В связи с этим отметим, что мы недавно прослушали очень интересную дискуссию в клубе «Юнион» между английским путешественником с безупречной репутацией и ярым юнионистом относительно позиции Англии. Первый казался столь же страстным в своем отвращении к южным предателям, сколь и его оппонент; однако он выстроил весьма убедительный аргумент в пользу последовательности Англии. Взяв за отправную точку то, что иностранные государства рассматривали движение Джеффа Дэвиса как революцию, поддерживавшую себя самостоятельно в течение почти года, он выдвинул второе положение: наиболее просвещенные американские сторонники аболиционизма, равно как и самые консервативные федералисты, сходились во мнении, что сецессия в конечном итоге означает эмансипацию. Затем, согласившись с утверждением своего оппонента о том, что английская нация всегда осуждала американское рабство и желала его скорейшего свержения, он задался вопросом: в чем заключалась большая несогласованность действий английской нации, истолковавшей сецессию точно так же, как это делали американский аболиционист и консервативный юнионист, — как неизбежное содействие крушению рабства? Когда же последовало возражение, что раковая опухоль рабства разъела многие узы Союза и подстегнула сецессию, английский участник дискуссии поинтересовался, была ли война направлена на то, чтобы дать практический отпор рабству или же укрепить его как местный конституционный институт? Когда вопрос был затушеван утверждением, что признание Южной конфедерации, пусть даже признаваемое имеющим аболиционистские тенденции, является неблагородным и небратским, была высказана позиция, что нации, подобно индивидуумам, питают себялюбие и всегда стремятся обратить внутренние неурядицы среди конкурирующих держав в русло собственного возвышения; и последовал вопрос: если бы Ирландия поддерживала временное правительство в течение почти года, не нашлось ли бы в Штатах сильной партии, выступающей за ее признание?
Но мистер Сьюард, отвечая мистеру Далласу в депеше на имя мистера Адамса, отбросил все аргументы политического характера или последовательности и заметил: «Правительство ее британского величества вольно выбирать, сохранить ли дружбу этого правительства путем отказа от любой помощи и поддержки его врагам, ныне открыто восстающим против него, как, по нашему мнению, того требуют существующие между двумя странами договоры, или же правительство ее величества предпочтет сомнительные выгоды иного курса».
Еще 2 мая британский министр сообщил мистеру Далласу, что между британским и французским правительствами существует договоренность, которая заставит обе стороны проводить единую линию в отношении признания. Мистер Сьюард комментирует это в одном из самых мужественных писем, когда-либо написанных американским министром. Оно будет храниться на той же исторической полке, на которой покоится рукопись письма Дэниела Уэбстера шевалье Хюльсеману. Мистеру Адамсу он сообщает, что это сообщение теряет свою ценность, поскольку было утаено до тех пор, пока сведения не были получены из других источников, в дополнение к тому факту, что другие европейские государства оповещены Францией и Англией об этом соглашении, и от них ожидают солидарности или следования в фарватере любых мер, которые те примут по вопросу признания! Великобритании в случае вмешательства гарантируется, что она просчитает для себя как конечные, так и немедленные последствия; и она должна будет подумать о том положении, которое займет, когда навсегда утратит симпатии и привязанность единственной нации, на симпатии и привязанность которой у нее есть естественное право. Производя этот расчет, ей будет полезно помнить, что в затеваемом ею споре нами будут двигать ни гордыня, ни страсть, ни алчность, ни амбиции; мы будем стоять исключительно на принципах самосохранения, а наше дело затрагивает независимость наций и права человеческой природы. Эти высказывания, несомненно, в их книжной форме были прочитаны британским кабинетом министров во время рождественских каникул.
Взяв страницы, завершающие словесные баталии дипломатов по состоянию на первое ноября (и мы смеем предположить, что наши читатели из числа биржевых маклеров сожалеют о том, что полные депеши вплоть до отплытия судна «Африка» с тем интересным мешком писем на борту недоступны во всех книжных магазинах!), мы можем вообразить себе господ Рассела, Адамса, Сьюарда и Лайонса превратившимися в дискуссионный клуб и беседующими из недели в неделю следующим образом:
Мистер Адамс. Для внука первого американского министра при этом дворе отрадно чувствовать, что сейчас между двумя странами существует меньше тем для прямых разногласий, чем, вероятно, когда-либо прежде; и даже они изъяты из обсуждения в Сент-Джеймском дворе, чтобы ими занимались в Вашингтоне. Было бы отраднее обнаружить, что добрая воля, столь недавно повсеместно царившая на моей родине по отношению к вашей стране, столь же недвусмысленно проявляется здесь.
