Он предсказал, что если этот законопроект станет законом, его действие окажется настолько благотворным, что он не только завоюет огромную популярность в городе, но и ляжет в основу будущего санитарного законодательства в нашей стране. Тем не менее он полагал, что ни одно законодательное собрание не примет законопроект, содержащий такие полномочия, если сделать их главной особенностью документа. По этой причине он применил ту запутанную формулировку, свойственную английскому праву, которая требует судебного толкования для определения точного смысла. Законопроект был одобрен в представленном мистером Итоном виде, и началась подготовка к его принятию.
Поскольку городской инспектор со своими санитарными инспекторами неизменно появлялся в Олбани, когда в легислатуре рассматривался законопроект о здравоохранении, и громогласно отрицал предполагаемое антисанитарное состояние города, мистер Итон посоветовал ассоциации провести собственную тщательную инспекцию города силами ее инспекторов. Эта инспекция была организована Советом гигиены и проводилась летом 1864 года молодыми врачами; она стала самым исчерпывающим исследованием санитарного состояния, когда-либо проводившимся в городах, даже силами официальных лиц. Результаты были опубликованы в объемистом томе, который отечественные и зарубежные авторитеты признали равным лучшим официальным отчетам европейских городов.
Законопроект был рано внесен в легислатуру 1865 года. В свое время он поступил на рассмотрение совместного комитета обеих палат под председательством сенатора Эндрю Д. Уайта. Присутствовали городской инспектор со своими санитарными инспекторами, а также множество членов и несколько видных граждан Нью-Йорка. По просьбе мистера Итона я описал плачевное санитарное состояние города, выявленное нашими проверками, и разъяснил медицинские особенности законопроекта. Он последовал за мной с блестящей и исчерпывающей речью о характере санитарного законодательства и ценности для городов адекватных законов о здравоохранении, управляемых хорошо организованными советами здравоохранения.
По окончании слушаний члены комитета заверили нас, что если бы обе палаты находились на сессии, они немедленно приняли бы законопроект. Но нам было суждено испытать разочарование. Городской инспектор добился отсрочки и тем временем задействовал через своих агентов имеющиеся у него возможности для провала законопроекта. Тем не менее агитация продолжалась в течение всего года, главным образом через «Нью-Йорк таймс», находившуюся тогда под руководством мистера Реймонда, страстного реформатора.
Мистер Итон посоветовал Медицинскому совету заинтересовать врачей страны и особенно убедительно просить их не выдвигать кандидатуры тех, кто голосовал против законопроекта в прошлой легислатуре. Этот план увенчался успехом, и семнадцать бывших членов не были переизбраны в Ассамблею. Результат этой затеи превзошел все ожидания, поскольку новая легислатура по прибытии в столицу оказалась в определенной степени связана обязательствами поддержать законопроект. Законопроект незамедлительно прошел обе палаты в начале сессии 1866 года, и в марте был сформирован Столичный совет здравоохранения. Мистер Итон принял должность советника при совете, которую занимал несколько лет.
Как он и предвидел, вскоре против Совета был начат судебный процесс с целью проверки конституционности закона. Он крайне опасался результатов и провел самую тщательную подготовку к судебным прениям. Он одержал победу в судах низшей инстанции и в конце концов выиграл в Азалляционном суде большинством в один голос. Он всегда считал свой успех в ведении этого дела одним из важнейших событий своей жизни, ибо от решения высшей инстанции зависела судьба санитарного законодательства в нашей стране.
Никто, не знакомый с санитарным состоянием этого города до 1864 года, не может составить себе адекватного представления о колоссальных благах, дарованных не только этому мегаполису, но и всей стране трудами мистера Итона и его соратников по обеспечению города Столичным законом о здравоохранении. В прежний период Нью-Йорк был жертвой любой известной человеку формы поветрия. Оспа, самая предотвратимая из заразных болезней, свирепствовала в городе как эпидемия каждые пять лет, унося множество детских жизней. Скарлатина и дифтерия распространялись по городу без малейших усилий со стороны чиновников по их обузданию. Холера посещала нас раз в десять лет без каких-либо адекватных превентивных мер. Смертность превышала показатели любого другого города цивилизованной страны: по оценкам, ежегодно от предотвратимых болезней погибало 7 000 человек.
