Юг был возмущен использованием «цветных войск». Он отказывался признавать их и обращаться с ними как с вражескими солдатами, и всякий раз, когда кого-то захватывали, он предпочитал обращаться с ними как с беглыми рабами согласно черным кодексам. Это означало, что они получали гораздо более суровое обращение, чем если бы с ними обращались как с военнопленными. Также Юг предпочитал убивать их, вместо того чтобы позволить им сдаться. В результате более 38 000 из них были убиты во время войны.
Многие северяне также были расстроены использованием «цветных войск». Им не нравилось, что Гражданскую войну считают войной за отмену рабства. Многие из них опасались, что это только усилит конкуренцию. В результате, когда белые грузчики устроили забастовку в Нью-Йорке и чернокожих привезли, чтобы занять их место, произошел бунт. Многие из белых забастовщиков оказались призванными в армию, и они не ценили борьбу за обеспечение свободы людей, которые отнимали у них работу. Даже во время войны расовые эмоции продолжали оставаться высокими на Севере.
В 1862 году генерал Хантер провозгласил свободу всех рабов в военном секторе: Джорджии, Флориде и Южной Каролине. Когда Линкольн услышал об этом, он немедленно отменил указ. Он предпочитал постепенную, компенсируемую эмансипацию, за которой следовала добровольная эмансипация. Он убедил Конгресс принять законопроект, обещающий федеральную помощь любому штату, который выдвинет политику постепенной компенсируемой эмансипации. Аболиционисты говорили, что хозяевам не следует платить за освобождение их рабов, потому что рабы никогда не были законной собственностью. Конгресс также создал фонд для содействия добровольной эмиграции в Африку или Латинскую Америку. Однако немногие рабы были заинтересованы даже в компенсируемой эмансипации, и план почти не получил поддержки. Линкольн наконец пришел к выводу, что эмансипация стала военной необходимостью. В сентябре 1862 года он издал предварительный указ, обещающий освободить всех рабов на мятежной территории. 1 января 1863 года Прокламация об освобождении рабов вступила в силу. Однако рабство продолжало оставаться законным в районах, которые не были в состоянии мятежа. Окончательная отмена института произошла с принятием Тринадцатой поправки после окончания военных действий.
К концу войны Юг стал настолько отчаянным, что использование рабов в армии было санкционировано, и им была обещана свобода по окончании конфликта. К концу войны некоторые вопросы были решены, а новые созданы. Вера Линкольна в то, что Союз нерасторжим, была оправдана, и также стало очевидно, что национальное единство не может идти рука об руку с секционным рабством. Но теперь возникали три новых вопроса. Как следует залечить секционную вражду? Каким должен быть статус бывшего раба? Кто должен определять этот статус?
Реконструкция и ее провал
По окончании войны больше внимания уделялось реконструкции южных институтов, чем возвышению бывших рабов. Хотя горстка радикальных республиканцев, таких как Самнер и Стивенс, осознавала, что рабство не подготовило бывших рабов к участию в свободном конкурентном обществе, большинство либералов полагали, что прекращение рабства означает конец их проблем. Они верили, что чернокожие могут немедленно войти в общественную жизнь на равных правах с другими гражданами. Любое предположение о том, что бывшим рабам нужна помощь, чтобы начать, вызывало значительное негодование и враждебность как со стороны либералов, так и со стороны консерваторов. С отменой «особого института» общества борьбы с рабством сочли свою работу законченной. Фредерик Дуглас, однако, жаловался, что рабов отправили в мир с пустыми руками. Фактически, как война, так и эмансипация усилили расовую враждебность. Бывшим рабам еще не были предоставлены их гражданские права. В то же время они больше не были защищены правами собственности. Поэтому они были еще более уязвимы для физического запугивания, чем раньше.
По мере того как война подходила к концу, Линкольн инициировал программу, направленную на быструю реконструкцию Юга и исцеление секционной горечи. За исключением нескольких чиновников Конфедерации, он предложил немедленное помилование всем, кто присягнет на верность федеральному правительству. Как только десять процентов граждан любого штата, которые голосовали в 1860 году, принимали эту присягу, штат мог проводить местные выборы и возобновлять самоуправление. Поскольку почти никто из чернокожих не голосовал в южных штатах в 1860 году, его план не сделал ничего для поощрения расширения избирательных прав для них. Однако он действительно верил, что образованным чернокожим можно и нужно дать право голоса, но это расширение избирательных прав, по-видимому, должно было определяться каждым штатом в какое-то будущее время.