Лорд Рассел (мягко улыбаясь). Что вы имеете в виду?
Мистер Адамс. С болью я вынужден признать, что с самого дня своего прибытия я ощущал в действиях обеих палат парламента, в выражениях министров ее величества и в тоне мнений, преобладающих в частных кругах, больше неопределенности в этом вопросе, чем считал возможным ранее. (Лорд Рассел молчит и продолжает мягко улыбаться). Поэтому мое правительство желает узнать, было ли намерением министров ее величества проводить такую политику, которая имела бы следствием расширение, если не превращение в непоправимый разрыв, который, как я полагаю, все еще вполне поддается урегулированию.
Лорд Рассел. Спешу заверить вашу светлость, что подобного намерения нет. Самое очевидное доказательство тому содержится в заверениях, данных мной мистеру Далласу до вашего прибытия. Но вы должны признать, что я едва ли вижу возможность связать свое правительство каким-то конкретным курсом, когда обстоятельства, не зависящие от наших действий, затрудняют предсказание того, что может произойти.
Мистер Сьюард (в сторону). Но будущее позаботится о себе само. Мы имеем дело с настоящим. «В слове "впредь" таится слово "еще".» Великобритания уже действовала исходя из предположения, что Конфедеративные Штаты (так называемые) де-факто являются самодостаточной державой. После долгого терпения, призванного унять недовольство и предотвратить необходимость гражданской войны, сухопутные и военно-морские силы Соединенных Штатов были приведены в движение для подавления мятежа. Истинный характер притворного нового государства разоблачен. Видно, что это держава, существующая лишь в прокламациях. Она не захватила ни единого форта, который не был бы сдан ей путем предательства или захвачен в нарушение доверия. Она не контролирует ни единого порта и ни одной сухопутной дороги из своей мнимой столицы.
Мистер Адамс. Прокламация ее величества и выражения министров ее величества в обеих палатах возвели повстанцев до уровня воюющей стороны.
Лорд Рассел. Я полагаю, что этим событиям придают слишком большое значение. Была необходимость определить курс правительства в отношении участия подданных Великобритании в надвигающемся конфликте. Были проконсультированы юрисконсульты. Они заявили, что де-факто существует война. Семь штатов находились в состоянии открытого сопротивления.
Мистер Адамс. Но ваши действия были весьма стремительны. Новая администрация пробыла у власти всего шестьдесят дней. Все ведомства были деморализованы. Британское же правительство берет инициативу на себя и практически решает, что это борьба двух сторон, как раз когда страна начала наращивать свои силы для борьбы с мятежом. Оно сочло Юг морской державой еще до того, как тот выставил в океан хоть одно каперское судно. Греки во время признания их независимости «покрыли море крейсерами».
Лорд Рассел (улыбаясь еще мягче). Я привожу вам в пример действия правительства Филмора в отношении Кошута и Венгрии. Разве к последней не был отправлен агент с целью признания?
Мистер Сьюард (в сторону). Прокламация, оставленная без изменений и разъяснений, не оставляет нам иного выбора, кроме как рассматривать правительство Великобритании как ставящее под сомнение наше свободное осуществление всех прав на самооборону, гарантированных нам нашей Конституцией, а также законами природы и наций для подавления мятежа. Но теперь что касается направленных предложений, а именно: (1.) Каперство отменено. (2.) Нейтральный флаг прикрывает товары неприятеля, за исключением военной контрабанды. (3.) Товары нейтральных стран безопасны под флагом неприятеля, за тем же исключением. (4.) Эффективные блокады.
Мистер Адамс (в сторону мистера Сьюарда). На это следует согласиться в том случае, если будет получена письменная декларация от Великобритании, прилагаемая к подписи ее министра: «Ее величество не намерена сим брать на себя какие-либо обязательства, которые имели бы какое-либо отношение, прямое или косвенное, к внутренним разногласиям, ныне преобладающим в Соединенных Штатах».