Население многоквартирных доходных домов обитало в самых нездоровых и унизительных условиях, являясь жертвами жадных домовладельцев и не имея никакой надежды на избавление или защиту. В одном печально известном здании, занимавшем обычный городской участок, ютилось пятьдесят семей с общим числом жителей в пятьсот человек.
Здесь в любое время года можно было найти любую разновидность бытовой заразы. Еще более плачевным было положение обитателей подвалов. Среди этих так называемых «троглодитов» насчитывалось 5 000 человек, живших в комнатах, потолки которых находились ниже уровня улицы.
Для нынешнего поколения может показаться невероятным, что не существовало ни закона, ни постановления, ни ведомства городского управления, способных принести хоть малейшее облегчение. Это проявилось при попытке ликвидировать очаг лихорадки в 1860 году. Домовладелец отказался производить малейший ремонт или дезинфекцию в многоквартирном доме, из которого в больницу было перевезено свыше ста больных лихорадкой.
Адвокат Полицейского департамента не смог отыскать закона или постановления, которые заставили бы его очистить, отремонтировать или расселить дом. Лишь столкнув его в суде, куда он был доставлен по сфабрикованному обвинению, с репортером, удалось побудить его предпринять шаги по улучшению состояния доходного дома.
Ныне все, что связано с общественным здоровьем, изменилось настолько, что почти невозможно представить себе состояние города в 1866 году. Перемены начались с самого создания Столичного совета. Спустя считанные дни после этого события холера, опустошившая части Европы, объявилась в нашем городе; но она встретила совсем не такой прием, как во время прежних визитов. Первый случай был изолирован в течение часа после его обнаружения; одежда больного была уничтожена, комната продезинфицирована, а над домом установлен санитарный надзор. Больше ни одного случая в той части города не появилось. Было несколько аналогичных вспышек в разных районах, но каждая пресекалась с той же бдительностью и энергией, и зараза никогда не закрепляла за собой плацдарм ни в городе, ни в столичном округе.
Хотя холера с тех пор появлялась в Европе со своими обычными интервалами и несколько раз стояла у наших дверей, она не имела возможности вторгнуться в город на протяжении тридцати четырех лет. Оспа, некогда косившая детское население каждые пять лет, не принимала характер эпидемии на протяжении целого поколения. Дифтерия и весь выводок домашних поветрий уменьшаются по частоте и смертности. Даже туберкулез, столь распространенный и смертоносный среди бедняков, стремительно исчезает вследствие улучшения состояния многоквартирных доходных домов.
И какое колоссальное преображение произошло в жилищах бедняков! Ни одно человеческое жилище не находится под землей; старая трущоба с ее пятьюстами жителями ушла в прошлое; темные, грязные дворы исчезают, а на их месте поднялись современные доходные дома с их светлыми, просторными и жизнерадостными квартирами и всеми условиями, необходимыми для здоровья семьи и домашнего счастья. Законы и постановления сговариваются принудить домовладельцев устранять любой дефект по жалобе жильца; штрафом же служит то, что последний может не платить квартплату до тех пор, пока дом не будет приведен в пригодное для жилья в санитарном смысле состояние. Статистика актов гражданского состояния свидетельствует о том, что человеческая жизнь в этом городе удлиняется, а весь мегаполис в целом безопаснее для проживания, чем окрестные провинциальные города.
Но благотворные результаты трудов мистера Итона и его соратников на ниве санитарного законодательства не ограничиваются Нью-Йорком. Как он и предсказывал, Столичный закон о здравоохранении стал основой санитарного законодательства по всей стране. Во время его принятия муниципалитеты Соединенных Штатов были столь же лишены законов и предписаний в области здравоохранения, как и город Нью-Йорк. Сегодня нет ни одного города или даже деревни, у которых не было бы своих законов и постановлений, касающихся сохранения и укрепления общественного здоровья, основанных на первоначальном законе, составленном мистером Итоном. И то же самое справедливо в отношении организованной системы здравоохранения штатов Союза, ибо при анализе обнаружится, что их санитарное законодательство гармонирует с положенями этого закона. Работа мистера Итона была масштабной и фундаментальной.
В тот период старая добровольная пожарная служба дискредитировала город ничуть не меньше, чем ее медицинская организация. Укоренившись в политических структурах города, она обладала властью, уступающей лишь влиянию самих крупных политических партий. Требовалась сила и мужество Геркулеса, чтобы очистить это ведомство, удалив прежние элементы, реконструировав всю организацию, заменив добровольное членство на профессиональное оплачиваемое и потребовав высокого уровня квалификации от ее офицеров.