После убийства Линкольна Эндрю Джонсон еще больше ускорил темп примирения. Предоставляя личные помилования тысячами, он инициировал план восстановления, который был еще более снисходительным. Южные штаты возобновили самоуправление, и на федеральных выборах 1866 года они избрали множество чиновников Конфедерации в Конгресс. В то же время другие чиновники Конфедерации были избраны на другие местные должности по всему Югу. Одной из самых неотложных задач, взятых на себя этими новыми правительствами самоуправления, было определение и установление статуса бывших рабов. Штат за штатом принимали черные кодексы, которые имели поразительное сходство с кодексами времен рабства. Чернокожим не разрешалось давать показания в суде против белых. Если они увольнялись с работы, их могли посадить в тюрьму за нарушение контракта. Любого, у кого не было работы, могли арестовать и оштрафовать на 50 долларов. Тех, кто не мог заплатить штраф, нанимали к любому в общине, кто заплатит штраф. Это создало новую систему принудительного труда. В то же время чернокожих могли штрафовать за оскорбительные жесты, нарушение комендантского часа и за владение огнестрельным оружием. Это создало своего рода надзор за личной жизнью, который был похож на надзор времен рабства. Хотя Тринадцатая поправка сделала рабство неконституционным, Юг пытался воссоздать «особый институт» в законе, не признавая его по названию.
Радикальные республиканцы в Конгрессе были возмущены как нераскаявшимся упрямством Юга, так и снисходительностью плана Джонсона по восстановлению. Отказавшись допустить многих южных делегатов в Конгресс, радикальные республиканцы перешли к принятию законодательства о гражданских правах, которое было направлено на защиту бывших рабов от черных кодексов. Президент Джонсон, однако, наложил вето на эти законопроекты, а также на Четырнадцатую поправку. Разъяренный Конгресс принял законодательство о гражданских правах вопреки его вето и был в одном голосе от импичмента президента. Хотя импичмент не удался, Джонсон потерял свое лидерство в правительстве, и Конгресс, в течение двух лет после окончания войны, начал Реконструкцию заново. Первые крупномасштабные слушания в Конгрессе в американской истории были проведены для расследования условий на Юге. Расследование задокументировало широко распространенную бедность, физическую жестокость и запугивание, а также юридическую дискриминацию. Комитет провел детальное изучение расовых бунтов, которые произошли в Мемфисе и Новом Орлеане, в которых были убиты десятки чернокожих. Он пришел к выводу, что бунт в Новом Орлеане был на самом деле полицейской резней, в которой десятки чернокожих были убиты хладнокровно.
Конгресс лишил южные штаты самоуправления и разделил территорию на пять военных округов. Даже те южане, которые уже получили федеральные помилования, теперь должны были принести более строгую присягу, чтобы вернуть свое право голоса. Конвенты штатов собрались для разработки новых конституций. В этих конвентах доминировала коалиция из трех групп: новые чернокожие избиратели, белые, которые приехали с Севера либо чтобы заработать личное состояние, либо чтобы помочь обучать бывших рабов, и южные белые, которые никогда не поддерживали Конфедерацию. Присяга на верность требовала от гражданина поклясться, что он сейчас и всегда был лоялен федеральному правительству. Это исключало всех чиновников Конфедерации. Эти новые правительства реконструкции Юга действовали под защитой армии и при поддержке федерального правительства. Они стремились реконструировать Юг экономически, политически и социально.
Они создали систему государственного образования, построили много новых больниц, основали учреждения для умственно и физически неполноценных и попытались реформировать пенитенциарную систему. Во время Реконструкции чернокожие играли значительную политическую роль по всему Югу. Помимо голосования в больших количествах, они избирались на местные, государственные и федеральные должности. Между 1869 и 1901 годами двое стали сенаторами США, а двадцать были членами Палаты представителей. Сенаторы Ревелс и Брюс были избраны от Миссисипи. П. Б. С. Пинчбек был избран в Сенат от Луизианы, но ему не разрешили занять свое место. Он действительно служил вице-губернатором Луизианы и в течение трех дней был исполняющим обязанности губернатора.