Мистер Сьюард (все еще в сторону). Президент поручил мне заявить, что это неприемлемо. (1.) Это фактически новая и особая статья, внедряемая в проектируемую конвенцию. (2.) Соединенные Штаты должны присоединиться к Декларации Парижского конгресса на тех же условиях, что и другие стороны, или не присоединяться вовсе. (3.) Это не носит взаимного характера, поскольку не предусматривает облегчения наших обязательств в отношении внутренних разногласий, ныне преобладающих или могущих возникнуть в будущем в Великобритании. (4.) Это позволило бы иностранной державе впервые принять во внимание и скорректировать свои отношения на основе предполагаемых внутренних и сугубо отечественных разногласий. (5.) Общие участники Парижской конвенции не могут принять это в качестве универсального правила.
Лорд Рассел. Касательно разногласий по поводу присоединения к Парижской конвенции и предлагаемой модификации я прошу разрешить мне объяснить причину последней. Правительство Соединенных Штатов рассматривает конфедератов как мятежников, а их каперов — как пиратов. Мы рассматриваем конфедератов как воюющую сторону. Между нами и вашим правительством каперство было бы отменено. У нас не было бы и не могло быть никакой сопутствующей конвенции с властями конфедератов по этому вопросу. Мы были бы обязаны по совести относиться к каперам конфедератов как к пиратам. Тем не менее мы признаем их воюющей стороной. Державы, не являющиеся участниками конвенции, имеют законное право вооружать каперов. Следовательно, в случае безоговорочного принятия нами этих предложений против нас в Соединенных Штатах могут быть выдвинуты обвинения в недобросовестности и нарушении конвенции.
Мистер Адамс. Правительство вашей светлости настаивает на предложении о модификации?
Лорд Рассел. Таковы мои инструкции.
Мистер Адамс. Тогда, воздерживаясь пока от пересмотра наших прошлых бесед с целью выяснения степени ответственности сторон за срыв этих переговоров, я должен сообщить вам, что они временно приостанавливаются.
Мистер Адамс. Но ваша светлость неоднократно неофициально принимали так называемых послов конфедератов. Это вызвало беспокойство в моей стране. Это поистине вызвало крайнее неудовольствие моего правительства. И со всей откровенностью и любезностью я должен добавить, что любое дальнейшее затягивание этих отношений едва ли неминуемо будет воспринято нами как враждебное по своему духу.
Лорд Рассел. И здесь, и во Франции издавна существовал обычай неофициально принимать подобных лиц. Полякам, венграм, итальянцам и им подобным позволялось давать неофициальные аудиенции, дабы мы могли выслушать то, что они имеют сказать. Но это никогда не означало признания в их случае — точно так же, как и в вашем!
Мистер Адамс. Я замечаю в газетах сообщения о значительном переброске войск в Канаду. При текущем положении наших правительств это привлечет к себе внимание на родине. Отданы ли эти приказы ввиду возможных трудностей с нами?
Лорд Рассел. Канада уже некоторое время назад была обнажена от войск. Новое передвижение войск рассматривается как возвращение части из них в качестве надлежащей меры предосторожности в нынешнем беспокойном положении дел в Соединенных Штатах. Но мистер Эшман находится в Канаде, выражая протесты по поводу предполагаемых нарушений нейтралитета.
(Лорд Лайонс. Я расценивал этот вопрос как повод для жалобы.
Мистер Сьюард. И я немедленно отозвал мистера Эшмана.)
Мистер Адамс. Он находился в Канаде, чтобы следить за предотвращением именно таких сделок, как снаряжение пиратского или каперского судна — дело «Пирлесс».
Лорд Рассел. Мистер Сьюард угрожал приказать захватить «Пирлесс» на озере Онтарио.
Мистер Адамс. Я почтительно сомневаюсь в осведомленности вашей светлости. Это был поистине странный способ действий — заблаговременно предоставить предупреждение, чтобы помешать его исполнению!
Мистер Адамс. Я глубоко сожалею о тягостной необходимости, которая заставляет меня сделать представление относительно поведения консула Банча в Чарлстоне. Личное вскрытое письмо, перехваченное у натурализованного американского гражданина и полковника армейских сил конфедератов — Роберта Мьюра, являвшегося курьером с депешами в Великобританию, — содержало следующие слова: «Мистер Банч под страхом клятвы секретности сообщил мне, что сделан первый шаг к признанию. Так что готовьтесь к активной работе К ПЕРВОМУ ЯНВАРЯ».