Но при содействии Гражданской ассоциации г-н Итон предпринял эту реформу и после ожесточенной и затяжной борьбы довел ее до успешного завершения. Закон, создающий пожарный департамент, подобно закону о создании департамента здравоохранения, является образцом разумного учета всех условий, необходимых для эффективности службы и ее постоянной независимости от пороков, присущих старой системе.
Едва эти реформы были завершены, как внимание г-на Итона по настоянию Гражданской ассоциации было обращено на необходимость создания в городской администрации департамента, занимающегося исключительно обслуживанием и управлением общественными доками, причалами и другими объектами водного фронта города. Это движение привело к принятию разработанного г-ном Итоном закона о создании департамента доков. Хотя этому департаменту предстояло работать в совершенно новой сфере муниципального управления, закон в каждом своем разделе демонстрирует то же мастерство в учете всех деталей, которое было свойственно законодательной деятельности г-на Итона.
Наконец, г-н Итон в одиночку взялся за реформу полицейской судебной системы. Он подготовил законопроект о создании гражданских магистратов на смену полицейским судьям и о реформировании во многих аспектах процедурных методов. Этот закон считается большим улучшением прежней полицейской судебной системы, однако законопроект стал законом лишь после затяжной борьбы со старыми полицейскими судьями — борьбы, которую г-н Итон вел в одиночку, полагаясь на достоинства отстаиваемой им меры. Мнение юридического сообщества сходится на том, что новый закон произвел радикальные реформы огромной важности в этих судах низшей уголовной юрисдикции города Нью-Йорка.
Если мы можем судить о ментальных качествах г-на Итона по законам, которые он разработал в интересах муниципальной реформы, то мы можем с уверенностью заключить, что он обладал замечательным гением в области конструктивного законодательства. Хотя он был вынужден вплести в саму ткань этих законов чрезвычайные полномочия, которые, как он признавал, имели жизненно важное значение для их эффективности и в то же время представляли бы угрозу для общественности, если бы законы применялись бессовестными лицами, ему удалось оградить эти полномочия таким образом, что данные законы действуют уже более четверти века; и хотя те, кого время от времени призывали применять их, не всегда отличались безупречной репутацией в отношении интеллекта и гражданской добродетели, тем не менее за все это время не было никаких жалоб на несправедливость при их исполнении, равно как и каких-либо серьезных сбоев в их энергичном претворении в жизнь. Сегодня, как и поколение назад, они выполняют всю полноту полезных функций, для которых они были задуманы их автором.
Стоя теперь на закате жизни, столь масштабной и посвященной служению ближним и облегчению человеческих страданий, и оценивая хотя бы в незначительной степени те огромные и возрастающие плоды его трудов, мы видим, сколь возвышенно это выглядит! Памятники и мемориалы могут лишь слабо символизировать его величие и увековечить его непреходящую силу. Собственная мысль г-на Итона об истинной славе была однажды выражена им так: «Я прошу лишь о том, чтобы меня помнили как человека, который в своей сфере жизненных обязанностей стремился улучшить условия человеческой жизни вокруг себя».
VII Оккультная сила антисанитарии
Оглядываясь назад с высоты полувекового прогресса в области санитарии, мы признаем, что в третьей четверти прошлого века народ Англии вел успешную войну с бытовой неопрятностью как с сопутствующей, если не единственной причиной эпидемических заболеваний. Санитарный инспектор Англии настаивал на том, что домашняя грязь является подлинной причиной многих тяжелых форм болезней, и соответственно назвал их «болезнями от антисанитарии» (filth diseases). Это официальное действие высшего органа здравоохранения этой страны привело к внедрению чистоты в доме и его окрестностях. Грязь в любой форме устранялась как необходимая лечебная мера против этих болезней, в результате чего не только предотвращались чужеземные эпидемии, но и значительно сократилось число всех внутренних заболеваний, а тяжесть случаев, которые все же возникали, существенно снизилась по своей вирулентности.