Белые консерваторы на Юге были возмущены, и они были полны решимости не иметь абсолютно ничего общего с правительством, которое допускало участие негров. Они распространяли миф о том, что правительства Реконструкции находятся в руках невыносимо глупых и коррумпированных чернокожих. Хотя негры избирались в правительства штатов в значительном количестве, факт заключался в том, что они никогда не контролировали ситуацию. Более того, когда сами критики приходили к власти, они ничего не делали, чтобы отменить работу правительств Реконструкции. Этот факт ставил под сомнение искренность их критики. Единственное, что сделали белые консерваторы, когда вернули себе власть, — это лишили чернокожих избирательных прав. Это указывало на то, что их настоящая жалоба в отношении Реконструкции заключалась в участии негров в правительстве. Поскольку федеральное правительство защищало гражданские и политические права бывших рабов, Юг не мог использовать закон, чтобы держать их на своем месте. Страстная вера в превосходство белых и отчаянный страх перед возмездием чернокожих заставили многих белых прибегнуть к физическому запугиванию для достижения своих целей. Ку-клукс-клан был самой печально известной из большого числа подобных организаций, которые распространились по всему Югу. Негров и белых сочувствующих избивали и линчевали. У некоторых сжигали имущество, а другие теряли работу, если проявляли слишком много независимости.
В 1869 году Конгресс принял меры против Клана и других организаций превосходства белых. Клан был официально распущен, но на самом деле он просто ушел в подполье. Большинство этих организаций были спонтанными местными образованиями, и это затрудняло федеральным правительствам или правительствам штатов их поиск и уничтожение. Часто их тактика была успешной в формировании результатов выборов. Их пропаганда также была полезна для влияния на общественное мнение. Они настаивали на том, что они лишь защищают женщин, детей и гражданскую мораль. Федеральные военные силы, дислоцированные на Юге, были слишком малы, чтобы быть эффективными против такой широко распространенной партизанской деятельности, и многие из солдат, хотя они и сражались против рабства, все еще симпатизировали превосходству белых.
Хотя Реконструкция действительно защищала некоторые политические и гражданские права афроамериканской общины, она почти ничего не достигла в улучшении социальной и экономической ситуации. Концепция социальных и экономических прав почти не существовала столетие назад. Политические права, однако, без экономической безопасности могли быть простой абстракцией. Значимая свобода должна была быть чем-то большим, чем свобода голодать. Это означало, что бывшим рабам нужны были земля, инструменты и обучение, чтобы обеспечить их экономической базой, которая сделала бы их свободу реальной. Бывшие рабы имели ограниченное образование, ограниченный опыт, рабское отношение, и они нуждались в социальном и экономическом обучении, чтобы компенсировать годы рабства. Без этого они не могли войти в конкурентное общество как равные. Эмансипации было недостаточно.
Большинство рабов были заняты в плантационном сельском хозяйстве и были обречены продолжать заниматься какой-то фермерской работой. Самнер и Стивенс возглавили борьбу в Конгрессе за то, чтобы предоставить каждому из них сорок акров и мула, и это обеспечило бы основу для их развития в независимый класс фермеров. Однако они были обречены оставаться подчиненной массой крестьян. Довоенная рабовладельческая плантация была заменена издольщиной, арендой земли и системой аренды осужденных. В некоторых случаях бывшим рабам предоставлялись земля, инструменты и семена владельцем плантации, который, в свою очередь, должен был получить долю урожая в конце сезона. Его доля всегда была настолько большой, что издольщик оставался постоянно в долгу. Точно так же арендаторы земли платили арендную плату и получали кредиты от лавочника на свои продовольственные нужды. Процентные ставки были настолько высокими, что они тоже оставались в постоянной кабале. Наконец, некоторые владельцы плантаций арендовали осужденных у штата и использовали их в каторжных бандах, которые больше всего напоминали довоенную рабовладельческую систему. В каждом случае результатом было то, что чернокожие сельскохозяйственные рабочие оставались членами постоянного крестьянского класса.
Другой надеждой на продвижение бывших рабов было развитие промышленных навыков. В это время зарождалось американское рабочее движение, которое стремилось защитить и повысить статус промышленных рабочих. Если бы бывшие рабы были интегрированы в это движение, это помогло бы многим из них достичь экономической безопасности. В то же время это укрепило бы само рабочее движение. Однако белые рабочие обычно видели в чернокожих конкурентов за рабочие места, а не часть массового рабочего альянса. В 1866 году Национальный рабочий союз решил организовать чернокожих рабочих в своих рядах, но к 1869 году он призывал цветных делегатов на свой съезд сформировать свою собственную отдельную организацию. Это привело к созданию Национального негритянского рабочего конвента. Этот раскол между чернокожими и белыми рабочими имел тенденцию подталкивать чернокожих к политическим действиям, в то время как белые направляли все свои усилия на экономическое продвижение.