Лорд Рассел. Я без колебаний заявляю вам, что во исполнение соглашения между британским и французским правительствами мистеру Банчу было поручено довести до сведения лиц, осуществляющих власть в так называемых штатах конфедератов, желание этих государств, чтобы определенные статьи Парижской декларации соблюдались ими в их военных действиях (!) Но что касается другого заявления, я столь же откровенно заявляю, что правительство ее величества не признавало и не готово признать так называемые штаты конфедератов отдельной и независимой державой.
Мистер Сьюард (в сторону мистера Адамса). Президент отзывает экзекватуру консула Банча, который не только выступал в качестве курьера при обмене посланиями между мятежниками и иностранным правительством в нарушение наших законов, но и в равной степени злоупотребил доверием двух правительств, сообщив — без полномочий со стороны своего правительства и в нарушение их собственной политики, равно как и наших национальных прав, — будто бы происходящее с его участием мероприятие носит характер договора с мятежниками и является первым шагом к признанию Великобританией их суверенитета. Вся его манера поведения была свойственна не другу этого правительства и даже не нейтралу, а приспешнику фракции и раскола.
Лорд Лайонс. Мое правительство встревожено тем, что двое британских подданных, мистер Патрик и мистер Раминг, подверглись произвольному аресту.
Мистер Сьюард. Во время ареста не было известно, что они являются британскими подданными. Они были освобождены.
Лорд Лайонс. Они подали прошение о выдаче хабеас корпус, но в его исполнении было отказано. Конгресс не приостанавливал действие этого судебного приказа. Наши юрисконсульты утверждают, что для оправдания этого ареста и заключения под стражу необходимы полномочия Конгресса.
Мистер Сьюард (любезно, но с глубоким достоинством, словно говорит сама нация). Я вынужден выразить сожаление в связи с тем, что после столь долгого официального общения между правительствами Соединенных Штатов и Великобритании возникает необходимость уведомлять министров ее величества о том, что все исполнительные процедуры относятся к компетенции Президента. Конгресс не обладает исполнительной властью или ответственностью. Президент конституционным образом осуществляет право приостановления действия хабеас корпус. Данное правительство не ставит под сомнение эрудицию юридических советников британской Короны или справедливость уважения, которое правительство ее величества им оказывает; тем не менее британское правительство вряд ли ожидает, что Президент примет их объяснение Конституции Соединенных Штатов!
Разве из тщательного и спокойного изучения опубликованных депеш, касающихся наших внешнеполитических отношений с Великобританией, а также в связи со многим из того, что произошло после их публикации Конгрессом, нельзя сделать следующие закономерные выводы? —
1. Официальные лица британского правительства были тем или иным образом готовы ожидать, что избрание мистера Линкольна приведет к попытке разрушения Союза. Прибытие губернатора Пиккенса в Англию незадолго до президентских выборов, его прибытие в Нью-Йорк и незамедлительная поездка в Южную Каролину в день этих выборов могут служить одним из множества совпадений, показывающих, что дух Кобба, Флойда и Томпсона, если не их дела и планы, находил свое отражение по ту сторону Атлантики.
2. Британское правительство с самого начала не было против сецессии и ухватывалось за любой предлог, будь то тариф или бездействие в отношении мятежа, чтобы иметь возможность придираться к властям Соединенных Штатов.
3. Тон прессы, министерства и народа был услышан рано и передан мистером Далласом нашему правительству. Поэтому мистер Сьюард с самого начала знал свое положение и самым своевременным и достойным образом поддерживал линию поведения, которая была тем более благородной, что исходила от правительства, поднявшего оружие против моря бедствий.
4. Британское правительство выждало лишь столько времени, сколько технически оправдывалось международными приличиями, прежде чем провозгласить признание гражданской войны в Соединенных Штатах и признать правительство мистера Дэвиса равной воюющей стороной наравне с правительством мистера Линкольна. Это был продуманный шаг и крепкое звено в цепи окончательного признания.
5. Министры Короны заблаговременно добились взаимопонимания с Францией о совместных действиях — взаимопонимания, очевидно враждебного по отношению к Соединенным Штатам и вызывающе признанного в рамках открытой дипломатии.
6. Британское министерство толковало все возникающие осложнения строго против Вашингтонского правительства, но снисходительно — по отношению к правительству Джеффа Дэвиса.
7. Британское правительство явно допускало закупки и отгрузки контрабандных товаров эмигрантами Юга, но проявляло предельнейшую бдительность, когда агенты Соединенных Штатов выходили на рынок с аналогичными целями.