей вероятности, также будет покрыто.

Как я заложил первый фундамент американской почты, так если Король сочтет нужным оставить меня на этом доверии, я возьму на себя управление всем от Пискатауэй, 70 миль к востоку от Бостона, до Джеймс-Сити в Вирджинии, что составляет 800 с лишним миль, за 300 фунтов стерлингов в год и буду вести точные счета доходов.

Так что 1200 фунтов стерлингов, по всей вероятности, будут предельными расходами, которые Король понесет, чтобы привести американскую почту к самоокупаемости, а именно: 600 фунтов стерлингов за два года перевозки через Мэриленд и Вирджинию и 600 фунтов стерлингов еще за 2 года жалованья управляющему или заместителю Генерального почтмейстера, и после этого будет приносить доход. Все это покорно представляется.

Эндрю Гамильтон, заместитель почтмейстера Северной Америки. 26 апреля 99 г.

№ 1 (c).

Кокпит, Казначейские палаты.

Лордам-комиссарам казначейства Его Величества угодно передать эту петицию и приложенный счет сэру Роберту Коттону, рыцарю, и сэру Томасу Франкленду, баронету, Генеральным почтмейстерам Его Величества, которым предлагается изучить детали и доложить их Светлостям истинное положение дел вместе с их мнением, что подобает сделать в связи с этим.

Уильям Лаундс.

The account annex'd to ye petition makes ye charges of Erecting ye post in North America from May 1693 to May 973817611¾ The produce of sd post1456183¼ Mr. Neale out of pocket at May 97236088½ 3817611¾

№ 1 (d). Достопочтенным лордам-комиссарам казначейства Его Величества.

Да будет угодно Вашим Светлостям.

Во исполнение приказа Ваших Светлостей о передаче на рассмотрение меморандума Томаса Нила и Эндрю Гамильтона, эсквайров, мы рассмотрели оный и находим, что указанный А. Гамильтон учредил регулярную почту, проходящую еженедельно из Бостона в Нью-Йорк в Новой Англии и из Нью-Йорка в Ньюкасл в Пенсильвании, что, несомненно, должно быть большой выгодой и преимуществом для людей и способствовать увеличению торговли в тех плантациях; мы также изучили счета, представленные указанным Гамильтоном о прибыли и расходах, возникающих от этой почты, и находим, что прибыли каждый год увеличивались, так что покрывали все расходы, за исключением жалованья, выплачиваемого указанному Эндрю Гамильтону за его заботу в управлении и устройстве почт в Северной Америке, и можно надеяться, что при разумном поощрении этого полезного предприятия со стороны различных губернаторов и должном уходе в управлении им, оно может через несколько лет принести значительную прибыль.

Мы проконсультировались с Генеральным атторнеем и Солиситором Его Величества, может ли Его Величество установить тарифы и почтовый сбор между Англией и любыми портами в Америке, и за доставку писем из Нью-Йорка в или из любой части указанных плантаций; и они придерживаются мнения, что Его Величество может установить такие тарифы в обоих отношениях, какие будут сочтены разумными (принимая во внимание пропорции и тарифы, установленные Актом), для писем, перевозимых за море, так что не кажется необходимым, чтобы был какой-либо дополнительный Акт Парламента для установления тарифов на все такие письма.

Чтобы предотвратить любой сбор писем, который может производиться капитанами кораблей или моряками, мы покорно придерживаемся мнения, что может быть правильным назначить здесь чиновника, чьим делом было бы заботиться обо всех письмах, адресованных на любые плантации Его Величества, и при отходе кораблей в те части помещать их в несколько отдельных мешков, запечатанных печатью управления, и отправлять капитану такого судна, который доставит их заместителю почтмейстера в первом порту, куда он прибудет, при этом заместитель выплатит ему один пенни за каждое письмо, содержащееся в указанном мешке, в качестве вознаграждения за его заботу: и тот же метод может быть также соблюден в Англии для всех таких писем, которые придут из Америки: и после учреждения таких чиновников может быть уместным дать публичное уведомление, что никто другой не смеет заниматься сбором писем для тех частей.

Мы рассмотрели различные тарифы, упомянутые в меморандуме мистера Гамильтона для внутренней почты писем между одним местом и другим в Америке, и покорно придерживаемся мнения, что некоторые из них слишком высоки. Поскольку на опыте в этом управлении было обнаружено, что легкая и дешевая переписка поощряет людей писать письма и что этот доход был невелик по сравнению с тем, что он есть сейчас, пока почтовый сбор не был снижен с шести пенсов до 3 пенсов.

Мы посоветовались с мистером Гамильтоном, который устроил и управлял этой почтой под руководством мистера Нила и рекомендован нам губернатором Вирджинии как хорошо знакомый с той страной, относительно расширения почты через Вирджинию и Мэриленд, и по его расчету, приложенному здесь, находим, что потребуется 1200 фунтов стерлингов дополнительных расходов сверх того, что уже было потрачено, чтобы установить и довести все до совершенства там.

В целом нам кажется, что, поскольку учреждение этой американской почты, посредством которой различные колонии имеют регулярный способ переписки друг с другом, является большим преимуществом для торговли подданных Его Величества в тех частях, так она может через несколько лет принести чистую прибыль сверх того, что может потребоваться для покрытия необходимых расходов, но следует опасаться, что, учитывая, что она находится в руках частного лица, различные губернаторы не будут оказывать ей того поощрения, которое они оказали бы, если бы прибыль и преимущество, возникающие от этого, должны были бы поступать Его Величеству. Все это покорно представляется на рассмотрение Ваших Светлостей. Главное почтовое управление, 27 апреля 1699 г.

Р. Коттон, Томас Франкленд.

№ 1 (e). Достопочтенному и т. д. Покорный меморандум Томаса Нила, эсквайра. Да будет угодно Вашим Светлостям.

Хотя после борьбы со многими трудностями при первом устройстве американской почты я теперь наконец за большой счет сделал ее регулярной почтой и довел ее до такого состояния, что там, где она установлена, она сама себя поддерживает и через очень немногие годы принесет хороший доход, все же, поскольку Генеральные почтмейстеры в своем докладе Вашим Светлостям относительно почты заявили свое мнение, что она не получит должного поощрения и не достигнет совершенства в руках частного лица для блага общества, как это было бы, если бы она была в руках Короля; я покорно предлагаю положить свой патент на это почтовое отделение к ногам Его Величества, нежели предприятие, столь полезное и выгодное для подданных Его Величества в Америке и для тех, кто торгует туда, должно испытывать недостаток в малейшем преимуществе для своей поддержки, и оставить себя на справедливость и доброту Его Величества для вознаграждения моего риска и расходов ежегодной пенсией или иным образом.