Но в последней четверти прошлого века среди ученых возник вопрос: «Почему грязь, то есть разлагающееся вещество, является плодовитой причиной болезней?» Ответ пришел от знаменитых Пастера из Парижа и Листера из Эдинбурга. «Грязь опасна потому, что она кишит микробной жизнью. Простое перемещение грязи из одного места в другое не делает ее безопасной, за исключением тех случаев, когда люди больше не находятся с ней в личном контакте». Так называемая грязь действительно была безвредна, если содержавшиеся в ней микробы были уничтожены.
Вся схема санитарии мгновенно изменилась: агенты, способные убивать микробы, стали горячо разыскиваться многими учеными, и бактерицидные средства нашлись в изобилии. Кремация оказалась наиболее действенной и применялась для уничтожения масс грязи, однако существовал аспект проблемы, требовавший иных методов.
Листер объявил, что эти болезнетворные микробы проникают в раны и препятствуют заживлению, и что требуется бактерицидное средство, которое убивало бы микроба в ране и не повреждало живую здоровую ткань. Дальнейшие исследования показали, что эти опасные микробы не ограничиваются кучами мусора, а существуют в нечистых укромных уголках человеческого тела.
Стернберг потряс мир заявлением о том, что немытый человеческий рот содержит микробы самого ядовитого характера.
Выдающийся немецкий хирург заявил, что микробы опасного характера существуют в складках кожи ладоней рук, которые никакое мытье с мылом и водой не может удалить, и которые могут быть уничтожены только с помощью непосредственно применяемого средства.
Санитария тела, равно как и мусорной кучи, стала первостепенным вопросом, и это особенно касалось хирургической практики.
То, как инфекция воздействует на организм, было величайшей тайной, которую ученые прошлого тщетно пытались постичь. Никакие ухищрения их лабораторий не позволяли обнаружить агентов, вызывавших эпидемию. Существовало лишь одно удовлетворительное объяснение происхождения и распространения опустошительных повальных болезней, которые, казалось, нисходили на людей с небес, — заключающееся в том, что эпидемии были «карой божьей» за грехи человеческие. Разумеется, единственным доступным и действенным профилактическим и лечебным средством было «покаяние, молитва и смирение».
Вызывает благоговейную благодарность то, что, хотя эти вещи были сокрыты от «мудрых и разумных» прежних времен, в наши дни они были открыты «младенцам». Ни одно событие в человеческой истории не подвергло бы большему испытанию доверчивость самых образованных и опытных врачей полвека назад, чем пророчество о том, что в первые годы двадцатого века школьников будут учить с помощью простых и легко понятных наглядных пособий тому, как предотвращать и как излечивать чахотку, азиатскую холеру, желтую лихорадку и другие эпидемии, которые опустошали города, уничтожали армии и стирали с лица земли целые племена первобытных людей.
Но это пророчество сбылось буквально. Прошлым летом передвижное наглядное пособие побывало в различных районах штата Нью-Йорк и учило людей, особенно детей, всем существенным фактам о природе туберкулезной инфекции, ее воздействии на организм и методах профилактики и лечения.
Поскольку инфекционные болезни вызывают подавляющее большинство случаев тяжелых и калечащих недугов и смертей в любом обществе, влияние знаний о природе инфекции и о том, как она воздействует на организм, на людей всех званий, возрастов и условий невозможно переоценить для будущего человеческой расы. Мы уже знаем, что за указанный период показатели заболеваемости и смертности в тех общинах, где люди были наиболее тщательно проинструктированы о природе инфекционных болезней и о том, как они влияют на организм, значительно снизились, а средняя продолжительность жизни человека заметно возросла. Более того, теперь представляется возможным вернуть патриархальный возраст, когда человек может дожить до «ста двадцати лет... и не притупился зрение его, и не истощилась сила его».
Понимание того, как инфекция воздействует на организм, предполагает исследование природы инфекции, пути ее проникновения в организм и ее действия на его органы и ткани. Термины «инфекция» и «контагий» часто используются как синонимы; однако строгое определение в соответствии с медицинским значением каждого из них ограничивает первый «передачей болезни путем фактического контакта больного участка со здоровой впитывающей или ссаженной поверхностью», а второй — «передачей через атмосферу посредством парящих микробов». Но в конечном счете причина болезни как при инфекции, так и при контагии настолько схожа по своему действию, что медицинское сообщество приняло термин «передаваемое заболевание» для всех случаев, когда болезнь передается от одного человека к другому посредством микроба, каков бы ни был метод его нападения на организм. Общей характеристикой «передаваемых заболеваний» является их микробное происхождение.