Орден «Рыцари труда» был сформирован в 1869 году, и он серьезно пытался организовать чернокожих и белых. На Севере он управлял смешанными местными отделениями, а на Юге у него были отдельные чернокожие и белые организации. Он нанимал как чернокожих, так и белых организаторов. В 1886 году его общая численность составляла около 700 000 человек, из которых 60 000 были чернокожими. В следующем году его общая численность сократилась до 500 000 человек, но число чернокожих членов увеличилось до 90 000. Раннее рабочее движение, которое стремилось организовать массу промышленных рабочих, вскоре было заменено квалифицированными профсоюзами, которые были нацелены на организацию рабочей элиты.
Хотя Американская федерация труда не провозглашала расовую дискриминацию в качестве преднамеренной национальной политики, многие из ее отдельных профсоюзов делали это, и из-за своей федеративной структуры АФТ не имела власти над местными дискриминационными практиками. Белые в квалифицированных профессиях использовали профсоюзы для поддержания исключительного контроля в этих профессиях, и они намеренно стремились низвести чернокожих до низших рангов промышленного труда. Лишенные пути к продвижению, чернокожие рабочие стали постоянным промышленным пролетариатом.
Бюро по делам вольноотпущенников было единственной федеральной попыткой повысить социальное и экономическое положение бывших рабов. Вместе с Американской миссионерской ассоциацией Бюро по делам вольноотпущенников проделало значительную работу в области образования. Сотни учителей укомплектовали множество школ и принесли некоторую степень грамотности и профессиональных навыков тысячам учеников. Однако за пределами сферы образования бюро сделало мало, кроме предоставления временной помощи. Начатое как военная мера, когда радикальные республиканцы пришли к власти, они поставили его на более постоянную основу. Даже либералы, однако, не были готовы поддержать долгосрочный социальный эксперимент, и через полдюжины лет Бюро было ликвидировано. Это оставило афроамериканскую общину без экономической базы, необходимой для конкуренции в американском обществе на равных основаниях.
Одним из достижений Реконструкции было гарантирование минимума политических и гражданских прав бывшим рабам, но сторонники превосходства белых были непреклонны в своем намерении уничтожить этот прогресс. Там, где террор и запугивание не были успешными, неустанное экономическое давление со стороны землевладельцев, торговцев и промышленников приводило большинство бывших рабов к подчинению. Год за годом они оказывали все меньшее влияние на избирательных участках. Хотя страна знала об этом, северные либералы уставали от бесконечной борьбы за защиту вольноотпущенников. Более того, массы белых северян симпатизировали расовым предрассудкам Юга. Хотя они одобряли прекращение рабства, они не были готовы предоставить социальное и политическое равенство. Север начал отдавать более высокий приоритет миру, чем справедливости. Промышленники быстро расширяли свой бизнес, и они хотели, чтобы Юг был усмирен, чтобы он стал безопасной зоной для инвестиций и экспансии. Если это означало возвращение власти белым консерваторам, они были готовы заплатить эту цену. Президентские выборы 1876 года выродились в хаос и путаницу. Сэмюэл Дж. Тилден, кандидат от Демократической партии, и Ратерфорд Б. Хейс, республиканец, оспаривали их результаты. Демократы и республиканцы претендовали на двадцать голосов выборщиков от Джорджии, Луизианы, Южной Каролины и Флориды. Первые результаты показали, что Тилден был победителем, но республиканцы, особенно ветераны армии, предупредили, что не примут такой результат. Республиканцы представляли себя партией Союза, и они утверждали, что демократы — партия сецессии. Дебаты стали настолько жаркими, что казалось, война может вспыхнуть снова. Пессимисты предупреждали, что это будут последние свободные выборы в американской истории. После месяцев препирательств был достигнут компромисс. Юг был готов поддержать республиканца Хейса, если, придя к власти, он выведет войска и восстановит самоуправление. Голоса были пересчитаны в четырех спорных штатах, и все двадцать были присуждены Хейсу, что позволило ему победить с перевесом в один голос выборщика.